Stichting Bureau Jeugdzorg Groningen

Stichting Bureau Jeugdzorg Groningen

JAARVERSLAG 2009

Groningen, 25 maart 2010

_____________________________________________ Jaarverslag 2009 Stichting Bureau Jeugdzorg Groningen

Inhoudsopgave

Hoofdstuk 1 Jaarverslag Raad van Toezicht

blz. 3

Hoofdstuk 2 Jaarverslag Raad van Bestuur

blz. 5

Hoofdstuk 3 Jaarverslag Inhoudelijk

blz. 9

A Primaire proces

blz. 9

1. Toegang Aanmeldingen, adviezen en consulten Ambulante jeugdzorg trajecten Reageren op signalen van derden Raadsmeldingen en doorgeleiding Doorlooptijden en wachttijden Toegang 2. Advies en meldpunt Kindermishandeling Productie Doorlooptijden

blz. 11

3. OTS jeugdbescherming, (voorlopige) voogdijen en Jeugdreclassering

blz. 12

4. Vaststellen Indicatie Productie Indicatiebesluiten Besluiten crisisplaatsingen

blz. 13

5. 24-uurs Bereikbaarheidsdienst

blz. 13

6. Kindertelefoon

blz. 13

7. Aansluiting Jeugdbeleid Centra voor Jeugd en Gezin Zorgcoördinatie Aansluiting GGD-BJZ Sluitende Aanpak Kindermishandeling Deskundigheidsbevordering

blz. 14

8. Inhoudelijke ontwikkelingen

blz. 16

9. Beleid en organisatie Communicatie Kwaliteitsbeleid Cliëntenparticipatie Klachten Bezwaren Personeelsbeleid Bedrijfsvoering/huisvesting

blz. 18

Bijlage

blz. 23 Samenstelling Klachtencommissie Samenstelling Bezwaarcommissie

______________________________________________ Jaarverslag 2009 Stichting Bureau Jeugdzorg Groningen

_______________ Pagina 2 van 23

HOOFDSTUK 1 Jaarverslag Raad van Toezicht 2009 was het jaar voor de Raad waarin de aandacht geleidelijk verlegd is van vooral crisismanagement en beheer naar ook inhoudelijke kwaliteit. In de auditcommissie van de Raad zijn en blijven risicobeheer en bedrijfsvoering de voorname onderwerpen: dat wil zeggen zoveel mogelijk inzicht krijgen in de instroom om vervolgens de (beschikbare) financiën en het aantal personeelsleden daarmee in overeenstemming brengen. Dit is een kernopdracht voor de organisatie, maar geen doel op zich. Het gaat er immers om dat kinderen die in hun ontwikkeling bedreigd worden de noodzakelijke bescherming en juiste zorg ontvangen. De Wet op de Jeugdzorg gaat uit van Provincies en stichtingen die één en ander (bescherming en juiste zorg) kunnen garanderen. Daarvoor zijn in de eerste plaats deskundige en gemotiveerde medewerkers nodig die afgestemd op de jongere hun werk samenhangend inrichten en organiseren. De Raad constateert dat zowel vooruitgang is geboekt in het formuleren en naleven van verantwoordelijkheden in de lijn als die van de faciliterende diensten. De Raad heeft daar ook op aangedrongen, evenals in het beperken van overdrachtsmomenten en de daarbij horende registratie. Eén en ander draagt bij aan een verbeterde verslaglegging en eventueel advisering naar Provincie en belanghebbenden. Teneinde systematisch de inhoud van het werk te volgen (zorg als resultante van een relatie) besloot de Raad in zijn jaarlijkse evaluatie van het eigen functioneren om naast de auditcommissie een kwaliteitscommissie in te stellen, waarvan de verslagen, evenals die van de auditcommissie, in de plenaire vergadering besproken worden. Om optimaal van elkaars informatie te profiteren en zo tot de beste uitwisseling van gedachten met de bestuurder te komen, worden deze verslagen met elkaar besproken vóór de vergadering van de Raad. De planning van inhoudelijke thema’s op de agenda van de Raad houdt hiermee ook verband, evenals het uitnodigen van medewerkers om over hun werk te vertellen. De leden van de Raad bekwamen zich verder door het regelmatig volgen van cursussen e.d. Twee leden van de Raad zijn altijd vertegenwoordigd, teneinde in de voltallige Raad de kennis te delen en daarmee de eigen kwaliteit te waarborgen. De halfjaarlijkse ontmoetingen met de Ondernemingsraad vinden plaats in een open en toekomstgerichte sfeer, waarbij ook praktische zaken als het houden van functioneringsgesprekken aan de orde komen; dit in het kader van goed gebruik maken van competenties. Twee leden van de RvT nemen deel aan de halfjaarlijkse ontmoetingen, teneinde in kennis in de voltallige RvT te kunnen delen en kwetsbaarheid te beheersen. Het jaargesprek met de bestuurder ademt dezelfde sfeer. Samenhang en verdieping ván en ín het werk worden in toenemende mate ook geholpen door exit-onderzoeken en door het gebruik maken van prestatie-indicatoren (wordt vanaf 2010 geïmplementeerd). Voor het werk van Bureau Jeugdzorg Groningen is een goede samenwerking met de zorgaanbieders breed in de jeugdzorgketen essentieel. Op dat vlak zijn in 2009 belangrijke afspraken gemaakt. Hetzelfde geldt voor de ontwikkelingen rond de Centra voor Jeugd en Gezin. Daarmee laat Bureau Jeugdzorg zien hoe de organisatie een stabiele en betrouwbare partner is in het werken met en voor jongeren die hulp en zorg behoeven. Besluitvorming en vaststelling door de Raad van Toezicht vond plaats over de volgende onderwerpen: 21-01-09 12-03-09 12-03-09 12-03-09 12-03-09 11-05-09 02-07-09 14-10-09 14-10-09

Herbenoeming dhr. P. Doting per januari 2009 als lid van de RvT Formalisatie van de herbenoeming per januari 2008 van mevr. S. Wassenaar als lid van de RvT Benoeming als lid van de RvT van mevr. S. de Jong Goedkeuring aan het jaarverslag 2008 en de jaarrekening 2008, verlening decharge aan de bestuurder voor het gevoerde beleid Vaststelling van de maximale zittingstermijn van de leden van de RvT op 2 x 4 jaar Overdracht van het voorzitterschap van dhr. J.H. Bakker aan mevr. S. de Jong Vaststelling subsidieaanvraag 2010 Goedkeuring begroting 2010 Besluit aanpassing jaarlijkse vergoeding RvT m.i.v. 2010 en voor 2011: leden RvT € 3500,-, voorzitter € 5000,- De honorering is afgeleid van de systematiek van de NVTZ.


_______________ Pagina 3 van 23

Tenslotte. Met af en toe gebruikmaking van externe deskundigheid en consultatiemogelijkheden en de nadruk op ontwikkelmogelijkheden van de medewerkers, is Bureau Jeugdzorg Groningen een lerende organisatie. De Raad van Toezicht wordt in elke vergadering op de hoogte gehouden van de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van het jaarplan van Bureau Jeugdzorg. In het afgelopen jaar zijn daarin bedrijfsvoering en sturing op kwaliteit, waaronder doorlooptijden en ontschotting, steeds beter op elkaar afgestemd. We streven ernaar dat alles wat geregistreerd wordt ook de sturing van het werk dient. Dat is nu niet zo. Landelijk moeten er ook gegevens aangeleverd worden die daar niet mee van doen hebben. Vermindering van regeldruk blijft een wens. Inherent aan het werk van Jeugdzorg blijft de spanning ten aanzien van wachtlijsten, doorlooptijden, schommelingen in de instroom versus beschikbare financiële middelen. De Raad van Toezicht zet hierbij voordurend in op monitoring en grip krijgen op de bedrijfsvoering met inachtneming van de werknemersbelangen, gerelateerd aan arbeidsvreugde, continuïteit en het leveren van kwaliteit. De Raad heeft kennis genomen van de jaarverslagen 2008 van de Klachtencommissie en Ondernemingsraad. De leden van de Raad zijn lid van de NVTZ (Nederlandse Vereniging van Toezichthouders in Zorginstellingen). De Raad is geabonneerd op het tijdschrift Jeugdbeleid. Eenmaal per jaar evalueert de Raad zijn eigen functioneren. Daarbij gaat het enerzijds om het optreden als collectief en de onderlinge communicatie, anderzijds om het benutten van de deskundigheden en ervaringen van de individuele leden ten dienste van de bestuurder. Van tevoren brengt de bestuurder haar aandachtspunten in. Op 30 juni 2009 hadden de RvT en de voorzitter van de Raad van Bestuur overleg met de gedeputeerde. De Raad vergaderde op de volgende data: 21 januari, 12 maart, 11 mei, 2 juli, 14 oktober en 24 november. De auditcommissie kwam bijeen op: 12 maart, 14 april, 25 mei, 21 september en 1 december. Op 12 maart 2009 trad mevr. S. de Jong toe tot de Raad van Toezicht. De Raad wisselde van voorzitter. Tot 11 mei was dat de heer H. Bakker, vanaf die datum volgde mevrouw S. de Jong hem als voorzitter op. Per 31 december 2009 was de Raad als volgt samengesteld: Mevrouw S. de Jong, voorzitter (relevante nevenfuncties: lid partijbestuur Partij van de Arbeid tot 12-12-2009, Voorzitter Raad van Toezicht de Zijlen, Bestuurslid van Vrienden van de Hospitia, Voorzitter Klachtencommissie intimidatie Rijksuniversiteit Groningen, Voorzitter Klachtencommissie Arbo-Unie Noord, Lid bestuur DBF) Mevrouw drs. S.C. Wassenaar-Farr RA, vice-voorzitter en lid auditcommissie De heer drs. P. Doting, lid auditcommissie (hoofdfuncties: directeur St. Buitenschoolse Kinderopvang Schildersbuurt (in deeltijd); directeur/eigenaar Doting Advies; nevenfuncties: Voorzitter bestuur Stiel (St. voor samenlevingsopbouw) Groningen; Coach bij C4Y (Coach for You), vrijwilligersproject ) Mevrouw drs. F.Reitsema, lid kwaliteitscommissie (hoofdfunctie zelfstandig consultant), (nevenfuncties: Secretaris Stichting Woongroep Toermalijn; Lid Raad van Toezicht Woningcorporatie SHBB Borger) Mevrouw Mr, S. Kromdijk, lid kwaliteitscommissie (hoofdfunctie: Officier van Justitie, Jeugd en district Zuid-West Drenthe)


_______________ Pagina 4 van 23

HOOFDSTUK 2 Jaarverslag Raad van Bestuur Inleiding Voor u ligt het jaarverslag 2009 van Bureau Jeugdzorg Groningen. Hiermee wordt aan de Provincie Groningen en andere belanghebbenden verantwoording afgelegd over het gevoerde beleid en de operationele en financiële doelstellingen over het jaar 2009. Het jaar 2009 kenmerkt zich door de actieve inzet van medewerkers om binnen de normen de cliënten van dienst te zijn. Het bieden van service aan de cliënt kwam ook tot uitdrukking in het plan dat is opgesteld om de overdrachtsmomenten voor de cliënt binnen BJZ te minimaliseren. Veel acties zijn gepleegd in het kader van de aansluiting van BJZ in de keten, waaronder de Centra voor Jeugd en Gezin. Naast deze zaken kenmerkt 2009 zich door een intensieve periode waarin bezuinigingsscenario’s voor de komende twee jaar uitgedacht en afgesproken zijn. In januari 2009 zag ons meerjarenplan 2009-2012 het daglicht. Dit plan hebben we mede met inbreng van onze ketenpartners opgesteld. Het meerjarenplan geeft focus binnen de organisatie en beschrijft doelstellingen en resultaten die we willen halen om onze cliënt goed van dienst te zijn. De doelstellingen in het meerjarenplan zien er als volgt uit:

Doelstellingen 2009-2010-2011 gericht op: We werken uniform, hebben de snelheid van onze diensten verhoogd en onze processen efficiënter ingericht.

We bundelen informatie over het verloop en de effectiviteit van de zorg en vertalen dit voor overheden en partners.

We zijn effectief, klantgericht en efficiënt aangesloten in de gehele jeugdzorgketen.

MISSIE Voor kinderen die in hun ontwikkeling bedreigd worden, garandeert BJZ de noodzakelijke bescherming en organiseert zij de juiste zorg

We hebben een goede balans tussen kosten en opbrengsten.

We zijn een slagvaardige organisatie die flexibel inspeelt op veranderingen en behoeften van haar cliënten en ketenpartners. We zijn HKZ gecertificeerd. We boeien en binden medewerkers door goed werkgeverschap. 19


_______________ Pagina 5 van 23

Resultaten voor 2009 Van het meerjarenbeleid zijn de doelstellingen voor het jaarplan 2009 afgeleid:

Doelstellingen 2009: •Normen en doorlooptijden behaald; monitoring wachtlijsten; efficiency verbeterd •Indeling FO-BO vastgesteld; cliënt en veiligheid centraal.

• Uitvoering bestuursakkoord en aansluiting CJG • Samenhangend instrumentarium in keten opgestart • Gezamenlijke visie op zorg, veiligheid en regie in keten opgesteld

•Professionele methodieken ingevoerd; opleiden •Integraal veiligheidsbeleid opgesteld en scholing uitgevoerd • We registreren de vraag van de cliënt. • We kennen de informatie- en sturingsbehoefte van onze ketenpartners.

MISSIE

• We werken binnen de begroting

Voor kinderen die in hun ontwikkeling bedreigd worden, garandeert BJZ de noodzakelijke bescherming en organiseert zij de juiste zorg, op tijd en op maat

• Overhead percentage niet meer dan 12,5% en passende kostprijs • Eind 2009 klaar voor Kaiser • Mw registreren diensten

• Flexibilisering van arbeid en boeien & binden medewerkers; goed werkgeverschap • Actief neerzetten kernkwaliteiten en competenties • Verandermanagement, MD programma en professionalisering medewerkers •Voorbereidingen tbv HKZ certificering uitgevoerd

20

Een aantal doelstellingen is gehaald, een aantal nog niet of gedeeltelijk. In de maand augustus is door het managementteam het jaarplan 2009 geëvalueerd. We hebben tevens gekeken naar de ontwikkelingen in de externe omgeving om vervolgens de bouwstenen voor het jaarplan voor 2010 op te stellen. Dit jaarplan voor 2010 is SMART gemaakt en voorzien van prestatie-indicatoren conform de HKZ methodiek. In de maand december startten de teamleiders en managers hun eigen teamjaarplannen voor 2010. In september is het Inrichtingsplan Frontoffice-Backoffice opgesteld waarin we als Bureau de cliënt centraal stellen en als 1 Bureau bereikbaar, betrouwbaar, betrokken en bindend (de 4 kernwaarden en 4 B’s van ons Bureau) willen zijn voor de cliënt. Dat betekent bijvoorbeeld dat we de interne overdrachtsmomenten zoveel mogelijk willen beperken voor de cliënt. Dit plan wordt begin 2010 geïmplementeerd na advisering door de Ondernemingsraad en de Provincie. De activiteiten die vallen onder het bestuursakkoord van de Provincie en de gemeenten, waar BJZ bij betrokken is, zijn in 2009 goed verlopen. We hebben intensief meegewerkt aan het ontwikkelen van zorgcoördinatie in het kader van de Verwijsindex en we hebben vele activiteiten uitgevoerd om de aansluiting van BJZ met de voorliggende voorzieningen voor te bereiden en te realiseren. Binnen de keten hebben we de samenwerking met verschillende ketenpartners verbeterd. De samenwerking met de GGD is geïntensiveerd, evenals de samenwerking met Elker en andere aanbieders van zorg. Dit alles om de juiste hulp op het juiste moment aan de cliënt te bieden zowel vanuit BJZ als in de keten. In 2009 heeft BJZ een bestuursakkoord gesloten met Accare en Lentis-Jonx waarin samenwerkingsafspraken zijn gemaakt ten behoeve van een goede afstemming voor de cliënt. In het vierde kwartaal is BJZ één van de initiatiefnemers geweest om een zorgvisie voor de keten op te stellen samen met in totaal acht ketenpartners. Deze zorgvisie helpt binnen de provincie Groningen met 12 waarden samen te werken in de keten. In 2010 zullen we met de zorgvisie gaan werken en deze verbinden aan een Leerfabriek om op casusniveau in de keten te leren van wat goed gaat en wat beter kan. ______________________________________________ Jaarverslag 2009 Stichting Bureau Jeugdzorg Groningen

_______________ Pagina 6 van 23

Competentiemanagement hebben we in 2009 binnen de organisatie op onderdelen ontwikkeld. Voor de leidinggevenden, praktijkbegeleiders en gedragswetenschappers is in 2009 gestart met een management development traject. Dit loopt door in 2010. De voorbereidingen voor HKZ hebben plaatsgevonden voor het primaire proces en op het gebied van beleidsvorming. In het najaar heeft BJZ huisvesting afgestoten naar Elker. Dit heeft geresulteerd in een grote verhuizing intern bij BJZ. Het jaar 2009 hebben we afgesloten door aandacht te hebben voor onze ‘parels’ in het werk. Medewerkers hebben hun passie vertaald in woord en beeld. Dit leidde tot een fraai magazine “Parels in je werk”. De passie en aandacht voor het werk stonden centraal. Want uiteindelijk is dat wat onze cliënten verder helpt en waar we goed in zijn. Vooruitblik 2010 Bureau Jeugdzorg Groningen wordt steeds meer betrokken, bereikbaar, betrouwbaar en bindend (de 4 B’s). We zijn er echter nog niet. In 2010 stellen we onze cliënt nog meer centraal en zorgen we ervoor dat we verder ‘in control’ komen. Dit vindt plaats binnen een grote druk van de overheid, veranderingen in wettelijke regelingen, structurele budgetkortingen 2010 en verdere jaren, en binnen een organisatie waarin logistieke verbeteringen en cultuurwijzigingen aan de orde zijn. Dit vraagt focus, lef en doorzettingsvermogen. Vanuit het meerjarenplan en de jaarplannen werken we per jaar toe naar een slagvaardig Bureau dat in staat is flexibel te anticiperen op veranderingen, met een goede balans tussen kosten en opbrengsten en een passende kostprijs. Een Bureau dat werkt conform de landelijke eisen, de snelheid van haar diensten heeft verhoogd en efficiënt is ingericht. Uiteraard met als resultaat dat we voor kinderen die in hun ontwikkeling bedreigd worden, de noodzakelijke bescherming kunnen garanderen en de juiste zorg kunnen organiseren.

In het jaar 2010 ligt onze focus op de volgende doelstellingen: * Implementatie FO-BO binnen kaders en afspraken; cliënt centraal is geborgd. 1 BJZ = 1kind, 1gezin, 1plan * Beschrijven en borgen werkprocessen is geïntegreerd met methodieken en veiligheidsbeleid tbv cliënt

* Uitvoering bestuursakkoord, aansluiting CJG en verwijsindex * Zorgcoördinatie uitvoeren * Aansluiting Veiligheidshuizen

* Behalen streefnormen en doorlooptijden; verbeteren logistiek en flexibiliteit tbv cliënt * 1 betekenisvolle rapportage (uniformiteit) intern en extern * Plan van aanpak in control

MISSIE Voor kinderen die in hun ontwikkeling bedreigd worden, garandeert BJZ de noodzakelijke bescherming en organiseert zij de juiste zorg

* We werken binnen de begroting en behalen de bezuinigingen

* Boeien & binden medewerkers; goed werkgeverschap en werknemerschap * Organisatievisie vertalen naar gewenst gedrag * Gericht zijn op sturen, beoordelen en belonen van resultaten * Op schema zijn richting HKZ certificaat eind 2011 * Communicatie actualiseren op basis van cliënt centraal

Ik vertel u graag volgend jaar hoever we hiermee gekomen zijn.


_______________ Pagina 7 van 23

We realiseren ons dat we al deze ambities alleen maar goed uit kunnen voeren door het bieden van goed werkgeverschap en het boeien en binden van medewerkers. Dit vraagt aandacht en daadkracht voor het managen van veranderingen, het inzetten op inhoudelijke kwaliteit, het opstellen van haalbare resultaten en het bieden van ruimte en tijd om de ontwikkelingen met elkaar in te zetten en door te zetten. Bij dit soort grote veranderingen hoort het besef dat niets maakbaar is en dat we zo nu en dan twee stappen vooruit zetten om er dan soms weer één terug te zetten. In bepaalde opzichten vragen deze ontwikkelingen ook durf van de politiek om samen met het Bureau Jeugdzorg Groningen de stappen te zetten. Wij hebben er veel zin in om onze reis samen met u voort te zetten.

A.A. Berendsen MBA Voorzitter Raad van Bestuur


_______________ Pagina 8 van 23

HOOFDSTUK 3 JAARVERSLAG INHOUDELIJK

A Primaire Proces 1.

Toegang

Aanmeldingen en Informatie/Advies Het aantal aanmeldingen dat Bureau Jeugdzorg Groningen in 2009 in behandeling nam is opnieuw toegenomen (zie tabel 1). Deze stijging betreft de reguliere aanmeldingen. PGB-aanmeldingen zijn in 2009 gedaald (zie tabel 11). Tabel 1 Aanmeldingen/Informatie/Advies 2009 4824 Aanmeldingen 0 Info & advies 4824 Totaal

2008 3397 29 3426

2007 2208 313 2521

2006 1525 623 2148

Ambulante trajecten Onder deze noemer voert Bureau Jeugdzorg zogenaamde niet-geïndiceerde zorg uit. In 2009 werden in totaal nog 82 ambulante trajecten uitgevoerd. Voor zowel de Begeleide Omgangsregelingen als de cursus Vingers in je oren’ betroffen dit de laatste uitvoeringen van 2009. Tabel 2 Ambulante trajecten e

Ambulante jz Crisisinterventie BOR* ViO**

e

e

e

1 kw

2 kw

3 kw

4 kw

Totaal 2009

Totaal 2008

Totaal 2007

0

5

2

0

7

5

4

4

19

4

4

31

17

72

1

0

0

1

2

10

6

5

6

17

14

42

42

45

Totaal 2009

10

30

23

19

Totaal 2008

22

22

3

27

25

23

49

Totaal 2007

30

82 74 127

* Begeleide Omgangsregeling ** Vingers in je oren


_______________ Pagina 9 van 23

Reageren op signalen van derden De stijging van het aantal signalen zoals we dat in 2008 zagen is in 2009 niet meer te zien (zie tabel 3). Een daling is vooral te zien bij ‘overige derden’. Hieronder vallen scholen, maatschappelijk werk en huisartsen.

Tabel 3 Reageren op Signalen van Derden Aantal nieuwe cliënten Kw 1

Aantal nieuwe cliënten Kw 2

Aantal nieuwe cliënten kw 3

Aantal nieuwe cliënten Kw 4

Totaal 2009

Totaal Totaal 2008 2007

Zorgmeldingen politie 46

41

47

51

185

48

153

Drugsprotocol

1

6

2

0

9

6

8

Overige derden

127

58

68

69

322

581

-

Totaal

516

953

534

Raadsmeldingen en doorgeleidingen Bureau Jeugdzorg kan de Raad voor de Kinderbescherming verzoeken om onderzoek te doen in een gezinssituatie (‘raadsmeldingen’). De Raad adviseert hierover vervolgens aan de Kinderrechter. Tevens kan zij verzoeken van derden, mits meldenswaard, ‘doorgeleiden’ naar de Raad. Meldingen (totaal 92) en doorgeleidingen (53) zijn in 2009 verder afgenomen ten opzichte van het jaar ervoor, dit in tegenstelling tot de sterke toename die we in 2007 nog zagen.

Tabel 4 Raadsmeldingen en –doorgeleidingen e

e

e

e

1 kw

2 kw

3 kw

4 kw

totaal

2006 2007 2008

44 67 68

38 80 48

43 61 65

34 51 38

159 259 219

2009

43

36

35

31

145

Verzoeken DoorBJZ geleidingen

92

53

Doorlooptijden en wachttijden Toegang De doorlooptijd voor de Toegang is met 65 dagen ruim binnen de landelijke norm van 77 dagen. Er is in 2009 op gestuurd om sneller urgente gevallen te screenen. Hierdoor zijn de wachttijden tot het indicatietraject verkort, met tot gevolg dat de doorlooptijd van het indicatietraject voor de minder urgente gevallen is toegenomen. Ook is in 2009 gestuurd op een betere registratie bij de AWBZ-aanvragen. Niet complete aanvragen zijn ter aanvulling retour gezonden, waarbij de klok ondertussen niet doortikt, hetgeen in 2008 nog wel het geval was. Ook dit verklaart de voor 2009 kortere wachttijd tot het indicatietraject.


_______________ Pagina 10 van 23

Tabel 5 Doorlooptijden en wachttijden Toegang Doorlooptijden van melding tot indicatie * in dagen

Periode

Wachttijden tot indicatietraject

Doorlooptijd van het indicatietraject

e

1 kwartaal 2009

63

43

20

57

27

30

69

15

54

71

17

54

65

26

40

63

43

19

144

79

65

135

78

57

e

2 kwartaal 2009 e

3 kwartaal 2009 e

4 kwartaal 2009 Gemiddeld 2009 Gemiddeld 2008 Gemiddeld 2007 Gemiddeld 2006

2.

Advies en meldpunt kindermishandeling – AMK

Productie In alle categorieën is de productie van het AMK in 2009 verder toegenomen ten opzichte van de jaren ervoor. Dit is conform de landelijke trend en wellicht een gevolg van de landelijke publiciteit rondom kindermishandeling. Tabel 6 Aantal meldingen; adviezen, consulten en onderzoeken Aantal Aantal Aantal Aantal Totaal e e e e 1 kwartaal 2 kwartaal 3 kwartaal 4 kwartaal 2009

Adviezen Consulten Onderzoeken Meldingen Thuisfront

319

386

311

338

1354

108

114

99

123

444

125

141

151

94

511

80

95

75

109

359

Totaal 2008

Totaal 2007

1200

797

369

414

445

526

318

373

Doorlooptijden AMK De doorlooptijd van melding tot beëindiging onderzoek was in 2009 gemiddeld 75 dagen. Dit is fors lager dan de doorlooptijd in 2008 en bovendien lager dan de wettelijke norm van 91 kalenderdagen. In 2009 is er gestuurd op versneld kunnen beoordelen of onderzoek nodig is. Dit heeft als resultaat dat alle onderzoeken binnen 5 dagen zijn gestart. Geen cliënten wachtten langer dan 5 dagen op de start van een onderzoek.


_______________ Pagina 11 van 23

Tabel 7 Doorlooptijd van melding tot einde onderzoek e

1 kwartaal Van melding tot 5 aanvang onderzoek Doorlooptijd 65 onderzoek in 2009 Van melding tot 70 beëindiging onderzoek

e

e

e

2 kwartaal

3 kwartaal

4 kwartaal

Gem. 2009

Gem. 2008

Gem 2007

5

5

5

5

40

23

55

69

92

70

77

59

60

74

97

75

115

82

4 0

e

gemiddeld 0

Tabel 8 Meldingen langer dan 5 dagen wachtend op start onderzoek e e 1e kw/ 2 3 2009 0 0 0

3.

2008

90

5

24

0

30

2007

5

40

79

89

53

OTS Jeugdbescherming, (voorlopige) Voogdijen, Jeugdreclassering

Het aantal nieuwe ondertoezichtstellingen daalt in 2009 ten opzichte van 2008. De verwachting is gerechtvaardigd dat het aantal in of na 2010 weer aantrekt gezien de tendensen die op andere terreinen waarneembaar zijn: toename meldingen kindermishandeling, toename zogmeldingen Politie, toename crisisinterventies. Tabel 9 Hulpverlening in gedwongen kader OTS instroom OTS overigen Voorlopige Voogdij Voogdij JR regulier JR samenloop

2009

2008

244

302

395

430

26

21

188

171

339

343

57

54

2007 657

208

350


_______________ Pagina 12 van 23

4.

Vaststellen Indicatie

Indicatiebesluiten Frontoffice Deze tabel is gewijzigd. In voorgaande jaren telde deze tabel alle indicatiebesluiten, dat wil zeggen inclusief die van de JB/JR. Deze tabel toont vanaf nu slechts de indicatiebesluiten van de frontoffice, waardoor een vergelijking over de jaren niet meer zuiver is. Tabel 10 Indicatiebesluiten Indicatiebesluiten Toegang Indicatiebesluiten LWI* / Accare/ GGZ

1e kw

2e kw

3e kw

4e kw

Totaal 2009

243

210

169

203

825 *Landelijk Werkende Instellingen

163

196

166

175

700

AWBZ/PGB's

167

203

292

485

1147

Totaal

573

609

627

863

2672

Besluiten crisisplaatsingen Het aantal besluiten crisisplaatsingen in 2009 daalde weer. We zien hier een sterk instabiel beeld over de jaren heen. Tabel 11 Besluiten crisisplaatsing 1e 2e 3e 4e kw kw kw kw 86

5.

63

73

65

Totaal 2009 287

Totaal 2008 578

Totaal 2007 359

24-uurs Bereikbaarheidsdienst

De bereikbaarheidsdienst heeft in totaal contact gehad met- of over 586 cliënten ten opzichte van 596 cliënten in 2008. Hiervan was een minderheid (67) ‘nieuw’, dat wil zeggen: niet bekend bij Bureau Jeugdzorg. Zowel bij de nieuwe cliënten als bij de bekende cliënten zijn het ongeveer even vaak cliënten zelf als professionals die contact zoeken. In het merendeel van de gevallen is het een opnemende of behandelende voorziening, dan wel de politie die contact opneemt met de bereikbaarheidsdienst. In totaal waren er geen ‘uithuisplaatsingen’ en is er drie keer ‘uitgerukt’. Deze (lage) aantallen lopen in de pas met die van 2008.

6.

Kindertelefoon

Het aantal telefoongesprekken was drie keer zo groot als in 2008. Ook de chatgesprekken bleven stijgen. Dit levert een forse stijging van het totaal aantal gesprekken op ten opzichte van de jaren ervoor. Met name het in 2009 ingevoerde beleid van ‘gratis mobiel bellen’ lijkt hiervoor de verklaring. Vanaf 1 oktober 2008 is de nieuwe werkwijze “actief verwijzen” uitgevoerd. In 2009 is dit 14 keer gebeurd, terwijl er in drie maanden van 2008 zes keer is doorverwezen.


_______________ Pagina 13 van 23

Tabel 12 Totaal gesprekken

Kindertelefoon

2009 21.698

Telefoongesprekken 8.327 Chatgesprekken Totaal

7.

30.025

2008

2007

7.424

10.895

5.215

1.570

12.639

11.465

Aansluiting Jeugdbeleid

Centra voor Jeugd en Gezin (CJG) In 2009 hebben Provincie, gemeenten en hulpverlenende organisaties de ontwikkeling van de Centra voor Jeugd en Gezin verder vormgegeven. Een ontwikkeling die in 2010 nog doorloopt. BJZ heeft actief deelgenomen aan de gedachtevorming rond de inrichting van zowel de frontoffice als de backoffice van de CJG’s. De consulenten van Bureau Jeugdzorg Groningen deden dit aan de hand van bestaande casuïstiek door met verschillende organisaties te brainstormen over hoe organisaties beter op elkaar aan kunnen sluiten. De consulenten nemen bovendien deel aan de verschillende netwerken die de Provincie Groningen kent. Het aantal netwerken dat vaak aan het onderwijs is gerelateerd, is in 2009 over de hele lijn iets afgenomen. In deze netwerken vervullen de consulenten een voorlichtende en consulterende taak. Enerzijds door informatie te verschaffen over BJZ en over casussen. Anderzijds door in een vroeg stadium mee te denken en te adviseren, zodat cliënten in het voorliggende veld de hulp krijgen die ze nodig hebben.

Tabel 13 Netwerken per regio ZAT >12 12

ZAT VO 20

Overig 0

Totaal 3

1 0 2 0 2 1 2

2 3 4 3 2 4 6

1 0 0 0 0 0 0

4 3 6 3 4 5 8

Totaal 2009

20

44

1

65

Totaal 2008

24

48

2

74

Groningen/Haren /Ten Boer Hoogezand/Sappemeer/ Slochteren Veendam/Pekela/Menterwolde Delfzijl/Appingedam/Loppersum Stadskanaal/Vlagtwedde Oldambt Noord Groningen Westerkwartier

Zorgcoördinatie In 2008 is een bestuursakkoord gesloten tussen de Provincie en alle Groninger gemeenten. Een van de onderdelen van dit akkoord is de zorgcoördinatie in de Provincie beter te regelen en daarbij gebruik te maken van de landelijke verwijsindex risicojongeren. Partijen hebben gekozen voor het systeem ‘Zorg voor Jeugd'. In Zorg voor Jeugd Groningen (ZvJG) is de jeugdgezondheidszorg verantwoordelijk voor de coördinatie van alle cliënten waarbij nog geen sprake is van een afgerond indicatiebesluit. Is er wel een indicatiebesluit afgegeven dan wordt de coördinatie aan Bureau Jeugdzorg Groningen overgedragen.


_______________ Pagina 14 van 23

Beide partijen coördineren met name het proces van samenwerking tussen de hulpverleners. Zij spreken de hulpverlenende partijen er op aan de samenhang in de hulpverlening te verbeteren en zij ondersteunen hen om te komen tot één gezin en één plan. In 2009 heeft Bureau Jeugdzorg een bijdrage geleverd aan de inrichting van het systeem Zorg voor Jeugd Groningen en aan de ontwikkeling van de methodiek waarmee de zorgcoördinatoren gaan werken. Bij BJZ wordt deze nieuwe taak belegd bij de consulenten, die vanuit de Backoffice van de 8 CJG’s hun kennis en ervaring direct kunnen aanwenden. De ontwikkeling van bovenstaande heeft in nauwe samenwerking en afstemming tussen GGD en BJZ plaatsgevonden. Er zijn sluitende afspraken gemaakt tussen GGD en BJZ over hoe de uitvoering van de zorgcoördinatie wordt vormgegeven.

Aansluiting GGD-BJZ De samenwerking tussen de GGD en Bureau Jeugdzorg Groningen is geïntensiveerd door de ontwikkeling rond de Zorgcoördinatie en de CJG’s. Daarnaast is gezocht naar een verbeterde aansluiting op elkaars instrumentarium. De GGD werkt met het EKD (Elektronisch Kinddossier) en Bureau Jeugdzorg Groningen met de GCT (Gestructureerde Checklist Toegang). De GCT is onderdeel van het Handboek Indicatiestelling (VIB). voortgezet. Het EKD van de GGD blijkt voor een redelijk deel overlap te hebben met de GCT. In 2009 is dit onderdeel nader onderzocht, een koppeling realiseren vergt echter onderzoek en tijd en dit zal in 2010 worden voortgezet.

Sluitende Aanpak Kindermishandeling Het convenant “Sluitende Aanpak Kindermishandeling” is een overeenkomst tussen verschillende organisaties die betrokken zijn bij hulpverlening aan kinderen en gezinnen. Bij deze gezinnen is sprake van zorgen over de ontwikkeling van kinderen. De zorgen hebben te maken met vermoedens van kindermishandeling. In 2009 heeft BJZ een vaste regievoerder aangesteld. Hierdoor is het convenant nieuw leven ingeblazen en was nieuwe instroom weer mogelijk. Er zijn 33 trajecten geweest betreffende 66 kinderen. Het CMO (Centrum voor Maatschappelijke Ontwikkeling) heeft een eindverslag geschreven. Sluitende Aanpak wordt in 2010 opgenomen in “Zorg voor Jeugd”. Bureau Jeugdzorg Groningen startte in 2009 een overleg met de ziekenhuizen. Binnen de Provincie Groningen werken alle ziekenhuizen met elkaar samen om sluitende afspraken te maken rondom het signaleren van kindermishandeling. Het AMK heeft hier een initiërende rol in gehad in 2009. In 2010 zal middels concrete afspraken de samenwerking verder geïmplementeerd worden.

Deskundigheidsbevordering Het aantal trainingen voor professionals in het voorliggende veld steeg in 2009 ten opzichte van 2008. Met name in het basisonderwijs steeg de vraag. Het betreft dan vooral de thema’s Signaleren / Aanpak Kindermishandeling en met name de stad Groningen. Tabel 14 Trainingen professionals 2009 Leerkracht en Basis Onderwijs/ speciaal onderwijs Signaleren /Aanpak 11 Kindermishandeling Motiveren ouders 2 Opvoeden en zo 1 Signaleren Pesten en 1 aanpak Plezier op school Totaal 2009 15 Totaal 2008 6 Totaal 2007 6 1

Leerkrachten VO

Medewerkers Netwerken en overige professionals

Overig

Totaal

5

2

2

20

1

4 2 2

2 1 1 7 5 2

4 3 4

3 1 101

1 29 15 22

Met name peuterspeelzalen vielen onder deze categorie


_______________ Pagina 15 van 23

Tabel 15 Trainingen per gebied 2009 Groningen/Haren /Ten Boer

2009 19

2008 8

Hoogezand/Sappemeer/Slochteren

3

0

Veendam/Pekela/Menterwolde Delfzijl/Appingedam/Loppersum

8.

2007 9

0 2

1

Stadskanaal/Vlagtwedde Oldambt Noord Groningen Westerkwartier

3 2

0 1 5 0

2 5 6

Totaal

29

15

22

Inhoudelijke ontwikkelingen

AWBZ-ontwikkelingen In 2009 voerde Bureau Jeugdzorg Groningen de zogenaamde AWBZ-pakketmaatregelen van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport in. Deze betekenen voor Bureau Jeugdzorg een nieuwe manier van beoordelen van de aanvragen. De werkwijze is afgestemd op de werkwijze van het CIZ. Elke nieuwe cliënt werd volgens deze procedure in 2009 behandeld. Maar ook lopende zaken dienden volgens de nieuwe procedure opnieuw een oproep te krijgen om te worden geïndiceerd. Dit bracht een omvangrijke operatie met zich mee waardoor 440 cliënten vervroegd een nieuwe indicatie kregen. Desalniettemin is het gelukt om de doorlooptijd voor nieuwe cliënten bij de start van 2009 naar de reguliere 8 weken terug te brengen. In 2009 is de regeling voor het mantelzorgcompliment gewijzigd. Bureau Jeugdzorg verstuurt geen aanvraagformulieren meer aan particulieren, maar verstrekt rechtstreeks aan de Sociale Verzekeringsbank (SVB) de benodigde gegevens omtrent welke AWBZ budgethouders gerechtigd zijn een mantelzorgcompliment aan te vragen (bij de SVB). ‘ Wet Kaiser’ In 2009 voerde Bureau Jeugdzorg de Kaiser-regelgeving in. Alhoewel de aangekondigde wijziging van het uitvoeringsbesluit in 2009 niet tot stand is gekomen heeft Bureau Jeugdzorg Groningen onder regie van- en met toestemming van de Provincie desalniettemin geen duur en omvang meer in het indicatiebesluit opgenomen. In 2009 werden met name de doelen in het indicatiebesluit zoals geformuleerd door Bureau Jeugdzorg richtinggevend voor het aanbod dat de betreffende zorgaanbieder aan de cliënt doet. De zorgaanbieder heeft daardoor meer speelruimte gekregen om snel met een passend zorgarrangement te komen. Wachtlijsten Voor de Toegang en het AMK zijn de normen en doorlooptijden in 2009 gehaald. Bij het AMK is in 2009 het zogenaamde flexteam volledig ingezet vanwege de gemiddelde groei van 25% van het aantal cliënten. Voor de Jeugdbescherming en de Jeugdreclassering zijn de doorlooptijden nog niet gehaald. Op deze twee afdelingen is vooral hard gewerkt aan het wegwerken van de wachtlijsten. Voor de afdeling Jeugdbescherming betekent dit dat in het vierde kwartaal iedere cliënt altijd een voogd of een vervangend voogd heeft. De wachtlijst van de Jeugdreclassering is gedurende het kalenderjaar ingelopen. In het laatste kwartaal van 2009 was deze niet meer aanwezig. Risicomanagement In 2009 is een start gemaakt met het systematisch inschatten van risico’s op onveiligheid bij elke cliënt. Bij de Frontoffice werd het taxeren van de risico’s een vast onderdeel van de methodiek van indicatiestellen (GCT, Lirik, Orba). Bij de Jeugdbescherming is gekozen voor de zogenaamde Veiligheidslijst, onderdeel van de Delta- methodiek. Echter met name bij de Jeugdbescherming is nog verbetering nodig. Het risico’s inschatten én beperken gebeurde in 2009 nog onvoldoende systematisch. Ter verbetering zijn hiervoor aan het eind van 2009 al de nodige voorbereidende activiteiten verricht. Voor de dagelijkse uitvoering zijn maatregelen genomen op basis van het Inspectierapport Risicomanagement. Begin 2010 is een Plan van Aanpak Risicomanagement opgesteld. In 2010 zal het tevens in de HKZ-schema’s voor alle onderdelen van Bureau Jeugdzorg Groningen geborgd zijn. ______________________________________________ Jaarverslag 2009 Stichting Bureau Jeugdzorg Groningen

_______________ Pagina 16 van 23

Casusoverleg en Veiligheidshuis Het Casus Overleg Bescherming (COB) is een onderdeel van het landelijke verbeterprogramma “Beter Beschermd” van het Ministerie voor Jeugd en Gezin. Alle verzoeken tot raadsonderzoek en doorgeleidingen zijn in 2009 via het COB naar de Raad voor de Kinderbescherming gegaan. Wekelijks zijn de Raad en Bureau Jeugdzorg Groningen in het COB bij elkaar gekomen voor overleg. Het COB levert een bijdrage aan het verbeteren van de samenwerking tussen de Raad en Bureau Jeugdzorg en aan het onderhouden ervan. De evaluatie van het overleg is naar 2010 doorgeschoven. Sinds 2009 levert Bureau Jeugdzorg Groningen twee medewerkers van de Jeugdreclassering die in het kader van de zogenaamde persoongerichte aanpak deelnemen aan het wekelijkse justitiële casusoverleg. Dit overleg is onderdeel van het Veiligheidshuis Groningen. Gesloten jeugdzorg Plaatsingen voor gesloten jeugdzorg verliepen tot voor kort nog via het centrale landelijke kantoor die ook de plaatsingen in de justitiële jeugdinrichtingen regelt (DJI/IJZ). In de loop van 2009 is de capaciteit van de gesloten jeugdzorg meer op peil gekomen en kon de toeleiding worden gedecentraliseerd. Dat wil voor de drie noordelijke Provincies zeggen dat deze vanaf januari 2010 van Den Haag naar Bureau Jeugdzorg Friesland is overgegaan (Plaatsings Commissie Noord). In 2009 heeft Bureau Jeugdzorg Groningen de organisatie rondom de gesloten plaatsingen verbeterd. Twee coördinatoren en vier gedragswetenschappers zijn ten behoeve van de verklaringen betrokken bij het plaatsingsproces. Dat is al geregeld per 1-1-2010. Invoering BSN/BSA De invoering van het gebruik van het burgerservicenummer (BSN) en de bevraging van de gemeentelijke basisadministratie (GBA) heeft Bureau Jeugdzorg in 2009 estafettegewijs ingezet. Eerst is de IJ-applicatie getest en vervolgens is in het najaar bij de AWBZ-cliëntgroep gestart. Daarna volgden de cliënten van de Jeugdbescherming en de Jeugdreclassering. De Toegang zal in de loop van 2010 insteken. De bevraging van de GBA betreft enkel nieuwe cliënten van Bureau Jeugdzorg Groningen. Eigen Kracht Conferenties In totaal heeft Bureau Jeugdzorg Groningen in 2009 24 conferenties aangevraagd, waarvan er 19 nog in 2009 met een plan zijn afgesloten. Een Eigen Kracht Conferentie is al enige jaren niet meer specifiek bedoeld voor cliënten van Bureau Jeugdzorg. Voorlichting hierover is in 2008 begonnen en in 2009 gecontinueerd. Met name Elker heeft in 2009 van de mogelijkheid gebruik gemaakt. In overleg met de Provincie is besloten dat Bureau Jeugdzorg Groningen in 2010 geen Eigen Kracht Conferenties meer zal aanvragen Kindertelefoon In 2009 hebben de Bureaus Jeugdzorg van Groningen, Friesland, Drenthe en Overijssel de mogelijkheid en meerwaarde van samenvoeging van de Kindertelefoons onderzocht. Dit heeft geleid tot de gezamenlijk gedragen constatering dat de winst niet gezocht moet worden in een samenvoeging, maar meer in een uitgebreidere samenwerking tussen de Kindertelefoons van de genoemde vier Provincies. VIB-certificaat Sinds 2007/2008 heeft Bureau Jeugdzorg Groningen zich bezig gehouden met het ontwikkelen en implementeren van de zogenaamde Verbeterde Indicatiestelling (VIB). Dit leidde tot een afsluitende audit in 2009, met als eindresultaat dat Bureau Jeugdzorg Groningen zich ‘VIB-proof’ mag noemen. Thuisfront Het jaar 2009 was het laatste jaar waarin Bureau Jeugdzorg Groningen invulling gaf aan de zogenoemde Thuisfront aanpak. Bureau Jeugdzorg wordt immers niet meer verondersteld in vrijwillig kader begeleidende- en hulpverlenende taken uit te voeren. In 2009 veranderde de methodiek rondom de aanpak van huiselijk geweld. Bureau Jeugdzorg Groningen heeft in 2009 aan de invulling hiervan meegewerkt en vervolgens deze taak aan het eind van het jaar aan de ASHG (Ambulant Steunpunt Huiselijk Geweld) overgedragen. Prestatie-indicatoren Bureaus Jeugdzorg en de zorgaanbieders hebben zich ten doel gesteld in totaal negen prestatie-indicatoren op cliëntniveau te gaan registreren. Hierover zijn in landelijk verband raamwerkafspraken opgesteld. De prestatieindicatoren hebben betrekking op de provinciaal gefinancierde jeugdzorg. Aan Bureau Jeugdzorg is hierin een coördinerende rol toebedeeld. In 2009 lag de nadruk op voorlichting en op de voorbereiding van de brede invoering van twee instrumenten, te weten de STEP, deze meet vermindering problematiek, en de Exit______________________________________________ Jaarverslag 2009 Stichting Bureau Jeugdzorg Groningen

_______________ Pagina 17 van 23

vragenlijst. Deze meet de tevredenheid van de cliënt. Het registratiesysteem waarmee een en ander moet worden geregistreerd en verzameld wordt op landelijk niveau ontwikkeld en getest. Dit was in 2009 nog niet gereed.

9.

Beleid en organisatie

Communicatie Gedurende het gehele jaar 2009 werd over het kersvers vastgestelde strategisch meerjarenplan (2009 tot 2012) intensief gecommuniceerd met diverse stakeholders in de Provincie Groningen. Dit heeft richting en stevigheid gegeven aan de te varen koers. De interne communicatie heeft zich met name gericht op de organisatieveranderingen. Medewerkers werden daarbij uitgedaagd om 'parels in het werk' te verbeelden of verwoorden. Ook zaken zoals de grieppandemie, invoering BSN en Wet Dwangsom kregen aandacht. Samenwerking in communicatie vond plaats rondom het Centrum voor Jeugd en Gezin Groningen, de verwijsindex Zorg voor Jeugd en de Week van de Jeugdzorg. Media aandacht was er begin 2009 voor het ketenonderzoek rondom het incident Schaperstraat te Veendam en voor een onder toezichtgestelde vermiste cliënt die wegliep uit een leerwerkproject in Frankrijk. Kwaliteitsbeleid Bureau Jeugdzorg werkte in 2009 estafettegewijs aan het HKZ certificeringstraject met behulp van groepsgewijze ondersteuning georganiseerd door de MOgroep. Het accent heeft in 2009 gelegen op de kwaliteitskaders en gestart werd met de primaire processen. Dit zover mogelijk synchroon aan de procesveranderingen als gevolg van de herinrichting Frontoffice-Backoffice en implementaties zoals prestatieindicatoren, verwijsindex, en BSN-invoering. In de loop van het jaar werd duidelijk dat een integrale en verdiepende kwaliteitsslag met actieve participatie en inbreng van onze medewerkers meer tijd vraagt dan in eerste instantie gepland. De eindtermijn voor certificatie is daarom met een jaar verschoven naar eind 2011. In 2010 wordt verder gewerkt aan de primaire processen naast de besturende -, ondersteunende - en interne auditprocessen. Cliëntenparticipatie Met Zorgbelang Groningen samen organiseerde Bureau Jeugdzorg Groningen in het kader van het project Noordelijke Cliëntenparticipatie Jeugdzorg een thema-avond voor ouders van de Jeugdreclassering. Hoewel de opkomst tegenviel, werd door aanwezigen de avond als zinvol ervaren. Over continuering van deze vorm wordt nog nagedacht. In de tweede helft van 2009 startte Bureau Jeugdzorg de werving van een nieuwe Cliëntenraad in een gewijzigde opzet. Dit leidde succesvol tot 9 nieuwe kandidaten. De installatie van de Cliëntenraad vond plaats in januari 2010. Klachten In 2009 is er 49 keer een klacht bij de organisatie binnengekomen, iets minder dan in 2008 (52). In twee gevallen werd de klacht ingediend door de advocaat van de cliënt en in drie gevallen door Zorgbelang. Het merendeel van de klachten in 2009 is aan de Klachtencommissie of de directeur gericht (29). Vaak echter richten cliënten hun klacht direct aan de afdeling waar zij contact mee hebben (20x). De afdeling lost het merendeel van alle klachten op. Slechts in 6 gevallen oordeelde de Klachtencommissie. Waar dit leidde tot een advies aan de voorzitter van de Raad van Bestuur werd dit advies in alle gevallen opgevolgd. Tabel 19 Klachten 2008 Behandeld door de klachtencommissie 2009 7*

Behandeld door de afdeling

Totaal

42

49

2008

9

43

52

2007

6

18

24

•

waarvan 1 klacht in 2010 tot behandeling kwam


_______________ Pagina 18 van 23

Het merendeel van de 49 klachten betreft de afdelingen Jeugdbescherming (29x), gevolgd door respectievelijk 2 de Toegang (12 x), het AMK (6x), en de Jeugdreclassering (2x) . Van de 6 klachten die door de Klachtencommissie in 2009 zijn behandeld (zie tabel 20) zijn twee klachten gegrond. Tabel 20 klachten behandeld door de Klachtencommissie

2009 2008 2007

Geen uitspraak/niet ontvankelijk 3 2 1

Niet gegrond 1 3 3

Deels gegrond 2 2

Gegrond

Totaal

2 2 0

6 9 6

Bezwaren Tegen indicatiebesluiten in vrijwillig kader kan bezwaar worden aangetekend. In 2009 kwamen er in totaal 41 bezwaren binnen. 35 Bezwaren hadden betrekking op het niet tijdig in behandeling nemen van de aanvraag voor een persoonsgebonden budget (PGB). Deze bezwaren leidden allen tot het met voorrang in behandeling nemen van de aanvraag. Daarnaast kwamen drie bezwaren binnen naar aanleiding van een WOB verzoek (Wet Openbaarheid Bestuur), en er waren 3 inhoudelijke bezwaren, waarvan 2 tegen de beslissing en 1 tegen zowel het proces als de beslissing. De Bezwaarcommissie kwam vier keer bijeen voor een hoorzitting, 2 keer voor een WOB-verzoek en 2 keer voor een PGB-verzoek. De WOB-verzoeken zijn gedeeltelijk gegrond en gedeeltelijk ongegrond (informatieverzoek afgewezen) verklaard. Van de PGB-verzoeken is 1 gegrond en 1 ongegrond verklaard.

2

Voor meer gegevens over het klachtenbeleid zie Jaarverslag Klachten 2009.


_______________ Pagina 19 van 23

Personeelsbeleid

In- en uitstroom Op 1 januari 2009 hadden wij 215 fte (255 medewerkers) in dienst. Op 31 december 2009 waren dat 228 fte (270 medewerkers).

Personeelssterkte BJZ Groningen 300 250 200

Aantal medewerkers

150

Aantal fte

100 50 0 1-1-2008

1-1-2009 31-12-2009

In totaal traden in 2009 48 medewerkers in dienst en stroomden 33 medewerkers uit. Over 2009 is het personeelsbestand met 15 medewerkers toegenomen. Het verlooppercentage bedroeg in 2009 12,5%. In vergelijking met 2008 is dit een daling van 8,5%.

Uitstroom BJZ Groningen 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0

percentages

2007


2008

2009

_______________ Pagina 20 van 23

Verzuim Het verzuim van Bureau Jeugdzorg Groningen is in 2009 opnieuw gedaald. Over 2009 bedroeg het verzuim (excl. zwangerschap) 5,16%. Dit was in 2008 5,83%. Het landelijk gemiddelde van de branche Jeugdzorg bedroeg in 2009 5,58%

Verzuimpercentages 6,00 5,80 5,60 5,40 5,20 5,00 4,80

percentage

BJZ Branche BJZ Branche Gron. JZ * Gron. JZ * 2008

2009

* Branche JZ = Bureaus Jeugdzorg en de jeugdzorgaanbieders Arbeidsmarkt In 2009 zijn er weinig knelpunten ervaren op de arbeidsmarkt. De trend zet zich voort dat we minder snel ervaren jeugdbeschermers vinden dan voorheen. Medewerkers stromen jong en minder ervaren in. Dit heeft gevolgen voor de inwerkperiode en de caseload van medewerkers. Beleid In het project competentiemanagement, waarin personeelsinstrumenten zoals werving en selectie, introductie, functioneren, beoordelen en belonen worden ontwikkeld, is het onderdeel functioneringsmanagement vastgesteld. Daarnaast zijn verschillende functies opnieuw beschreven en gewaardeerd. Het doel van competentiemanagement is een gezonde organisatie op te bouwen en medewerkers te boeien en te binden. In 2009 zijn de activiteiten rond competentiemanagement tijdelijk opgeschort. Dit had te maken met de advisering door de Ondernemingsraad en het verwerken van dit advies door het Managementteam. In 2009 heeft het Managementteam een advies in het kader van telewerken goedgekeurd en een werkgroep ingesteld met de opdracht een implementatieplan op te stellen. Het doel van telewerken is het vergroten van de flexibiliteit van medewerkers waarbij huisvestingskosten kunnen worden teruggedrongen. Bij de inrichting van de Frontoffice en de Backoffice zijn medewerkers betrokken door middel van voorlichtingsbijeenkomsten. Vervolgens is een inrichtingsplan ontwikkeld met als doel het zijn van één BJZ voor de cliënt en het aangesloten zijn van BJZ in de keten. Op basis van dit inrichtingplan is een adviesaanvraag aan de Ondernemingsraad voorgelegd. De Ondernemingsraad heeft hier in januari 2010 een positief advies over afgegeven met inachtneming van een aantal randvoorwaarden. Direct daarna is gestart met de implementatie. Opleiden en ontwikkelen In 2009 is een grootschalig (2-jarig) ontwikkelingstraject gestart voor sectorhoofden, teamleiders, praktijkbegeleiders en gedragswetenschappers. Het traject ”BJZ ben jezelf” vloeit voort uit de reorganisatie die in 2008 in gang is gezet. De verschillende functiegroepen volgen gedurende twee jaar een individuele-, groeps- en organisatieleerlijn. Dit verschilt per functiegroep en organisatieonderdeel. In de organisatieleerlijn staat resultaatsturing en de inrichting van Frontoffice en Backoffice centraal. Er wordt regelmatig geëvalueerd en bijgestuurd. Het project competentiemanagement en de inrichting van de Frontoffice en Backoffice zijn integraal verbonden aan dit ontwikkelingstraject.


_______________ Pagina 21 van 23

In 2009 is een bedrijfsopvangteam aangesteld en getraind, het team bestaat uit drie medewerkers. Ze hebben de taak collega’s te ondersteunen bij agressie-incidenten. De invoering van dit team is een onderdeel van een grootschalig project ‘Omgaan met agressie en geweld’, waarvan beleidsontwikkeling, trainingen voor alle medewerkers en alarmoefeningen onderdeel zijn. Het project is in het kader van ‘Veilige Publieke Taak’ gesubsidieerd door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het middenkader in de Backoffice is getraind in de implementatie en borging van de Deltamethodiek. Medewerkers in het primaire proces hebben functiescholing gevolgd en een aantal medewerkers is een coaching- of een supervisietraject gestart. Daarnaast is voor de Jeugdbescherming een rapportagetraining uitgevoerd. Arbo Aan het einde van 2009 heeft er een risico-inventarisatie en evaluatie (RI&E) plaatsgevonden. Het doel van de RI&E is het in kaart brengen van de risico’s die medewerkers bij de uitoefening van hun werk lopen. Daarbij gaat het om veiligheids-, gezondheids- en welzijnsrisico’s. Op basis van de uitkomsten wordt een plan van aanpak gemaakt. In dit plan wordt een aantal speerpunten opgesteld waarin snel actie wordt ondernomen om tot verbetering te komen.

Bedrijfsvoering/huisvesting In 2009 heeft een interne verhuizing plaatsgevonden. Hiervoor was in 2008 een plan ontworpen. Het doel van de interne verhuizing was inkrimping van de huisvesting om zo de huisvestingskosten te verminderen met € 118.000,- per jaar. In het najaar is een doorstart gemaakt met het beschrijven van de AO/IB (Administratieve Organisatie en Interne Beheersmaatregelen). De beschrijving heeft intern een positieve impuls gegeven aan het op orde brengen van onze administratieve organisatie. De beschrijvingen zijn met alle betrokkenen doorgesproken. Dit leidde soms tot nieuwe afspraken of tot het opfrissen van oude afspraken in onze administratieve voorziening. In 2009 heeft een verandering in de aansturing van de afdeling bedrijfsvoering plaatsgevonden. Het hoofd bedrijfsvoering heeft in juni 2009 afscheid genomen. In augustus is een interim-manager aangesteld en is een extern bureau om advies gevraagd over plaats en aansturing van de afdeling Bedrijfsvoering. In het najaar van 2009 heeft de afdeling Bedrijfsvoering een start gemaakt met meer dienstverlenend te zijn naar de organisatie. Er is een ontwikkeling ingezet waarbij de medewerkers directer en sneller verbinding zoeken met de organisatie. Pro-actief signaleren, initiëren, oplossingsgericht zijn en betrokken en betrouwbaar, zijn hierbij een paar kernbegrippen voor de hele afdeling. Eind 2009 is een plan van aanpak opgesteld waardoor Bureau Jeugdzorg verder “in control” zal komen. In 2010 wordt dit plan uitgevoerd.


_______________ Pagina 22 van 23

Bijlage Samenstelling Klachtencommissie Mevrouw mr. F. le Poole, voorzitter (tot 8 september 2009) De heer mr. W. Dijkers, vice-voorzitter Mevrouw drs. E. Tabak Mevrouw M. Winter De heer L. Corveleijn Mevrouw mr. S. Dijkstra Mevrouw mr. A. de Vries (vanaf 8 september 2009)

Samenstelling Bezwaarcommissie Mevrouw mr. E.R.M Holtz-Russel, voorzitter Mevrouw J. van Bruggen Mevrouw H. Dekker De heer H. Bakker


_______________ Pagina 23 van 23

Stichting Bureau Jeugdzorg Groningen

Recommend Documents