Integrale Veiligheid. EVALUATIE UITVOERINGSPLAN INTEGRALE VEILIGHEID GEMEENTE GRAVE Versie: 22 februari 2012

Integrale Veiligheid

EVALUATIE UITVOERINGSPLAN INTEGRALE VEILIGHEID 2011-2012 GEMEENTE GRAVE Versie: 22 februari 2012

Evaluatie 2011 Integraal Veiligheidsplan 2011-2014, februari 2012

Inhoudsopgave Inhoudsopgave ............................................................................................................................2 Inleiding ......................................................................................................................................3 1. Veiligheidsbeleid ....................................................................................................................4 1.1 Verantwoordelijkheid integraal veiligheidsbeleid ......................................................4 1.2 Kernbeleid Veiligheid .................................................................................................4 1.3 Veiligheidsketen .........................................................................................................5 1.4 Kwaliteitszorg .............................................................................................................5 1.5 Prioritering ..................................................................................................................5 1.6 Politiecijfers ................................................................................................................6 2. Veilige woon- en leefomgeving ..............................................................................................7 2.1 Overlast .......................................................................................................................7 2.2 Onveiligheidsgevoelens ..............................................................................................8 2.3 Leefbaarheid woonomgeving......................................................................................8 2.4 In en om de woning / Huiselijk geweld ......................................................................8 2.5 Geweld ........................................................................................................................8 2.6 Inbraken en voertuigcriminaliteit ................................................................................8 2.7 Overige criminaliteit ...................................................................................................9 2.8 Openbaar Ministerie....................................................................................................9 2.9 Buitengewone opsporingsambtenaren Grave ...........................................................10 2.10 Wetgeving en verordeningen ................................................................................11 3. Bedrijvigheid en Veiligheid ..................................................................................................12 3.1 Veiligheid op bedrijventerreinen en in winkelcentra ................................................12 3.2 Uitgaan en overlast ...................................................................................................12 3.3 Toerisme en onveiligheid ..........................................................................................12 3.4 Grootschalige evenementen ......................................................................................12 4. Jeugd en Veiligheid...............................................................................................................14 4.1 Overlast .....................................................................................................................14 4.2 Jongerenwerk ............................................................................................................14 4.3 Leerplichtigen ...........................................................................................................15 4.4 Harde kern .................................................................................................................16 4.5 Alcohol en drugs .......................................................................................................16 5. Fysieke veiligheid .................................................................................................................17 5.1 Verkeersveiligheid ....................................................................................................17 5.2 Brandveiligheid en constructie veiligheid van een bouwwerk .................................17 5.3 Risico’s van aanwezige bedrijvigheid ......................................................................18 5.4 Risico- en crisisbeheersing .......................................................................................18 6. Integriteit en veiligheid .........................................................................................................20 6.1 Organisatie criminaliteit............................................................................................20 6.2 Deelname RIEC ..............................................................................................................20

2


Inleiding Veiligheid is een gemeentebreed onderwerp. Niet voor niets wordt inbedding van veiligheid binnen de gemeente Grave nagestreefd middels een Integraal Veiligheidsplan. De uitvoering van de Kadernota Integraal Veiligheid 2011-2014 en het uitvoeringsprogramma 2011/2012 wordt jaarlijks geëvalueerd met de gemeenteraad van Grave. Hierbij treft u de eerste evaluatie van het Integraal Veiligheidsplan 2011-2014. De doelstelling van deze evaluatie is gericht op de effecten en/of neveneffecten van het Integraal Veiligheidsplan 2011-2014. De centrale vraagstelling is: “Geeft het afgesproken beleid de juiste effecten en voldoet de uitvoering van het beleid aan de gestelde verwachtingen op het gebied van Integrale Veiligheid?”. Voor inzicht in de activiteiten die in 2012 worden uitgevoerd wordt u verwezen naar de uitvoeringsplannen Integrale Veiligheid van 2011/2012. Kernbeleid veiligheid is een cyclisch proces en is steeds in ontwikkeling. Voor de aankomende jaren zal het veiligheidsbeleid binnen de gemeente Grave meeliften op de nieuwe ontwikkelingen binnen het kernbeleid veiligheid. Duaal bestuur zal zich sterker profileren in de nieuwe kadernota en uitvoeringsprogramma’s. Dankzij medewerking van gemeentelijke collega’s en externe collega’s is deze evaluatie tot stand gekomen. Hierbij wil het Veiligheidsbureau alle mensen die een bijdrage hebben geleverd bedanken!

Veiligheidsbureau gemeente Grave, A.C. van Slooten, Coördinator Veiligheidsbureau

3


1. Veiligheidsbeleid 1.1 Verantwoordelijkheid integraal veiligheidsbeleid Binnen het college heeft de burgemeester het primaat voor openbare orde en veiligheid. Dit vloeit voort uit de wettelijke taken. Veel onderwerpen maken onderdeel uit van het thema veiligheid waar andere portefeuillehouders verantwoordelijk voor zijn. Het gaat dan bijvoorbeeld om veiligheidsthema’s als jeugd, onderwijs, milieu, ruimtelijke ordening en verkeer. Dit maakt dat het college gezamenlijk verantwoordelijk voor de aanpak van veiligheidsvraagstukken. 1.2 Kernbeleid Veiligheid Om voor de gemeente Grave specifieke keuzes te kunnen maken, is er gebruik gemaakt van de indeling volgens de veiligheidsvelden en veiligheidsthema’s zoals de VNG dit aangeeft. De Kadernota Integrale Veiligheid 2011-2014 is gebaseerd op de methodiek kernbeleid veiligheid. Deze is ontwikkeld door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) / Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV). In onderstaande tabel zijn de veiligheidsvelden en veiligheidsthema’s weergegeven. Veiligheids-velden 1. Veilige woon- en leefomgeving

2. Bedrijvigheid en veiligheid

3. Jeugd en veiligheid

4. Fysieke veiligheid

5. Integriteit en veiligheid

Veiligheidsthema’s a. Overlast b. Onveiligheidsgevoelens c. Leefbaarheid woonomgeving

(mogelijke) Graafsche situaties overlast jongeren, te hard rijden, overlast tussen bewoners, alcohol en drugsgebruik, geluidsoverlast (dieren), parkeren Onveiligheidsgevoelens eigen buurt betrokkenheid en tolerantie

d. In en om de woning/Huiselijk geweld

ongevallen binnenshuis, geweld binnen gezin

e. Geweld

vechtpartijen, mishandeling (op straat)

f. Inbraken en voertuigcriminaliteit

woninginbraken, diefstal fiets, dieftal af/uit auto’s vernielingen, hennepkwekerijen Bedrijfsinbraken, winkeldiefstal

g. Overige criminaliteit a. Veiligheid op bedrijventerreinen en in winkelcentra b. Uitgaan en overlast c. Toerisme en onveiligheid

overlast bij horeca, middelengebruik overlast verblijfs- en dagrecreatie, veiligheid toeristische attracties

d. Grootschalige evenementen

gevaarlijke situaties bij evenementen

a. Overlast

hangplekken, baldadigheid, vandalisme, geluidsoverlast,

b. Leerplichtigen c. Harde kern

schooluitval schooluitval, criminele groepen, criminele individuen

d. Alcohol en drugs

problematisch gebruik, agressie bij dronkenschap

a. Verkeersveiligheid

verkeer in winkelstraten, rond om scholen, te hard rijden

b. Brandveiligheid van een bouwwerk c. Veiligheid constructie gebouwen

blokkering vluchtwegen, brandmeldinstallatie, inbraakgevoeligheid, bouwveiligheid constructie van bouwwerken

d. Overige veiligheid gebouwen

constructie van bouwwerken

e. Risico’s van aanwezige bedrijvigheid

Gevaarlijke stoffen

f. Risico’s natuurrampen a. Organisatiecriminaliteit

Overstroming, infectieziekten Bibob

Tabel 1 Veiligheidsvelden Kernbeleid Veiligheid (bron: Kadernota Integrale Veiligheid 2011-2014)

4


1.3 Veiligheidsketen Centraal binnen de veiligheidsvelden staat de veiligheidsketen. De veiligheidsketen is binnen alle vakgebieden te gebruiken. Ook de veiligheidsketen is een cyclisch proces. Door evaluatie van de werking van diverse schakels binnen deze veiligheidsketen wordt continue gewerkt aan het verbeteren van de kwaliteit.

1.4 Kwaliteitszorg Borging van kwaliteit geschiedt door gebruik te maken van een kwaliteitstrategie. Het Veiligheidsbureau van de gemeente Grave maakt gebruik van het INK (Instituut Nederlandse Kwaliteit) model1 als richtlijn voor haar kwaliteitsstrategie. De visie achter het INK managementmodel heeft betrekking op het continue streven naar (kwalitatieve) groei. Tevens dient er rekening te worden gehouden met diverse interne en externe actoren van de organisatie alsmede met de resultaten en de inspanningen die daarop betrekking hebben. Veiligheidbeleid is geen statisch gegeven en dient congruent te zijn met maatschappelijke ontwikkelingen en trends op nationaal en lokaal niveau. De Plan-DoCheck-Act-cyclus is daarbij een belangrijk principe om die borging en binding met de maatschappij te houden. 1.5 Prioritering In het uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2011-2012 is een prioritering aangegeven. Door middel van een prioritering wordt een verdeling gemaakt tussen de veiligheidsvelden in enerzijds prioritaire en anderzijds overige strategische thema’s. Thema’s die niet geprioriteerd worden raken echter niet “uit beeld”. De prioritering die in de gemeente Grave is gegevens is onderstaand weergegeven in tabel 2. Gemeente Grave Strategische thema’s / kadernota 2011 - 2014 Uitvoeringsprogramma 2011-2012 Geweld in het publieke domein Uitvoer geven aan de afspraken tussen politie Brabant-Noord en gemeenten ter zake beheersbaar maken geweld in het publieke domein. Integriteit van de woning Uitvoer geven aan het protocol Huiselijk Geweld Jeugdproblematiek (alcohol/ drugs/ overlast) Uitvoer geven aan het Veiligheidsarrangement 2011-2014 Verkeer en verkeersveiligheid Professionalisering Boa’s Activiteiten politie Beheersplannen gemeente Milieu en milieuhandhaving RMB samenwerkingsovereenkomst, wabo implementatie, doorontwikkeling Regionale Uitvoering Diensten (RUD) Drugs – criminaliteit problematiek algemeen Gebruik maken expertise RIEC en BIBOB wetgeving Boa uitleen Uitvoer geven aan het Boa convenant en Plan van aanpak Integrale Handhaving Uitvoer geven aan de kadernota Integrale Handhaving 2011 – 2014 / uitvoerplan 2011 Leefbaarheid Uitvoer geven beleid wijk- en dorpsbeheer

Tabel 2 Prioritering 2011/2012 (bron: Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2011-2012)

1

De visie achter het INK-managementmodel heeft betrekking op het continu streven naar het balanceren tussen diverse stakeholders van de organisatie, het balanceren tussen de resultaten en de inspanningen die daarop betrekking hebben en voortdurend werken aan (kwalitatieve) groei.

5


1.6 Politiecijfers In de evaluatie wordt gebruik gemaakt van de politiecijfers 2011. De politie beschikt over twee soorten politiecijfers, namelijk de politiecijfers volgens het VNG-model en de politiecijfers volgens het Informatie Nederlandse Politie-model (INP-model). Tussen de twee modellen bestaan verschillen, waardoor de cijfers kunnen afwijken. Een verschil wordt veroorzaakt door het feit dat in het VNG-model, volgens landelijke afspraak, alleen wordt gewerkt met incidenten, terwijl in het politie jaaroverzicht met aangiften, misdrijven, verdachten, opheldingerings-percentages en dergelijke wordt gewerkt volgens het INP-model. Een ander verschil tussen het totaal aantal incidenten in de VNG-overzichten en INPoverzichten wordt veroorzaakt doordat in het VNG-model 82 soorten incidenten niet gekoppeld zijn. Het gaat hierbij vooral om de incidenten: Aandachtsvestiging, algemene mutatie, assistenties overig en vermissing goederen. In deze evaluatie worden de politiecijfers volgens het VNG-model gebruikt.

6


2. Veilige woon- en leefomgeving 2.1 Overlast In de gemeente Grave is sprake van diverse soorten van overlast zoals overlast van jongeren, te hard rijden, overlast tussen bewoners, alcohol en drugsgebruik, geluidsoverlast (dieren), hondenpoep en parkeren. Overleg structuren Net zoals in 2010 is er in 2011 deelgenomen aan diverse overleg structuren waar vormen van overlast integraal met samenwerkingspartners zijn besproken en acties zijn bepaald. Enkele voorbeelden van dit soort overleg structuren zijn: - Jong in de buurt - Ketenoverleg Veiligheidsarrangement. Naast deze overleg structuren zijn er een aantal niet structurele overleggen ingelast met politie en Mooiland Maasland in verband met overlastmeldingen in een wijk in Grave. Deze overleggen hebben positieve effecten gehad voor het verminderen van de overlast. Overlast meldingen Burgers en bedrijven kunnen overlast melden bij de politie. Zij kunnen dit echter ook doen bij de gemeente. Deze meldingen kunnen o.a. digitaal worden doorgegeven aan de gemeente. De melding wordt geregistreerd in Simloket en uitgezet bij het desbetreffende cluster. Tabel 3 geeft een overzicht van het aantal meldingen dat bij de gemeente is binnengekomen in 2011. Het betreft enkel meldingen met betrekking tot de leefbaarheid. Naast de meldingen via Simloket komen er ook meldingen en opmerkingen over de leefbaarheid via de wijk- en dorpsraden bij de gemeente te recht. Deze meldingen zijn niet meegenomen in tabel 3. Aantal Overlast honden, geluid

3

Vandalisme

1

Openbare orde en Veiligheid

110

Geluid, particulier

6

Ongedierte, honden, katten en duiven

2

Overlast honden, hondenpoep

11

Openbare verlichting, onderhoud/schade

17

Groen

77

Tabel 3 Meldingen Simloket 2011

Vernielingen In 2011 is 13 keer melding gedaan van vandalisme bij de politie. De aanpak die de gemeente Grave hanteert voor wat betreft vandalisme is het ‘presenteren van de rekening’. Dit houdt in dat de schade wordt verhaald op de dader. In 2011 hebben zich geen vernielingen voor gedaan waarbij de gemeente schade heeft verhaald op de dader. Burengeruchten In 2011 zijn 97 meldingen bij de politie binnengekomen op het gebied van burengerucht. Hieronder vallen ook relatieproblemen.

7


2.2 Onveiligheidsgevoelens In 2008 is de Integrale Veiligheidsmonitor (IVM) in de gemeente Grave uitgevoerd. Uit dit onderzoek is gebleken dat een vijfde van de inwoners van de gemeente Grave zich wel eens onveilig voelt en één procent voelt zich vaak onveilig. De uitkomsten van de Integrale Veiligheidsmonitor 2008 zijn meegenomen bij de ontwikkeling van beleid, waaronder de kadernota Integrale Veiligheid 2011-2014 en bijbehorende uitvoeringsplannen 2011/2012. In september 2011 is Intomart van start gegaan met de Integrale Veiligheidsmonitor 2011. In april 2012 worden de resultaten hiervan verwacht. De resultaten zullen meegenomen worden in de ontwikkeling van het uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2013-2014. Bron: Veiligheidsbureau

2.3 Leefbaarheid woonomgeving Er zijn in de gemeente Grave drie wijk- en drie dorpsraden actief die zich inzetten om de leefbaarheid in hun wijk of dorp te vergroten. De medewerker wijk- en dorpsbeheer heeft 4 keer per jaar overleg met de wijk- en de dorpsraden waar wensen en aandachtspunten ten aanzien van de leefbaarheid worden besproken. Indien er veiligheidsvraagstukken zijn wordt dit integraal opgepakt door het Veiligheidsbureau en de wijk- en de dorpsraden. Bron: Cluster Welzijn en Onderwijs

2.4 In en om de woning / Huiselijk geweld Huiselijk geweld is geweld dat door iemand uit de huiselijke kring van het slachtoffer is gepleegd. De burgemeester heeft de bevoegdheid om huisverboden uit te vaardigen. Dit zorgt er voor dat indien uit feiten of omstandigheden blijkt dat de aanwezigheid van een of meerdere personen in een woning ernstig en onmiddellijk gevaar oplevert voor de veiligheid van andere en zichzelf personen uit huis kan plaatsen voor maximaal 28 dagen. In 2011 is door de burgemeester geen huisverbod afgegeven. In 2011 is 8 keer aangifte gedaan bij de politie van huiselijk geweld. Naast de aangiften registreerde de politie ook de incidenten. In 2011 waren dit er 34. Bron: Regiopolitie Brabant-Noord, team Cuijk en Veiligheidsbureau

2.5 Geweld In 2011 hebben zich 143 keer incidenten voorgedaan van een vorm van geweld. Hieronder vallen zedenmisdrijven, ruzies/vechtpartijen, bedreiging en mishandeling. Bron: Regiopolitie Brabant-Noord, team Cuijk

2.6 Inbraken en voertuigcriminaliteit De gemeente Grave heeft haar burgers geïnformeerd over inbraken en voertuigcriminaliteit via de Graafsche Courant en de website van de gemeente. Middels dit communicatiemiddel wordt de burger over diverse actuele thema’s op het gebied van veiligheid geïnformeerd. In tabel 4 is het aantal inbraken en voertuigdiefstallen binnen de gemeente Grave inzichtelijk gemaakt op basis van de politiecijfers. Werkgroep Woninginbraken In het vierde kwartaal van 2011 is de werkgroep Woninginbraken opgezet. Hieraan nemen de politie, het OM en de gemeente deel. De doelstelling is het maken van een integrale aanpak woninginbraken.

8


Tabel 4 politiecijfers 2011 inbraken en diefstallen Diefstal/inbraak in box, garage, schuur, tuinhuis Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen Diefstal van motorvoertuigen Diefstal van brom-, snor-, fietsen Diefstal/inbraak woning Diefstal/inbraak bedrijven en instellingen Overige diefstal/inbraak vermogensdelicten

2010 14 52 15 80 50 29 87

2011 16 57 14 53 53 12 74

2.7 Overige criminaliteit Tijdens het overleg tussen de burgemeester, politie en coördinator Integrale Veiligheid worden diverse incidenten besproken. Het bilateraal overleg is regulier en frequent. Indien noodzakelijk en naar behoefte zijn er ook ad- hoc overleggen geweest. Taskforce Hennep Het steeds sterker toenemende drugsgerelateerde geweld in het Zuidoosten van Brabant heeft geleid tot de oprichting van de Taskforce Hennep. De Taskforce Hennep bestaat uit de vijf grote gemeenten van Brabant, het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC), het Openbaar Ministerie, de Belastingdienst, de Koninklijke Marechaussee en de Politie (Nationale Recherche en drie regiokorpsen). De Taskforce coördineert de maatregelen op bestuurlijk en juridisch gebied, die nodig zijn om de georganiseerde misdaad in Brabant terug te dringen. Dit wordt georganiseerd langs drie lijnen: 1. het oprollen van criminele bendes achter de hennepteelt; 2. het afbreken van criminele structuren; 3. het afpakken van crimineel vermogen. In 2011 hebben zich 17 incidenten voorgedaan betreffende drugshandel. Daarnaast zijn zes hennep-kwekerijen ontmanteld in de gemeente Grave. In 2011 is er een werkgroep opgestart bestaande uit politie, OM, gemeenten uit het politiedistrict Maas en Leijgraaf om te komen tot een kadernotitie gezamenlijke aanpak woninginbraken. Doelstelling is om in gezamenlijkheid zowel preventieve als repressieve maatregelen te nemen om woninginbraken te reguleren. Uitvoering zal pas plaats gaan vinden in 2012. 2.8 Openbaar Ministerie Taak Openbaar Ministerie Mensen die worden verdacht van het plegen van een strafbaar feit, krijgen met het Openbaar Ministerie (OM) te maken. Het OM is de enige instantie in Nederland die verdachten voor de strafrechter kan brengen. Het OM zorgt ervoor dat strafbare feiten worden opgespoord en vervolgd. Daarvoor wordt samengewerkt met onder meer de politie. De officier van justitie leidt het opsporingsonderzoek en heeft daarbij het gezag over de politie. Ook de burgemeester heeft gezag over de politie. De burgemeester voert het gezag over de politie bij de handhaving van de openbare orde en de hulpverleningstaak. Het gezag, dat betrekking heeft op de beslissingsbevoegdheid en over het optreden van de politie, vereist dan ook een overleg. Dit is het driehoeksoverleg. Daarin wordt tussen de burgemeester, de officier van justitie en het (lokale) hoofd van de politie over de taakuitvoering van de politie overlegd. Over de taakuitvoering van de politie in de gemeente Grave vindt overleg plaats in het districtelijke driehoeksoverleg Maas en Leijgraaf. Bij incidenten kan de lokale driehoek bijeen worden geroepen. Prioriteiten Omdat de opsporings- en vervolgingscapaciteit beperkt is, dienen keuzes te worden gemaakt. Het OM heeft voor 2011 met het Korps Brabant-Noord opsporingsafspraken

9


gemaakt op een aantal prioritaire thema’s zoals jeugd, veelplegers en (huiselijk) geweld. Deze zijn opgenomen in het Korpsjaarplan 2011. Nieuwe gerechtelijke kaart en invoering nationale politie Minister Opstelten van Justitie wil de rechtspraak slagvaardiger maken door de gebiedsindeling van rechtbanken en gerechtshoven te veranderen. Deze herziening van de gerechtelijke kaart van Nederland betekent dat het aantal arrondissementen wordt teruggebracht van 19 naar 10 en het aantal ressorten van 5 naar 4. De rechtbank ’sHertogenbosch blijft bestaan. Ook het OM volgt deze indeling. Er komen dus tien arrondissementsparketten. Verder worden de huidige vijf ressortsparketten vervangen door één landelijk ressortsparket. Voor het OM verandert er echter feitelijk weinig, omdat de nieuwe arrondissementen aansluiten op de huidige regio’s en omdat er in de zogenaamde tweede lijn al één landelijke ressortelijke organisatie is. De inwerkingtreding van deze wet is voorzien per 1 januari 2013. De nieuwe indeling in tien arrondissementen zal ook gaan gelden voor de indeling van de toekomstige regionale eenheden van de te vormen nationale politie. Het Wetsvoorstel inzake de vorming van de nationale politie is in december 2011 aangenomen door de Tweede kamer. De Eerste Kamer behandelt dit wetsvoorstel naar verwachting in het eerste kwartaal van 2012. Hoewel de reguliere werkzaamheden van het OM het afgelopen jaar gewoon doorgingen, stond het jaar voor wat betreft de contacten met politie en gemeenten in het teken van de voorbereidingen op één nationale politie met tien regionale eenheden. Het OM heeft in 2011 onder meer tweemaal deelgenomen aan de bestuurlijke conferentie met de burgemeesters van de nieuw te vormen regio-eenheid Oost-Brabant, met name om af te stemmen hoe de samenwerking er in het nieuwe stelsel uit gaat zien. Zo Spoedig, Slim, Simpel en Samen Mogelijk (ZSM) Het arrondissementsparket ’s-Hertogenbosch is één van de vijf pilotlocaties waar het project ZSM in 2011 is opgestart. ZSM is de versnelde afhandeling die wordt ingezet bij veelvoorkomende en eenvoudige misdrijven, zoals vernieling of diefstal. Het misdrijf komt niet voor de rechter, maar wordt binnen 3 dagen door de officier van justitie afgedaan. De dader weet binnen enkele uren welke straf hij of zij krijgt. Als het niet lukt om het onderzoek snel af te ronden, probeert het OM de verdachte met een dagvaarding naar huis te sturen. Het slachtoffer weet sneller waar hij aan toe is. Snelheid en kwaliteit staan hierbij voorop. OM-verdachten Grave in 2011 De instroom van artikel gerelateerde feiten in relatie tot bij het OM ingestroomde verdachten laat in 2011 nagenoeg hetzelfde beeld zien als in 2010. De grootste afwijking in de wijze van afdoen is dat in 2011 bij rechtbank-zaken het relatief nieuwe instrument OM-strafbeschikking een aantal keer is ingezet (kanton: 5 keer, rechtbank: 12 keer). Tevens blijkt dat het aantal dagvaardingen m.b.t. bedreiging en mishandeling iets is gedaald, terwijl de overige categorieën nagenoeg constant zijn gebleven. Het gaat bij de OM-cijfers om het topje van de ijsberg, niet alle zaken komen ten slotte bij het OM terecht. Bovendien gaat het om kleine aantallen. De politiecijfers zeggen derhalve meer over het veiligheidsniveau in Grave dan de cijfers van het OM. 2.9 Buitengewone opsporingsambtenaren Grave Collegiale doorlening Buitengewoon opsporingsambtenaren Eind 2010 is de collegiale doorlening Buitengewoon opsporingsambtenaren van start gegaan. Door dit convenant kan op piekmomenten en/of op projectbasis gebruik worden gemaakt van elkaars Buitengewone opsporingsambtenaren. Het convenant is goedgekeurd door de direct toezichthouder en toezichthouder (Openbaar Ministerie en Regiokorps Brabant-Noord). In 2011 heeft de gemeente Grave twee keer boa’s ingeleend uit gemeenten in het Land van Cuijk en Boekel, namelijk tijdens de Pinksterkermis en het

10


Waterfestival in Grave. Daarnaast zijn de boa’s uit de gemeente Grave meerdere malen uitgeleend aan gemeenten in het Land van Cuijk en Boekel, voor zowel evenementen (piekmomenten) als toezicht- en handhavingprojecten. De collegiale doorlening heeft zijn meerwaarde getoond en zal in 2012 doorontwikkeld worden. Opleidingstraject De Boa’s zijn eind 2011 van start gegaan met het vijfjarige opleidingstraject voor Buitengewoon Opsporingsambtenaren Domein 1. Dit opleidingstraject zorgt ervoor dat de Boa’s in vijf jaar tijd worden voorbereid op het examen. Daarnaast blijven ze in deze vijf jaar op de hoogte van nieuwe wet- en regelgeving en worden ze jaarlijks door middel van opfris cursussen op de hoogte gehouden van nieuwe ontwikkelingen. Voetsurveillance Buiten de surveillanceauto om is er in 2011 meer gesurveilleerd op de voet en met de fiets om de aanspreekbaarheid en laagdrempeligheid naar de burger toe te vergroten. Vanaf maart 2011 hebben de boa’s ook werkzaamheden verricht als Marktmeester op de weekmarkt van de gemeente Grave. Werkrooster De Boa’s zijn in 2011 begonnen met een flexibel kwartaal rooster. In dit rooster worden diverse activiteiten vermeld waarop toezicht en handhaving nodig is. Bestuurlijke strafbeschikking Op 1 december 2010 is de gemeente van startgedaan met de bestuurlijke strafbeschikking (BSB). De BSB maakt deel uit van de Wet OM-afdoening. De gemeente Grave heeft een convenant afgesloten met het CJIB over de invoering van de BSB. Vanaf 1 september 2011 vallen naast de P-feiten en *-feiten ook de Mulderfeiten onder de bestuurlijke strafbeschikking en worden deze ook door de gemeente Grave aangeleverd aan het CJIB via de transactie module. Het CJIB zorgt voor de verdere afwikkeling. In de periode 1 september 2011 t/m 31 december 2011 zijn 94 proces-verbalen aangeleverd bij het CJIB. 2.10 Wetgeving en verordeningen De Algemene plaatselijke verordening Grave 2010 (APV) is in 2011 diverse malen gewijzigd. Zo is in april 2011 de APV aangepast in verband met enkele tekstuele en opmaakfouten. In november 2011 is een initiatiefvoorstel van de VVD voor het wijzigen van de APV aangenomen. En in december 2011 is de APV nogmaals gewijzigd. Naar de APV zijn de volgende verordeningen en beleidsregels ontwikkeld/aangepast: - De aanpak fietsenoverlast “busstation” Grave is verscherpt en er zijn nieuwe verkeersborden geplaatst. - Bewaakte fietsenstalling bij het Busstation is onbewaakt geworden - De mandaatregeling Wegsleepregeling is aangepast. - De aanwijzing Marktmeester(s) Grave is aangepast. - Verplaatsing weekmarkt naar Lunette. APV module De gemeente maakt voor zijn Wabo vergunningen gebruik van de applicatie BWT4All en OVX4All. Om vergunningsaanvragen op een eenduidige manier af te handelen en te verwerken is er voorgekozen de standaard APV set van BWT4All en OVX4All aan te schaffen. Medewerkers van publiekszaken, de vergunningverleenster en coördinator Veiligheidsbureau hebben een korte cursus gevolgd om met de applicatie te kunnen werken. Vanaf begin februari 2012 worden alle vergunningen middels de applicatie afgehandeld.

11


3. Bedrijvigheid en Veiligheid 3.1 Veiligheid op bedrijventerreinen en in winkelcentra In de gemeente Grave bevinden zich een viertal bedrijventerreinen, namelijk De Eek, Kooikersweg, Wisseveld en de in ontwikkeling zijnde bedrijvenpark de Bons. Net als voorgaande jaren heeft er in 2010 regulier overleg met ondernemers plaatsgevonden. Tijdens dit overleg worden ook onderwerpen op het gebied van veiligheid besproken. 3.2 Uitgaan en overlast De gemeente Grave beschikt over tal van cafés, bars, restaurants. In het stadscentrum van Grave is een concentratie van uitgaansgelegenheden. In tabel 5 zijn per straat de incidenten weergegeven van 2011.

Bedreiging Mishandeling Vernieling cq. zaakbeschadiging Geluid Preventiecontrole Hulpverlening aan personen Overige vermogensdelicten Aantasting openbare orde

Hamstraat 1 3 1 8 2 0 0 0

Klinkerstraat 1 2 0 0 3 0 0 0

Maasstraat 0 2 0 1 4 2 0 0

Markt 0 0 1 0 3 0 1 1

Tabel 5 Incidenten horecaconcentratiegebied Grave Op 11 maart 2010 heeft het college van B&W de beleidsregels BIBOB vastgesteld. Vanaf dat moment is het instrument BIBOB gebruikt wanneer een aanvraag binnen is gekomen op het gebied van een horeca exploitatievergunning. In 2011 is het RIEC éénmalig ingezet bij een BIBOB onderzoek. Horecabeleid Al enige tijd bestaat de behoefte vanuit onder andere de Horeca-exploitanten, Koninklijke Horeca Nederland (KHN) en de gemeente Grave om een horecabeleid op te stellen. Op dit moment is er geen eenduidig beleid met betrekking tot onder andere terrassen en sluitingstijden. Eind augustus 2011 is een klankbordgroep geformeerd bestaande uit vier horecaondernemers, Koninklijke Horeca Nederland, de gemeente Grave en indien nodig politie Brabant-Noord. Het doel van de klankbordgroep is om een uniform en integraal horecabeleid te ontwikkelen in de periode 2011 en 2012, dat breed gedragen wordt. Naast de klankbordgroep is een stagiaire Hbo Rechten van de Avans Hogescholen aangetrokken om de juridische aspecten binnen het horecabeleid inzichtelijk te maken. 3.3 Toerisme en onveiligheid Er zijn geen specifieke cijfers bekend op het gebied van toerisme, wel kan aangenomen worden dat het toerisme zich met name in de binnenstad bij de horeca, evenementen en watersportactiviteiten concentreert. Cijfers over meldingen en incidenten betreffende horeca zijn in tabel 6 terug te vinden. 3.4 Grootschalige evenementen In 2011 hebben een aantal grote jaarlijks terugkerende evenementen plaatsgevonden, zoals het Smartlappenfestival, ballonnen- en waterfestival, Hippisch Festijn de doorkomst Vierdaagse, diverse carnavalsactiviteiten en de kermissen. Er hebben zich in dit jaar geen ernstige zaken voorgedaan rondom de evenementen. Voorafgaand aan de evenementen heeft overleg plaatsgevonden met onder andere het veiligheidsbureau, politie en de brandweer. Tijdens deze overleggen zijn fysieke en veiligheidsaspecten besproken. De politie Brabant-Noord, team Cuijk heeft in 2011 een aantal evenementencoördinatoren aangesteld. In het uitvoeringsprogramma Integrale Handhaving staat specifiek omschreven welke taakstelling de Brandweer heeft bij evenementen.

12


Om de toezicht en handhaving tijdens de grootschalige evenementen te verbeteren is eind 2010 de samenwerkingsovereenkomst Collegiale doorlening boa’s Land van Cuijk en Boekel ondertekend. Door middel van dit convenant kunnen boa’s ook in andere gemeenten taken uitvoeren. In 2011 zijn er boa’s vanuit andere gemeente ingezet tijdens de Pinksterkermis en het Waterfestival.

13


4. Jeugd en Veiligheid 4.1 Overlast In de gemeente Grave zijn enkele jeugdgroepen aanwezig die overlast veroorzaken in de vorm van geluidsoverlast, vandalisme en overlast door afval. In 2011 zijn activiteiten uitgevoerd om de jeugdoverlast te beheersen c.q. verminderen. In gezamenlijkheid met Mooiland Maasland, politie en de gemeente is een overlastsituatie Ooievaarshorst aangepakt. In 2011 is 51 keer melding gemaakt van jeugdoverlast bij de politie. Shortlistmethodiek jeugdgroepen In oktober 2011 is de rapportage Problematische jeugdgroepen in district 3 opgesteld door de politieregio Brabant-Noord. In deze rapportage worden de bevindingen van de shortlistanalyse weergegeven. Er is een inventarisatie gemaakt van de aard, omvang en achtergronden van problematische jeugdgroepen. In district 3 zijn zeven problematische jeugdgroepen. Twee groepen hiervan bevinden zich in de gemeente Grave. Er zijn een drietal problematische jeugdgroepen, namelijk hinderlijke groepen, overlastgevende groepen en criminele groepen. Beide groepen uit de gemeente Grave worden als ‘Hinderlijk’ gezien volgens de shortlist methodiek. Jong in de Buurt Jeugdgroepen in het algemeen en jeugdgroepen die overlast veroorzaken zijn in 2011 besproken binnen het samenwerkingsverband Jong in de Buurt. De deelnemers van dit overleg zijn de jeugdagent, jongerenwerkers, jeugdpreventiewerk, BOA’s en de ambtenaar Welzijn. De lijnen binnen en buiten dit overleg zijn kort, men weet elkaar te vinden en pakt zaken gezamenlijk op. Inzet op een specifieke overlastgevende groep is aan de orde geweest betreffende de jeugdgroep “v.d. Hurkplein”. Jeugdoverlast in de wijk Zowel in 2010 als in 2011 hebben zich problemen voorgedaan met jeugdige huurbewoners van een appartementencomplex in de gemeente Grave. Omdat de appartementen toebehoren aan woningbouwvereniging Mooiland Maasland is in gezamenlijkheid een plan van aanpak gemaakt. Door Mooiland Maasland is een leefbaarheid enquête gehouden in die wijk. Naar aanleiding van de uitkomsten van de enquête hebben zowel Mooiland Maasland, regionale politie Brabant-Noord, team Cuijk en de gemeente Grave acties uitgezet. De acties van de gemeente hebben zich gericht op extra toezicht op de openbare ruimte. 4.2 Jongerenwerk Structurele inzet Radius Twee jongerenwerkers van Radius hebben ook in 2011 zowel het ambulante als het accommodatiegebonden jongerenwerk verzorgd. Structureel gaat het om 1 dagdeel ambulant werk, 3 dagdelen jongerencentrum, 1 dagdeel jongerenbus en een wekelijkse les in kickboksen. De primaire doelgroep hierbij is de jeugd van 12 tot en met 17 jaar. 18+ project Van mei 2010 tot juli 2011 is extra inzet van het jongerenwerk geleverd voor de doelgroep 18+. Dit was niet eerder een primaire doelgroep voor het jongerenwerk. Mede vanuit de politie kwam het signaal dat inzet op straat op deze doelgroep werd gemist. Het project is afgesloten met een feest voor de 18+ jeugd en een activiteit met bewoners die eerder overlast hebben ervaren van deze groep.

14


Extra ambulante inzet Door de komst van het jongerencentrum in 2009 is ingeleverd op de ambulante inzet. Diverse partners hebben aangegeven dat deze inzet gemist wordt. Zeker als het gaat om het inspelen op hinderlijk en overlastgevend gedrag door jeugdgroepen. Door aanwezig te zijn op straat kan hier op ingespeeld worden. In 2011 is dan ook voor de maanden augustus, september, oktober en november extra jongerenwerk ingekocht. Concreet betekent dit twee dagdelen extra inzet op straat, waarvan 1 dagdeel in het weekend. Radius komt hiermee tegemoet aan een al langer levende wens bij de gemeente. Halt verwijzingen In 2011 zijn 32 jongeren onder de achttien jaar naar Halt verwezen voor diverse delicten. Zeven jongeren waren afkomstig uit Escharen, vijf uit Gassel en twintig uit Grave. In onderstaande tabel is aangegeven voor welke delicten de jongeren naar Halt zijn verwezen. Delict Baldadigheid/straatschenderij Bevinden op verboden terrein Delict uit de wegenverkeerswet Diefstal Drugs, alcoholgerelateerde feiten Illegaal vuurwerk voorhanden hebben Leerplicht Mishandeling Openlijke geweldpleging letsel ten gevolge Overlastgevend gedrag Vuurwerk afsteken buiten de toegestane periode Vuurwerk voorhanden hebben buiten de toegestane periode

Aantal jongeren 1 1 3 2 5 5 1 2 1 3 4 3

Tabel 6 Overzicht Halt delicten Centrum Jeugd en Gezin Gemeenten zijn verplicht een Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) te hebben. Dit is een plek waar inwoners terecht kunnen met vragen rondom opvoeden en opgroeien. Eerder was het CJG bereikbaar via een telefonisch opvoedspreekuur, een website voor ouders en een website voor jongeren. Sinds februari kunnen ouders ook terecht op een inloopspreekuur. 4.3 Leerplichtigen Bureau Leerlingzaken Brabant Noord Zaken rondom leerplicht worden regionaal opgepakt door de leerplichtambtenaar van het Regionaal Bureau Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten Brabant Noordoost (RBL BNO). In het schooljaar 2010-2011 zijn alle basisscholen in de gemeente Grave bezocht. Bij deze controlebezoeken is er gekeken naar de verlof- en verzuimregistratie. Daarnaast is er frequent contact tussen het Merlet in Grave en leerplichtambtenaar. De leerplichtambtenaar bezoekt deze school één keer in de drie weken. Daarnaast is er rondom de carnavalsvakantie een regionale actie uitgevoerd ten aanzien van luxe verzuim. In het schooljaar 2010-2011 onderzocht het RBL BNO 6 meldingen van luxe verzuim in de gemeente Grave. Luxe verzuim houdt in dat ouders/verzorgers zonder toestemming van de schooldirecteur met hun leerplichtige kinderen buiten de reguliere schoolvakanties op vakantie gaan.

15


Daarnaast heeft het RBL BNO in het schooljaar 2010-2011 63 meldingen van relatief verzuim in de gemeente Grave onderzocht. Relatief verzuim houdt in dat de leerplichtige jongere wel staat ingeschreven op een school of bij een onderwijsinstelling maar ongeoorloofd lestijd verzuimt door bijvoorbeeld. te laat komen, spijbelen etc. Voor relatief verzuim kunnen zowel de ouders als de leerplichtige jongere vanaf de leeftijd van 12 jaar verantwoordelijk worden gehouden. Door het aanbieden van een verzuimregeling en verlofprotocol werd in het schooljaar 2010-2011 door het RBL BNO aandacht gevraagd voor het tijdig melden van relatief verzuim. In het schooljaar 2010-2011 onderzocht het RBL BNO 23 meldingen van absoluut verzuim. Absoluut verzuim houdt in dat de leerplichtige jongere niet staat ingeschreven op een school of bij een onderwijsinstelling en dus geen onderwijs volgt. De ouders zijn verantwoordelijk voor aanmelding van hun leerplichtige kind bij een school. Veelal berust een melding van absoluut verzuim op een administratieve onvolkomenheid en blijkt er na nader onderzoek geen sprake te zijn van verzuim. Ter illustratie: Een inschrijving van school wordt bijvoorbeeld later ontvangen dan een inschrijving in de GBA. Wanneer het feitelijke verblijfadres niet overeenkomt met de gegevens in de GBA. In het totaal is er vijf keer een proces verbaal opgemaakt, twee keer betrof dit luxe verzuim en drie keer was er spraken van relatief verzuim. Bron: Cluster Welzijn en Onderwijs

4.4 Harde kern Volgens de analyse die gemaakt is door politie Brabant Noord, op basis van de shortlistmethodiek van Beke, zijn in de gemeente Grave geen criminele jeugdgroepen actief. Wanneer dit het geval zou zijn, ligt de regie hierover bij de politie Brabant Noord. De shortlistmethodiek van Beke deelt jeugdgroepen op grond van bepaalde kenmerken in een drietal categorieën. Volgens de analyse van de politie Brabant Noord beschikt de gemeente Grave over één overlastgevende jeugdgroep. Zoals bovenstaand is aangegeven worden de jeugdgroepen in de gaten gehouden en besproken in het samenwerkingsverband ‘Jong in de buurt’. 4.5 Alcohol en drugs De regio Hart van Brabant valt in de categorie GGD-regio’s met het op één na hoogste alcoholconsumptieniveau. Jongeren beginnen op steeds jongere leeftijd met het nuttigen van alcohol. Dit wordt regionaal aangepakt voor een alcoholpreventie project. “16- geen goed begin” In het kader van het regionale alcoholpreventie project ‘Alcohol 16- geen goed begin’ is in 2011 voorlichting gegeven en er zijn lesmethodes aangeboden over alcohol en drugs op basisscholen en het Merletcollege. Ook zijn alle sportverenigingen met jeugdleden en een sportkantine aangeschreven om hen ondersteuning te bieden bij het bespreekbaar maken van alcohol (en drugs) en een verantwoord alcoholbeleid in hun vereniging. Begin oktober is hier echter nog geen gebruik van gemaakt door de verenigingen. Bron: Cluster Welzijn en Onderwijs

Voorlichting Off Street De veldwerker van Novadic-Kentron is meerdere malen in het jongerencentrum geweest om voorlichting te geven over middelengebruik aan jongeren. Daarnaast heeft de veldwerker gesprekken gevoerd met de jongeren en waar nodig ook jongeren en ouders intensief begeleidt.

16


5. Fysieke veiligheid 5.1 Verkeersveiligheid Op het gebied van verkeer en vervoer wordt er samengewerkt in regio NoordoostBrabant. De regionale benadering levert meer samenhang op bij het werken aan een bereikbare, leefbare en verkeersveilige regio. Voorbeelden hiervan zijn hoogwaardig openbaar vervoer, de regionale aanpak van toegankelijkheid en de probleemanalyse voor een robuuste en veilige oost-west verbinding in de regio Noordoost-Brabant. Aan de samenwerking nemen deel: de gemeenten Bernheze, Boekel, Boxmeer, Cuijk, Grave, Landerd, Mill & Sint Hubert, Sint Anthonis, Uden en Veghel, de Provincie, Rijkswaterstaat Noord-Brabant, Politie Brabant-Noord, Veilig Verkeer Nederland, RMB en de Kamer van Koophandel. In 2011 is er structureel overleg met de taakaccenthouder verkeer van de politie geweest. Hij geeft gevraagd en ongevraagd advies op gemeentelijke plannen met betrekking tot verkeer en verkeersbesluiten. Daarmee is geborgd dat gemeentelijke plannen ook daadwerkelijk gehandhaafd kunnen worden door de politie. Verder heeft er in 2011 op diverse plaatsen in de gemeente Grave klein onderhoud plaatsgevonden. Groot onderhoud wordt uitgevoerd in het laatste kwartaal van 2011. In 2010 is het Beleidplan Openbare verlichting 2011-2014 opgesteld en vastgesteld door de gemeenteraad. In 2011 wordt het geplande herverlichtingsplan uitgevoerd. Bron: Cluster Civiele Techniek en Cultuurtechniek

Toezicht parkeren In 2011 hebben de Boa’s van de gemeente Grave veelvuldig toezicht gehouden op het parkeren in de blauwe zone en obstakels op de weg. Waar nodig is handhavend op getreden. Door de Boa’s zijn 186 boetes uitgeschreven in 2011 op het gebied van parkeren. Snelheid In 2011 heeft de politie Brabant-Noord snelheidscontroles gehouden binnen de gemeente Grave met als doelstelling zorg te dragen voor een betere verkeersveiligheid. In 2011 zijn 2307 snelheidsverbalen uitgeschreven in de gemeenten Grave. 5.2 Brandveiligheid en constructie veiligheid van een bouwwerk Bij de aanvraag van een omgevingsvergunning tot het bouwen van een bouwwerk of na het verlenen daarvan worden de constructieve berekeningen en tekeningen ter controle ingediend. De controle is vooral gericht op de publiekrechtelijke beoordeling van de constructieve veiligheid. De constructieve eisen zijn neergelegd in het Bouwbesluit. De werkzaamheden bestaan in hoofdlijnen uit het controleren van de draagkracht van de funderingconstructie, de sterkte van de vloer -, wand - en dakconstructie. Tevens wordt de stabiliteit van het bouwwerk kritisch beoordeeld. De brandwerendheid van de constructies maakt ook deel uit van de constructieve veiligheid. Voor de beoordeling van omgevingsvergunningen op constructieve veiligheid wordt advies gevraagd van een bouwkundig constructeur. In de Kadernota Integrale Handhaving en bijbehorend uitvoeringsprogramma wordt hier verder op ingegaan. De toetsing brandveiligheid aanvraag omgevingsvergunningen wordt uitgevoerd door de brandweer. De betreffende bouwplannen worden aan hen toegezonden met het verzoek om toetsing en advies. De resultaten van de toetsing worden terug gerapporteerd aan de gemeente Grave. Overleg Regionale Brabant Brabant-Noord Om een betere borging en binding te krijgen met de regionale brandweer heeft de preventist van de Brandweer elke woensdagmiddag overleg met de gemeente Grave over brandveiligheid, bouwbesluit, gebruiksbesluit etc. Bron: cluster Bouwzaken

17


Gebruiksbesluit brandveilig gebruik bouwwerken De regionale brandweer heeft in 2011 veel tijd en energie gestoken in de controles op de naleving van het gebruiksbesluit brandveilig gebruik bouwwerken. In nauw overleg met de gemeente zijn conform het Uitvoeringsprogramma integrale handhaving 2011 controles geweest in de categorie “zorgcentra en kinderdagverblijven”. Specifieke aandacht is uitgegaan aan het verbeteren van de brandveiligheid in een bejaarden zorgcomplex en in een complex voor opvang jeugd. In kinderdagverblijven heeft dit geleid tot diverse her controles. Voor extra informatie wordt verwezen naar de evaluatie Uitvoeringsprogramma integrale handhaving 2011. 5.3 Risico’s van aanwezige bedrijvigheid Veiligheid kent vele vormen. Eén daarvan is externe veiligheid. Bij externe veiligheid gaat het over het beheersen van de risico’s voor de omgeving bij gebruik, opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen over weg, water, spoor en door buisleidingen. Het ministerie van VROM heeft de bevoegdheden voor externe veiligheid zo veel mogelijk bij de gemeenten neergelegd. Voor gemeenten betekent dit dat zij bij de ontwikkeling en het vaststellen van ruimtelijke plannen, verkeer(circulatie)plannen, rampenplannen en bij verlening van milieuvergunningen en toezicht van bedrijven te maken kunnen krijgen met externe veiligheid. De provincie en de gemeenten werken al enige jaren nauw samen betreffende de problematiek rond het lokale externe veiligheidsbeleid. Vanuit de provincie is hiervoor een subsidieregeling in het leven geroepen, op basis waarvan de gemeenten kosten betreffende externe veiligheidsvraagstukken gefinancierd kunnen krijgen. Naast toekomstig beleid wordt ook onderhandeld over constructieve oplossingen voor de overbelaste situaties. Voorbeelden hiervan zijn de LPG verkooppunten binnen onze gemeente; in Gassel aan het Maasveld is de verkoop van LPG gesaneerd en aan de Elftweg te Velp is de doorzet gemaximaliseerd. Gemeentelijke veiligheid De gemeente heeft ook een aantal taken betreffende externe veiligheid. Deze komen onder meer tot uitdrukking op het gebied Ruimtelijke Ordening en bij milieuvergunningverlening. Bij het nemen van ruimtelijke besluiten als ontheffingen en bestemmingsplannen is externe veiligheid één van de afwegingskaders. Voorbeelden hiervan zijn de afstanden tot ondergrondse hoogdrukgasleidingen binnen de bouwprojecten in Grave en de afstandzones van het wegverkeer. Daarnaast werkt de gemeente voor intergemeentelijke beleidsontwikkeling op het gebied van externe veiligheid ook samen met de andere gemeenten binnen Brabant Noordoost via het RMB (Ruimte, Milieu en Bouwen). Het RMB is enerzijds een gemeenschappelijke regeling voortkomende uit het voormalige Streekgewest Brabant-Noordoost, en anderzijds een adviesbureau voor gemeenten in de regio. Voor meer informatie wordt verwezen naar het milieujaarverslag en milieuprogramma. Bron: Cluster Milieu

5.4 Risico- en crisisbeheersing De wet op de Veiligheidsregio is per oktober 2010 ingegaan. In 2011 is door de Veiligheidsregio een Regionaal Crisisprofiel en Regionaal Crisisplan opgesteld. In het Regionaal Crisisplan wordt onder andere ingegaan op de structuur en organisatie tijdens een crisis. Bestuurlijke oefening In oktober 2011 heeft er een bestuurlijke oefening plaats gevonden voor het Gemeentelijke Beleidsteam. Na afloop is de oefening geëvalueerd. De punten die hieruit naar voren zijn gekomen worden meegenomen als leerpunten voor een volgende oefening.

18


Communicator De Communicator is het alarmeringssysteem tijdens rampen en crisis. In 2011 hebben er meerdere proefalarmeringen plaatsgevonden. Daarnaast is de lijst met telefoonnummers in de Communicator up to date gehouden bij wijzigingen van telefoonnummers en functies. Ondersteuning AOV/IV Vanaf 1 augustus 2011 is een ondersteunend medewerkster rampenbestrijding en Integrale Veiligheid voor 0,66 Fte aangesteld bij de gemeente Grave. De nieuwe medewerkster ondersteund de coördinator van het Veiligheidsbureau op het gebied van diverse veiligheidsvraagstukken en taken op het gebied van rampenbestrijding. AOV-overleg In 2011 heeft er structureel overleg plaats gevonden tussen de AOV’ers van het district Maas- en Leijgraaf. Noodplannen instellingen In 2011 heeft er een controle van de noodplannen plaats gevonden bij vier instellingen binnen de gemeente Grave, namelijk Bijzonder Jeugdzorg Brabant, Koninklijke Visio, Penitentiaire Inrichting Oosterhoek en Zorgcentrum Maaszicht. Daarnaast heeft de Ambtenaar Openbare Orde en Veiligheid een ontruimingsoefening van Bijzonder Jeugdzorg Brabant en Zorgcentrum Maaszicht bijgewoond. In gezamenlijk overleg zijn de noodplannen / calamiteitplannen aangepast waarbij ook specifiek aandacht is besteed aan de calamiteit “hoogwater”.

19


6. Integriteit en veiligheid 6.1 Organisatie criminaliteit De gemeente Grave maakt sinds maart 2010 gebruik van de wet Bibob (De Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur). Door de gemeente Grave is in 2011 twee keer een Bibob intake uitgevoerd waarbij één keer een onregelmatigheid werd aangetroffen. De gemeente Grave maakt gebruik van de beleidsregels Bibob op het gebied van horeca exploitatievergunningen. 6.2 Deelname RIEC De gemeente Grave heeft eind oktober 2010 een convenant afgesloten met het RIEC (Regionale Informatie en Expertise Centra). “ De RIEC’s zijn in het leven geroepen om te voorkomen dat criminelen door de overheid worden gefaciliteerd; te voorkomen dat vermenging ontstaat tussen onder- en bovenwereld; en om economische machtsposities doorbreken, die zijn opgebouwd met behulp van op criminele wijze vergaard kapitaal”. De gemeente Grave heeft in 2011 één keer gebruik gemaakt van de expertise van het RIEC, bij de financiële voorfase voor een eventuele BIBOB-toets.

20

21

Integrale Veiligheid. EVALUATIE UITVOERINGSPLAN INTEGRALE VEILIGHEID GEMEENTE GRAVE Versie: 22 februari 2012

Recommend Documents