Gemeente Tiel, 2 november Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2016 gemeente Tiel

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2016 gemeente Tiel

Gemeente Tiel, 2 november 2015

Uitvoeringsplan 2016 integrale veiligheid gemeente Tiel

Inhoudsopgave Voorwoord

p. 3

1 1.1 1.2 1.3 1.4

Integraal veiligheidsbeleid 2015 – 2018 Prioriteiten Overige veiligheidsthema’s Strategische uitgangspunten Dwarsverbanden thema’s

p. p. p. p. p.

4 4 4 4 5

2 2.1 2.2 2.3 2.4

Aanpak prioriteiten in 2016 Prioriteit 1: High Impact Crimes (focus woninginbraken) Prioriteit 2: Aanpak jeugdgroepen Prioriteit 3: Overlaste en geweld op straat Prioriteit 4: Polarisatie en radicalisering

p. p. p. p. p.

6 6 10 13 16

3 3.1 3.2

Aanpak overige veiligheidsthema’s in 2016 Thema veilige woon- of leefomgeving Thema Bedrijvigheid en veiligheid 3.2.1 Veilig winkelgebied en bedrijventerreinen 3.2.2 Veilig uitgaan en evenementen Thema Jeugd en veiligheid 3.3.1 Jeugd alcohol en drugs 3.3.2 Veilig in en om de school 3.3.3 Veilig opgroeien Thema Fysieke veiligheid 3.4.1 Verkeersveiligheid 3.4.2 Brandveiligheid 3.4.3 Externe veiligheid 3.4.4 Crisisbeheersing en rampenbestrijding Thema Integriteit en veiligheid 3.5.1 Georganiseerde criminaliteit 3.5.2 Veilige Publieke taak 3.5.3 Informatieveiligheid 3.5.4 Ambtelijke en bestuurlijke integriteit

p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p. p.

18 18 22 22 24 26 26 26 27 30 30 32 33 35 37 37 37 38 38

Aandachtspunten organisatorische borging in 2016 Integrale veiligheid in de gemeentelijke organisatie Ambtelijke coördinatie Handhaving Bestuurlijke coördinatie (+ ontwikkelingen brandweer en politie) Beleidscyclus Financiën

p. p. p. p. p. p. p.

41 41 41 41 42 43 43

3.3

3.4

3.5

4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.4 4.5

2


Voorwoord Voor u ligt het uitvoeringsplan 2016 van het Programmabureau Veiligheid van de gemeente Tiel. Dit uitvoeringsplan is het tweede jaarplan behorende bij het Meerjaren Programma Veiligheid (MJP) 2015-2018. Het sluit qua systematiek aan op de voorgaande uitvoeringsplannen. Het plan laat zien welke activiteiten en maatregelen voor het jaar 2016 zijn gepland en hoe de beschikbare middelen worden ingezet. Gedurende de looptijd van het meerjarenprogramma (2015-2018) zijn een aantal prioriteiten benoemd; High Impact Crimes (met focus op woninginbraken), aanpak overlastgevende jeugdgroepen, aanpak geweld en overlast op straat. M.b.t. 2015 en 2016 is hieraan toegevoegd polarisatie en radicalisering. We hebben de laatste jaren mooie resultaten geboekt en het totaal aantal misdrijven en in het bijzonder het aantal woningbraken is fors gedaald. Ook in 2015 zien we nog een lichte daling van de woninginbraken t.o.v. 2014. In 2015 zijn ook een aantal geweldsdelicten (mishandeling en bedreiging) fors gedaald. Dat is mooi maar betekent niet dat we nu op onze lauweren kunnen rusten. We blijven met volle kracht bezig om dit aantal nog verder omlaag te brengen. Een aantal delicten laten in 2015 helaas ook een stijging zien, zo zijn het aantal overvallen en straatroven in 2015 fors gestegen. Bij de aanpak van de high impact crimes gaan we hieraan extra aandacht geven. De aanpak van overlast en geweld op straat wordt door onze inwoners als een belangrijke prioriteit aangegeven. Daarom gaan we dit ook extra aanpakken. Ook de aanpak van overlastgevende jeugdgroepen blijft in 2016 een belangrijke prioriteit. De aanpak van de criminele groep is de afgelopen jaren succesvol geweest maar blijft van het grootste belang. Een succesvol project hierbij is het project Zohra. Binnen dit project worden jongeren d.m.v. een empowerment en trainingsprogramma begeleid naar opleiding of werk. Voor 2015 en 2016 is er voor gekozen om polarisering en radicalisering als één van de prioriteiten te benoemen. Het afgelopen jaar hebben we hierin een beter inzicht gekregen en zijn een aantal gevallen van radicalisering opgepakt. We willen mogelijke signalen tijdig opvangen maar willen ook voorkomen dat er stigmatisering van doelgroep(en) plaatsvindt. In overleg met de zelforganisaties hebben we een aantal concrete maatregelen afgesproken om radicalisering in een vroeg tijdig stadium te onderkennen en te voorkomen. Hiermee gaan we in 2016 met kracht door. Voor 2016 wil ik graag extra aandacht geven aan het vluchtelingen vraagstuk. We zien dat in Nederland en ook in Tiel de discussie hierover fors toeneemt en soms resulteert in ongewenst gedrag. Met de opname van extra statushouders in Tiel is dit een aandachtspunt en is veiligheid voor onze burgers maar ook van de vluchtelingen die in Tiel gehuisvest worden een belangrijk aandachtspunt. Ik heb er alle vertrouwen in dat we dit in Tiel gezamenlijk voor elkaar krijgen. Het robuuste basisteam politie de Waarden krijgt steeds meer vorm en over de samenwerking tussen gemeente en politie ben ik tevreden. De teamleiding is inmiddels ingevuld en ik ben blij dat nu ook eindelijk de uitbreiding van de wijkagenten heeft plaatsgevonden. De aanpak van overlast en criminaliteit kunnen we als gemeente niet alleen. We werken daarvoor samen met veel partners maar ook onze burgers spelen hierin een steeds belangrijker rol. Mooi voorbeelden hiervan zijn de buurtpreventie projecten (inmiddels 17 in totaal) waarbij burgers actief en enthousiast bezig zijn met het verbeteren van de veiligheid en leefbaarheid in hun buurt. Ook het opzetten van WhatsApp groepen en de deelname aan burgernet zijn mooie voorbeelden daarvan.

Burgemeester Tiel, Ir J. Beenakker

3


1.

Integraal veiligheidsbeleid 2015 - 2018

1.1

Prioriteiten

In het meerjaren programma Veiligheid 2015-2018 zijn drie beleidsprioriteiten door de Raad vastgesteld voor de gehele looptijd van dit plan: 1. High Impact Crimes (met focus op woninginbraken) 2. Overlastgevende jeugdgroepen 3. Overlast en geweld op straat Naar aanleiding van een actuele analyse van de veiligheidscijfers en op aangeven van de commissie Bestuur, wordt er jaarlijks een vierde prioriteit aan toegevoegd. Voor 2016 betreft dit, net als in 2015 4. Polarisatie en radicalisering.

1.2

Overige veiligheidsthema’s

In het meerjarenprogramma Veiligheid 2015-2018 worden naast de vier beleidsprioriteiten ook nog vijf 'overige veiligheidsthema's' onderscheiden. Het betreft: 1. Veilige woon- en leefomgeving 2. Bedrijvigheid en veiligheid 3. Jeugd en veiligheid 4. Fysieke veiligheid 5. Integriteit

1.3 Strategische uitgangspunten De Tielse aanpak (zie meerjarenprogramma veiligheid 2015-2018) gaat uit van de volgende uitgangspunten:  We maken duidelijke keuzes in de onderwerpen die we de komende vier jaar oppakken;  We trekken samen met onze partners op vanuit een gedeelde doelstelling en gezamenlijk programma. Beleid en aanpak wordt in principe integraal opgepakt en wordt door de partners (intern als extern) gedragen. De regierol ligt bij de gemeente Tiel;  We werken vanuit een aanpak, waarbij de inspanningen van andere gemeentelijke onderdelen en externe partijen worden geregisseerd en op elkaar afgestemd. We zien ook de bewoners als een krachtige medespeler (burgerparticipatie, actieve wederkerigheid). Ditzelfde geldt voor onze ondernemers (o.a. het keurmerk veilig ondernemen);  We bepalen per probleem of het beste een persoonsgerichte, gebiedsgerichte of probleemgerichte aanpak kan worden ingezet. Waar nodig zetten we combinaties van verschillende aanpakken in;  We proberen zo vroeg mogelijk in de veiligheidsketen aanwezig te zijn. We voorkomen liever problemen dan dat we ze achteraf moeten oplossen. 'Beter voorkomen dan genezen' is het devies.  We zoeken nauwe samenwerking met de wijkteams jeugd en stemmen af met het jeugdbeleid;  We formuleren onze ambities op die onderwerpen zoveel mogelijk als meetbare doelen c.q. streefwaarden. Ingezet wordt op de effectiviteit van interventies;  Naast aanpak van objectieve veiligheid zetten we ook in op een positieve beïnvloeding van het veiligheidsgevoel (subjectieve veiligheid). We realiseren ons hierbij wel dat dit lastig te beïnvloeden is en afhankelijk van veel, soms minder te beïnvloeden zaken; 4


  

De politie en het Openbaar Ministerie zijn (en blijven) de belangrijkste strategische partner met betrekking tot het realiseren van onze doelstellingen; In het veiligheidshuis werken we met onze partners samen en heeft inmiddels bewezen een krachtig instrument te zijn in de aanpak van problematiek; In de Veiliger Wijk Teams wordt op operationeel niveau samengewerkt met de verschillende partners. Hier worden beleidsafspraken vertaald naar de praktijk en komen beleidsvraagstukken aan het licht.

1.4 Dwarsverbanden thema’s Beleid maken en plannen schrijven is natuurlijk maar een klein gedeelte van het werk. Uiteindelijk gaat het over het uitvoeren en realiseren van al die plannen. Belangrijk voor al deze thema's is de integrale samenwerking binnen het veiligheidshuis en de veilige wijkteams. Ook (integrale) handhaving is hierbij een krachtig instrument. Veiligheidshuis In het veiligheidshuis wordt krachtig samengewerkt tussen de partners (meer dan 30) in de aanpak van veiligheid. Sinds 2014 wordt gewerkt volgens de top X aanpak. Hierin is aandacht voor veelplegers, jeugd, huiselijk geweld en nazorg gedetineerden. Met ingang van 2016 vindt er ook specifieke aanpak top X woninginbrekers plaats. Een belangrijk aandachtspunt de komende jaren is de samenwerking met de wijkteams jeugd. Onderzoek naar doorontwikkeling van het veiligheidshuis vindt plaats. Een belangrijk aandachtspunt is de afstemming met het sociale (jeugd) domein. Veiliger wijkteam Binnen dit team werken (veiligheids)partners samen aan het verbeteren van de veiligheid en leefbaarheid in de wijk. Op operationeel niveau worden de verschillende interventie strategieën van de verschillende partners op elkaar afgestemd. De ene keer zal preventief worden opgetreden (b.v. door de jeugdwerker) en bij een ander veiligheidsprobleem zal wellicht strikt moeten worden gehandhaafd (door Politie of AvrI toezicht en handhaving). Spin in het web hierbij is de betreffende wijkagent. De gemeente voert de regie over dit team. Het veiliger wijkteam bestaat uit een kernteam van wijkagent, wijkcoördinator, Avri en een medewerker van het team leefbaarheid wijken en dorpen (namens de gemeente regisseur van het team). Per onderwerp kunnen andere partners, zoals jongerenwerk en woningcorporaties, worden uitgenodigd in het veiliger wijkteam. Per wijk wordt na een gedegen analyse van de betreffende wijk een wijk-aanpakplan (interventie-matrix) opgesteld. Handhaving Regels vragen om handhaving. Handhaving vindt plaats door vrijwel alle organisatieonderdelen van de gemeente en door een aantal externe partners. Niet alles kan worden gehandhaafd en daarom maken we slimme keuzes. We verbeteren de organisatie van de handhaving. De basis hiervoor ligt in het ontwikkelde en door de Raad vastgestelde integraal programma handhaving. Hierin zijn de prioriteiten benoemd. Belangrijk daarbij is ook de afstemming met externe toezichtpartners, zoals de politie en brandweer. Ook de Avri is nu een dergelijk externe toezicht partner. Met de AVRI zijn d.m.v. een dienstverleningsovereenkomst afspraken gemaakt m.b.t. toezicht en handhaving. Hierin zij vaste afspraken (gericht op outcome) opgenomen en wordt er rekening gehouden met een flexibele inzet op veiligheids- en leefbaarheid knelpunten. Ook met de omgevingsdienst Rivierenland (ODR) zijn afspraken gemaakt m.b.t. toezicht en handhaving op het gebied van milieu. In 2016 worden uitvoeringsplannen handhaving verder ontwikkeld en nog meer op elkaar afgestemd. Coördinatie op de handhaving wordt verder vormgegeven door instelling van een integraal handhavingsoverleg. Ook wordt onderzocht of de personen belast met vergunningverlening en handhaving organisatorisch dichter bij elkaar dienen te komen.

5


2.

Aanpak prioriteiten in 2015

2.1

Prioriteit 1: High Impact Crimes met focus op woninginbraken

De aanpak van woninginbraken is de laatste jaren speerpunt geweest en deze lijn zetten we de komende jaren voort. Binnen het thema High impact Crimes (HIC) vindt verder een uitbreiding plaats naar andere feiten binnen deze categorie te weten overvallen, diefstal met geweld en beroving. De afgelopen jaren zien we een spectaculaire daling van het aantal woninginbraken (- 70 % t.o.v. 2011). Het aantal straatroven en overvallen was ook fors gedaald maar is in 2015 plotseling sterk gestegen. Onze inzet is er op gericht om het aantal woninginbraken te consolideren en liefst nog een lichte daling te bewerkstelligen. M.b.t. overvallen en straatroven willen we de sterke stijging een halt toeroepen en een forse daling realiseren. HIC is ook landelijk en in de regio Oost Nederland tot speerpunt benoemd. Burgemeester Beenakker is hiervan portefeuillehouder Oost Nederland en de gemeente Tiel levert hiervoor de projectleider. Met het Tielse programma sluiten we hierop aan. Voorkomen moet worden dat door een specifieke aanpak in Tiel of elders het ‘waterbedeffect’ optreedt. Optrekken in een breder verband vergroot de kans op een structurele verlaging van deze strafbare feiten. Met betrekking tot deze prioriteit is eind 2015 een programma opgesteld. De activiteiten en interventies zoals daarin zijn opgenomen vindt u in dit uitvoeringsplan terug. Binnen het MJP en het op te stellen programma spraken we tot en met 2018 de volgende ambitie uit: Ambitie: 1. In 2018 zijn woninginbraken gestabiliseerd op het aantal woninginbraken 2014 en liefst nog verder afgenomen. 2. In 2018 zijn straatroven met 10 % afgenomen. 3. In de tweede helft 2015 is een specifiek programma opgesteld waarin de interventiestrategieën in kaart zijn gebracht en hebben we een keus gemaakt in interventies die effectief zijn. √ 4. Belangrijk hierbij is dat we liever voorkomen dan genezen. Pro-actie en preventie zijn belangrijke uitgangspunten. We stimuleren het Politie Keurmerk Veilig Wonen (doel is 12 %) 5. Het op te stellen programma sluit aan bij landelijke en in Oost Nederland genomen interventies √ 6. We werken integraal en multidisciplinair samen met onze partners. Burgerparticipatie wordt gestimuleerd.

Evaluatie doelstellingen/resultaten 2015 Activiteit

Maatregelen/acties 2015

Resultaten

Analyse woninginbraken

Doorlopend monitoren

Opstellen actieplan HIC

Gereed 2e helft 2015

Gerealiseerd. Ook regelmatig terugkoppeling commissie Bestuur Gerealiseerd

6

Uitvoeringsplan 2016 integrale veiligheid gemeente Tiel Project woninginbraken Uitvoeren donkere dagenoffensief Veiligheidshuis Toezicht en handhaving Bevorderen PKVW en veiligheidsbewustzijn Informatieavonden wijken Ouderen bijeenkomsten Week van de veiligheid Opstellen communicatieplan Ondersteunen/bevorderen nieuwe buurtpreventieprojecten

Uitvoeren Samen met politie uitvoeren actieplan

Uitgevoerd Uitgevoerd

Aanpak veelplegers. Aanpak criminele groep. Terugkeer uit detentie Gericht toezicht door Avri Toezicht en Handhaving en politie. Afstemming in veiliger wijkteam Communicatie, informatiebijeenkomsten. Opzetten speciaal programma. Uitvoeren woningscans CCV Voor en najaar 2 informatiebijeenkomsten (gemeente breed) Organiseren 6 bijeenkomsten m.b.t. HIC onderwerpen 2e week oktober organiseren diverse activiteiten

Doorlopend proces Doorlopend proces

Maandelijkse pagina veiligheid Tiel Actueel. Successen communiceren Continueren bestaande projecten en bevorderen nieuwe initiatieven

Uitgevoerd. Veel communicatie rond woninginbraken en donkere dagen offensief Uitgevoerd Uitgevoerd Uitgevoerd. O.a. bijeenkomst ondernemers en horecaondernemers. Overval training. In uitvoering. 6 x pagina Tiel Actueel

Er lopen inmiddels 17 buurtpreventieprojecten;                

Acquoylaan e.o. Appelgaard Passeway Buah Hati (Molukse wijk) Bulkensteinlaan e.o. De Bark Eststraat e.o. Flat Wadenoijenlaan Gerestein e.o. Groenendaalllaan/het ooievaarsnest. Hertogenwijk Liendenlaan Adriaan van Ostadestraat Prins Willem Alexander plein e.o. Veenbesblauwtje Vurenlaan e.o. Waardenburglaan Wijenburghlaan

 Daarnaast is er nog 1 project in voorbereiding (Suze Groeneweg) Actieve informatie omwonenden inbraak Aanpak (criminele) jeugdgroep

Besmettingsbrieven. Toepassen burgernet.

Promoten Burgernet

Blijft belangrijk aandachtspunt. Doel is halen 17 %. Gaat ook actief ingezet worden bij woninginbraken (naast de besmettingsbrieven) Toepassen regionale activiteiten.

Uitvoeren regionaal project (Oost Nederland)

Topprioriteit. Uitvoeren samen met partners van integraal plan van aanpak. O.a. toepassen ‘wrap around; aanpak op belangrijkste leden criminele groep. Perspectief bieden voor jongeren die uit de groep stappen of na detentie terugkeren (o.a. project Zohra). Politie en OM zetten extra capaciteit in m.b.t. de strafrechtelijke aanpak.

Uitgevoerd. Na elke inbraak verspreiden ‘besmettingsbrief’. Buurtonderzoek politie Uitgevoerd. Resultaten: Criminele groep bestaat nog uit circa 20 personen (voorheen circa 50). Project Zohra succesvol. Circa 20 jongeren zijn in 2015 gestart met het traject Diverse aanhoudingen veroordelingen leden criminele groep Inmiddels hebben wij met Burgernet doelstelling van 16 % gerealiseerd! (circa 6500 deelnemers) Gerealiseerd. Tiel participeert hierin actief en levert de ambtelijk en bestuurlijk projectleider.

7


Overzicht doelstellingen en indicatoren Indicator

bron

Analyse woninginbraken (HIC) Opstellen projectplan HIC Aantal aangiften woninginbraken(incl. poging)

gemeente/ politie gemeente/ politie politie

Percentage pogingen Politie Inbraak schuur Politie % bewoners dat afgelopen 12 maanden Veiligheidsmonitor slachtoffer is geweest woninginbraak Aantal Overvallen Politie Aantal straatroof Politie Percentage gecertificeerde huizen met PKVW stichting PKVW *streefwaarde MJP 2015-2018. ** stand per 1-11-2015

Realisatie 2012 gereed gereed 567

Realisatie 2013 (0 meting) monitoren √ 362 36 42 5

Realisatie 2014

2 10 10 %

4 9 9,7 %

√ √ 174 38,5 27 4

Realisatie 2015** √ gereed 120 25 54 Geen vm

Streefwaarde 2016 monitoren monitoren < 170 35 < 45

streefwaarde 2018* monitoren √ < 180 >40 <35 3

1 6 10 %

9 11 10 %

<5 <8 11 %

2 <8 12 %

Conclusies:  Alle geplande activiteiten zijn uitgevoerd  Het aantal woninginbraken is in 2015 nog licht gedaald (stand 1-10-2015)  Opvallend is dat het percentage poging inbraak fors is gedaald  Schuurinbraken, overvallen en straatroof zijn (fors) gestegen  Aanpak criminele groep werpt vruchten af  Project Zohra succesvol Activiteiten Gemeente Tiel 2016 M.b.t. de aanpak van HIC/woninginbraken is inmiddels een separaat plan opgesteld. Samengevat: Activiteit


toelichting

Analyse woninginbraken Verkleinen slachtofferkans

Doorlopend monitoren

Wekelijks analyseren

Informatieavonden wijken Ouderen bijeenkomsten Week van de veiligheid

Voor en najaar 1 informatiebijeenkomsten (gemeente breed) Organiseren 4 bijeenkomsten m.b.t. HIC onderwerpen 2e week oktober organiseren diverse activiteiten. O.a. bijeenkomst (horeca) ondernemers, overvaltraining Besmettingsbrieven. Toepassen burgernet.

Actieve informatie omwonenden inbraak Aanbieden woningscan aan bewoners na inbraak Veiligheidspagina Tiel Actueel Gebruik Twitter bij actuele zaken Stimuleren aanmelden burgernet Buurtpreventieteams uitbreiden en coördineren/activeren bestaande teams

Minimaal 4 keer per jaar Politie zet burgernet vaker in bij heterdaad situaties

8

Uitvoeringsplan 2016 integrale veiligheid gemeente Tiel Project waaks Stimuleren WhatsApp groepen buurt Informatie op website gemeente mbt preventie

Stimuleren hondenbezitters om actief te melden

Aanpak woninginbrekers via top x

Aanpak in veiligheidshuis veelplegers. Aanpak criminele groep. Terugkeer uit detentie Topprioriteit. Uitvoeren samen met partners van integraal plan van aanpak. O.a. toepassen ‘wrap around’; aanpak op belangrijkste leden criminele groep. Perspectief bieden voor jongeren die uit de groep stappen of na detentie terugkeren (o.a. project Zohra). Politie en OM zetten extra capaciteit in m.b.t. de strafrechtelijke aanpak. Gespecialiseerde teams in de aanpak HIC In samenwerking met ROC

Persoonsgerichte aanpak daders

Aanpak (criminele) groep

Woninginbrakenteam en overvallen team politie Project Zohra Duurzaam preventieve maatregelen Bij nieuwbouw toepassen PKVW Stimuleren woningcorporaties om pkvw toe te passen (b.v. bij renovatie) Stimuleren particulieren om PKVW toe te passen Binnen wijkschouw meer aandacht voor PKVW Verstrekken informatie preventie Uitvoeren donkere dagenoffensief Uitvoeren landelijke communicatiekalender Verbeteren informatie-uitwisseling daders en hotspots Aanwijzen coördinator Uitvoeren witte voetjesactie/vakantiekaart Heling aanpak Extra controles ANPR

Op dit moment nog gedeeltelijk binnen bouwbesluit. Beleid aanpassen Overleg opstarten d.m.v. besmettingsbrief, woningscan en preventieadvies Adviseur mee tijdens schouw Tiel actueel, informatiebijeenkomsten Samen met politie uitvoeren actieplan o.a. in Tiel Actueel. Week van de veiligheid startmoment Politie levert tweewekelijks analyse Samen met andere partners opstellen plannen Wijkagenten en Avri handhavers Uitvoeren controleacties Digitaal Opkopers Register Door politie dmv scannen kentekens

Informatie gestuurd werken Afstemmen partners van info

Toezicht en handhaving

Analyse cijfers/ontwikkelingen Specifieke informatieverzameling criminele groep Woninginbrakenteam en overvallenteam politie Gericht toezicht door Avri Toezicht en Handhaving en politie. Afstemming in veiliger wijkteam

Naast politie info ook gebruik maken van b.v. info gemeente of woningcorporaties Maandelijks. Wekelijks m.b.t. woninginbraken Tbv bestuurlijke aanpak en gezinsaanpak Hebben extra aandacht voor informatie en analyse Toezicht en handhaving op basis van de afspraken in de dienstverleningsovereenskomst. Onderzocht wordt of de Avri gaat werken met jeugdboa’s

Bestuurlijk portefeuillehouder

Ambtelijk trekker

Partners

Burgemeester Beenakker

Erik van Keken, Noor Smits, Kim Wiersma

Politie, Avri, OM, woningcorporaties, stichting PKVW (CCV), veiligheidshuis, veiliger wijkteam, burgers, buurtpreventieteams, (horeca) ondernemers

9


2.2

Aanpak jeugdgroepen

Het tweede speerpunt In het MJP 2015-2018 is de aanpak van jeugdgroepen. Jeugdoverlast is van alle tijden en hoort in een aantal gevallen tot de (normale) ontwikkeling van jeugdige naar volwassene. Voorkomen moet worden dat deze overlast uitgroeit naar criminaliteit en dat burgers van de overlast en criminaliteit (teveel) overlast ervaren. Binnen het MJP en het op te stellen programma spraken we tot en met 2018 de volgende ambitie uit: Ambitie: 1. In 2018 zijn er in Tiel maximaal twee hinderlijke jeugdgroepen. 2. In 2016 is de huidige (2014) criminele groep ontmanteld of maximaal afgeschaald tot hinderlijke groep 3. Voor iedere (nieuwe) jeugdgroep wordt een plan van aanpak opgesteld. 4. Alle probleemjongeren deel uitmakend van een jeugdgroep worden in kaart gebracht en krijgen een individuele plan van aanpak. 5. In de tweede helft 2015 is een specifiek programma opgesteld waarin de interventiestrategieën in kaart zijn gebracht en hebben we een keus gemaakt in interventies die effectief zijn. 6. Belangrijk hierbij is dat we liever voorkomen dan genezen. Pro-actie en preventie zijn belangrijke uitgangspunten. We voorkomen dat hinderlijke groepen uitgroeien tot overlastgevende of criminele groepen. 7. We werken integraal en multidisciplinair samen met onze partners. We werken nauw samen en stemmen de interventies af met de wijkteams jeugd. Burgerparticipatie wordt gestimuleerd.



Resultaten

Veiliger wijkteam

          

Gerealiseerd. Doorlopend proces

(Afstemmen) toezicht en handhaving

In beeld brengen groepen jongeren Afstemmen interventiestrategieën Brief aan ouders na politiecontact Bezoek aan huis door jongerenwerker (Mozaiek) of wijkagent Inzet straathoekwerker (Iriszorg, verslaafde jongeren) Voorlichting op scholen (bureau Halt) buurtbemiddeling Veilige wijk teams Handhaving door Avri toezicht en handhaving Straatcoaches jeugdwerkers

Gerealiseerd. Om een aantal reden zijn we september 2015 gestopt met de inzet van straatcoaches. Agesproken is dat de handhavers Avri worden opgeleid in de +/-/mee

10

Uitvoeringsplan 2016 integrale veiligheid gemeente Tiel  Jeugd preventie netwerk (12+) 12 - overleg risicojongeren Casusoverleg criminele jongeren groep (top X) Uitvoeren Beke systematiek jeugdgroepen Opstellen plan van aanpak per jeugdgroep (hinderlijk en overlastgevend)

Integrale aanpak criminele jeugdgroep

Uitvoeren programma integrale handhaving

Aanpak partners veiligheidshuis en gemeente (wijkteams jeugd) Wijkteams jeugd Wrap around methode m.b.t. jeugdige veelplegers. Veiligheidshuis + partners Samen met politie en partners twee keer per jaar actualiseren  Samen met partners opstellen  Voorkomen dat groepen doorgroeien naar een zwaardere categorie  Systematiek +/-/mee toepassen Integraal plan van aanpak met alle partners is gereed en wordt uitgevoerd. Naast de strafrechtelijke aanpak ook aandacht voor gezinsaanpak en het bieden van perspectief jongeren. (o.a. project Zohra). Groep- domeins en persoongerichte aanpak criminele jeugdgroep in het veiligheidshuis en VWT met inzet van de bestuurlijke mogelijkheden vanuit de positie van de burgemeester zoals is afgestemd in de driehoek. Bestuursrechtelijke aanpak. Onderzoek mogelijkheid inzet interventieteam. Gemeente voert de regie. Belangrijke prioriteit

systematiek (vierde kwartaal gerealiseerd). Onderzocht wordt of Avri toezicht en handhaving taken kan overnemen Vindt plaats Vindt plaats Vindt plaats. Wrap around aanpak vindt ook plaats m.b.t. leden criminele (jeugd)groep Gerealiseerd. Nu nog 1 overlast gevende groep. Plan van aanpak gerealiseerd. Binnen het Veiliger Wijkteam worden interventies op elkaar afgestemd.

Gerealiseerd. Projectorganisatie ingesteld. Multidisciplinair Plan van aanpak opgesteld en wordt uitgevoerd. Jongeren zijn goed in beeld en elke risico jongere heeft een individueel plan van aanpak. Informatieanalyse t.b.v. bestuurlijke aanpak Onderzoek starten interventieteam


bron

Aantal hinderlijke jeugdgroepen Aantal overlastgevende jeugdgroepen Aantal criminele jeugdgroepen

Shortlist Beke Shortlist Beke Shortlist Beke

% respondenten dat aangeeft dat overlast groepen vaak voorkomt Aantal risicojongeren 12-23 jaar

Veiligheidsmonitor

Realisatie 2012 2 0 0

Realisatie 2013 (0 meting) 2 0 1 9

Realisatie 2014 1 0 1

Realisatie 2015** 0 1 ** Geen vm

Streefwaarde 2016 1 0 0 <9

streefwaarde 2018* Max. 2 0 0 <9

144 98 88 Veiligheidshuis/JPN/ wijkteams jeugd 29 20 25 Aantal jongeren Criminele groep Veiligheidshuis 25 2 4 4 5 Wrap around methode jeugdige veelplegers Veiligheidshuis 5 *streefwaarde MJP 2015-2018. ** stand per 1-10-2015. *** de criminele jeugdgroep wordt binnen de Beke systematiek niet meer als jeugdgroep aangemerkt ivm de leeftijd.

Conclusies:  Alle geplande activiteiten zijn uitgevoerd.  Straatcoaches zijn september 2015 gestopt. Onderzocht wordt of taken kunnen worden overgenomen door Avri toezicht en handhaving. In 2016 worden een aantal handhavers opgeleid tot jeugd Boa.

11




De hinderlijke groep wordt nu aangemerkt als overlast gevende groep. Het VWT en het JPT (jeugdpreventieteam politie) hebben deze groep goed in beeld en er worden verschillende interventies op gezet. Aanpak criminele groep is succesvol en werpt zijn vruchten af.

Doelstellingen en activiteiten Gemeente Tiel 2016. Activiteit


Opmerkingen

projectplan Veiliger wijkteam/jeugd preventie team

Opstellen actieplan  In beeld brengen groepen jongeren  Afstemmen interventiestrategieën  Brief aan ouders na politiecontact  Bezoek aan huis door jongerenwerker (Mozaïek)  Inzet straathoekwerker (Iriszorg, verslaafde jongeren)  Voorlichting op scholen (bureau Halt)  Buurtbemiddeling  Toepassen +/-/mee systematiek straatcontact + invoeren App straatcontract (voor professionals)  Veilige wijk teams  Handhaving door Avri toezicht en handhaving  Jeugdboa’s Avri  jeugdwerkers  Uitvoeren programma integrale handhaving  Opstellen en uitvoeren plan toezicht en handhaving ‘Ramadan’ Aanpak partners veiligheidshuis en gemeente (wijkteams jeugd) Wijkteams jeugd Wrap around methode m.b.t. jeugdige veelplegers. Veiligheidshuis + partners Samen met politie en partners twee keer per jaar actualiseren

Eerste kwartaal 2016 I.v.m. het niet ter beschikking stellen van financiële middelen zal buurtbemiddeling minder worden ingezet


Jeugd preventie netwerk (12+) 12 - overleg risicojongeren Casusoverleg criminele jongeren groep Uitvoeren Beke systematiek jeugdgroepen

Opstellen plan van aanpak per jeugdgroep (hinderlijk en overlastgevend) Integrale aanpak criminele jeugdgroep

 Samen met partners opstellen  Voorkomen dat groepen doorgroeien naar een zwaardere categorie  Systematiek +/-/mee toepassen Belangrijke prioriteit. Integraal plan van aanpak met alle partners wordt uitgevoerd. Naast de strafrechtelijke aanpak ook aandacht voor gezinsaanpak en het bieden van perspectief jongeren. (o.a. project Zohra). Groep- domeins en persoongerichte aanpak criminele jeugdgroep in het veiligheidshuis en VWT met inzet van de bestuurlijke mogelijkheden vanuit de positie van de burgemeester zoals is afgestemd in de driehoek. Bestuursrechtelijke aanpak. Onderzoek mogelijkheid inzet (regionaal) interventieteam. Gemeente voert de regie. Bovenlokale aanpak criminele netwerken.

In 2016 worden een aantal handhavers van de Avri opgeleid tot jeugd boa. Onderzocht wordt of Avri toezicht en handhaving taken over kan nemen van de straatcoaches

De Beke systematiek gaat waarschijnlijk in 2016 verdwijnen. Nog niet geheel duidelijk wat hiervoor in de plaats komt. Doorlopend proces binnen VWT

Deze groep kan inmiddels niet meer als jeugdgroep worden aangemerkt. Deze criminele groep heeft ook raakvlakken met groepen in een aantal andere gemeenten. In 2016 zal een bovenlokale projectgroep worden ingesteld, die de aanpak coördineert.


Ambtelijk trekker

Partners

Burgemeester Beenakker, Wethouder Melissen

Noor Smits, Erik van Keken en Kim Wiersma

Teams gemeente, politie, partners veiligheidshuis en veiliger wijkteams. Mozaïek, woningcorporaties, bewoners, wijkorganisaties en buurtpreventieteams. Avri toezicht en handhaving, wijkteams jeugd, onderwijsinstellingen.

12


2.3

Overlast en geweld op straat

De gemeenteraad heeft overlast en geweld op straat aangemerkt als derde prioriteit. Gedeeltelijk zit hier een overlap in met de aanpak van jeugdgroepen maar dit gaat breder en verder. We hebben het hier bijvoorbeeld ook over overlast en geweld bij evenementen, horeca, winkelcentra, wijken en overlast door alcohol- en drugsgebruik en psychische patiënten. Overlast op straat wordt door onze bewoners als een belangrijk onderwerp genoemd wat bij voorrang moet worden aangepakt (bron veiligheidsmonitor) Met betrekking tot deze prioriteit wordt in de eerste helft van 2016 een programma opgesteld. Binnen dit MJP en het op te stellen programma spreken we tot en met 2018 de volgende ambitie uit: Ambitie: 1.

In 2018 is overlast op straat met circa 15 % verminderd.

2.

In 2018 zijn geweldsdelicten op straat met circa 15 % afgenomen.

3.

In de eerste helft 2015 is een specifiek programma opgesteld waarin de interventiestrategieën in kaart zijn gebracht en hebben we een keus gemaakt in interventies die effectief zijn.

4.

Belangrijk hierbij is dat we liever voorkomen dan genezen. Pro-actie en preventie zijn belangrijke uitgangspunten

5.

We werken integraal en multidisciplinair samen met onze partners. Burgerparticipatie wordt gestimuleerd.



Resultaten

Opstellen plan van aanpak

Integrale aanpak met de partners. Afspreken welke interventies worden ingezet Aanpak veelplegers, huiselijk geweld en jeugd. Terugkeer uit detentie. Top X aanpak  In beeld brengen groepen jongeren (Beke systematiek)  Toepassen +/-/mee systematiek straatcontact  Afstemmen interventiestrategieën  Brief aan ouders na politiecontact  Bezoek aan huis door jongerenwerker (Mozaïek)  Inzet straathoekwerker (Iriszorg, verslaafde jongeren)  Voorlichting op scholen (bureau Halt) Gericht toezicht door Avri toezicht en handhaving, straatcoaches en

Nog niet gerealiseerd

Veiligheidshuis Veiliger wijkteam

Toezicht en handhaving

Doorlopend proces Doorlopend proces

Doorlopend proces. Afstemming in VWT. Politie zet extra capaciteit

13

Uitvoeringsplan 2016 integrale veiligheid gemeente Tiel politie. Coördinatie binnen veiliger wijkteams Toezicht bij evenementen

Avri toezicht en handhaving en politie

Speeddate respect

Vindt plaats met leerlingen, burgemeester, wethouder jeugd, hulpverleningsdiensten en bureau T&H Integrale aanpak in b.v. winkelcentra

Maatregelen in kader Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) Cameratoezicht

Cameratoezicht op plaatsen waar relatief veel overlast plaatsvindt

in (o.a. bikers) m.b.t. Horeca toezicht. Straatcoaches zijn m.i.v. 1 september 2015 gestopt. Onderzocht wordt of Avri toezicht en handhaving taken kan overnemen Gerealiseerd. Toezicht en handhaving conform de afspraken in de dienstverleningsovereenkomst. Afstemming in evenementencommissie/ veiligheidsoverleg. Gerealiseerd Afstemming binnen KVO en Veiliger Wijk Team Is op een drietal plaatsen uitgevoerd.


bron

Realisatie 2012 450 45 57 179 88 246 387 131 20 20

Meldingen overlast jeugd Politie Meldingen overlast drugs en alcohol Politie Meldingen baldadigheid Politie Aangiften mishandeling Politie Aangiften bedreiging Politie Aangiften vernieling Politie Aantal ruzie/twist Politie Overlast verward persoon Politie Meldingen overlast Horeca Politie Meldingen overlast evenementen Politie *streefwaarde MJP 2015-2018 **stand per 1-10-2015

Realisatie 2013 (0 meting) 436 102 38 223 123 247 443 230 40 11

Realisatie 2014 450 86 56 193 120 236 490 195 35 9

Realisatie 2015** 403 42 42 131 66 187 380 231 20 11

Streefwaarde 2016 450 85 50 190 95 250

streefwaarde 2018* < 380 < 85 < 30 < 190 < 85 < 250

250

< 200

Conclusies:  Opstellen plan van aanpak nog niet gerealiseerd.  Meldingen overlast jeugd is toegenomen. Dit komt ook door de extra aandacht die door gemeente en partners op dit onderwerp plaatsvindt. Daardoor vindt ook meer registratie plaats.  Aantal mishandelingen en bedreigingen is afgenomen  Overlast verwarde personen is fors toegenomen. Dat past in het landelijke beeld. Activiteiten Gemeente Tiel 2016 Activiteit


Veiliger wijkteam

   

In beeld brengen overlast en geweld op straat Afstemmen interventiestrategieën Brief aan ouders jongeren na politiecontact Bezoek aan huis door jongerenwerker (Mozaïek)

14


Veiligheidshuis Afstemmen toezicht en handhaving Speeddate respect Toezicht bij evenementen Maatregelen in kader Keurmerk Veilig Ondernemen Cameratoezicht Signaleringsgroepen

 Inzet straathoekwerker (Iriszorg, verslaafde jongeren)  Voorlichting op scholen (bureau Halt) Uitvoeren top X systematiek. Gemeente voert hiervan de regie. Aanpak veelplegers, huiselijk geweld en jeugd en terugkeer uit detentie gedeeltelijk integreren binnen top X en zoveel als mogelijk behouden. Gericht toezicht en handhaving door Avri toezicht en handhaving, politie, jeugdwerkers en buurtpreventieteams. Coördinatie binnen veiliger wijkteams Vindt plaats met leerlingen, burgemeester, wethouder jeugd, hulpverleningsdiensten en Avri Avri toezicht en handhaving en politie Integrale aanpak in b.v. winkelcentra. Certificering door CCV vindt waarschijnlijk niet meer plaats. Gevolgen bekijken Cameratoezicht op plaatsen waar relatief veel overlast plaatsvindt. Inzet mobiele camera en aantal vaste camera’s. Onderzocht wordt de inzet van vaste camera’s Naast de inzet van buurtpreventieteams het stimuleren van WhatsApp groepen


Ambtelijk trekker

Partners

Burgemeester Beenakker Wethouder Melissen

Erik van Keken, Kim Wiersma, David Volmer

Gemeente teams, Politie, Avri, OM, partners veiligheidshuis en Veiliger Wijkteam, Mozaïek, ondernemers horeca, organisatoren evenementen, woningcorporaties, Jeugd wijkteams

15


2.4

Polarisatie en radicalisering

Jaarlijks wordt, op basis van de actualiteit en veiligheidsanalyse, door de gemeenteraad een vierde prioriteit aangemerkt waarvoor een programma wordt opgesteld. Voor 2016 betreft dit opnieuw polarisering en radicalisering. Gezien de (inter)nationale actualiteit en aandacht voor dit thema is er voor gekozen om polarisering en radicalisering als één van de prioriteiten te benoemen. Tot nu toe hebben we nog geen signalen die er op wijzen dat Tielenaren naar Syrië zijn afgereisd of dit overwegen te doen maar onze inzet is er juist op gericht om te voorkomen dat een aantal van onze burgers deze keus gaan maken. Wel zijn er een aantal signalen van mogelijke radicalisering opgepakt. Actueel is ook de vluchtelingenproblematiek en de onrust die dit binnen de maatschappij met zich mee brengt. Hierbij zien we een duidelijke verscherping (polarisatie en tweedeling) in het maatschappelijk debat plaatsvinden. Dit is een extra aandachtspunt in 2016. Bij dit thema gaat het dus o.a. om ideologische groepen c.q. stromingen in de samenleving die dermate zijn geradicaliseerd, dat zij een bedreiging vormen of kunnen gaan vormen voor de veiligheid. We willen hierbij signalen tijdig opvangen maar willen ook voorkomen dat er stigmatisering van de doelgroep(en) plaatsvindt. In 2016 geven we extra aandacht geven aan het vluchtelingen vraagstuk. We zien dat in Nederland en ook in Tiel de discussie hierover fors toeneemt en soms resulteert in ongewenst gedrag. Met de opname van extra statushouders in Tiel is dit een aandachtspunt en is veiligheid voor onze burgers maar ook van de vluchtelingen die in Tiel gehuisvest worden een belangrijk aandachtspunt. Met betrekking tot deze prioriteit is in de eerste helft van 2015 een programma opgesteld. Binnen het MJP en het opgestelde programma zijn de volgende ambities uitgesproken: Ambitie: 1.

In 2015 is de Tielse actualiteit m.b.t. polarisering en radicalisering in kaart gebracht. √

2.

In de eerste helft 2015 is een specifiek programma opgesteld waarin de interventiestrategieën in kaart zijn gebracht en hebben we een keus gemaakt in interventies die effectief zijn. √

3.

Is een protocol ontwikkeld hoe te handelen indien er een actuele casus is (b.v. Syrië-gangers) √

4.

Belangrijk hierbij is dat we liever voorkomen dan genezen. Pro-actie en preventie zijn belangrijke uitgangspunten

5.

We werken integraal en multidisciplinair samen met onze partners.

6.

We zijn met organisaties uit de betreffende doelgroepen in gesprek en spreken hun aan op hun eigen verantwoordelijkheid en stimuleren een actieve aanpak/houding binnen de eigen doelgroep

Evaluatie Activiteiten Gemeente Tiel 2015 Activiteit


Realisatie

In kaart brengen problematiek

Informatie vanuit politie en OM. In kaart brengen meldingen en signalen ook vanuit andere (zelf) organisaties


Opstellen plan van aanpak.

Eerste helft 2015 opstellen

Gerealiseerd

16

Uitvoeringsplan 2016 integrale veiligheid gemeente Tiel Activeren zelforganisaties Opleiden eerste lijns medewerkers In gesprek gaan met elkaar

Gesprekken arrangeren. Contacten intensiveren Organiseren en aanbieden opleidingen m.b.t. herkennen en omgaan met signalen. Dialoogtafels organiseren samen met aantal organisaties zoals EVIM en ieder1gelijk

Meldpunt radicalisering

Instellen meldpunt

Casustafel veiligheidshuis Nijmegen

Bespreken casussen in het veiligheidshuis Nijmegen met professionals

Gerealiseerd. Netwerk opgebouwd 11 december is begonnen met het opleiden van een grote groep. Vanaf 10 december starten er dialoogtafels (8) waarin burgers en professionals praten over zorgen over de toekomst. Praten over radicalisering maakt hiervan deel uit. Voor Tiel is een meldpunt geïnstalleerd wat is aangesloten bij het landelijk meldpunt. Twee vrijwilligers zijn hiervoor opgeleid 2 casussen besproken. T.a.v. deze twee personen wordt een wrap around aanpak toegepast.


bron

Realisatie 2012

Realisatie 2013 Realisatie 2014 (0 meting) Aantal meldingen polarisering/Radicalisering Veiligheidshuis 0 0 3 Aantal (teruggekeerde) Syriëgangers Politie/OM/NCTB 0 0 0 Aantal opgeleide medewerkers Gemeente 0 0 0 *streefwaarde MJP 2015-2018 ** stand per 1-10-2015 *** twee hiervan zijn preventief opgepakt binnen het project Zohra

Realisatie 2015** 4*** 0 Circa 150

Streefwaarde 2016

streefwaarde 2018*

Conclusies. Er is veel werk verzet en de aanpak krijgt steeds meer vorm en inhoud. Er wordt goed samengewerkt met diverse organisaties en we krijgen meer zicht op deze problematiek. Een aantal gevallen van radicalisering zijn in 2015 opgepakt.

Activiteiten Gemeente Tiel 2016 Activiteit


In kaart brengen problematiek Dialoogtafels Activeren zelforganisaties Opleiden eerste lijns medewerkers Meldpunt Casustafel Monitoren veiligheid en communicatie rond vluchtelingenvraagstuk

Doorlopend proces Plannen en voeren gesprekken Gesprekken arrangeren. Contacten intensiveren. Doorlopend proces Staat gepland Stimuleren en bekendmaken meldpunt Serieuze en complexere meldingen radicalisering bespreken in veiligheidshuis Nijmegen Door de komst van extra statushouders naar Tiel zal er extra aandacht worden geschonken aan de veiligheid rond de locaties waar zij gehuisvest worden. Tevens is een aandachtspunt de bejegening en veiligheid van bestuur en politiek. Bedreigingen en geweld worden niet getolereerd. Veiligheid van alle burgers, inclusief de geplaatste vreemdelingen, staat voorop. Een belangrijk aandachtspunt is een open en zorgvuldige communicatie met alle betrokkenen.


Ambtelijk trekker

Partners

Burgemeester Beenakker, wethouder van Rhee-Oud Ammerveld

Noor Smits

Gemeente teams, Politie, OM, partners veiligheidshuis en Veiliger Wijkteam, Avri, zorg en welzijnsinstellingen zoals Mozaïek, woningcorporaties, wijkteams jeugd. Bewoners en wijkorganisaties, maatschappelijke zelforganisaties, EVIM, ieder1gelijk

17


3.

Aanpak overige veiligheidsthema's in 2016

3.1

Veilige woon- of leefomgeving

Dit veiligheidsveld heeft betrekking op de woon- en leefomgeving van bewoners. Hierbij gaat het om:  sociale kwaliteit; Dit heeft betrekking op de intermenselijke relaties (betrokkenheid burgers, informele sociale controle) en komt onder druk te staan door verschijnselen zoals woonoverlast, burengerucht, asociaal verkeersgedrag, overlast verslaafden en zwervers e.d.  fysieke kwaliteit (vernieling, graffiti, zwerfvuil),  objectieve veiligheid (veel voorkomende criminaliteit (vvc) zoals woninginbraken, voertuig criminaliteit, fietsendiefstal en geweldsdelicten)  subjectieve veiligheid (veiligheidsgevoel). Een aantal onderdelen hiervan zijn beschreven bij de geprioriteerde onderwerpen High Impact Crimes en overlast/geweld op straat. Binnen dit thema hebben we het over veilige en leefbare dorpen, wijken en buurten, een veilige thuissituatie (inclusief huiselijk geweld) en veel voorkomende criminaliteit. Doelstellingen In de periode tot 2018 richt Tiel zich op het gebied van de veilige en woon- en leefomgeving op de volgende doelstellingen: Doelstellingen: 1. Stabilisatie en verder terugdringen (- 10%) veel voorkomende criminaliteit 2. Aanpak huiselijk geweld intensiveren 3. Stabilisatie onderhoud en beheer openbare ruimte 4. In 2018 Is het aantal mensen dat zich (vaak) onveilig voelt in de eigen omgeving gedaald 5. Overlast drugsgebruik en drugshandel op straat verminderen. (-10%) Toepassen hennepconvenant (aanpak hennepkwekerijen in met name woningen) 6. Overlast buitenlandse werknemers in de woonomgeving verminderen 7. Buurtbemiddeling intensiveren



Resultaten

Veilige wijkteams

  


Gebiedsscan maken Interventiematrix actualiseren onder regie gemeente en wijkagent wordt 2- wekelijks gemonitord en acties op elkaar afgestemd

18

Uitvoeringsplan 2016 integrale veiligheid gemeente Tiel  Bel en herstellijn

  

Graffiti en rommel aanpak

Burgernet

        

Buurtbemiddeling Helingaanpak

 

Gerichte acties n.a.v. actuele zaken Preventiecampagnes Subjectieve onveiligheidsgevoelens

  

Toepassen hennepprotocol



Tegengaan overlast rond coffeeshops



Overleg Coffeeshophouders



Overlast buitenlandse werknemers in woonomgeving Cameratoezicht



Wijkgericht werken

Communicatie

afstemmen handhaving (politie- Avri- straatcoachesjeugdwerk- buurtpreventie) Snel oppakken gesignaleerde zaken Zoveel als mogelijk terugmelding geven Beheer openbare ruimte op niveau houden. Stimuleren burgerparticipatie Snel weghalen en opruimen Beleid Graffiti toepassen Doorgaan op huidige weg. Organiseren 4 Informatieavonden m.b.t. veiligheid Ondersteunen (nieuwe) buurtpreventieprojecten Actief communiceren over behaalde resultaten Speciaal aandacht voor beleving subjectieve onveiligheid Maandelijkse pagina veiligheid in Tiel Actueel Blijven promoten deelname burgernet. Burgernet ook gerichter inzetten bij woninginbraken Inzet als instrument in daarvoor geschikte casussen invoeren digitaal opkoop register anti diefstal fiets actie cyberpesten en hacken Onderzoek naar redenen en bevorderen gevoel van veiligheid (o.a. door communicatie) Aanpak en ontmanteling hennep plantages conform protocol Oost Nederland. Toezicht door Avri en politie. Uitvoeren 10-puntenplan coffeeshophouders 1 keer per 2 maanden overleg coffeeshophouders m.b.t. voorkomen overlast en beleid. Opzetten actieprogramma om overlast tegen te gaan



Beleid cameratoezicht ontwikkelen. Inzet (mobiele) camera’s op overlastplekken.

Doorlopend proces. Naast bel en herstellijn heeft de Avri ook een meldpunt (frontoffice)

Doorlopend proces Dit jaar twee algemene informatieavonden en zes informatiemiddagen voor ouderen In totaal zijn er nu 17 buurtpreventieprojecten en 1 in voorbereiding In 2015 zij er zes pagina’s veiligheid in Tiel Actueel gerealiseerd. Aantal twitterberichten en interviews met pers. Gerealiseerd. 16 % Tielenaren is aangesloten. Gerealiseerd. Aanwijsbesluit burgemeester gerealiseerd. 1e controle heeft eind 2015 plaatsgevonden. Twee acties plaatsgevonden (in centrum en bij station) Nog niet specifiek plaatsgevonden Geen onderzoek gedaan. Protocol wordt sinds zomer toegepast. Bestuurlijke aanpak vanaf eind 2015. Gerealiseerd Gerealiseerd Nog geen actieprogramma gerealiseerd Inzet van mobiele camera en viertal camera’s die kunnen rouleren. In totaal op 5 plaatsen een periode gestaan. Vaste camera op markt met toezicht op plein en flipje Beleid cameratoezicht komt begin 2016


bron

Realisatie 2012

Meldingen woonoverlast/burengerucht Meldingen drugs- en alcoholoverlast

Politie Politie

428 45

Realisatie 2013 (0 meting) 462 102

Realisatie 2014 170*** 86

Realisatie 2015** 116 69

Streefwaarde 2016 <85

streefwaarde 2018* <400*** <85

19

Uitvoeringsplan 2016 integrale veiligheid gemeente Tiel Incidenten drugshandel Aantal ontmantelde hennepkwekerijen Overlast verward persoon Overlast zwervers Aangiften Huiselijk geweld Incidenten huiselijk geweld Opgelegd huisverbod Aangiften mishandeling Aangiften bedreiging Aangiften vernieling/graffiti Aantal incidenten baldadigheid jeugd

Politie Politie Politie Politie Politie Politie Politie/veiligheidshuis Politie Politie Politie politie

Aangiften diefstal van motorvoertuigen Aangiften diefstal vanaf of uit motorvoertuigen Aangiften diefstal (brom) fiets Schaalscore sociale cohesie Percentage bewoners die zich vaak (soms) onveilig voelt Percentage bewoners dat zich in de buurt vaak (soms) onveilig voelt % vaak (soms) overlast buurtbewoners Aantal buurtpreventieteams % wel eens hondenpoep op straat % wel eens rommel op straat % veel drugsoverlast Uitgevoerde buurtbemiddeling

Politie Politie

21

9 182 89 246 56 40 299

22 18 230 50 72 368 7 223 123 247 38 47 189

24 13 195 43 265 10 193 120 236 40 27 232

24 20 231 37 214 3 131 66 187 42 28 189

522

529

449 Geen VM -

131 49 68

Politie Veiligheidsmonitor Veiligheidsmonitor

2(31)

475 5.8 3(36)

Veiligheidsmonitor

1 (16)

2 (19)

-

6

4 (20) 14 78 76 3

17 25

Veiligheidsmonitor Gemeente Veiligheidsmonitor Veiligheidsmonitor Veiligheidsmonitor Buurtbemiddeling Rivierenland Gemeente/politie Veiligheidshuis

10

14 (vanaf Mei)

<30

<65

<250 <50 nvt

<200 <50 <70

<190 <90 <250 <50 <35 <200

<190 <90 <320 <50 <45

<500

<350 >6.0 2(25) 1(15) 3 (15) 20 <78 <76

15****

2 1 1 1 369 412 369 3056 3124 2811 Geen cijfers Totaal aantal aangiften Politie *streefwaarde MJP 2015-2018. ** stand per 1-10-2015. *** andere registratie (niet vergelijkbaar met voorgaande jaren) **** minder i.v.m. bezuiniging Integrale controle coffeeshops Aantal diensten slachtofferhulp

<150

50 1 < 2500

Conclusies:  Aantal ontmantelde hennepkwekerijen toegenomen. Politie is ook actiever op dit gebied i.v.m. afgesloten hennepconvenant  Aantal geweldsdelicten (bedreiging, mishandeling) is afgenomen  Overlast verwarde personen neemt fors toe  Aantal buurtpreventieprojecten opnieuw gestegen 20




Veilige wijkteams

                        

Bel en herstellijn en frontoffice Avri

Graffiti en rommel aanpak Wijkgericht werken

Communicatie

Burgernet Buurtbemiddeling Helingaanpak Gerichte acties n.a.v. actuele zaken Preventiecampagnes Toepassen hennepprotocol Tegengaan overlast rond coffeeshops Overleg Coffeeshophouders Overlast buitenlandse werknemers in woonomgeving Cameratoezicht

Gebiedsscan maken Interventiematrix actualiseren (doorlopend proces) onder regie gemeente en wijkagent wordt 2- wekelijks gemonitord en acties op elkaar afgestemd afstemmen handhaving (politie- Avri- jeugdwerk- buurtpreventie) Snel oppakken gesignaleerde zaken Zoveel als mogelijk terugmelding geven Beheer openbare ruimte op niveau houden. Stimuleren burgerparticipatie Snel weghalen en opruimen Beleid Graffiti uitvoeren Doorgaan op huidige weg. Organiseren 2 Informatieavonden m.b.t. veiligheid Ondersteunen (nieuwe) buurtpreventieprojecten en opzetten WhatsApp groepen Actief communiceren over behaalde resultaten Speciaal aandacht voor beleving subjectieve onveiligheid Minimaal 4 pagina’s veiligheid in Tiel Actueel Blijven promoten deelname burgernet. Burgernet ook gerichter inzetten bij woninginbraken Inzet als instrument in daarvoor geschikte casussen. Door bezuiniging wordt buurtbemiddeling verminderd Controle opkopers register anti diefstal fiets actie (2 x) cyberpesten en hacken (uitvoering wijkteam jeugd) Aanpak en ontmanteling hennep plantages conform protocol Oost Nederland. Toezicht door Avri en politie. Uitvoeren 10-puntenplan coffeeshophouders 1 keer per 2 maanden overleg coffeeshophouders m.b.t. voorkomen overlast en beleid. Opzetten actieprogramma om overlast tegen te gaan Beleid cameratoezicht ontwikkelen. Inzet (mobiele) camera’s op overlastplekken.


Ambtelijk trekker

Partners

Burgemeester Beenakker Alle wijkwethouders

Kim Wiersma, Erik van Keken. Wiljan Driessen (coffeeshops)

Gemeentelijke teams, politie, OM, Avri, Mozaïek, woningcorporaties, veiligheidshuis en velliger wijkteam, Elk Welzijn, sociale (jeugd) wijkteams, bewoners, wijkorganisaties en buurtpreventieteams. Coffeeshophouders.

21


3.2

Bedrijvigheid en veiligheid

Hierbij gaat het om aantasten van (sociale) veiligheid rond recreatieve en economische voorzieningen zoals winkelcentra, bedrijventerreinen en uitgaansmogelijkheden. Veiligheidsthema's binnen dit veld zijn: veilig winkelgebied, veilige bedrijventerreinen, veilig uitgaan, veilige evenementen en recreatie. We hebben het binnen dit veiligheidsveld niet over de fysieke (externe) veiligheid rond inrichtingen met gevaarlijke stoffen e.d.

3.2.1 Veilig winkelgebied en veilige bedrijventerreinen Het gaat hierbij om verschillende vormen van onveiligheid, zoals winkeldiefstal, vernielingen, overlast, en bedrijfsinbraken Doelstellingen en aanpak In de periode tot 2018 richt Tiel zich op het gebied van bedrijfsveiligheid op de volgende doelstellingen: Doelstellingen: 1. In 2018 is het aantal inbraken en diefstallen bij bedrijven en instellingen verminderd t.o.v. 2014 (-10%). 2. Alle winkelcentra en bedrijventerreinen zijn gecertificeerd met het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO), eerste ster. Stimuleren dat ingezet wordt op KVO tweede ster. 3. Stimuleren dat in 2018 alle gecertificeerde bedrijventerreinen en winkelcentra de maatregelen hebben uitgevoerd die in hun plan van aanpak van het Keurmerk Veilig Ondernemen waren opgenomen. Om het aantal inbraken bij bedrijven en instellingen terug te dringen, dienen winkelcentra en bedrijventerreinen zich beter tegen diefstal en inbraak te wapenen door te voldoen aan de eisen van het KVO. Daarnaast is het belangrijk dat winkelcentra en bedrijventerreinen, die al gecertificeerd zijn, (blijven) voldoen aan de eisen die in het Keurmerk zijn opgenomen en commitment geven aan de samenwerking. We doen dat door daarover steeds de dialoog met hen te zoeken en in nauwe samenspraak met de certificeerders – het CCV en het MKB – naar bruikbare en haalbare veiligheidsoplossingen te zoeken. Door bezuinigingen staat de rol van het CCV als certificeerder vanaf 2016 ter discussie. Ten slotte zorgt Tiel samen met de politie voor een stevige aanwezigheid in de stad. Vooral de medewerkers van de Avri toezicht en handhaving spelen hierbij een belangrijke rol.



Resultaten

Stimuleren dat alle bedrijventerreinen en winkelcentra KVO acties continueren m.b.t. her certificering Stimuleren dat KVO criteria worden uitgevoerd Toezicht en handhaving

Initiëren en stimuleren uitvoering acties plan van aanpak, schouw en her certificering

Gerealiseerd. Het CCV heeft aangegeven dat zij zich terugtrekt uit het certificeringsproces (alleen nog tegen betaling). Dit zal gevolgen hebben voor het aantal certificeringen. Gerealiseerd.

Regelmatig overleg over bruikbare en haalbare veiligheidsoplossingen Organiseren, samen met de ondernemers, van toezicht

Gerealiseerd

22

Uitvoeringsplan 2016 integrale veiligheid gemeente Tiel Informatiebijeenkomsten ondernemers

Organiseren week van de veiligheid. Organiseren bijeenkomst ivm winkelcriminaliteit en overvallen.

Gerealiseerd.


bron

Realisatie 2012 109 18 107 24 4 4 4

Aantal inbraken diefstallen bedrijven en kantoren Politie Aantal inbraken op bedrijventerreinen RTR/SBBT Aantal aangiften winkeldiefstal Politie Aantal aangiften inbraak winkel Politie Aantal overvallen Politie Aantal afgeronde KVO’s winkel centra Gemeente Aantal afgeronde KVO’s bedrijventerreinen Gemeente *streefwaarde MJP 2015-2018 ** cijfers per 1-10-2015

Realisatie 2013 (0 meting) 90 18 95 27 2 4 4

Realisatie 2014 52 8 97 15 1 4 4

Realisatie 2015** 29

Streefwaarde 2016 <60

streefwaarde 2018* < 60

78 14 9 4 4

<85 <20 <6 4 4

<75 < 25 <4 4 4

Conclusies:  Aantal diefstallen en inbraken en bedrijven neemt fors af  Het aantal overvallen is zeer fors toegenomen  Door het wegvallen van de ondersteuning van het CCV m.b.t. (her)certificering KVO’s is de verwachting dat het aantal certificaten zal afnemen. De doelstelling om voor alle KVO’s de tweede ster te behalen wordt losgelaten. Activiteiten Gemeente Tiel 2016 Activiteit


Stimuleren dat alle bedrijventerreinen en winkelcentra KVO acties continueren m.b.t her certificering

Stimuleren dat KVO criteria worden uitgevoerd Cameratoezicht Toezicht en handhaving Informatiebijeenkomsten ondernemers

Initiëren en stimuleren uitvoering acties plan van aanpak, schouw en( her)certificering. Het CCV is wegens bezuinigingen niet meer in staat om het proces rond (her) certificering kosteloos te doen. Onderzocht wordt wat de gevolgen hiervan zijn. Mocht her certificering niet meer mogelijk zijn dan wordt wel ingezet om de samenwerking te continueren en de afgesproken activiteiten uit te voeren. De doelstelling om de tweede ster te behalen wordt losgelaten. Regelmatig overleg over bruikbare en haalbare veiligheidsoplossingen Inzet mobiele camera bij overlast. Cameratoezicht beveiligde bedrijventerreinen. Camera beleid opstellen. Organiseren, samen met de ondernemers, van toezicht Organiseren week van de veiligheid. Organiseren bijeenkomst ondernemers i.v.m. winkelcriminaliteit en overvallen.


Ambtelijk trekker

Partners

Burgemeester Beenakker Wethouder van Rhee – Oud Ammerveld

Kim Wiersma

Gemeentelijke teams, politie, Avri, brandweer, Ondernemers- en winkeliersverenigingen, MKB, Hart van Tiel, centrummanager, Regionaal platform Criminaliteitsbeheersing, SBBT (stichting beveiliging bedrijventerreinen Tiel), certificeerders KIWA, CCV(?)

23


3.2.2 Veilig uitgaan en veilige evenementen Uitgaansvoorzieningen en evenementen hebben enerzijds een positief effect op het welbevinden van burgers (het culturele en sociale klimaat varen er wel bij) en er zijn economische voordelen. Anderzijds kunnen zich ook veiligheidsproblemen voordoen zoals geweld, overlast en vernielingen. Tiel presenteert zich als de evenementenstad in de regio. Doelstellingen en aanpak In de periode tot 2018 richt Tiel zich op het gebied van horeca en evenementen op de volgende doelstellingen: Doelstellingen: 1. Horecagelegenheden worden – als onderdeel van de integrale horecacontroles – tenminste eenmaal per jaar gecontroleerd op (brand)veiligheid. 2. Overlast en andere vormen van onveiligheid in het uitgaansgebied nemen met circa 10% af 3. In 2016 heeft Tiel beleid ontwikkeld op het gebied van incidenteel en/of structureel cameratoezicht in de openbare ruimte 4. Het evenementenbeleid wordt strikt toegepast. Bijzondere aandacht voor risico inschatting en veiligheidsmaatregelen. 5. In 2017 vindt evaluatie plaats van het evenementenbeleid.



Resultaten

Uitvoeren brandveiligheidscontrole

Alle horecagelegenheden 1 keer per jaar. (brandweer) Dit zal zoveel als mogelijk rond ‘feestdagen’ worden geconcentreerd Maken planning controles en uitvoeren 50%

Uitgevoerd

Voorbereiden en toetsen evenementen.

Gerealiseerd. evenementencommissie komt om de 3 weken bijeen ter voorbereiding op de evenementen in de gemeente Tiel. De evenementen-kalender 2014/2015 bevatte circa 30 categorie B en C evenementen Het veiligheidsoverleg is regelmatig bijeen gekomen in 2015 om de veiligheidsplannen van de organisatoren Appelpop en fruitcorso (incl. braderie) te bespreken. Tijdens deze evenementen is het veiligheidsoverleg 15 keer bij elkaar gekomen om de situatie te monitoren. In de voorbereiding van Appelpop en het Fruitcorso zijn een aantal extra kaders en randvoorwaarden geformuleerd (o.a. het creëren van een extra vluchtroute Appelpop terrein), waardoor de veiligheid verder is vergroot. (op basis van rapportages KCEV en veiligheidsregio) Gerealiseerd. Jaarlijks terugkerend

Organiseren integrale horecacontroles Evenementencommissie

Veiligheidsoverleg

Beoordelen veiligheidsplannen organisatoren categorie C evenementen. Ontwikkelen risico scenario’s. Monitoren en aansturing veiligheid tijdens grote evenementen (categorie C evenementen)

Voorbereiden Oud en nieuw

Gemeente is kartrekker, samen met de partners opstellen plan van aanpak o.a. productenboek opstellen

Uitvoeren nieuwe evenementenbeleid

40 % gerealiseerd

Evenementenbeleid wordt toegepast. Productenboek nog niet gerealiseerd.

24

Uitvoeringsplan 2016 integrale veiligheid gemeente Tiel Uitvoeren BIBOB toets

Gebruik indicatorenlijst en voeren juridische procedures. Ook uitbreiden naar andere (dan horeca) sectoren

In zes gevallen is besloten tot het opstarten van bibob onderzoek. In 4 gevallen heeft de betreffende ondernemer niet de gevraagde informatie ingediend en is de aanvraag uiteindelijk buiten behandeling gesteld. In 2 gevallen is het onderzoek afgerond en is vergunning verleend.


bron

Aantal (integrale) horeca controles (brand)veiligheid % uitgevoerde brandveiligheidscontroles horeca Vastgesteld camerabeleid

Gemeente Gemeente/ brandweer Gemeente

Overlast meldingen horeca Overlast meldingen evenementen Overlast meldingen evenementen Aantal BIBOB onderzoeken Aantal niet verleende vergunningen n.a.v. bibob Evaluatie evenementenbeleid

Gemeente/ politie Politie Gemeente Gemeente Gemeente

Realisatie 2012

Realisatie 2014

30%

Realisatie 2013 (0 meting) 40%

33%

Realisatie 2015** 40%

Streefwaarde 2016 40%

95%

95%

95%

95%

95%

niet aanwezig

niet

gedeeltelijk

20 20

40 11

30 15

20 11

Opstellen beleid < 30 < 15

5 1

8^ 1

3 1

6(2)*** 4***

6 4

streefwaarde 2018* 50% 95% Gereed (2016) < 35 <15 8 4

Beleid n.v.t. n.v.t. (2017) Geëvalueerd vastgesteld (2017) *streefwaarde MJP 2015-2018. ^inclusief alle coffeeshops ** stand per 1-10-2015 *** 6 onderzoeken gestart. 4 ondernemers trokken zich hierdoor terug. 2 vergunningen verleend. Gemeente

Conclusies:  Het evenementenbeleid is uitgevoerd. Een aantal veiligheidsmaatregelen zijn aangescherpt waardoor veiligheid evenementen verder is vergroot. Dit op basis van onderzoek en rapportage door het KCEV (kenniscentrum evenementenveiligheid en de veiligheidsregio Gelderland-zuid)  Instellen Bibob onderzoek is succesvol. Alleen al door het instellen van het onderzoek trekken een aantal ondernemers hun vergunningsaanvraag in. Heeft dus een goede preventieve werking. Activiteiten Gemeente Tiel 2016 Activiteit


Uitvoeren brandveiligheidscontrole

Alle horecagelegenheden 1 keer per jaar. (brandweer) Dit zal zoveel als mogelijk rond ‘feestdagen’ worden geconcentreerd Maken planning controles en uitvoeren 40% Voorbereiden en toetsen evenementen. Beoordelen veiligheidsplannen organisatoren categorie C evenementen. Ontwikkelen risico scenario’s. Monitoren en aansturing veiligheid tijdens grote evenementen Gebruik indicatorenlijst en voeren juridische procedures. Ook uitbreiden naar andere (dan horeca) sectoren Gemeente is kartrekker, samen met de partners opstellen plan van aanpak

Organiseren integrale horecacontroles Evenementencommissie Veiligheidsoverleg Uitvoeren BIBOB toets Voorbereiden Oud en nieuw

25

Uitvoeringsplan 2016 integrale veiligheid gemeente Tiel Maatregelen veilig uitgaan

Binnen het op te stellen plan van aanpak overlast en geweld op straat zal ook aandacht zijn voor extra maatregelen m.b.t. veilig uitgaan. Technische herziening evenementenbeleid incl. opstellen van een productenboek

Uitvoeren evenementenbeleid


Ambtelijk trekker

Partners

Burgemeester Beenakker Wethouder Melissen

Wiljan Driessen(horeca, Bibob en oud en nieuw) en David Volmer/Erik van Keken (evenementen)

Gemeentelijke teams, politie, brandweer, GHOR, Avri, organisatoren evenementen, horecaondernemers

3.3

Jeugd en veiligheid

Hierbij gaat het om overlastgevende jeugd, jeugd in relatie tot alcohol en drugs, veilig in en om de school en veilig opgroeien. M.b.t. jeugdgroepen en overlast/geweld op straat zie hoofdstukken 2.2 en 2.3

3.3.1 Jeugd, alcohol en drugs Daar waar alcohol- en/of drugsgebruik leidt tot overlast, criminaliteit of gezondheidsproblemen moet dit krachtig worden aangepakt. Uit onderzoek blijkt dat gebruik van alcohol bij jongeren kan leiden tot hersenschade. De gemeente heeft een belangrijke rol bij het voorkomen van de overlast door het gebruik (repressie) en anderzijds het voorkomen van (overmatig) alcohol- en drugsgebruik. (o.a. voorlichting en handhaving) Doelstellingen en aanpak In de periode tot 2018 richt Tiel zich op de volgende doelstellingen: Doelstellingen: 1. Alcohol- en drugsgebruik onder jeugdigen ontmoedigen. 2. Beleid m.b.t. handhaving verkoop alcohol aan jeugdigen verder doorontwikkelen

3.3.2 Veilig in en om de school Kinderen moeten in een veilige omgeving kunnen werken aan hun ontwikkeling. Veiligheidsproblemen op en rond scholen liggen op het vlak van pesten, geweldpleging, gebruik verdovende middelen en dealen in of nabijheid van scholen. Verkeersveiligheid rond scholen vindt u in hoofdstuk 3.4.1

26


Doelstelling: M.b.t. dit onderwerp zal een programma worden ontwikkeld (2016). Onderdeel hiervan is de veilige school/de vreedzame school. Ook (cyber)pesten is een belangrijk aandachtspunt.

3.3.3 Veilig opgroeien Naast een veilige schoolomgeving is uiteraard ook van belang dat er sprake is van een veilige thuissituatie (relaties met huiselijk geweld en kindermishandeling) en een veilige woonomgeving waar kinderen op een goede manier kunnen opgroeien. Zie ook hoofdstuk 2.2 (aanpak jeugdgroepen) en 2.3 (overlast en geweld op straat) Doelstellingen: 1. Signaleren probleemkinderen 2. Evalueren eisen waaraan ontmoetingsplekken en -voorzieningen voor jongeren moeten voldoen



Resultaten

Alcoholmatiging project jeugd regio Rivierenland Organiseren handhaving D&H wet

Uitvoeren projectplan Handhaving vormgeven. Opnemen in DVO Avri

Coördineren acties netwerkpartners

Voorbeeld is Iriszorg die een aantal activiteiten verricht zoals straathoekwerk, signaleren trends, in gesprek gaan met doelgroepen, brug slaan naar hulpverlening, spreekuur in coffeeshops, deelname veiliger wijkteam.  Afstemmen interventiestrategieën  Brief aan ouders na politiecontact  Bezoek aan huis door jongerenwerker (Mozaïek)  Inzet straathoekwerker (Iriszorg, verslaafde jongeren)  Voorlichting op scholen (bureau Halt)  buurtbemiddeling  Veilige wijk teams  Handhaving door Avri  Straatcoaches

Wordt binnen gezondheidsbeleid opgepakt Gerealiseerd. (handhaving en preventie plan DHW). Handhaving vindt plaats Afstemming vindt plaats binnen veiliger wijkteam

Veiliger wijkteam


Afstemmen sociaal domein



Jeugd preventie netwerk Overleg risicojongeren veiligheidshuis Casusoverleg veelplegers

Aanpak partners veiligheidshuis en gemeente Integrale aanpak partners veiligheidshuis Wrap around methode m.b.t. jeugdige veelplegers

Afstemmen met de wijkteams jeugd

Gerealiseerd.

Gerealiseerd. M.i.v. 1-9-2015 zijn we om een aantal redenen gestopt met de inzet van straatcoaches. Handhavers AVRI zijn geschoold in de +/-/mee systematiek (systematiek m.b.t. de jeugdaanpak) Onderzocht wordt of Avri toezicht en handhaving taken over kan nemen (o.a. jeugd Boa) Hiermee is een begin gemaakt. Evaluatie vindt medio 2016 plaats. Doorlopend proces Doorlopend proces. Afstemming met wijkteams jeugd. Doorlopend proces.

27

Uitvoeringsplan 2016 integrale veiligheid gemeente Tiel Veilig in en om school speelvoorzieningen Onderzoek mogelijkheden verplaatsen coffeeshops (motie Raad) Veilig thuis

Opstellen projectplan Evalueren eisen waaraan ontmoetingsplekken en voorzieningen voor jongeren aan moeten voldoen Uitvoeren locatieonderzoek (nog onderwerp van besluitvorming)

Niet gerealiseerd Evaluatie mobiele jobs plaatsgevonden. Wordt nog verder uitgewerkt binnen speelbeleid. Uitgevoerd. Heeft niet geleid tot verplaatsing

Binnen sociaal domein opgesteld plan

3e kwartaal 2015 is verbeterplan opgesteld.


bron

Leerlingen2e en 4e klas middelbare school die wel eens alcohol hebben gedronken

GGD/ E-movo** E-movo**

2e

4e

Realisatie 2012

Realisatie 2013 (0 meting) 64 %

Realisatie 2014

Realisatie 2015**** Geen meting

Streefwaarde 2016

streefwaarde 2018* < 64%

Leerlingen en klas middelbare school die 30 (onderzoek 23 % binnen 4 weken voor het onderzoek > 5 2009) alcoholhoudende drankjes hebben genuttigd (bij < 23 % 1 gelegenheid)(het zogenaamde Binge drinken) Percentage jongeren softdrugs gebruik E-movo** 15 (2009) 5 <5 Percentage jongeren harddrugs gebruik E-movo** 4 (2009) 1 <1 Aantal uren handhaving alcoholbeleid AVRI Avri 400 400 ***** 600***** Aantal waarschuwingsbrieven handhaving Avri/gemeente 0 30 10 30 40 Aantallen bestuurlijke handhaving Avri/gemeente 5 Aantallen bekeuringen jongeren< 18 Avri 3 Evaluatie ontmoetingsplekken jongeren gemeente 2016 Aantal risicojongeren JOR (12-23 jaar) (top X en Veiligheidshuis 28 27 29 25 < 20 criminele groep) Aantal jongeren jeugd preventie netwerk (12 +) gemeente 39 28 23 nieuwe aanmeldingen Aantal jongeren jeugd preventie netwerk (12 +) gemeente 144 98 88 nieuwe aanmeldingen + vervolgbesprekingen Verdachten 0-11 jaar politie 2 3 1 Verdachten 12-17 jaar politie 212 163 93 Verdachten 18-24 jaar politie 293 249 238 30 Aantal Halt toepassingen Halt/politie 53 28 15 > 55 % slachtoffer Cyberpesten veiligheidsmonitor 7 Geen VM <7 % slachtoffer Hacken veiligheidsmonitor 11 Geen VM < 11 *streefwaarde MJP 2015-2018. **Betreft een vierjaarlijks onderzoek (laatste in 2013) onder Tielse scholieren 2e en 4e klas middelbare school. *** worden in wijkteams jeugd opgepakt. Geen cijfers beschikbaar **** cijfers per 1-10-2015 ***** In Dvo Avri zijn geen uren meer opgenomen.

28


Conclusies:  Aanpak jeugdigen wordt steeds meer binnen de wijkteams jeugd opgepakt. Afstemming tussen de wijkteams, gemeente (o.a. veiliger wijkteam en veiligheidshuis) en Avri toezicht en handhaving is aandachtspunt. Activiteiten Gemeente Tiel 2016 Activiteit


Preventie en handhavingsplan DHW Organiseren handhaving D&H wet Coördineren acties netwerkpartners

Uitvoeren Uitvoeren van afspraken binnen DVO Avri toezicht en handhaving Voorbeeld is Iriszorg die een aantal activiteiten verricht zoals straathoekwerk, signaleren trends, in gesprek gaan met doelgroepen, brug slaan naar hulpverlening, spreekuur in coffeeshops, deelname veiliger wijkteam.  Afstemmen interventiestrategieën  Brief aan ouders na politiecontact  Bezoek aan huis door jongerenwerker (Mozaïek)  Inzet straathoekwerker (Iriszorg, verslaafde jongeren)  Voorlichting op scholen (bureau Halt)  Veilige wijk teams  Toezicht en handhaving door Avri  Onderzoeken mogelijkheid Jeugdboa’s Avri  Afstemmen met de wijkteams jeugd Aanpak partners veiligheidshuis en gemeente Integrale aanpak partners veiligheidshuis Wrap around methode m.b.t. jeugdige veelplegers Opstellen projectplan Evalueren eisen waaraan (mobiele) ontmoetingsplekken en voorzieningen voor jongeren aan moeten voldoen Strikt toepassen van protocol huiselijk geweld en toepassen instrumentarium huisverbod.

Veiliger wijkteam


Afstemmen sociaal domein Jeugd preventie netwerk Overleg risicojongeren veiligheidshuis Casusoverleg veelplegers Veilig in en om school speelvoorzieningen Huiselijk geweld


Ambtelijk trekker

Partners

Burgemeester Beenakker Wethouders Driessen en Melissen

Wiljan Driessen (DHW) Inge Belgrave en Kim Wiersma (programma veiligheid).

Gemeente teams, politie, OM, handhavers Avri, veiligheidshuis en veiliger wijkteam, (Horeca) ondernemers, sportverenigingen, onderwijsinstellingen, wijkteams jeugd, centra voor verslavingszorg, jeugdzorg, Mozaïek

29


3.4

Fysieke veiligheid

Hierbij gaat het om verkeersveiligheid, brandveiligheid, externe veiligheid 1 en rampenbestrijding en crisisbeheersing. Het gaat hier dus om de fysieke veiligheidsrisico's. Bij het fysieke veiligheidsbeleid gaat het er om die dreiging en het gevaar zoveel mogelijk te beperken. En in het geval er zich een calamiteit voordoet goed gesteld te staan voor de bestrijding daarvan, de gevolgen zo klein mogelijk te houden en te zorgen voor een adequate opvang van mensen en dieren. De hoofddoelstelling van het gemeentelijke fysieke veiligheidsbeleid is dan ook het voorkomen, reduceren en beheersen van fysieke veiligheidsrisico’s. De omvang van mogelijke risico’s en de kans op de manifestatie van calamiteiten, bepalen in hoge mate de gewenste omvang en paraatheid van de rampenbestrijdingsorganisatie(s). Belangrijke ontwikkelingen binnen dit veld zijn regionalisering (veiligheidsregio) en doorontwikkeling brandweer, implementatie en doorontwikkeling regionale uitvoeringsdiensten en verdere doorontwikkeling van de kolom bevolkingszorg van de crisisbeheersingsorganisatie.

3.4.1 Verkeersveiligheid Hierbij gaat het om veiligheid van verkeer voor verkeersdeelnemers in het algemeen, voor specifieke doelgroepen (b.v. scholieren en ouderen) en in bepaalde gebieden (woongebied, scholen, winkelgebied, hotspots ongevallen) Doelstellingen en aanpak In de periode tot 2018 richt Tiel zich op de volgende doelstellingen: Doelstellingen: 1. Verminderen ongevallen met 10% 2. Aanpak hotspots op basis van ongevallen analyse 3. Verkeersveiligheid omgeving scholen verbeteren. 4. Verkeerseducatie verbeteren.



Resultaten

Analyse verkeersveiligheid Duurzaam veilig gemeente Tiel

Maart 2014 Aantal projecten, aanbrengen verkeersmaatregelen t.b.v. verkeersveiligheid. Voor duurzaam veilig 2015 zijn geen extra

Niet gerealiseerd. Vanuit duurzaam veilig 2014 zijn projecten in voorbereiding genomen. Deze zijn in 2015 uitgevoerd.

1

risico's m.b.t. opslag, bewerking en transport van gevaarlijke stoffen

30


Verbeteren verkeersveiligheid Schoolomgevingen en schoolthuisroutes

middelen vrijgemaakt. Prins Clausschool, Stefanusschool en de Moespot (Wijenburghlaan en Kinkelenburglaan)

Net als duurzaam veilig 2015 zijn voor de schoolomgevingen geen extra middelen vrijgemaakt (niet toekennen perspectieven-nota 2015)


bron

Realisatie 2012

Analyse verkeersongevallen Opstellen educatieplan Verkeersongevallen dodelijke afloop Verkeersongevallen letsel Verkeersongevallen materieel Proces verbaal rijden onder invloed Perceptie (%) overlast te hard rijden

Politie, verzekering Gemeente politie politie politie politie Veiligheidsmonitor

Agressief weggedrag (% komt vaak voor) *streefwaarde MJP 2015-2018

Veiligheidsmonitor

Realisatie 2013 (0 meting)

Realisatie 2014 gerealiseerd

0 32 250 82 32 11

1 37 183 61 29 6

0 48 255 60

Realisatie 2015 niet niet 0 16 247 52 Geen VM Geen VM

Streefwaarde 2016 Maart gereed 0 < 35 <250 < 50

streefwaarde 2018* jaarlijks 2016 gereed 0 < 35 < 170 < 50 < 27 <5

Conclusies:  Voor duurzaam veilig projecten zijn al twee jaar geen financiële middelen vrijgemaakt door de Raad.  Er worden meer ongevallen materieel geregistreerd bij de politie. Letsel aanrijdingen zijn afgenomen. Niet duidelijk is wat hiervan de oorzaak is Activiteiten Gemeente Tiel 2016 Activiteit


Analyse verkeersveiligheid Projecten duurzaam veilig Verbeteren verkeersveiligheid schoolomgevingen en schoolthuisroutes

Jaarlijks maart. Speciale aandacht voor analyse toename ongevallen materieel Voor projecten duurzaam veilig 2016 zijn opnieuw geen middelen vrijgemaakt in de perspectievennota/begroting 2016 Uitvoering duurzaam veilig inrichten zone schoolomgeving Prins Clausschool, Stefanusschool en de Moespot (Wijenburghlaan en Kinkelenburglaan). Net als Duurzaam Veilig 2016 zijn voor de schoolomgevingen geen extra middelen vrijgemaakt. (P-nota en begroting 2016) De provincie Gelderland ( ROV Oost Nederland), de regio Rivierenland en de gemeenten Rivierenland hebben een nieuw uitvoeringsplan verkeersveiligheid opgesteld. Dit plan ‘Regionaal Werkplan verkeersveiligheid 2016-2020 geeft handvatten voor gemeenten om uitvoering te kunnen geven aan verkeerseducatie. Afronding en vaststelling van dit plan zal in 2016 plaatsvinden.

Educatieplan


Ambtelijk trekker

Partners

Wethouder Melissen

George Doelare, Erik van Keken

Gemeente teams, politie, handhavers Avri, Regionaal Orgaan Verkeersveiligheid provincie Gelderland, onderwijsinstellingen, VVN, ANWB.

31


3.4.2 Brandveiligheid Dit thema heeft enerzijds betrekking op de ontwerptechnische en gebruikstechnische brandveiligheid van bepaalde gebouwen (risicobeheersing) en anderzijds op de voorwaarden voor effectieve incidentbestrijding. Om de brandveiligheid te borgen zien gemeente en brandweer toe op risicobeheersing, operationele voorbereiding en incidentbestrijding. Ontwikkelingen die van belang zijn: Verdere doorontwikkeling van de VRGZ (veiligheidsregio Gelderland zuid) en doorontwikkeling brandweer; een andere wijze van risicobeheersing (van controleur naar adviseur); het geven van voorlichting i.h.k.v. brandveilig leven; betere samenwerking tussen risicobeheersing en incidentbestrijding en een effectievere incidentbestrijding (repressie inzet zoals uitruk op maat d.m.v. SIV, TS 4 of TS 6) Doelstellingen en aanpak In de periode tot 2018 richt de VRGZ in het werkgebied Tiel zich op de volgende doelstellingen: Doelstellingen: 1. Verminderen branden met 10% 2. Organiseren van voorlichting op alle basisschollen aan de groepen 6 en 8. Het geven van voorlichting ná brand (circa 20 keer per jaar) 3. Deelnemen aan vier voorlichtingsavonden gemeente 4. Horecagelegenheden worden – al dan niet als onderdeel van de integrale horecacontroles – ten minste eenmaal per jaar gecontroleerd op (brand)veiligheid. 5. Projectmatige controles kamerverhuurpanden en kinderdagverblijven 6. Projectmatige controles van de zorginstellingen door gebruik te maken van de tool GNBB (geen nood bij brand)



Resultaten

Voorlichting Controle horeca

Organiseren 2 informatieavonden Organiseren multidisciplinaire controle

Gerealiseerd Gerealiseerd


bron

Aantallen brandstichting Aantal binnenbranden

politie brandweer

Realisatie 2012


Realisatie 2014 104 44

Realisatie 2015** 74 42

Streefwaarde 2016 -

streefwaarde 2018* -

32

Uitvoeringsplan 2016 integrale veiligheid gemeente Tiel Aantal buitenbranden brandweer Aantal hulpverleningen brandweer Aantallen loos alarm brandweer Aantal voorlichtingsavonden gemeente Percentage controles Horeca Brandweer Actueel DVO gemeente – Regionale Gemeente brandweer veiligheidsregio *streefwaarde MJP 2015-2018 ** cijfers tot 1-10-2015

80 106 139 2 95% Gereed

98 96 131 1 90% Gereed

84 94 118 2 95% -

2 95% actualiseren

4 95% Jaarlijks actualiseren



Voorlichting Controle horeca

Organiseren 2 informatieavonden Organiseren multidisciplinaire controle

3.4.3 Externe veiligheid Externe veiligheid is een onderdeel van fysieke veiligheid en betreft risico´s m.b.t. opslag, bewerking en transport van gevaarlijke stoffen Doelstellingen en aanpak In de periode tot 2018 richt Tiel zich op de volgende doelstellingen: Doelstellingen:

1. In 2016 beschikt de gemeente over heldere werkafspraken en/of procesbeschrijvingen voor de uitvoering van taken op het gebied externe veiligheid (EV). 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Hierdoor is voor de gemeente, Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ), Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) en Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN) duidelijk wat in welke fase van hen verwacht wordt en wat zij zelf van anderen mogen verwachten. Vanaf 2015 beschikt de gemeente over een actuele signaleringskaart, waarop is aangegeven binnen welke gebieden rond/langs relevante risicobronnen het aspect externe veiligheid nadrukkelijk aan de orde moet komen bij ruimtelijke besluiten In 2016 beschikt de gemeente over een actueel beleidskader externe veiligheid of visie omgevingsveiligheid, waarin wordt aangegeven hoe de gemeente bij ruimtelijke besluiten omgaat met dit onderwerp. 90 % van de Bevi-bedrijven* heeft een actuele vergunning 100 % van de Brzo-bedrijven** heeft een actuele vergunning 1 uitgevoerde controle per Bevi-bedrijf per jaar minimaal 1 uitgevoerde controle per Brzo-bedrijf per jaar

*Het betreft bedrijven, waarop het "Besluit externe veiligheid inrichtingen" (Bevi) van toepassing is, met uitzondering van de bedrijven, waarop het "Besluit risico's zware ongevallen" (Brzo) van toepassing is. Bovendien gaat het alleen over debedrijven, waarvoor gemeente het bevoegd gezag i.s ** Het betreft bedrijven, waarop het "Besluit risico's zware ongevallen" van toepassing is, enwaarvoor de gemeente het bevoegd gezag is.

33


Van belang hierbij is dat bedrijven, die extra risico's met zich meebrengen, voldoen aan de vergunningsvoorwaarden, de best bestaande technieken toepassen en voor wat betreft de Brzo-bedrijven - beschikken over een adequaat veiligheidsbeheerssysteem. Toezicht hierop vindt plaats door de ODR en ODRN in samenwerking met de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid. . Een 100 % actuele vergunning bij Bevi-bedrijven is veelal niet mogelijk omdat er door aanpassing en actualisatie van vergunning enige tijd verstrijkt. Daarnaast is van belang dat het onderwerp externe veiligheid adequaat wordt meegenomen bij de voorbereiding van nieuwe ruimtelijke besluiten. De gemeente wordt hierbij ondersteund door de ODR en Veiligheidsregio Gelderland-Zuid.



Resultaten

Uitvoeren controles

Controles Bevi en Brzo bedrijven

Actueel DVO

actualiseren

Gerealiseerd. Er zijn enkele wijzigingen en complexe trajecten aan de orde, waardoor op dit moment nog geen 90% wordt gehaald. Voor 2016 t/m 2018 kan dit wel op 90% blijven staan. Bevi-bedrijven zijn ingedeeld in risicoklasse I. Daardoor worden Bevi-bedrijven regelmatig gecontroleerd. Gerealiseerd


bron

Werkafspraken/procesbeschrijvingen externe veiligheid Actuele signaleringskaart

Gemeente/ ODR/ODRN/VRGZ ODR

Realisatie 2012

Realisatie 2013 (o meting) beleidskader 2009 op risicokaart (niet actueel) beleidskader 2009 gereed

Realisatie 2014 beleidskader 2009 op risicokaart (niet actueel) beleidskader 2009 gereed

Realisatie 2015 beleidskader 2009 op risicokaart

Streefwaarde 2016** beleidskader 2009 op risicokaart

streefwaarde 2018* 2016 2015

Actueel beleidskader externe veiligheid of Gemeente beleidskader beleidskader 2016 visie omgevingsveiligheid 2009 2009 Actueel DVO/werkprogramma gemeente Gemeente/ gereed gereed jaarlijks ODR/ODRN/VRGZ ODR/ODRN/VRGZ % actuele vergunningen BEVI* (11 ODR 90% 90% < 90 90% 90% bedrijven) % actuele vergunningen BRZO** (3 ODRN 100% 100% 100% 100% 100% bedrijven) Aantal uitgevoerde controles per Bevi bedrijf ODR 1 1  1 1 1 per jaar Aantal uitgevoerde controles per Brzo bedrijf ODRN 1 1 1 1 1 per jaar *streefwaarde MJP 2015-2018 ** Zoals het er nu uitziet wordt de provincie (waarschijnlijk) per 1-1-2016 het bevoegd gezag voor de "gemeentelijke" BRZO-inrichtingen (gasdepot Nefco, Agro Buren en Kuehne+Nagel) en de "RIE 4-inrichting" Niacet.

Activiteiten Gemeente Tiel 2016 Zoals het er nu uitziet wordt de provincie (waarschijnlijk) per 1-1-2016 het bevoegd gezag voor de "gemeentelijke" BRZO-inrichtingen (gasdepot Nefco, Agro Buren en Kuehne+Nagel) en de "RIE 4-inrichting" Niacet. 34


Activiteit


Opstellen relevante werkafspraken en/of procesbeschrijvingen externe veiligheid Actueel beleidskader externe veiligheid

Opstellen in samenwerking met ODR/ODRN/VRGZ

Actueel DVO (en/of bijbehorend werkprogramma) met Veiligheidsregio Gelderland-Zuid Actueel DVO (en/of bijbehorend werkprogramma) met ODR Signaleringskaart

Actualiseren in samenwerking met ODR/ODRN/VRGZ. Er is nog niet gestart met een actualisatie van het huidige beleidskader EV voor gemeente Tiel, omdat op dit moment belangrijke inzichten (over het invullen van de verantwoordingsplicht bij ruimtelijke besluiten en elementen die in een gemeentelijke omgevingsvisie moeten staan) aan het wijzigen zijn. Gewenst is dat er eerst meer duidelijkheid komt over deze nieuwe inzichten voordat wordt gestart met het actualiseren van het beleidskader. Actualiseren in overleg met VRGZ Actualiseren in overleg met ODR In 2016 wordt de Gelderse signaleringskaart EV in een webviewer beschikbaar gesteld aan (RO-medewerkers van) gemeenten binnen Gelderland. Deze webviewer wordt door de ODR en de provincie ontwikkeld. Een conceptversie is op dit moment (eind 2015) gereed, maar moet nog op enkele punten worden aangepast


Ambtelijk trekker

Partners


Henk Bergsma, Erik van Keken

Gemeentelijke teams, regionale brandweer, veiligheidsregio, Omgevingsdienst Rivierenland en Nijmegen, Provincie

3.4.4 Crisisbeheersing en rampenbestrijding Crisisbeheersing bestaat uit vijf zogenoemde 'secties': Brandweerzorg, Politiezorg, Geneeskundige zorg, communicatie en Bevolkingszorg. Bevolkingszorg betreft de gemeentelijke verantwoordelijkheden en processen in deze samenwerking als een ramp of crisis zich voordoet. Als uitvloeisel van de Wet Veiligheidsregio's (2010) wordt bevolkingszorg in toenemende mate regionaal georganiseerd; voor de gemeente Tiel betreft dat de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ). Het gaat daarbij o.a. om regionale planvorming en het inrichten en opleiden/trainen/beoefenen van de regionale rampenstaf (de stafsectie Bevolkingszorg), sleutelfunctionarissen en bestuurders die afkomstig zijn uit de 18 deelnemende gemeenten. De belangrijkste ontwikkeling in de gemeentelijke crisisbeheersing en rampenbestrijding in de komende jaren wordt ingegeven door het rapport Bevolkingszorg op orde, de vrijblijvendheid voorbij (2012), dat in opdracht van het Veiligheidsberaad tot stand is gekomen. De bevindingen in deze rapportage vormen de basis voor doorontwikkeling naar Bevolkingszorg 2.0. De belangrijkste ontwikkelpunten zijn: 1. Het invoeren van concrete prestatie-eisen en 2. implementatie van de visie dat de bevolking thans in hoge mate zelfredzaam is, waardoor gemeentelijke zorg voor de bevolking tijdens crises en rampen zich vooral dient toe te spitsen op de verminderd/niet-zelfredzamen in de samenleving. Voor de overige dient vooral te worden ingezet op het faciliteren van hun zelfredzaamheid en het verstrekken van tijdige en adequate informatie en instructies. Het invoeren van prestatie-eisen en de visie op zelfredzaamheid sluiten beter aan op het huidige tijdgewricht en de behoeften die leven in de samenleving. Doelstellingen en aanpak In de periode tot 2018 richt Tiel zich op de volgende doelstellingen:

35


Doelstellingen: 1. 2. 3. 4.

De sectie Bevolkingszorg is per 2015 volledig ingericht. Actualisatie is een doorlopend proces. Doorontwikkeling naar Bevolkingszorg 2.0. De diverse gremia en gemeentelijke sleutelfunctionarissen in de crisisbeheersing worden minimaal jaarlijks beoefend. Gemeente levert input bij totstandkoming en actualisatie van regionale plannen.



Resultaten

Actualisatie regionale plannen Doorontwikkeling naar Bevolkingszorg 2.0 Afronding inrichting (Staf)sectie Bevolkingszorg Opleiden, trainen en oefenen

Veiligheidsregio organiseert, de gemeente participeert Veiligheidsregio organiseert, de gemeente participeert Veiligheidsregio organiseert, de gemeente participeert Veiligheidsregio organiseert, de gemeente participeert

Gerealiseerd idem idem idem


bron

Regionaal risicoprofiel Regionaal crisisplan Regionaal beleidsplan De Stafsectie Bevolkingszorg is volledig ingericht en formeel vakbekwaam Jaarlijkse beoefening van de gremia en gemeentelijke sleutelfunctionarissen +rampenoefeningen *streefwaarde MJP 2015-2018

Veiligheidsregio Veiligheidsregio Veiligheidsregio Veiligheidsregio

Realisatie 2012

Realisatie 2013 (o meting) n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.

Realisatie 2014

16

Veiligheidsregio/ gemeente

Ja Ja Ja Ja

Realisatie 2015 ja ja ja ja

Streefwaarde 2016 Ja Ja Ja Ja

10

14

14

streefwaarde 2018* Geactualiseerd Geactualiseerd Geactualiseerd Gerealiseerd Gerealiseerd



Actualisatie regionale plannen Doorontwikkeling naar Bevolkingszorg 2.0 Afronding inrichting (Staf)sectie Bevolkingszorg Opleiden, trainen en oefenen

Veiligheidsregio organiseert, de gemeente participeert Veiligheidsregio organiseert, de gemeente participeert Veiligheidsregio organiseert, de gemeente participeert Veiligheidsregio organiseert, de gemeente participeert


Ambtelijk trekker

Partners


Myrna van ’t Hof

Gemeentelijke teams, regionale brandweer, veiligheidsregio, politie, Omgevingsdienst (Rivierenland en Nijmegen)

36


3.5

Integriteit en veiligheid

Binnen dit veld hebben we het over verschijnselen die een inbreuk maken op onze maatschappelijke integriteit en stabiliteit van onze samenleving. Thema's binnen dit veld zijn polarisatie en radicalisering (uitgewerkt als prioriteit in hoofdstuk 2.4), georganiseerde criminaliteit, veilige publieke taak, informatie veiligheid en ambtelijke en bestuurlijke integriteit.

3.5.1

Georganiseerde criminaliteit

Hierbij gaat het om criminaliteit die zich manifesteert in gemeenten en die in bepaalde mate (mis)gebruik maken van gemeentelijke voorzieningen en beschikkingen (bv. vergunningen en aanbestedingen). Er kan sprake zijn van verwevenheid van onder- en bovenwereld en van 'witwassen'. Voorbeelden zijn drugshandel, vastgoedfraude en mensenhandel. Doelstellingen en aanpak In de periode tot 2018 richt Tiel zich op de volgende doelstellingen: 1. We werken integraal samen om deze criminaliteit aan te pakken. De bestuurlijke aanpak wordt uitgebreid 2. We pakken jaarlijks een drietal casussen aan die we integraal oppakken. Hierbij is het uitgangspunt dat dit steeds meer in (boven)lokale samenwerkingsverbanden gebeurt. 3. Voor elke nieuwe aanvraag voor een Drank en Horecavergunning exploitatievergunning horecabedrijf wordt nagegaan of een BIBOB-toets nodig is. Indien de indicatorenlijst aangeeft dat een BIBOB-toets wenselijk is, wordt deze altijd uitgevoerd. Het streven is het Bibob instrument meer in te zetten ook buiten de horeca 4. Toepassen Hennepconvenant Oost Nederland

3.5.2

Veilige Publieke Taak

Werknemers met een publieke taak krijgen met regelmaat te maken met agressie en geweld tijdens het uitvoeren van hun werkzaamheden. Dat geldt voor gemeenten, maar ook voor de organisaties met een publieke taak. Agressie en geweld hebben grote persoonlijke gevolgen voor medewerkers en politieke ambtsdragers, maar ook de goede uitoefening van de taak kan daardoor in het gedrang komen . De gemeente is als werkgever hierbij direct betrokken m.b.t. de eigen werknemers, maar is ook een spil op lokaal en regionaal niveau m.b.t. organisaties met een publieke taak.

37


Doelstellingen en aanpak In de periode tot 2018 richt Tiel zich op de volgende doelstellingen: 1. Ontwikkelen en uitvoeren programma veilige publieke taak 2. Toepassen van het Tielse geweldsprotocol (gemeente)

3.5.3

Informatieveiligheid

Gemeenten zijn kwetsbaar als het gaat om (digitale) dienstverlening en het veilig uitvoeren van deze dienstverlening en het beheer van persoonsgegevens Doelstellingen en aanpak In de periode tot 2018 richt Tiel zich op de volgende doelstelling: Optimalisering van de weerbaarheid gemeentelijke digitale dienstverlening/digitale processen

3.5.4

Ambtelijke en bestuurlijke integriteit

Hierbij gaat het om interne integriteit. Schending daarvan kan het gevolg zijn van belangenverstrengeling en van 'verrommeling' van procedures. Integriteitsschendingen kunnen de lokale veiligheid in gevaar brengen omdat er fysiek gevaarlijke situaties kunnen ontstaan (b.v. vergunning voor een onveilig gebouw), criminele groepen extra bewegingsruimte krijgen (b.v. geen Bibiob toepassen) en ambtenaren of bestuurders kwetsbaar worden.

Doelstellingen en aanpak In de periode tot 2018 richt Tiel zich op de volgende doelstellingen: 1. Het beleid m.b.t. bestuurlijke en ambtelijke integriteit wordt geëvalueerd en zo nodig aangepast 2. Uitvoeren aanbevelingen fraudebestendigheid gemeente Tiel 3. Het project normalisatie woonwagenlocaties borgen in de ambtelijke organisatie

38




Resultaten

Bestuurlijke aanpak criminaliteit

Stuurgroep Integrale aanpak Tiel komt 4 x per jaar bij elkaar. Afstemming vindt plaats over concrete casussen 2 acties integrale aanpak Gebruik indicatorenlijst en voeren juridische procedures. Uitvoeren Bibob procedure. Uitbreiden ook naar andere sectoren dan horeca.

Gerealiseerd. Stuurgroep integrale aanpak Tiel 5 keer bijeen geweest. Vanuit 7 casussen de keus gemaakt voor aanpak 1 casus.

Uitvoeren BIBOB toets

Controles handhaving woonwagen locaties

1 integrale schouw per jaar per locatie. Daarnaast gevraagde en ongevraagde controles n.a.v. (vermeende) overtredingen

‘normalisatie’ woonwagen locaties

In 2015 zijn alle 14 locaties ‘genormaliseerd en opgeleverd’ (wel afhankelijk van mogelijke procedures). Project normalisatie beëindigen en borgen binnen ambtelijke organisatie. Evaluatie en toepassen agressie- en geweldsprotocol

Toepassen agressie- en geweldsprotocol gemeente Programma veilige publieke taak Aanpak fraude risico's n.a.v. scan ICT en veiligheid Interventieteam en bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit

Hennepconvenant Beleid bestuurlijke en ambtelijke integriteit

Ontwikkelen en toepassen programma Uitvoeren uitkomsten scan Migratie naar nieuw ICT systeem en aandacht voor ICT veiligheid Onderzoek naar inzetten interventieteam

Aanpak hennepkwekerijen is in Oost Nederland prioriteit. We passen het convenant Oost Nederland overeenkomstig toe. Evalueren

In zes gevallen is besloten tot het opstarten van bibob onderzoek. In 4 gevallen heeft de betreffende ondernemer niet de gevraagde informatie ingediend en is de aanvraag uiteindelijk buiten behandeling gesteld. In 2 gevallen is het onderzoek afgerond en is vergunning verleend Er heeft in 2015 geen integrale schouw plaatsgevonden op de woonwagenlocaties. Wel zijn er individuele controles gedaan door de gemeente. Gerealiseerd, met uitzondering van 1 locatie. Hier lopen een aantal juridische procedures. Het project is nog niet geheel beëindigd en geborgd binnen de ambtelijke organisatie. Doorlopend proces Niet gerealiseerd Doorlopend proces Uitgevoerd Onderzoek naar opzet integraal bovenlokaal gemeentelijk project, waarbij het de bedoeling is dat in de regio alle gemeenten op dezelfde wijze gaan werken. Daarbij worden zoveel mogelijk dezelfde personen van externe partners betrokken, zodat indirect een regionale aanpak ontstaat. Beleidsregel art. 13 b Opiumwet is eind 2015 vastgesteld. Niet gerealiseerd


bron

Aantal Bibob toetsen Aantal projecten integrale aanpak (bestuurlijke aanpak criminaliteit, excl. bibob) Aantal integrale handhavingcontroles woonwagenlocaties Uitgevoerde evaluatie ambtelijke/bestuurlijke integriteit

Realisatie 2012

Realisatie 2014

Gemeente Gemeente


4 1

Realisatie 2015 6(2) 1

Streefwaarde 2016 6 2

Gemeente

2

1

0

1

Gemeente

niet aanwezig

niet

niet

streefwaarde 2018* >8 >3 1 uitgevoerd

39

Uitvoeringsplan 2016 integrale veiligheid gemeente Tiel Aantal gerapporteerde en in procedure genomen integriteitschendingen Aantal medewerkers waartegen geweld of bedreiging is toegepast *streefwaarde MJP 2015-2018

gemeente

0

0

0

0

gemeente

2

1

0

1

0 <3



Bestuurlijke aanpak criminaliteit - interventieteam

Onderzoek naar opzet integraal bovenlokaal gemeentelijk project, waarbij het de bedoeling is dat in de regio alle gemeenten op dezelfde wijze gaan werken. Daarbij worden zoveel mogelijk dezelfde personen van externe partners betrokken, zodat indirect een regionale aanpak ontstaat. Interventieteam / Integrale aanpak Tiel. Afstemming vindt plaats over concrete casussen. 2 acties integrale aanpak Gebruik indicatorenlijst en voeren juridische procedures. Uitvoeren Bibob procedure. Uitbreiden ook naar andere sectoren dan horeca. Controles n.a.v. (vermeende) overtredingen Project normalisatie borgen binnen ambtelijke organisatie. Evaluatie en toepassen agressie- en geweldsprotocol Ontwikkelen programma Uitvoeren uitkomsten scan Aanpak hennepkwekerijen is in Oost Nederland prioriteit. We passen het convenant Oost Nederland overeenkomstig toe.(o.a. toepassen bestuurlijke maatregelen zoals sluiting pand) Evalueren

Uitvoeren BIBOB toets Controles Handhaving woonwagen locaties ‘normalisatie’ woonwagen locaties Toepassen agressie- en geweldsprotocol gemeente Programma veilige publieke taak Aanpak fraude risico's n.a.v. scan Hennepconvenant Beleid bestuurlijke en ambtelijke integriteit


Ambtelijk trekker

Partners

Burgemeester Beenakker (coördinatie handhaving). Wethouder Verspuij (normalisatie woonwagen locaties en bedrijfsvoering)

David Volmer (handhaving), Wiljan Driessen (Bibob, bestuurlijke aanpak), Noor Smits

Gemeentelijke teams, politie, OM, Avri, RIEC, belastingdienst, sociale recherche, Expertisecentrum Veilige Publieke Taak, alle werkgevers met publieke taak.

40


4.

Aandachtspunten organisatorische borging in 2015

4.1

Integrale veiligheid in de gemeentelijke organisatie

Het veiligheidsbeleid in Tiel heeft de afgelopen jaren belangrijke stappen gezet in de samenwerking met andere partners (het Veiligheidshuis en de Veiliger Wijkteams zijn daar een goed voorbeeld van). In die samenwerking schuilt een belangrijke kracht van het veiligheidsbeleid: functioneren vanuit een gedeelde doelstelling. “Als één overheid” waarbij ook niet-overheidspartijen een belangrijke bijdrage leveren. De informatie-uitwisseling tussen de overheidsdiensten, gemeentelijke afdelingen en andere partijen is door de persoonsgerichte, groepsgerichte en gebiedsgerichte aanpak zodanig dat overlastgevenden en criminelen integraal worden benaderd: met preventieve maatregelen, repressief ingrijpen en nazorg. Een sluitende aanpak, waarin de partners zich niet laten uitspelen, maar echt als "één overheid" optreden. Van belang hierbij is ook dat er een goede afstemming plaatsvindt met de wijkteams jeugd. In 2015 zal ook steeds meer beroep gedaan worden op de verantwoordelijkheid van burgers zelf. Zij worden steeds meer zelf (mede)verantwoordelijk voor een veilige en goede leefomgeving.

4.2

Ambtelijke coördinatie

Gekozen wordt voor een programmatische aanpak. Het meerjaren programma Veiligheid 2015-2018 geeft de koers aan voor de komende vier jaar. Koersvast, maar met ruimte voor actuele ontwikkelingen. Dit programma bevat de hoofdlijnen: focus en doelen. Per jaar zal het programma van een uitvoeringsplan worden voorzien. De verschillende onderdelen van het programma veiligheid zijn belegd bij en verdeeld over verschillende teams. Strategie, beleid en coördinatie wordt ingevuld vanuit team Beleid. Van belang hierbij is dat door de gemeente regie wordt gevoerd op alle tot het domein van de integrale veiligheid behorende thema’s door zowel binnen de gemeente (met de betrokken teams) als buiten de gemeente (met de verschillende partners) samen te werken, productieafspraken te maken, de effecten te monitoren en hierover te rapporteren.

4.3

Handhaving

M.b.t. handhaving is in 2014 een integraal handhaving programma ontwikkeld. Hierbij wordt uitgegaan van het gedrag van mensen en wordt informatie gestuurd en probleemgericht gehandhaafd. Vanuit het handhavingsprogramma zal de vertaalslag naar uitvoeringsprogramma's per handhavingsgebied aan de hand van deze prioriteiten plaatsvinden, waarbij tevens wordt gekeken naar combinatiemogelijkheden. Door de Raad zijn de prioriteiten vastgesteld. Prioriteiten zijn gesteld op het gebied van de Apv, Werk inkomen en zorg (WIZ), Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), illegaal gebruik gemeentegrond/Bag, Kinderopvang en Leerplicht. Uitgangspunt daarbij is dat de inhoudelijke handhaving vooralsnog bij het betreffende gemeentelijke team of de externe partner blijft, waarbij coördinatie (programmatische aansturing) zal plaatsvinden door de gemeente. Integrale en multidisciplinaire handhaving is daarbij een belangrijk gegeven.

Doelstellingen en aanpak In de periode tot 2018 richt Tiel zich op de volgende doelstelling: 1. Ontwikkelen, op basis van de gestelde prioritering, van uitvoeringsplannen handhaving 2. Evaluatie en actualiseren prioritering De ambitie is om de komende jaren nog een stap verder te komen met integrale handhaving. Integrale handhaving is nog geen vanzelfsprekendheid en vindt soms nog te versnipperd plaats. 41


De verbetering (van de organisatie) van de handhaving wordt vooral gezocht in een pragmatische aanpak: doen. Dat betekent dat in de praktijk de komende jaren vaker sprake zal moeten zijn van multidisciplinaire controles en handhaving acties. Deze pragmatische insteek betekent ook dat het inhoudelijke primaat van de handhaving bij betreffende teams of organisaties zelf liggen. De betreffende teams blijven zelf verantwoordelijk voor het opstellen van de handhaving plannen. Wel wordt er een multidisciplinair handhavingsoverleg gestart.

4.4

Bestuurlijke coördinatie

Met het meerjarenprogramma heeft de raad de kaders zowel inhoudelijk als voor wat betreft de doelen vastgesteld. Jaarlijks wordt een uitvoeringsplan opgesteld, waarvan dit plan de eerste in de nieuwe cyclus is. Dit plan wordt vastgesteld door het college en wordt opgesteld onder de verantwoordelijkheid van de burgemeester die het afstemt met de politie en het OM. Op de schaal van Oost Nederland (79 gemeenten) is in 2014 een veiligheidsstrategie Oost Nederland 20152018 vastgesteld. Politieoverleg en brandweeroverleg De burgemeester overlegt tweewekelijks met de teamchef politie en tweewekelijks met de operationeel expert van politie. Daarnaast overlegt hij regelmatig met de brandweercommandant over de invulling van zijn wettelijke gezagsrol en portefeuillehouderrol. Ontwikkelingen Politie Per 1 januari 2013 is de nationale politie een feit. Het (oude) team Neder Betuwe Tiel (en regio Gelderland-zuid) is ondergebracht binnen de regio Oost Nederland en is opgegaan per 1-1-2014 in 1 robuust basisteam De Waarden. Jaarlijks wordt een jaarplan opgesteld voor het robuuste basisteam. Afstemming met de betreffende (9) gemeenten vindt hierbij plaats. Het basisteam overleg de Waarden vormt daarmee de gezagsdriehoek Rivierenland. Voorzitter van dit basisteamoverleg is de burgemeester van Tiel. In de gezagsdriehoek worden strategische en tactische zaken besproken en ook de capaciteitsverdeling binnen het basisteam is hierbij een belangrijk onderwerp. Een belangrijke norm is hierbij dat er gemiddeld 1 wijkagent per 5000 inwoners zal zijn. Daarnaast blijft per gemeente lokaal overleg met de Politie over de lokale problematiek (Zie hierboven politieoverleg). Bestuurlijk overleg veiligheidsstrategie Oost Nederland In 2014 is een Multidisciplinair Regionaal Integraal Veiligheidsplan opgesteld op de schaal van Oost Nederland. In deze veiligheidsstrategie zijn prioriteiten benoemd (b.v. High Impact Crimes met focus woninginbraken). Expertteams werken deze prioriteiten verder uit. Tiel is bestuurlijk (burgemeester Beenakker) en ambtelijk kartrekker van het expertteam High Impact Crimes. Burgemeester Tiel neemt deel aan het Bestuurlijk overleg ON namens district de Waarden.

4.5

Beleidscyclus

Uitgangspunt is het meerjarenprogramma veiligheid 2015-2018. Jaarlijkse cyclus.  Juli : Hoofdlijnen uitvoeringsplan jaar x+1 bekend  Mei - oktober: Borging in begroting en werkplannen partners  Uiterlijk 1 oktober: Geactualiseerde veiligheidsanalyse en evaluatie uitvoeringsplan huidige jaar gereed  Uiterlijk 1 november: Actualisatie prioriteiten vaststellen  1 december: Uitvoeringsplan vastgesteld door college

42


De voortgang van het programma wordt ten minste twee maal per jaar besproken in de raad: in november, zodat de raad prioriteiten kan stellen en input kan geven voor het op te stellen jaarplan en in december ter bespreking van de resultaten en het uitvoeringsplan komende jaar. De ontwikkelingen van het uitvoeringsplan (criminaliteitscijfers) wordt 1 keer per kwartaal besproken binnen de commissie Bestuur.

4.6

Financiën. Bij het opstellen van dit Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid is er vooralsnog van uitgegaan dat uitvoering plaatsvindt binnen de huidige budgetten en formatie van de verschillende gemeentelijke teams en externe partners die hierbij een rol spelen. Daarbij zijn dan ook gelijk de kaders aangegeven waarbinnen vooralsnog wordt gewerkt. Afgelopen twee jaar hebben we extra capaciteit en middelen ingezet i.v.m. het ontvangen van een projectsubsidie woninginbraken vanuit het ministerie van V&J. Het wegvallen van deze subsidie betekent dat we waarschijnlijk een aantal geplande activiteiten in 2016 niet of minder kunnen uitvoeren. M.b.t. het project Zohra, is voor 2016 extra financiën toegezegd vanuit de Provincie voor een bedrag van € 100.000. Met de door de Raad toegezegde bijdrage (€ 24.000) is daarmee het project Zohra voor 2016 geborgd. Met Elk Welzijn wordt nog overlegd over het beperkt continueren van buurtbemiddeling in relatie tot het verminderen van de financiële bijdrage gemeente (niet toekennen aanvraag perspectievennota 2015)

43

Gemeente Tiel, 2 november Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2016 gemeente Tiel

Recommend Documents