Kaag e n Braassem Aan de gemeenteraad
1 6 APR 2015 datum ons kenmerk uw brief van uw BSN uw kenmerk behandeld door onderwerp
bijiage(n)
A . J . P . Van Neijenhof Motie gebiedsvisie F l o r a w e g / F r a n s c h e Brug R o e l o f a r e n d s v e e n S c e n a r i o a n a l y s e 8-4-2015
G e a c h t e leden v a n d e raad, Tijdens d e raadsvergadering v a n m a a n d a g 23 maart 2015 is door d e fracties W D en S v K B een motie v r e e m d a a n de orde van de dag ingebracht, met als o n d e r w e r p een gebiedsvisie F l o r a w e g / F r a n s c h e Brug. Deze motie is t o e n niet in s t e m m i n g gebracht door het d o e n v a n een t o e z e g g i n g vanuit ons college dat een s c e n a r i o a n a l y s e met informatie zou w o r d e n opgesteld voor eind april 2 0 1 5 . Met b i j g e v o e g d e notitie o n t v a n g t u de t o e g e z e g d e informatie over mogelijke oplossingen in lijn met uw motie. In uw motie spreekt u van e e n gebiedsvisie. Deze is a a n w e z i g a a n g e z i e n deze percelen in het v e r l e d e n zijn a a n g e k o c h t als ruilgronden voor het project B r a a s s e m e r l a n d . Nu voor deze locatie helder is dat deze g r o n d e n niet langer nodig zijn voor dit doel, heeft h e r b e s t e m m i n g naar w o n e n de v o o r k e u r v a n ons college. Met uw motie vraagt u k e u z e m o g e l i j k h e d e n inclusief kostenraming v a n d e verschillende m o g e l i j k h e d e n . Zoals in de raad t o e g e z e g d willen wij u die informatie g r a a g bieden o m e e n a f g e w o g e n oordeel te kunnen v o r m e n . In d e bijgevoegde notitie treft u vier uitgewerkte scenario's inclusief de financiële en ruimtelijke c o n s e q u e n t i e s , evenals d e effecten o p het punt v a n verkeersveiligheid. In a l g e m e n e zin m e r k e n wij op dat in de huidige situatie opvalt dat los v a n de verkeersoplossing menselijk gedrag een grote rol speelt. O n d e r z o e k wijst uit dat g e d r a g moeilijk te beïnvloeden is met m a a t r e g e l e n . Met de huidige situatie is naar onze m e n i n g een verkeersoplossing g e k o z e n die veilig is e n dat wordt ook o n d e r s c h r e v e n in de v e r k e e r s k u n d i g e a d v i e z e n . W i j zien d a n ook g e e n aanleiding o m op dit standpunt terug te k o m e n . T e m e e r daar de geschetste oplossingen niet in alle gevallen beter zijn o p het punt v a n verkeersveiligheid. In alle situaties is s p r a k e v a n een nadelig resultaat v a n minimaal € 1,3 miljoen euro. Wij v i n d e n die uitgave, gezien d e huidige, verkeersveilige o p l o s s i n g , niet v e r a n t w o o r d . Pagina 1 van 2
onderwerp
Motie gebiedsvisie Floraweg/Fransche Brug Roelofarendsveen
Met deze scenarioanalyse menen wij te hebben voldaan aan de genoemde motie en wachten de bespreking van deze notitie in uw raad met belangstelling af.
Met vriendelijke groet,
\
blad 2 van 2
Scenarioanalyse gebiedsvisie Floraweg - Fransche brug Inleiding V a n u i t d e raad is d e vraag g e k o m e n o m e e n gebiedsvisie te m a k e n voor het g e b i e d Floraweg - Fransche brug. Aanleiding hiervoor is d e v e r k o o p v a n het perceel Floraweg 1 en het beheer en o n d e r h o u d van d e Fransche brug. In h o o f d z a a k m o e t deze visie a n t w o o r d g e v e n o p w e l k e manier de fietsverbinding t u s s e n het W e s t e i n d e en V e e n d e r v e l d het beste v o r m kan krijgen. Deze vraag k o m t voort uit het feit dat d e huidige fietsroute voor s o m m i g e m e n s e n tot verwarring en foutief gebruik leidt e n dit k o m t d e verkeersveiligheid niet ten goede. O p basis v a n d e rapporten van G o u d a p p e l C o f f e n g en de gemeentelijke v e r k e e r s c o m m i s s i e (brandweer e n politie) bij d e a f w e g i n g v a n verschillende varianten heeft het college besloten d e fietsoversteek te realiseren o p d e huidige locatie. O m e e n g o e d inzicht te kunnen g e v e n in d e verschillende opties h e b b e n wij vier scenario's uitgewerkt. D e z e scenario's zijn voorzien v a n z o w e l e e n financiële o n d e r b o u w i n g v a n civieltechnisch a d v i e s b u r e a u W a t e r p a s , als e e n advies v a n v e r k e e r s k u n d i g b u r e a u Goudappel Coffeng.
De geselecteerde scenario's zijn: 1.
Huidige situatie
2.
Fietsverbinding langs rotonde Het O o g + gelijkvloerse oversteek
3.
Fietsverbinding langs rotonde Het O o g + fietstunnel
4.
Fietsverbinding langs rotonde Het O o g + gelijkvloerse oversteek variant 2
8-04-2015
1
S c e n a r i o 1 : Huidige situatie Dit s c e n a r i o g a a t ervan uit dat d e huidige situatie g e h a n d h a a f d blijft. In de huidige situatie m a a k t het fietsverkeer v a n en naar V e e n d e r v e l d gebruik v a n d e Fransche brug en d e oversteek bij d e Floraweg. De calamiteitenroute voor n o o d - en hulpdiensten over de F r a n s c h e brug blijft in tact. De bewegwijzering richting V e e n d e r v e l d is nu nog niet optimaal en zal v e r b e t e r d m o e t e n w o r d e n . V e r d e r is het wenselijk o m d e Fransche Brug een o p k n a p b e u r t te g e v e n , zodat het comfort v e r b e t e r d wordt. D a a r n a a s t is er g r o n d v e r k o o p v o o r z i e n b e s t a a n d e uit de v e r k o o p v a n locatie Floraweg 1 en o p termijn de v e r k o o p v a n d e a a n de a n d e r e kant v a n de F r a n s c h e brug g e l e g e n b o u w k a v e l s .
r_ stein de
Legenda Weg Fietspad
2CTAA
Kaag en Braassem
(tin
Infra
zp
o
Alternatief fietsroute
01-Huidige situatie
2
Financieel overzicht O n d e r s t a a n d e tabel geeft een overzicht van de nodige investeringen en o p b r e n g s t e n . Scenario 1: huidige situatie
bedrag
Aanleg kosten: Opknappen Fransche brug (fundering, wegdek en hekwerk) Verbeteren bebording
€ 60.000 €5.000
Plankosten (15%) en onvoorzien (10%)
€ 16.250
Verkoopkosten kavels
€ 20.000
Opbrengsten: Floraweg 1
€337.000
Twee bouwkavels
€ 400.000
Saldo:
€ 655.750
V e r k e e r s k u n d i g advies: Naar d e m e n i n g v a n G o u d a p p e l C o f f e n g is de huidige fietsroute, inclusief oversteek F l o r a w e g , e e n veilige e n v e r a n t w o o r d e fietsverbinding, in o v e r e e n s t e m m i n g met de n o r m e n die ook door bijvoorbeeld het landelijk k e n n i s c e n t r u m C R O W g e h a n t e e r d w o r d e n voor d e inrichting v a n dergelijke situaties. Verkeerslichten: V o o r het kruispunt B r a a s s e m d r e e f - Floraweg is het v a n belang dat d e verkeersveiligheid voor de fietser optimaal is. Daartoe is in d e eerste plaats g e k e k e n of verkeerslichten (VRI) uitkomst zou bieden. Uit d e b e r e k e n i n g e n v a n G o u d a p p e l C o f f e n g blijkt dat e e n V R I op dit kruispunt niet a a n te bevelen is, v a n w e g e d e relatief lage verkeersintensiteit. Het plaatsen v a n verkeerslichten zou leiden tot relatief lange wachttijden voor de fietser, w a a r d o o r de kans groot is dat er roodlichtnegatie (bewust negeren rood verkeerslicht) gaat o p t r e d e n . Ter bevordering v a n d e zichtbaarheid v a n d e fietsoversteek Floraweg zal het rode asfalt van het fietspad w o r d e n d o o r g e t r o k k e n en w o r d e n voorzien v a n wegdekreflectie (knipperende LED's). Dit is in o v e r e e n s t e m m i n g met het advies v a n G o u d a p p e l C o f f e n g .
3
S c e n a r i o 2: Fietsverbinding langs rotonde Het O o g + gelijkvloerse oversteek Dit s c e n a r i o g a a t uit v a n het s l o p e n v a n d e Fransche brug en het afgraven v a n d e t w e e eilanden. Het wateroppervlak dat w o r d t g e g r a v e n , kan als w a t e r c o m p e n s a t i e w o r d e n verkocht. De fietsverbinding gaat d a n via de brug in het W e s t e i n d e , parallel a a n de A l k e m a d e l a a n naar een gelijkvloerse fietsoversteek bij de t u r b o r o t o n d e . Hierbij zal ook d e calamiteitenroute voor n o o d - en hulpdiensten over de brug in het W e s t e i n d e m o e t e n . Deze brug zal d a a r v o o r geschikt g e m a a k t m o e t e n w o r d e n . In het advies v a n G o u d a p p e l is ook de optie voor het al d a n niet t o e p a s s e n v a n e e n verkeersregelinstalatie (VRI) m e e g e n o m e n . LU
V/-
stemde"
P Y
I /,
7 IC
L tar
Fletspa: Mleuwe flefsroure
ffl
J
/
L— : :;t: V
in
>
Kaag enBraassem
L
hfra Aramatlef fntsroute
02- gelijkvloerse oversteek
4
Financieel overzicht O n d e r s t a a n d e tabel geeft e e n overzicht v a n de nodige investeringen e n o p b r e n g s t e n . Scenario 2: oversteek rotonde
bedrag
Aanlee kosten: Slopen Fransche brug en vergraven eilanden
€ 228.000
Fietspad met gelijkvloerse oversteek turborotonde
€ 185.000
Brug Westeinde upgraden voor calamiteitenroute Aanpassen bebording
€ 50.000 €5.000
Plankosten (15%) en onvoorzien (10%)
€ 117.000
Afboeken boekwaarde eilanden Floraweg
€325.000
Opbrengsten: Verkoop watercompensatie (1700m2)
€50.000
V e r k e e r s k u n d i g advies: G o u d a p p e l C o f f e n g is v a n m e n i n g dat fietsoversteken per definitie veiliger zijn als d e fietser maar é é n rijstrook per keer hoeft over te s t e k e n . In d e z e variant m o e t e n t w e e rijstroken in é é n keer o v e r g e s t o k e n w o r d e n (de rijstroken richting d e rotonde). Hierbij is d e kans op a f d e k o n g e v a l l e n groot (als het zicht door e e n ander motorvoertuig of obstakel voor het fietsverkeer w o r d t o n t n o m e n ) . D a a r n a a s t is het o v e r s t e k e n v a n t w e e rijstroken onoverzichtelijk voor m e t n a m e s e n i o r e n , kinderen e n minder validen. Z o n d e r verkeersregelinstallatie (VRI) is d e v o o r r a n g voor fietsers niet g e r e g e l d . Hierdoor wordt de kans op a f d e k o n g e v a l l e n vergroot. Met e e n verkeersregelinstallatie wordt de kans o p a f d e k o n g e v a l l e n verkleind. De combinatie v a n e e n t u r b o r o t o n d e en verkeerslichten zorgt voor wachtrijen op d e rotonde w a t onwenselijk is. V o l g e n s G o u d a p p e l C o f f e n g is d e gelijkvloerse fietsoversteek bij d e t u r b o r o t o n d e zeer ongewenst.
5
Scenario 3: Fietsverbinding langs rotonde Het O o g + fietstunnel Dit scenario gaat uit v a n het s l o p e n v a n de Fransche brug en het a f g r a v e n v a n d e t w e e eilanden. Het wateroppervlak dat wordt g e g r a v e n , kan als w a t e r c o m p e n s a t i e w o r d e n verkocht. De fietsverbinding g a a t d a n via d e brug in het W e s t e i n d e , parallel a a n de A l k e m a d e l a a n naar e e n fietstunnel onder d e brug door. Hierbij zal ook de calamiteitenroute voor n o o d - en hulpdiensten over d e brug in het W e s t e i n d e m o e t e n . Deze brug zal daarvoor geschikt g e m a a k t m o e t e n w o r d e n .
L iI
Fransche brug slopen C Legend
*
weg Fietspad Nieuwe flersroute
t I J
:. <•••
l
-
Kaag en Braassem hfra •tonutWIIatsraute
•
03 d.m.v. Fietstunnel
Financieel overzicht O n d e r s t a a n d e tabel geeft e e n overzicht v a n de nodige investeringen en o p b r e n g s t e n . Scenario 3: fietstunnel
bedrag
Aanleg kosten: Slopen Fransche brug en vergraven eilanden
€228.000
Fietspad met fietstunnel
€878.000
Brug Westeinde upgraden voor calamiteitenroute Aanpassen bebording
€ 50.000 € 5.000
Plankosten (15%) en onvoorzien (10%)
€290.250
Afboeken boekwaarde eilanden Floraweg
€325.000
Opbrengsten: Verkoop watercompensatie (1700m2)
Saldo:
€ 50.000
-€1.726.250 6
V e r k e e r s k u n d i g advies: G o u d a p p e l C o f f e n g is v a n m e n i n g dat het a a n b r e n g e n v a n een fietstunnel z e k e r positief w e r k t o p d e verkeersveiligheid. Er zijn g e e n conflicten t u s s e n g e m o t o r i s e e r d en l a n g z a a m verkeer en d e d o o r s t r o m i n g v a n z o w e l het autoverkeer als het fietsverkeer w o r d t niet gehinderd.
A a n d a c h t s p u n t e n zijn wel d e sociale veiligheid en de gladheidbestrijding. Hiervoor zullen a a n v u l l e n d e v o o r z i e n i n g e n getroffen m o e t e n w o r d e n . Het hoogteverschil dat door d e fietsers o v e r w o n n e n m o e t w o r d e n w o r d t als a c c e p t a b e l b e o o r d e e l d . V o l g e n s G o u d a p p e l C o f f e n g is d e fietstunnel e e n verkeersveilig alternatief.
7
Scenario 4: Fietsverbinding langs rotonde Het O o g + gelijkvloerse oversteek variant 2 Dit scenario g a a t uit v a n het s l o p e n v a n de Fransche brug en het afgraven v a n d e t w e e eilanden. Het w a t e r o p p e r v l a k dat wordt g e g r a v e n , kan als w a t e r c o m p e n s a t i e w o r d e n verkocht. De fietsverbinding gaat d a n via d e brug in het W e s t e i n d e , parallel a a n d e A l k e m a d e l a a n over e e n nieuwe fietsbrug naar de nieuwe oversteek. Deze oversteeklocatie heeft als v o o r d e e l dat hier alleen enkele rijstroken m o e t e n w o r d e n o v e r g e s t o k e n . Hierbij is d e calamiteitenroute voor n o o d - en hulpdiensten over de brug in het W e s t e i n d e . Deze brug zal daarvoor geschikt g e m a a k t m o e t e n w o r d e n . L i •J
7
1
Fransche brug slopen
i
f'j
Lecenda
D
!
1 Fletspac Nieuwe flersroure
•
1
/
_
> TP
r
*
Kaag en B r a a s s e m Infra ~j : i ,
•'|f:'S
,i\..:<-
04-gehjkvloerse oversteek variant 2
8
Financieel overzicht O n d e r s t a a n d e tabel geeft e e n overzicht v a n d e nodige investeringen en o p b r e n g s t e n . Scenario 4: oversteek variant 2
bedrag
Aan les kosten: Slopen Fransche brug en vergraven eilanden
€228.000
Fietspad met fiets brug
€ 172.000
Brug Westeinde upgraden voor calamiteitenroute Aanpassen bebording Aanpassen Braassemdreef (middeneiland fiets overs teek)
€50.000 €5.000 €30.000
Plankosten (15%) en onvoorzien (10%)
€ 121.250
Afboeken boekwaarde eilanden Floraweg
€325.000
Opbrengsten: Verkoop watercompensatie (1700m2)
Saldo:
€50.000
-€881.250
V e r k e e r s k u n d i g advies: G o u d a p p e l C o f f e n g is v a n m e n i n g dat fietsoversteken per definitie veiliger zijn als de fietser m a a r één rijstrook per keer hoeft over te s t e k e n . Hierbij is d e kans o p a f d e k o n g e v a l l e n minder groot d a n bij e e n situatie waarbij fietsverkeer moet letten o p het g e m o t o r i s e e r d e verkeer uit t w e e richtingen (als het zicht door e e n ander voertuig of obstakel voor het fietsverkeer w o r d t o n t n o m e n ) . D a a r n a a s t is het o v e r s t e k e n v a n t w e e rijstroken onoverzichtelijker m e t n a m e voor s e n i o r e n , kinderen en minder validen. O p d e locatie v a n de fietsoversteek is het g e w e n s t o m een m i d d e n e i l a n d te creëren voor fietsers/voetgangers. Hierdoor h o e v e n fietsers zich slechts te concentreren o p é é n verkeersstroom. Een nadeel v a n d e z e variant is dat d e afstand t u s s e n het W e s t e i n d e e n het V e e n d e r v e l d langer zal zijn d a n d e huidige route via d e Fransche Brug. V o l g e n s G o u d a p p e l C o f f e n g heeft dit scenario e e n kleinere k a n s o p a f d e k o n g e v a l l e n dan direct bij d e turborotonde, hoewel d e z e locatie, g e l e g e n in e e n bocht en vlakbij de o v e r g a n g van t w e e naar één rijstrook, niet de m e e s t optimale situatie geeft.
9
Financiële resultaten: De resultaten v a n de s c e n a r i o a n a l y s e w o r d e n in o n d e r s t a a n d e tabel g e p r e s e n t e e r d : Scenario
Fietspad
1.
Huidig
2.
Oversteek rotonde
3.
Fietstunnel
4.
Oversteek v a r i a n t 2
Totale investering € 655.750 -€ 860.000 -€ 1.726.250 -€ 881.250
Dat het bij d e scenario's o m g r o t e investeringen gaat komt met n a m e door d e hoge kosten voor het s l o p e n en s a n e r e n v a n d e huidige situatie en het a f b o e k e n v a n de grondposities.
10
A n t w o o r d e n o p de door d e fracties gestelde v r a g e n : D66: 1.
Is het b e h o u d v a n d e brug noodzakelijk voor d e v e r k o o p van het perceel bijvoorbeeld i.v.m. ontsluiting v a n het perceel? O m het perceel Floraweg 1 te k u n n e n v e r k o p e n is het b e h o u d v a n d e brug noodzakelijk. De brug is namelijk d e enige v o r m v a n ontsluiting.
2.
Heeft e e n koper voor het perceel zich al a a n g e d i e n d ? Z o j a , gaat het o n hold zetten v a n d e v e r k o o p de a f s p r a k e n met d e koper verstoren? Er zijn m e e r d e r e g e ï n t e r e s s e e r d e n , maar er is op dit m o m e n t g e e n o n d e r h a n d e l i n g m e t e e n mogelijke koper g a a n d e .
3.
W e l k e impact heeft het ontwikkelen v a n e e n nieuwe gebiedsvisie met of z o n d e r brug o p het huidige b e s t e m m i n g s p l a n ? M o c h t er g e k o z e n w o r d e n voor e e n ander scenario d a n de huidige situatie, d a n zal e e n b e s t e m m i n g s w i j z i g i n g nodig zijn.
4.
W e l k e a n d e r e ontwikkeling h e b b e n de o m w o n e n d e n o p het oog (is dit bekend?) of zijn er al eventuele ideeën vanuit het college voor inrichting v a n dit gebied? Er zijn o m w o n e n d e n g e w e e s t die het eiland tegenover Floraweg 1 graag als g r o e n v o o r z i e n i n g z o u d e n willen inrichten. Dat initiatief heeft het v a n w e g e d e opbrengstpotentie v a n die locatie niet g e h a a l d . Over d e verschillende scenario's met betrekking tot het fietspad heeft g e e n participatie met o m w o n e n d e n p l a a t s g e v o n d e n , s i m p e l w e g o m d a t dit nooit ter s p r a k e is g e w e e s t .
5.
H o e z o u e e n eventuele nieuwe fietsroute k u n n e n lopen? Zijn hier m e e r d e r e opties voor e n w a t is de impact o p d e veiligheid hierbij? Zie s c e n a r i o a n a l y s e .
WD: 1.
W a t is het geschatte o n d e r h o u d voor d e k o m e n d e 80 jaar v a n de F l o r a w e g b r u g ? De in d e s c e n a r i o a n a l y s e g e n o e m d e b e d r a g e n voor o n d e r h o u d zijn voor e e n instandhoudingstermijn v a n 50 jaar. V o o r 80 jaar is d e schatting rond de € 100.000.
2.
W a t kost het o n d e r h o u d / d e v e r v a n g i n g v a n d e brug over d e Ringvaart aan het einde v a n het W e s t e i n d e ? Zie s c e n a r i o a n a l y s e .
11
W a t kost de a a n l e g van het fietspad? Zie s c e n a r i o a n a l y s e . 3.
W a t kost d e reconstructie / aanleg o v e r s t e e k p l a a t s e n B r a a s s e m d r e e f ? Zie s c e n a r i o a n a l y s e .
4.
W a t is het uiteindelijke resultaat (financieel) v a n d e a a n l e g v a n de B r a a s s e m d r e e f . (verschil t u s s e n vrijgemaakt budget en uiteindelijke kosten)? (-financiering) In 2015 w o r d e n d e laatste w e r k z a a m h e d e n a a n en o m d e B r a a s s e m d r e e f uitgevoerd voor d e definitieve afronding v a n de o p g a v e . Het restantbedrag dat d a n overblijft en voornamelijk is v e r o o r z a a k t door a a n b e s t e d i n g s v o o r d e l e n zal d a n vervallen a a n g e z i e n het project is a f g e r o n d . De b e n o d i g d e verliesvoorzienig voor het totale project B r a a s s e m e r l a n d zal in dat geval d a l e n .
12
