jaarbericht
2009
BUREAU JEUGDZORG GRONINGEN
Inhoudsopgave Colofon
Colofon 2
Uitgave jaarbericht 2009 Bureau Jeugdzorg Groningen
Terugblik Raad van Toezicht
3
Postbus 1203 9701 BE Groningen
Terug- en vooruitblik Raad van Bestuur
4
Tel: 050 523 92 00 Fax: 050 523 93 71
Veiligheidshuis: interview met Bart Lamers
5
Email:
[email protected] Internet: www.bjzgroningen.nl
De vraag naar jeugdzorg
6
(Eind)redactie Doorlooptijden en inhoudelijke ontwikkelingen
Ondersteuning
9
10
Bureau Jeugdzorg Groningen
Vormgeving Open Communicatie, Groningen
Bijlage
11
Drukwerk Adressen
12
Wm Veenstra Druk, Groningen
Oplage 1.500 stuks
Per 31 december 2009 was de Raad van Toezicht als volgt samengesteld: Mevrouw S. de Jong, voorzitter
Mevrouw drs. F.Reitsema, lid kwaliteitscommissie
Nevenfuncties lid partijbestuur Partij van de Arbeid
Hoofdfuncties zelfstandig consultant
tot 12-12-2009, Voorzitter Raad van Toezicht de
Nevenfuncties Secretaris Stichting
Zijlen, Bestuurslid van Vrienden van de Hospitia.
Woongroep Toermalijn; Lid Raad van Toezicht Woningcorporatie SHBB Borger
Mevrouw drs. S.C. Wassenaar-Farr RA, vice-voorzitter en lid auditcommissie
Mevrouw Mr, S. Kromdijk, lid kwaliteitscommissie
Nevenfuncties geen
Hoofdfuncties Officier van Justitie, Jeugd en district Zuid-West Drenthe, geen nevenfuncties
De heer drs. P. Doting, lid auditcommissie Hoofdfuncties directeur St. Buitenschoolse Kinderopvang Schildersbuurt (in deeltijd), directeur/eigenaar Doting Advies Nevenfuncties Voorzitter bestuur Stiel Groningen, Coach bij C4Y (Coach for You), vrijwilligersproject
2
Groningen, mei 2010
Terugblik Raad
van
Toezicht
De focus van het toezicht in 2009 2009 was een jaar voor de Raad van Toezicht waarin de aandacht geleidelijk verlegd werd van vooral crisismanagement en beheer naar inhoudelijke kwaliteit. Teneinde systematisch de inhoud van het werk te volgen besloot de Raad in 2009 naast de auditcommissie een kwaliteitscommissie in te stellen. In de auditcommissie zijn en blijven risicobeheer en bedrijfs voering de voorname onderwerpen. De Raad wil inzicht behouden in de instroom in relatie tot (beschikbare) financiën en het aantal personeelsleden. De Raad van Toezicht zet hierbij voordurend in op monitoring en grip krijgen op de bedrijfsvoering met inachtneming van de werknemersbelangen, gerelateerd aan arbeidsvreugde, continuïteit en het leveren van kwali teit. In de reguliere vergaderingen ontvangen de leden van de Raad van Toezicht informatie van de bestuurder over de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van het jaarplan van Bureau Jeugdzorg en over de ontwikkelingen en samenwerking in de jeugdzorgketen.
Overleggen De Raad van Toezicht heeft in 2009 zes maal vergaderd, twee ontmoetingen gehad met de Ondernemingsraad, een jaargesprek gehad met de bestuurder en een gesprek met de Gedeputeerde. Eenmaal per jaar evalueert de Raad het eigen functioneren. De audit commissie kwam vijf maal bij elkaar.
In 2009 trad mevrouw S. de Jong toe tot de Raad van Toezicht en nam het voorzitterschap over van de heer H. Bakker.
De vergoeding voor de leden van de Raad van Toezicht bedroeg in 2009 € 1500,- per persoon, voor de voorzittersfunctie op jaarbasis € 3000,-. De honorering is afgeleid van de systematiek van de Nederlandse Vereniging van Toezichthouders in Zorginstellingen.
Mevrouw S. de Jong, Voorzitter Raad van Toezicht
3
Terug- en vooruitblik Raad van Bestuur Voor u ligt het publieksjaarverslag 2009 van Bureau Jeugdzorg Groningen. Hiermee willen we u inzage geven in ons gevoerde beleid over het jaar 2009 en u meenemen in een voor uitblik naar 2010.
Terugblik 2009
Naast deze inspanningen was 2009 een jaar waarin we bezuinigingsscenario’s voor de komende twee jaar hebben uitgedacht en afgespro-
Het jaar 2009 kenmerkt zich door de actieve inzet van medewerkers om
ken, aan de invoering van competentiemanagement zijn begonnen, een
binnen de normen en doorlooptijden onze cliënten van dienst te zijn.
managementdevelopmenttraject op poten hebben gezet en een HKZ
In september is het inrichtingsplan Frontoffice-Backoffice opgesteld
certificeringstraject zijn ingegaan.
waarin we als Bureau de cliënt centraal stellen en als één Bureau een bereikbare, betrouwbare en betrokken organisatie willen zijn voor de
Het jaar 2009 hebben we afgesloten door aandacht te hebben voor
cliënt en onze samenwerkingspartners. Dat betekent bijvoorbeeld dat
onze ‘parels’ in het werk. Medewerkers hebben hun passie vertaald in
we de interne en externe overdrachtsmomenten zoveel mogelijk beper-
woord en beeld. Dit leidde tot een fraai magazine “Parels in je werk”. De
ken voor de cliënt.
passie en aandacht voor het werk stonden centraal. Want uiteindelijk is dat wat onze cliënten echt verder helpt en waar we goed in zijn.
De activiteiten van onze organisatie die vallen onder het bestuursakkoord van de Provincie en de gemeenten zijn in 2009 goed verlopen. We hebben intensief meegewerkt aan het ontwikkelen van zorgcoördi-
Vooruitblik 2010
natie in het kader van de Verwijsindex en we hebben vele activiteiten uitgevoerd om onze aansluiting op de voorliggende voorzieningen voor
We zijn er nog niet. In 2010 stellen we onze cliënt nog meer centraal en
te bereiden en te realiseren.
zorgen we ervoor dat we verder ‘in control’ komen. Dit vindt plaats binnen een grote druk van de overheid, veranderingen in wettelijke regelingen,
Binnen de keten hebben we de samenwerking met verschillende keten-
structurele budgetkortingen en binnen een organisatie waarin logistieke
partners verbeterd. De samenwerking met de GGD is geïntensiveerd,
verbeteringen en cultuurveranderingen aan de orde van de dag zijn.
evenals de samenwerking met Elker en andere aanbieders van zorg. We hebben een bestuursakkoord gesloten met Accare en Lentis-Jonx
We realiseren ons dat we al deze ambities alleen maar goed uit kunnen
waarin samenwerkingsafspraken zijn gemaakt ten behoeve van een
voeren door het bieden van goed werkgeverschap en het boeien en
goede afstemming voor de cliënt. Eind 2009 zijn we één van de ini-
binden van medewerkers. Dit vraagt aandacht en daadkracht voor het
tiatiefnemers geweest om een zorgvisie voor de keten op te stellen,
managen van veranderingen, het inzetten op inhoudelijke kwaliteit, het
samen met in totaal acht ketenpartners. Twaalf principes staan centraal
opstellen van haalbare resultaten en het bieden van ruimte en tijd om
in de samenwerking rondom de cliënt in de keten. In 2010 zullen we als
de ontwikkelingen met elkaar in te zetten en door te zetten. Bij dit soort
ketenpartners met de zorgvisie gaan werken en deze verbinden aan een
grote veranderingen hoort het besef dat niets maakbaar is en dat we zo
Leerfabriek om op casusniveau in de keten te leren van wat goed gaat
nu en dan twee stappen vooruit zetten om er dan soms weer één terug
en wat beter kan in en tussen de organisaties.
te zetten. In bepaalde opzichten vragen deze ontwikkelingen ook durf van de politiek om samen met het Bureau Jeugdzorg Groningen deze stappen te zetten. A.A. Berendsen MBA Voorzitter Raad van Bestuur
4
“Veiligheidshuis het
Het
kan
verschil
is een
maken.
geweldige
kans.”
Bart Lamers, sectorhoofd jeugdreclassering en jeugdbescherming Bart Lamers is sectorhoofd Backoffice van Bureau Jeugdzorg Groningen. Hij heeft voorheen bij de Raad voor Kinderbescherming gewerkt en kent de justitieketen jeugd goed. Lamers over het Veiligheidshuis: “Het Veiligheidshuis is een constructie die mij erg aan spreekt omdat daar het strafrechtelijk aspect samenkomt met het zorgaspect. Het verschil tussen het circuit van criminaliteit en zorg is niks meer of minder dan een wetboek. In de dagelijkse realiteit van jongeren en gezinnen met problemen loopt straf en zorg dwars door en over elkaar heen. Daar moeten we als keten bij leren aansluiten en het Veiligheidshuis is de katalysator hierbij”. Bureau Jeugdzorg is bijvoorbeeld partner in het casusoverleg dat plaatsvindt in het Veiligheidshuis. Niet alleen vanuit de werksoort jeugdreclassering maar vanuit de volle breedte van Bureau Jeugdzorg. Dat betekent dat ook deskundigheid en regievoering vanuit de werksoorten jeugdbescherming, Advies- en Meldpunt Kindermishandeling en indicatietrajecten in vrijwillig kader meegenomen worden in het casusoverleg. Lamers: “Het gaat erom dat ketenpartners kiezen voor de meest passende en effectieve aanpak voor iedere situatie afzonderlijk. Zo kort, zo licht en zo dichtbij mogelijk. En zwaar als dat moet. Onze taak daarin is om mee te denken. Grenzen van instituties en organisaties zijn niet langer bepalend, je moet het met elkaar oplossen en doen wat werkt. Dat is trouwens geen gemakkelijke klus. Je moet de eigen processen op elkaar aan laten sluiten en blijven communiceren om goed te kunnen samenwerken. Dat vraagt om het doorbreken van oude patronen”. Bureau Jeugdzorg Groningen is in de provincie Groningen een actieve partner bij de ontwikkeling en oprichting van de Centra voor Jeugd en Gezin. “Die koppeling tussen het Veiligheidshuis en de Centra moet er nog gaan komen. Dan zijn ook die laatste muren naar beneden gehaald. Ik teken ervoor”.
5
5.000
3.000 2.000
2004 2008 2005 2009 2006 2009 2007 2008 2009 2005 2007 2006 2007 2008 2004 2005 2004 2006
1.500 1.500
1.000 1.000
500
500
Aantal hulpvragenden
1.000
Aantal hulpvragenden
1.000 1.000
2.000
Aantal hulpvragenden
2.000 2.000
Aantal hulpvragenden
2.000 2.000
2.000
2.000 2.000
1.500
1.000
500
1.500 1.500
1.000 1.000
500
500
Aantal hulpvragenden
3.000 3.000
Aantal hulpvragenden
4.000
Aantal hulpvragenden
4.000 4.000
Aantal hulpvragenden
Aantal hulpvragenden
5.000 5.000
De vraag naar jeugdzorg
1.500
1.000
500
2004 2008 2005 2009 2006 2009 2007 2008 2009 2004 2005 2004 2006 2005 2007 2006 2007 2008
2004 2008 2005 2009 2006 2009 2007 2008 2009 2004 2005 2004 2006 2005 2007 2006 2007 2008
Jeugdbescherming (ots) Jeugdbescherming Jeugdbescherming (ots) (ots)
Jeugdreclassering Jeugdreclassering Jeugdreclassering
Toegang Toegang Toegang
Toegang De aanmeldingen die door de Voordeur in behandeling zijn genomen,
AMK
2009
2008
2007
2006
2005
2004
oorzaakt door een toename van reguliere aanmeldingen.
Adviezen
1354
1200
797
727
705
604
Consulten
444
369
414
375
416
395
Naast de reguliere aanmeldingen is 516 keer ingegaan op zorgmeldin-
Onderzoeken
511
445
526
465
449
521
Thuisfront
359
318
373
353
zijn in 2009 opnieuw sterk toegenomen. Deze stijging wordt vooral ver-
gen. Meldingen van politie (185) zijn toegenomen ten opzichte van vorig jaar. Meldingen uit de categorie waar scholen, maatschappelijk werk en huisartsen (322) onder vallen zijn afgenomen. De ambulante hulp van Bureau Jeugdzorg vertoonde een lichte stijging in 2009 als gevolg van
Jeugdbescherming
een toename van crisisinterventies. Begeleide omgangsregeling en de
De hulpverlening in gedwongen kader is in 2009 ten opzichte van 2008
cursus “Vingers in je oren” werden in 2009 voor het laatst uitgevoerd.
afgenomen door een daling van het aantal nieuwe ondertoezichtstellingen
Meldingen en doorgeleidingen voor onderzoek door de Raad voor de
en verlengingen (639). Het aantal voogdijzaken bleef op hetzelfde niveau.
Kinderbescherming zijn in 2009 met 74 meldingen afgenomen naar 145.
Jeugdreclassering Advies- en Meldpunt Kindermishandeling
Bij de jeugdreclassering is een lichte daling naar 339 cliënten te zien in
Adviezen, consulten en onderzoeken laten in 2009 een stijging zien in
vergelijking met 2008 (352).
vergelijking met 2008. De toename is een landelijke trend, mogelijk als
Sinds 2009 nemen twee medewerkers van de Jeugdreclassering in
gevolg van publiciteit rondom kindermishandeling. De meldingen bij
het kader van de zogenaamde persoongerichte aanpak deel aan het
onze medewerkers Thuisfront (1e hulp bij huiselijk geweld) blijven in
wekelijkse justitiële casusoverleg. Dit overleg is onderdeel van het
vergelijking met voorgaande jaren op hetzelfde niveau. Thuisfront, als
Veiligheidshuis Groningen.
vorm van ambulante hulp, is eind 2009 overgedragen aan het Ambulant Steunpunt Huiselijk Geweld (ASHG).
6
4.000
Het streven is dat deze jongeren voortaan in de eigen regio geplaatst worden en alleen bij uitzondering nog buitenregionaal.
3.500
In de loop van 2009 is toegewerkt naar het realiseren van een regionaal 3.000
plaatsingscoördinatiepunt per 1 januari 2010 voor gesloten jeugdzorg voor jongeren uit Drenthe, Friesland en Groningen.
2.500
Aantal indicatiebesluiten
In 2009 werden ongeveer 130 jongeren door Bureau Jeugdzorg Groningen voor korte of langere tijd in een instelling voor gesloten
2.000
jeugdzorg geplaatst. Een minderheid (11%) van deze opnames vonden plaats vanuit het vrijwillig kader.
1.500
Kindertelefoon De telefoongesprekken bij de Kindertelefoon zijn verdrievoudigd in ver-
1.000
gelijking met 2008. Dit is waarschijnlijk een rechtstreeks gevolg van het beleid van het kabinet voor “gratis mobiel bellen” met de Kindertelefoon.
500
Kanttekening daarbij is dat het aantal niet serieuze bellers ook is toegenomen. Het aantal chatgesprekken nam ook fors toe. In 14 gesprekken 2005 2006 2007 2008 2009
* Vergelijking met voorgaande jaren is niet meer mogelijk omdat indicatiestellingen in gedwongen kader niet langer meegeteld worden.
De vraag naar jeugdzorg op indicatie Het totaal aantal indicatiebesluiten is in 2009 iets gedaald ten opzichte van het jaar ervoor. Opvallend is dat de stijgende trend in het aantal PGB besluiten voor het eerst afbuigt naar een lichte daling.
Gesloten jeugdzorg
konden kinderen met ernstige problemen met hun instemming tijdens het gesprek direct in contact worden gebracht met de hulpverlening.
Kindertelefoon Groningen* Telefoongesprekken
2009
2008
2007
2006
21698
7424
10895
18860
Chatgesprekken Totaal
8327
5215
1570
702
30025
12639
11465
19562
* Kindertelefoon Groningen doet mee in een landelijke carrousel, de cijfers duiden de activiteiten van de Kindertelefoon Groningen aan voor regionale én landelijke bellers en chatters.
Plaatsingen in gesloten jeugdzorg kunnen nodig zijn als jeugdigen zich
Crisisplaatsingen
onttrekken aan de noodzakelijke zorg bij zeer ernstige opgroei- en
Het aantal besluiten voor een crisisplaatsing daalde van 578 in het jaar
opvoedproblemen. Voor deze plaatsingen is een machtiging van de
2008 naar 359 in het jaar 2009. Over de jaren heen zien we een sterk
Kinderrechter nodig, ook bij vrijwillige plaatsingen. In 2009 werden
wisselend beeld.
alle jongeren die zonder strafmaatregel verbleven in een justitiële (strafrechtelijke) jeugdinrichting (JJI) overgeplaatst naar een instelling voor gesloten jeugdzorg. Dat is in het Noorden positief verlopen, alle jongeren konden binnen een passende zorginstelling worden geplaatst.
Indicatiebesluiten Reguliere indicatiebesluiten in vrijwillig kader Indicatiebesluiten Landelijk werkende Instellingen en jeugd-ggz
Totaal 2009
Totaal 2008
Totaal 2007
Totaal 2006
1278
1278
2245
2486
347
347
295
260
PGB's jeugd
1147
1333
711
642
Totaal
2672
3348
3626
3590
7
Bereikbaarheidsdienst
Lokaal aansluiten
De bereikbaarheidsdienst heeft in totaal 586 keer contact gehad met
In 2009 hebben Provincie, gemeenten en hulpverlenende organisaties
cliënten of contact over cliënten, ongeveer hetzelfde aantal als in 2008.
de ontwikkeling van de Centra voor Jeugd en Gezin (CJG) verder vorm-
Hiervan waren er 76 ‘nieuw’, dat wil zeggen niet bekend bij Bureau
gegeven. Een ontwikkeling die in 2010 nog doorloopt. BJZ heeft actief
Jeugdzorg. Zowel bij de nieuwe cliënten als bij de bekende cliënten is
deelgenomen aan de gedachtevorming rond de inrichting van zowel de
het ongeveer even vaak de cliënt zelf als de professional die contact
frontoffice als de backoffice van de CJG’s.
zoekt. In het merendeel van de gevallen is het een opnemende of behandelende voorziening, dan wel de politie die contact opneemt
De consulenten van Bureau Jeugdzorg namen deel aan de verschil-
met de bereikbaarheidsdienst. Er volgden geen uithuisplaatsingen, er
lende netwerken in onze provincie. Het aantal netwerken dat aan het
is wel drie maal “uitgerukt”. Het totaalbeeld wijkt weinig af van het jaar
onderwijs is gerelateerd, is iets afgenomen van 74 in 2008 naar 65 in
daarvoor.
2009. In deze netwerken vervullen de consulenten een voorlichtende en consulterende taak. Enerzijds door informatie te verschaffen over BJZ
Eigen Kracht-conferenties (EKC)
en over casussen. Anderzijds door in een vroeg stadium mee te denken
Een Eigen Kracht-conferentie is al enige jaren niet alleen bedoeld voor
en te adviseren, zodat cliënten in het voorliggende veld de hulp krijgen
cliënten van Bureau Jeugdzorg maar ook voor de meer preventieve
die ze nodig hebben.
jeugdzorg. In 2009 is voorlichting aan andere jeugdzorg- en lokale organisaties voortgezet.
In 2009 is de provinciebrede verwijsindex “Zorg voor Jeugd” voorbereid en ingevoerd. Het signaleringssysteem is bedoeld om vroegtijdig
In 2009 zijn er in totaal 24 Eigen Kracht-conferenties voor jeugd aan-
risico’s en problemen bij jeugd te signaleren en te coördineren. Alleen
gevraagd, waarvan er 19 nog in 2009 met een plan zijn afgesloten.
kinderen en jongeren waarover professionals vanuit hun deskundigheid
Met de Provincie is afgesproken dat Bureau Jeugdzorg van 2010 zelf
grotere zorgen hebben, worden gemeld in het systeem. De gegevens
geen Eigen Kracht-conferenties meer financiert. Daarmee is de orga-
betreffen alleen naam, adres, woonplaats, leeftijd en Burger Service
nisatie achter de Eigen Kracht-conferentie ook in Groningen definitief
Nummer. Het gaat dus niet om een inhoudelijk dossier. De bewaking,
verzelfstandigd. Zij richt zich voortaan niet alleen op jeugd maar op
coördinatie en afstemming liggen bij zorgcoördinatoren van de GGD en
volwassenen die zorg nodig hebben en op het versterken van eigen
na indicatiestelling of maatregelhulp bij Bureau Jeugdzorg Groningen.
kracht in buurten.
De samenwerking tussen de GGD en Bureau Jeugdzorg Groningen is geïntensiveerd door de ontwikkeling rond de zorgcoördinatie en de Centra voor Jeugd en Gezin. Onder de noemer deskundigheidsbevordering vallen groepstrainingen aan professionals die werkzaam zijn bij lokale voorzieningen. De trainingen gaan over het signaleren van kindermishandeling, het motiveren van ouders en preventie van pesten. Het aantal trainingen steeg van 15 trainingen in 2008 naar 29 trainingen in 2009. Met name in het basisonderwijs steeg de vraag naar trainingen.
Eric Reith, zorgcoördinator Zorg voor Jeugd “Samen met de GGD zijn we tot één team en één werkwijze gekomen. Die samenwerking staat heel goed in de steigers. Dat vraag wel om het loslaten van je eigen werkwijze en dat willen we met ons allen. De zorgcoördinatie van het signaleringssysteem Zorg voor Jeugd Groningen is een hulpmiddel en geen doel op zich. Het systeem maakt zichtbaar wie zich met het kind bezig houdt, het voorwerk is als het ware geautomatiseerd. Daar waar meerdere partijen betrokken blijken te zijn of een melding als hoog urgent ingevoerd wordt, daar start de afstemming door de zorgcoördinator. Ligt er geen indicatiebesluit dan pakt de GGD de zorgcoördinatie op. Is er wel een indicatiebesluit of is er sprake van het gedwongen kader, dan ligt de zorgcoördinatie bij Bureau Jeugdzorg.”
8
Doorlooptijden en inhoudelijke ontwikkelingen Van melding tot indicatiebesluit
Jeugdbescherming en Jeugdreclassering
De doorlooptijd van melding tot indicatiebesluit is met 65 dagen ruim
In 2009 werden de wachtlijsten gericht aangepakt. Ieder kind kreeg
binnen de landelijke norm van 77 dagen. Er is in 2009 met succes
bij het begin van de maatregel begeleiding van een (vervangend)
gestuurd op het sneller screenen en helpen van urgente gevallen.
gezinsvoogd. Het betekende wel dat niet alle kinderen en gezinnen
Keerzijde is dat niet urgente zaken iets langer moesten wachten.
begeleiding konden krijgen volgens de intensieve deltamethodiek. Het team jeugdreclassering loste boven verwachting de eigen wachtlijst op
Gemiddelde doorlooptijd van (aan) melding tot indicatiebesluit in dagen
ondanks een aantal zwangerschapsverloven.
2009
2008
2007
2006
65
63
144
135
Risicomanagement In 2009 is een start gemaakt met het systematisch inschatten van risico’s op onveiligheid bij elke cliënt. Bij het indicatiestellen werd het taxeren van de risico’s een vast onderdeel van de methodiek.
Advies- en Meldpunt Kindermishandeling
Bij de Jeugdbescherming is gekozen voor de zogenaamde
De doorlooptijd van melding tot beëindiging onderzoek was in 2009
Veiligheidslijst, onderdeel van de Delta- methodiek. Echter met name
gemiddeld 75 dagen. Dit is fors lager dan de doorlooptijd in 2008 (115)
bij de Jeugdbescherming is nog verbetering nodig. Het inschatten
en ook lager dan de wettelijke norm van 91 kalenderdagen. In 2009 is er
én beperken van risico’s gebeurde in 2009 nog onvoldoende syste-
op het versneld kunnen inschatten van risico’s en of onderzoek nodig
matisch. Ter verbetering is er begin 2010 is een Plan van Aanpak
is, extra gestuurd. Geen melder of cliënt hoefde langer dan 5 dagen
Risicomanagement opgesteld.
te wachten op de start van een onderzoek. Bij het AMK is in 2009 het zogenaamde flexteam volledig ingezet vanwege de gemiddelde groei
Prestatie-indicatoren
van 25% van het totaal aantal cliënten.
Prestatie-indicatoren zijn in de eerste plaats bedoeld om een antwoord te kunnen geven op de vraag of de hulp zin heeft gehad. In 2009 lag de nadruk op voorlichting en op de voorbereiding van de brede invoering van twee meetinstrumenten, te weten de STEP, deze meet vermindering problematiek, en de Exit-vragenlijst. Deze meet de tevredenheid van de cliënt.
Wiebo Lamain, sectorhoofd Frontoffice “Waar ik het meest trots op ben is dat we na een zorgmelding bij de Toegang en het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling nog meer snelheid hebben gekregen in die allereerste, essentiële risico-inschatting. Alert zijn, meteen handelen, niet te lang twijfelen en niet aarzelen tot het verder fout gaat met een kind. Dat is ook een boodschap die ik graag mee wil geven aan burgers en andere beroepskrachten.”
9
Ondersteuning Communicatie
HKZ certificering Bureau Jeugdzorg werkte in 2009 aan het HKZ certificeringstraject met
Gedurende het gehele jaar 2009 werd over het kersvers vastgestelde
behulp van groepsgewijze ondersteuning georganiseerd door de MO
strategisch meerjarenplan (2009 tot 2012) intensief gecommuniceerd
Groep. Het accent heeft in 2009 gelegen op de kwaliteitskaders en de
met diverse stakeholders in de Provincie Groningen. Dit heeft richting
primaire processen. Dit vond zoveel mogelijk plaats synchroon aan de
en stevigheid gegeven aan de te varen koers.
procesveranderingen als gevolg van de herinrichting Frontoffice-
De interne communicatie heeft zich met name gericht op de organisa-
Backoffice en implementaties zoals prestatie-indicatoren, verwijsindex
tieveranderingen. Medewerkers werden daarbij uitgedaagd om 'parels
en BSN-invoering. In de loop van het jaar werd duidelijk dat een integra-
in het werk' te verbeelden of verwoorden. Ook zaken zoals de griep-
le en verdiepende kwaliteitsslag met actieve participatie en inbreng van
pandemie, invoering BSN en Wet Dwangsom kregen aandacht.
onze medewerkers meer tijd vraagt dan in eerste instantie gedacht. De
Samenwerking in communicatie vond plaats rondom het Centrum voor
eindtermijn voor certificatie is daarom met een jaar verschoven naar
Jeugd en Gezin Groningen, de verwijsindex Zorg voor Jeugd en de
eind 2011. In 2010 wordt verder gewerkt aan de primaire processen
Week van de Jeugdzorg.
naast de besturende, ondersteunende en interne auditprocessen.
Media aandacht was er begin 2009 voor het ketenonderzoek rondom het incident Schaperstraat te Veendam en voor een onder toezichtge-
Cliëntenparticipatie
stelde vermiste cliënt die wegliep uit een leerwerkproject in Frankrijk.
Samen met Zorgbelang Groningen organiseerde Bureau Jeugdzorg Groningen in het kader van het project Noordelijke Cliëntenparticipatie
Kwaliteit
Jeugdzorg een thema-avond voor ouders van de Jeugdreclassering. Hoewel de opkomst tegenviel, werd door aanwezigen de avond als zinvol ervaren. Over continuering van deze vorm wordt nog nagedacht. In de
Klachten
tweede helft van 2009 startte Bureau Jeugdzorg de werving van een
In 2009 is er 49 keer een klacht bij de organisatie binnengekomen, iets
nieuwe Cliëntenraad in een gewijzigde opzet. Dit leidde succesvol tot
minder dan in 2008 (52). Het merendeel van de 49 klachten betreft de
9 nieuwe kandidaten. De installatie van de Cliëntenraad vond plaats in
afdelingen Jeugdbescherming (29), gevolgd door respectievelijk de
januari 2010.
Toegang (12), het AMK (6), en de Jeugdreclassering (2). Het merendeel van de klachten in 2009 is aan de Klachtencommissie of de directeur gericht (29). Ook richtten cliënten hun klacht direct aan de afdeling
Personeel
waar zij contact mee hebben (20). De afdeling loste het merendeel van alle klachten op. Slechts in 6 gevallen oordeelde de Klachten
In- en uitstroom
commissie. Van de 6 klachten die door de Klachtencommissie in 2009
Op 1 januari 2009 waren er 215 fte (255 medewerkers) in dienst. Op
zijn behandeld zijn twee klachten gegrond verklaard (zie tabel 20).
31 december 2009 waren dat 228 fte (270 medewerkers). In totaal traden
Waar dit leidde tot een advies aan de voorzitter van de Raad van
in 2009 48 medewerkers in dienst en stroomden 33 medewerkers uit.
Bestuur werd dit advies in alle gevallen opgevolgd.
Het verlooppercentage bedroeg in 2009 12,5%. In vergelijking met 2008 is dit een daling van 8,5%.
Bezwaren Tegen indicatiebesluiten in het vrijwillig kader kan bezwaar worden
Verzuim
aangetekend. In 2009 kwamen er in totaal 41 bezwaren binnen.
Het verzuim van Bureau Jeugdzorg Groningen is in 2009 opnieuw
Hiervan hadden 35 bezwaren betrekking op het niet tijdig in behandeling
gedaald. Over 2009 bedroeg het verzuim (excl. zwangerschap) 5,16%.
nemen van de aanvraag voor een persoonsgebonden budget (PGB).
Dit was in 2008 5,83%. Het landelijk gemiddelde van de branche
Deze bezwaren leidden allen tot het met voorrang in behandeling
Jeugdzorg bedroeg in 2009 5,58%.
nemen van de aanvraag. Daarnaast kwamen drie bezwaren binnen en waren er drie meer inhoudelijke bezwaren. De Bezwaarcommissie kwam vier keer bijeen voor een hoorzitting, Bezwaren inzake WOB-verzoeken zijn gedeeltelijk gegrond verklaard. Over de meer inhoudelijke bezwaren was er eveneens sprake van een gedifferentieerd oordeel.
10
7%
percentage
naar aanleiding van een WOB verzoek (Wet Openbaarheid Bestuur)
6% 5% 4% 2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Bijlage Arbeidsmarkt In 2009 zijn er weinig knelpunten ervaren op de arbeidsmarkt. De trend zet zich
Samenstelling Raad van Bestuur
voort dat er minder snel ervaren jeugdbeschermers gevonden worden dan voor-
- Mevrouw A.A. Berendsen MBA,
heen. Medewerkers stromen jong en minder ervaren in. Dit heeft gevolgen voor
Voorzitter Raad van Bestuur
de intensiteit van de inwerkperiode en de caseload van medewerkers.
Samenstelling Cliëntenraad Ontwikkelingen in het personeelsbeleid
- De heer A. Meyer
In het project competentiemanagement, waarin personeelsinstrumenten zoals werkeld, is het onderdeel functioneringsmanagement vastgesteld. Daarnaast zijn ver-
Samenstelling Ondernemingsraad op 31 december 2009
schillende functies opnieuw beschreven en gewaardeerd. Het doel van competen-
- Mevrouw D.D. Slager, voorzitter
tiemanagement is een gezonde organisatie op te bouwen en medewerkers te boei-
- De heer R.W. Slagter, vice- voorzitter
en en te binden. In 2009 zijn de activiteiten rond competentiemanagement tijdelijk
- Mevrouw K. M. de Jong, secretaris
opgeschort. Dit had te maken met de advisering door de Ondernemingsraad en het
- Mevrouw K. Hulst
verwerken van dit advies door het Managementteam. In 2009 is er gekozen voor
- De heer E.B. Knol
de invoering van telewerken. Het doel hiervan is de flexibiliteit van medewerkers te
- Mevrouw E.M. Schutter
vergroten en huisvestingskosten verder terug te dringen. Ook is in 2009 een twee-
- Mevrouw S.A. Vorenholt
ving en selectie, introductie, functioneren, beoordelen en belonen worden ontwik-
jarig ontwikkelingstraject gestart voor sectorhoofden, teamleiders, praktijkbegeleivangteam aangesteld en getraind als onderdeel van een landelijk project in het
Samenstelling Klachtencommissie op 31 december 2009
kader van ‘Veilige Publieke Taak’. Aan het einde van 2009 is tot slot een risico-
- Mevrouw mr. F. le Poole, voorzitter (tot 8 september 2009)
inventarisatie en evaluatie (RI&E) afgenomen om de risico’s die medewerkers bij
- De heer mr. W. Dijkers, vice-voorzitter
de uitoefening van hun werk lopen in kaart te brengen en te verminderen.
- Mevrouw drs. E. Tabak
ders en gedragswetenschappers. Rondom agressie-incidenten is een bedrijfsop-
- Mevrouw M. Winter
Financiën en bedrijfsvoering
- De heer L. Corveleijn - Mevrouw mr. S. Dijkstra - Mevrouw mr. A. de Vries (vanaf 8 september 2009)
Bureau Jeugdzorg Groningen heeft het jaar 2009 succesvol afrond met positief financieel resultaat van € 171.563,-. Een interne verhuizing in 2009 heeft geleid
Samenstelling Bezwaarcommissie
tot een besparing van € 118.000,-. Halverwege 2009 is afscheid genomen van
- Mevrouw mr. E.R.M. Holtz- Russel, voorzitter
het hoofd bedrijfsvoering en werd een interim-manager aangesteld. In het najaar
- De heer mr. W. Knottenbelt, vervangend voorzitter
is gewerkt aan het beter op orde brengen van onze administratieve organisatie
- Mevrouw mr. M. Lautenbach, lid
en interne controle en werd de inrichting en dienstverlening van de ondersteu-
- Mevrouw H. Dekker, lid
nende diensten tegen het licht gehouden. De uitwerking hiervan zal in 2010 zijn
- Mevrouw A. Bergsma, lid
beslag krijgen.
Hanneke Wijnen, klachtenfunctionaris ” Klachten horen bij het werk van onze medewerkers, maar een klacht krijgen over je aanpak is nooit fijn. Ik vind het belangrijk wat het verhaal is achter de klacht, wat iemand ermee wil bereiken. Is er wel sprake van een klacht of gaat het om andere belangen? Heeft iemand meer informatie nodig over zijn rechten en plichten? Voelt de klager zich onheus bejegend? Wil de cliënt een soort principe uitspraak door een onafhankelijke partij? Als we dat weten, dan kunnen we een passende afhandeling zoeken. Voor mij zijn klachten nooit routine, altijd maatwerk."
11
Adressen Centraal postadres
Jeugdreclassering
Postbus 1203
(050) 523 92 00
9701 BE Groningen
Bezoekadres
Fax 050 523 93 71
Waterloolaan 1
E-mail
[email protected]
Postbus 1203
Website www.bjzgroningen.nl
9701 BE Groningen Fax 050 523 93 71
Toegang
(050) 523 92 00
Advies & Meldpunt Kindermishandeling
Bezoekadres
0900 123 12 30
Waterloolaan 1
(5 eurocent per minuut)
Postbus 1203
Fax 050 523 93 70
9701 BE Groningen Fax 050 523 93 72
Kindertelefoon
0800 0432 Gratis bellen en Deskundigheidsbevordering
chatten (via www.kindertelefoon.nl)
opvoedingsondersteuning
tussen 14.00 en 20.00 uur ook in
(050) 523 92 00
de weekenden en op feestdagen
Bezoekadres Waterloolaan 1 Postbus 1203
Directie en Stafdiensten
9701 BE Groningen
(050) 523 92 00
Fax 050 523 93 73
Bezoekadres Waterloolaan 1 Postbus 1203
Jeugdbescherming
9701 BE Groningen
(050) 523 92 00
Fax 050 523 93 71
Bezoekadres Waterloolaan 1 Postbus 1203 9701 BE Groningen Fax 050 523 93 71
www.bjzgroningen.nl
