Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2012 gemeente Heerenveen

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2012 gemeente Heerenveen

Vastgesteld door het college d.d. 21 februari 2012

uitvoeringsplan integrale veiligheid 2012 vastgesteld college 2012 02 21

Inhoudsopgave

Inleiding

p. 3

1 1.1 1.2 1.3

Kadernota ‘Op Maat, Integraal veiligheidsbeleid 2011 t/m 2014’ Prioriteiten Overige thema‟s Financiën

p. 4 p. 4 p. 5 p. 5

2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

Aanpak prioriteiten in 2012 Prioriteit 1: (huiselijk) geweld in de buurt‟ Prioriteit 2: „GHB en andere middelen‟ Prioriteit 3: „(voetbal) geweld op straat‟ Prioriteit 4: „overlast jeugd‟ Prioriteit 5 „fysieke veiligheid‟

p. 7 p. 7 p. 11 p. 13 p. 15 p. 18

3 3.1 3.2 3.3 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14

Aanpak overige thema’s Nazorg ex-gedetineerden Bereidheid melding en aangifte Aanpak verplegers Integraal toezicht en handhavingsbeleid Onrust bij ernstige gewelds- of zedenmisdrijven Inbraak/diefstal bedrijfsterreinen Uitgaan/horeca Evenementen Verkeersveiligheid Brandveiligheid Rampenbestrijding en crisisbeheersing Aanpak georganiseerde criminaliteit (BIBOB) Ambtelijke en bestuurlijke integriteit

p. 21 p. 21 p. 22 p. 22 p. 23 p. 24 p. 24 p. 25 p. 26 p. 26 p. 27 p. 28 p. 30 p. 31

4.

Integrale veiligheidsmonitor

p. 32

5.

Overzicht regietaken

p. 33

6.

Samenstelling ambtelijke stuurgroep

p. 34

2

Inleiding Op 8 december 2011 is de Kadernota „Op Maat, integraal veiligheidsbeleid 2011 t/m 2014‟ door de raad vastgesteld. Uitvoering van de maatregelen uit de kadernota vindt plaats conform het jaarlijks door het college vast te stellen uitvoeringsplan. In het uitvoeringsplan wordt een aantal concrete activiteiten benoemd waarmee de algemene doelstellingen en prioriteiten uit de kadernota concreet worden ingevuld voor dat specifieke jaar.. Daarnaast wordt nog een aantal overige thema‟s aangegeven waaraan ook in 2012 aandacht besteed zal (blijven) worden, maar waarvan de aanpak meer het karakter van „going concern‟ hebben. Voor de uitvoering van de maatregelen zijn wisselende ketenpartners verantwoordelijk. Belangrijke ketenpartners zijn de politie en het openbaar ministerie. Er moet verbinding zijn tussen de prioriteiten en thema‟s uit de kadernota van de gemeente Heerenveen en die van politie en openbaar ministerie om tot een zo optimaal mogelijk rendement en synergie te komen. Daarom is dit uitvoeringsplan afgestemd op het jaarwerkplan 2012 van de politie team Heerenveen en is rekening gehouden met de (landelijke en regionale) prioriteiten van het OM (en van de politie, maar die zijn beide al verwerkt in het jaarwerkplan van de politie). De centrale coördinatie van het uitvoeringsplan ligt bij de specialist openbare orde en veiligheid binnen de taak coördinator Integrale Veiligheid.. Onderdeel hiervan is een halfjaarlijks voortgangsoverleg met de ambtelijke Stuurgroep (voortgekomen uit de Werkgroep Integrale Veiligheid t.b.v. de totstandkoming van de kadernota) daar waar nodig aangevuld met de betrokken ambtelijk (resultaat) verantwoordelijken. Mede aan de hand van een integrale veiligheidsmonitor (zie hoofdstuk 4) en de 4-maandelijkse integrale veiligheidsrapportages (van gemeente, politie en OM) kan de voortgang van de beleidsuitvoering worden gevolgd, afwijkingen worden gesignaleerd, worden bijgestuurd, verantwoording worden afgelegd over het gevoerde beleid en kan er worden bepaald welke maatregelen effecten sorteren. Op grond van de uitkomsten wordt het uitvoeringsplan jaarlijks zo nodig bijgesteld en vastgesteld, steeds binnen de kaders van de kadernota. . Daarbij is het belangrijk te vermelden, dat binnen de regio Fryslân gewerkt wordt aan een nog verdere harmonisatie van het Integraal Veiligheidsbeleid van de gemeenten met als basis het landelijke model Kernbeleid Veiligheid. Dit landelijke model (methodiek) is ook gehanteerd bij de totstandkoming van het integraal veiligheidsbeleid 2011 t/m 2014 en dit uitvoeringsplan 2012. De harmonisatie is mede ingegeven door het feit dat zowel het OM als de politie regionaal zijn georganiseerd, nu nog (grotendeels) op het niveau Fryslân, met de invoering van de nationale politie en de reorganisatie bij het OM, met Groningen en Drenthe. Het doel van de harmonisatie is het op elkaar afstemmen van de lokale prioriteiten, de aanpak en het monitoren van het beleid en moet uiteindelijk leiden tot een gezamenlijk jaarlijks uitvoeringsplan integrale veiligheid.

3

1.

Integraal veiligheidsbeleid 2011 t/m 2014

1.1

Prioriteiten

In de kadernota „Op Maat, integraal veiligheidsbeleid 2011 t/m 2014‟ (vastgesteld door de raad op 8 december 2011) zijn 5 prioriteiten vastgesteld. Deze 5 prioriteiten zijn tot stand gekomen op basis van een uitvoerige analyse waaronder een evaluatie van het gevoerde beleid in de afgelopen jaren. De 5 prioriteiten bestaan ieder uit deelonderwerpen. Onderstaand worden de veiligheidsvelden genoemd waarbinnen de 5 prioriteiten zijn gesteld met daarbij de bijbehorende deelonderwerpen waarop de prioriteiten betrekking hebben. De 5 prioriteiten worden in hoofdstuk 2 verder uitgewerkt. Veiligheidsveld: Veilige woon- en leefomgeving 1. (huiselijk) geweld in de buurt: a. woonoverlast en multi-problematiek b. zelfredzaamheid c. sociale veiligheid d. woninginbraken e. huiselijk geweld 2. GBH en andere middelen Veiligheidsveld: Bedrijvigheid en veiligheid 3. (voetbal) geweld op straat: a. kern winkelgebied b. (harde kern) voetbalsupporters Veiligheidsveld: Jeugd en veiligheid 4. overlast jeugd: a. jeugdgroepen b. multi-problematiek jongeren Veiligheidsveld: Fysieke veiligheid 5. fysieke veiligheid: a. evenementenverkeer b. brandveilig leven c. extern veiligheidsbeleid

4

1.2

Overige thema’s

In de kadernota „Op Maat, integrale veiligheid 2011 t/m 2014‟ worden naast de 5 prioriteiten ook nog 13 „overige thema‟s‟ onderscheiden waarvan de aanpak een meer „going-concer‟ karakter heeft. Het betreft: Veiligheidsveld: Veilige woon- en leefomgeving 1. Nazorg ex-gedetineerden 2. Bereidheid melding en aangifte 3. Aanpak veelplegers 4. Integraal toezicht en handhavingsbeleid 5. Onrust bij ernstige gewelds- of zedenmisdrijven Veiligheidsveld: Bedrijvigheid en veiligheid 6. Inbraak/diefstal bedrijventerreinen 7. Uitgaan/horeca 8. Evenementen Veiligheidsveld: Fysieke veiligheid 9. Verkeersveiligheid 10. Brandveiligheid 11. Rampenbestrijding en crisisbeheersing 12. Aanpak georganiseerde criminaliteit (BIBOB) 13. Ambtelijke en bestuurlijke integriteit

1.3

Financiën

Voor de uitvoering van het veiligheidsbeleid zijn voldoende middelen noodzakelijk. Onderscheid moet daarbij worden gemaakt tussen de kosten van de aanpak van prioriteiten en overige thema‟s, de kosten van voorzieningen voor algemene sturing en coördinatie en benodigde flexibele financiële ruimte. Een deel van deze middelen is binnen andere beleidsvelden beschikbaar binnen bestaande budgetten of is/wordt aangevraagd (zoals jeugdbeleid, verkeersbeleid, externe veiligheidbeleid, brandweerzorg, toezicht- en handhavingsbeleid, BIBOB-beleid). Binnen de kaders van de kadernota wordt jaarlijks door het college bepaald welke activiteiten worden uitgevoerd. Voor de financiering van (nieuwe) activiteiten dient jaarlijkse afstemming te worden gezocht binnen de bestaande budgetten. Voor wat betreft de extra inzet boven de bestaande maatregelen m.b.t. de prioriteiten voor komende beleidsperiode kan het volgende worden opgemerkt (zie voor de specifieke extra inzet ook hoofdstuk 2): 1. GHB en andere middelen: zie onder punt 4. 2. (huiselijk) geweld in de buurt: de middelen hiervoor moeten komen uit de bestaande budgetten; voor buurtbemiddeling zijn in de V&P nota 2011 middelen gereserveerd voor 2012 en 2013; in de begroting 2012 (en 2013) is € 35.000 opgenomen; 3. (voetbal) geweld op straat: deze kan uit bestaand budget worden gefinancierd. Ten aanzien van het middelengebruik geldt dat er geen financiële middelen beschikbaar zijn vanaf 2013 (zie verder hierna onder punt 4). De integrale aanpak van voetbalgerelateerd geweld vraagt – tijdelijk- extra (juridische) capaciteit (intensieve aanpak harde kern). Dit is opgenomen in de V&P nota 2011 als beleidsmatige ontwikkeling; er zijn echter geen extra middelen voor in de begroting 2012 opgenomen en dus met de bestaande capaciteit moeten plaats vinden.. 4. overlast jeugd: voor wat betreft dit thema is het belangrijk aansluiting te zoeken bij de ontwikkeling van het gemeentelijk Jeugd- en Onderwijsbeleid. Daarin zijn verscheidene beleidsontwikkelingen gaande die een sterke relatie hebben met “jeugd en veiligheid”. De toekomstige transitie van de provinciale jeugdzorg naar de gemeentelijke jeugdzorg is waarschijnlijk de belangrijkste daarvan. Daarnaast heeft dit betrekking op onder meer de volgende beleidsthema‟s:

5

a. Jeugd-, alcohol en drugsbeleid 2009 – 2012 b. Centrum voor Jeugd- en Gezin (CJG) c. Gemeentelijk Jongerenwerk & jongerencentrum Casa d. Centercourt e. Sociaal team Ten aanzien van de financiën van deze thema‟s kan het volgende worden gezegd: Ad a. Financiering loopt af per 1-1-2013, Ad b. Voor het CJG worden ook de komende jaren structureel middelen ontvangen van het Rijk. Nog onduidelijk is wat de gevolgen zijn van de transitie van de jeugdzorg voor deze middelen. Ad c. De financiering van het jongerencentrum, waaronder een deel jongerenwerk, loopt af per 1-1-2012. Ad d. Betreft een samenwerkingsverband waarin gemeente, welzijn en politie samenwerken. Daarvoor zijn geen structurele middelen beschikbaar. Ad e. De versterking van het sociaal team kan worden gefinancierd vanuit de bestaande middelen. Genoemde thema‟s bevorderen mede de integrale veiligheid in de gemeente Heerenveen. Om deze onderdelen te borgen, is het van belang deze structuur te handhaven en waar nodig uit te breiden. 5. fysieke veiligheid: de middelen hiervoor komen uit bestaande budgetten. In het kader van toekomstig verkeersmanagement bij evenementen wordt gekoerst op financiering uit het RSP pakket „gebiedontwikkeling Heerenveen‟ (met mogelijke cofinanciering door andere partners). De andere maatregelen worden uit bestaande budgetten gefinancierd (zie daarvoor de maatregel zelf). Kosten van voorzieningen voor algemene sturing en coördinatie: de bestaande middelen voor wat betreft capaciteit met betrekking tot het coördineren van de huidige integrale veiligheidstaken lijken op dit moment voldoende (specialisten veiligheid). Voor wat betreft de algemene sturing geldt, dat er geen directe middelen beschikbaar zijn voor het monitoren van de subjectieve veiligheid (integrale veiligheidsmonitor op wijkniveau, zie paragraaf 3.2.8). Dit is wel opgenomen in de V&P nota 2011 als beleidsmatige ontwikkeling. Op meer plaatsen in de organisatie is behoefte aan het monitoren van beleid. Liefst in samenhang daarmee zullen middelen gevonden moeten worden binnen de bestaande budgetten;; voor 2012 kan eventueel dekking worden gevonden binnen het budget integrale veiligheid (zie hierna). Flexibele financiële ruimte: er is voor integrale veiligheid een beperkt structureel budget beschikbaar (integrale veiligheid € 11.617 en overige diensten € 7.324), waaruit jaarlijkse een aantal structurele en een aantal incidentele maatregelen betaald (kunnen) worden. Voor 2012 worden deze als volgt ingezet: -

Scenario gewelds- en zedendelicten GGD BOPZ online Kohnraad Integrale veiligheidsmonitor (onder voorbehoud) Diversen en onvoorzien

€

2.000 3.000 7.500 6.441

6

2.

Aanpak prioriteiten

In dit hoofdstuk worden de 5 prioriteiten met de deelonderwerpen benoemd die voort komen uit de kadernota integrale veiligheid. Per prioriteit en deelonderwerp wordt gespecificeerd wat de huidige aanpak en de extra inzet is, wat de effectindicatoren (met streefwaarden) zijn, welke maatregelen er worden getroffen, welke ambtelijke (resultaat)verantwoordelijke en portefeuillehouder betrokken zijn, wie de externe uitvoeringspartners zijn en hoe de financiële dekking van de kosten is geregeld Bij de streefwaarde wordt bij de nulmeting uitgegaan van een gemiddelde waarde genomen uit de periode 2006 tot 2010, tenzij anders aangegeven.

2.1

Prioriteit 1: (huiselijk) geweld in de buurt

Er is de afgelopen jaren sprake van een (forse) toename van bepaalde vormen van (huiselijk) geweld/onveiligheid in de directe woon- en leefomgeving: van woonoverlast, multi-problematiek en huiselijk geweld. Vooral bij woon overlast en burenruzies speelt de mate de zelfredzaamheid van burgers een belangrijke rol, zoals de sociale veiligheid een grote rol speelt bij het voorkomen van veel voorkomende criminaliteit, met name bij woninginbraken. Deelonderwerp 1.a: woonoverlast en multiproblematiek De ketenaanpak op dit thema richt zich op woonoverlast die (in toenemende mate) wordt veroorzaakt door personen met multi-problematiek waarbij het groot aantal dreigende huiszetting van deze groep opvallend is. doelstelling

verminderen (woon)overlast

aspect

bestaande instrumenten/beleid

planmatige/structurele afstemming aanpak ketenpartners inclusief bewoners(organisaties) op kern/wijk/buurtniveau Adequaat inspelen op plotseling opkomende onveiligheidsproblematiek in een dorp/buurt/wijk effectieve en efficiënte integrale hulpverlening (multiproblematiek)/ repressie

■ aanpak „hufterige buren‟ ■ ketenoverleg veiligheid en leefbaarheid

Anna Teuben

■ incidentele ad hoc inzet

Anna Teuben

■ actieve signalering en ondersteuning Sociaal Team

Jochem Sloothaak

■ faciliteren crisisopvang (regionaal);

Jochem Sloothaak

■ ketenoverleg GGZ Friesland, regio Heerenveen Flankerend extern beleid/instrumenten ■ wijkscans en plannen van aanpak buurtagenten

portefeuillehouder(s) Interne partners

ambtelijk trekker Janina Loef

Anna Teuben

aanvullend in 2012 ■ wijk(veiligheids)plan pilot Heerenveen Midden

ambtelijk trekker Annie Stelma

■ plankplan veel voorkomende criminaliteit: (woon)overlast ■ versterkte (rol teamleider) Sociaal Team

Anna Teuben

■ bevoegdheden burgemeester toepassen bij woninguitzetting

Anna Teuben

Jochem Sloothaak

betrokken ambtenaar Anna Teuben

■ opbouwwerk

Annie Stelma

■ doelgroepenbeleid woningcorporaties

Corina Neelis

■ tweede kansbeleid woningcorporaties

Corina Neelis

■ wijkscans woningcorporaties

Anna Teuben T. van der Zwan L. Buwalda PV/BR, PV/Handhaving, PV/WIMO, V&R/Sociale Infra, wijkteamleiders

7

externe uitvoeringspartners begroting 2012

Politie, Caleidoscoop, Accolade, Woonfriesland, Plaatselijke belangen/wijkbelangen, Sociaal Team en inwoners dekking via (personele) begroting

effectindicator

bron

woonoverlast/burengerucht en relatieproblemen

Politie/VNGBVH-model 1.1.1 Politie/VNGBVH-model 1.1.2 Gemeente Gemeente Waarstaatje gemeente/ IVM gemeente

overlast overspannen/gestoord persoon

wijk(veiligheid)plannen plankplannen veel voorkomende criminaliteit veiligheidsbeleving buurt (rapportcijfer)

nulmeting 2006-2010 338

streefwaarde 2014 325

162

150

159

0 0

5 5

1 1

7,1

7,1

7,1

2012 332

Deelonderwerp 1.b: zelfredzaamheid Enerzijds doen burgers bij burenruzies een (toenemend) beroep op de gemeente (handhaving) en anderzijds worden zij te weinig gestimuleerd en gefaciliteerd om problemen zelf op te lossen. De pilot „bemiddeling in de buurt‟ (= bemiddeling door een professionele bemiddelaar) is een variant op het instrument buurtmiddeling (waarbij de feitelijke bemiddeling plaats vindt door vrijwilligers uit de wijk). Deze pilot loopt per 1 maart 2012 af en het instrument wordt daarna op grotere schaal ingezet (voorlopig tot en met 2013). Verder krijgt bij de huidige wijkgerichte aanpak door bewoners zelf (dorpsvisies en beheersvisies) de (waarde van) sociale samenhang niet genoeg aandacht. Tot slot kan de meldingsen aangiftebereidheid nog verhoogd worden. doelstelling

versterken van zelfredzaamheid en vermindering van handhavingzaken

aspect


meer en vaker (wijk)bewoners (zelf) (buren)ruzies laten oplossen stimuleren aandacht voor sociale kwaliteit in dorpsvisies en beheersvisies

■ pilot bemiddeling in de buurt (mediation) ■ wijkmanagement

burgerparticipatie bij ■ Burgernet oplossen heterdaad misdrijven en vermissingen Flankerend extern beleid/instrumenten ■ opbouwwerk: wijkoverleg

portefeuillehouder(s) interne partners externe uitvoeringspartners begroting 2012

ambtelijk trekker Anna Teuben

aanvullend in 2012

Annie Stelma

■ randvoorwaarden m.b.t sociale kwaliteit opnemen in dorpsvisies

Annie Stelma

■ methodiek over zelfredzaamheid in gesprek gaan

Annie Stelma

■ stimulering meldingsen aangiftebereidheid

Anna Teuben

Anna Teuben

■ uitbreiding „bemiddeling in de buurt‟ (+ event. inzet vrijwilligers)


betrokken ambtenaar wijkmanagers

■ buurtpreventie woningcorporaties

Anna Teuben


Anna Teuben T. van der Zwan A. Hartsuiker PV/Handhaving, V&R/Sociale Infra, B&A/Communicatie Politie, Caleidoscoop, Accolade, Woonfriesland, Plaatselijke belangen/wijkbelangen, Sociaal Team, inwoners - dekking via (personele) begroting - bemiddeling in de buurt‟: € 35.000 - burgernet: € 9.000

8

effectindicator

bron

Bemiddelingen Handhavingverzoeken Betrekken buurt bij aanpak sociale veiligheid (rapportcijfer)

Caleidoscoop gemeente Waarstaatje gemeente/ IVM gemeente

nulmeting 2010 3 -

streefwaarde 2014 2012 10 10 afname -

5,9

6,1

6,0

Deelonderwerp 1.c: sociale veiligheid Bij ruimtelijke/stedenbouwkundige ontwikkelingen is tot nu toe weinig samenhangende aandacht voor de randvoorwaarden met betrekking tot sociale veiligheid (subjectieve en objectieve veiligheid, waaronder vormen van veel voorkomende criminaliteit zoals woninginbraken). doelstelling

vergroten sociale veiligheid in kern/buurt/wijk

aspect


pro-actiever zijn met ■ checklijst omgevingsanalyse betrekking tot sociale veiligheid bij ruimtelijke ordening, o.a. door sociale veiligheid op te nemen in de checklijst omgevingsanalyse Flankerend extern beleid/instrumenten ■ buurtschouwen woningcorporaties

ambtelijk trekker Marjan Postma

aanvullend in 2012 ■ sociale veiligheid opnemen in checklijst


betrokken ambtenaar wijkbeheerder


T. van der Zwan PV/BR Accolade en Woonfriesland dekking uit personele begroting

effectindicator

bron

Sociale veiligheid in checklijst omgevingsanalyse

gemeente

nulmeting 2010 -

streefwaarde 2014 2012 ja ja

Deelonderwerp 1.d: woninginbraken De ketenaanpak op dit thema is een combinatie van gelegenheidsreductie (pro-actie en preventie) en repressie gecombineerd met zorg (veelpleger aanpak). doelstelling

verminderen aantal woninginbraken

aspect


verbeteren planmatige/structurele afstemming aanpak ketenpartners inclusief bewoners(organisaties) op kern/wijk/buurtniveau

■ ketenoverleg veiligheid en leefbaarheid ■ communicatie (voorlichting en stimulering maatregelen)

■ Keurmerk Veilig Wonen sneller inspelen op plotseling ■ incidentele ad hoc inzet opkomende onveiligheidsproblematiek in een dorp/buurt/wijk door middel van „plankplan‟ woninginbraken Flankerend extern beleid/instrumenten ■ politie protocol woninginbraken (o.a.


Anna Teuben

Anna Teuben

aanvullend in 2012 ■ randvoorwaarden opnemen in wijk(veiligheids)plannen pilot Heerenveen Midden ■ plankplan woninginbraken

ambtelijk trekker Annie Stelma

Anna Teuben


9

preventieadvies) ■ politie aanpak veelplegers

-

■ wijkscans politie (trendanalyses)

-


wijkbeheerder

portefeuillehouder(s)

begroting 2012

T. van der Zwan A. Hartsuiker V&R/Sociale Infra, B&A/Communicatie, Politie, Caleidoscoop, Accolade, Woonfriesland, Plaatselijke belangen wijkbelangen, Sociaal Team, inwoners dekking via (personele) begroting

effectindicator

bron

diefstal/inbraak woning

Politie/VNGBVH-model 1.3.01 Waarstaatjege meente/ IVM gemeente

interne uitvoeringspartners externe uitvoeringspartners

veiligheidsbeleving buurt (rapportcijfer)

nulmeting 2006-2010


95

80

91

7,1

7,1

7,1

Deelonderwerp 1.e: huiselijke geweld Het aantal gevallen van huiselijk geweld neemt alleen maar toe; opvallend is dat daarbij steeds meer sprake is van multi-problematiek. Deze toename heeft ook te maken met de verhoogde aandacht, het anders/beter registreren en de invoering van de Wet Tijdelijk Huisverbod (2009). Onder huiselijk geweld worden diverse incidenten geregistreerd bij de politie; de helft daarvan heeft betrekking op psychisch geweld. Binnen de wettelijke taken van de gemeente met betrekking tot jeugd- en onderwijsbeleid, jeugd en gezin en gezondheidszorg blijft de aandacht voor signalering onverminderd hoog. doelstelling

verminderen huiselijk geweld

aspect


ambtelijk trekker

aanvullend in 2012

ambtelijk trekker

Inzicht in en verbeteren van effecten tijdelijk huisverbod

■ tijdelijk huisverbod

Anna Teuben

■ rapportage (nazorg) Fier Fryslân

Anna Teuben

verbeteren aanpak multiproblematiek

■ actieve signalering en ondersteuning Sociaal Team

Jochem Sloothaak

Jochem Sloothaak

preventie

■ centrum jeugd en gezin

Ellen Both

■ versterkte (rol teamleider) Sociaal Team ■ onderzoek monitor jeugd en onderwijsbeleid

■ jeugd- en onderwijsbeleid

Mieke Hoekstra

■ onderzoek naar aansluiting politie op Verwijsindex

Ellen Both

Flankerend extern beleid/instrumenten ■ politie: methodiek tijdig signaleren huiselijk geweld i.c. protocol toetsing Wet Tijdelijk Huisverbod

betrokken ambtenaar -

■ politie: protocol Huiselijk geweld: registeren van het aantal gevallen huiselijk geweld, strafrechtelijke afdoeningen en doorverwijzingen naar de hulpverlening

-

■ OM: snelle opvolging bij

-

Mieke Hoekstra

10

strafrechtelijke afdoeningen ■ stimulering meldingsen aangiftebereidheid

Anna Teuben

■ Advies- en Steunpunt Huiselijk Geweld ■ Verwijsindex portefeuillehouder(s) interne uitvoeringspartners

Ellen Both

begroting 2012

T. van der Zwan R&R PV/BR Politie, Caleidoscoop, Stichting Maatschappelijk werk Fryslân, Accoldade, Woonfriesland, GGZ, MEE FRIESLAND, VNN, BJZ Dekking via (personele) begroting

effectindicator

bron

Huiselijk geweld

Politie/VNGBVH-model 1.3.12 Bureau jeugdzorg

externe uitvoeringspartners

Aantal meldingen AMK (in ontwikkeling)

2.2

nulmeting 2010


202

180

196

Prioriteit 2: GHB en andere middelen

Bij het uitgaan, maar ook in toenemende mate daarbuiten, wordt stijgende overlast, agressie in de openbare ruimte ervaren als gevolg van overmatig middelen gebruik, met name GHB; hoewel dit over het algemeen wordt geassocieerd met jongeren, zijn vooral volwassenen (waaronder het aantal veelplegers) die dit veroorzaken. Dit geldt zowel voor het gebruik als de handel. Daarbij zijn grote gezondheidsrisico‟s verbonden aan GHB gebruik. Op dit moment (medio 2011) wordt door de diverse ketenpartners geschat dat er ca. 50 personen in Heerenveen woonachtig zijn waarbij sprake is van (zeer) hoog risicogebruik. De aanpak richt zich op de gehele veiligheidsketen: preventie en (na) zorg/hulpverlening is vooral gericht op jongeren en hun ouders, repressie op m.n. veelplegers en producenten/handelaren GHB. Groot probleem bij de repressieve aanpak van verslaafden zijn de ernstige gezondheidsrisico‟s die ontstaan bij plotseling stoppen van het gebruik, waardoor aanhouding en in bewaring stelling van verslaafde (veel)plegers nu nagenoeg onmogelijk zijn. Daarnaast zijn het vrij verkrijgbaar zijn van de ingrediënten om GHB te maken en de daarmee samenhangende gemakkelijke hervatting van productie en handel na oprollen, ernstig complicerende factoren in een effectieve aanpak. Nader onderzoek naar een goede meervoudige aanpak is aangewezen. doelstelling

medisch en sociaal verantwoord middelengebruik door volwassenen en jongeren

aspect



aanvullend in 2012

■ casusoverleg GHB Fier Fryslân (onderdeel eergerelateerd geweld)

Maureen Voigt

■ „plankplan ketenaanpak GHB- gebruik en -handel‟ (zorg)

Rutger Kuipers

■ convenant veilig uitgaan (ketenafspraken)

Anna Teuben

■ casusoverleg GHB Heerenveen instellen

Rutger Kuipers

■ bestuurlijk overleg Horeca

Anna Teuben

Rutger Kuipers

■ certificering keten

Rutger Kuipers

■ deskundigheid bevorderen ketenpartners

intensieve aanpak verslaafde (veel)plegers ketenaanpak GHB (incl. zorg)

■ Complex „De Beugel‟

ambtelijk trekker Rutger Kuipers

11

voorlichting GHB en andere middelen

■ GGD advies groep 7/8 (5 minuten gesprek)

Cynthia Bouma

■ stichting Voorkom groep 7/8

Rutger Kuipers

■ middelenbeleid Jongerencentrum

Rutger Kuipers

■ gezonde school methode + genotmiddelenvoorlichting van VNN

Rutger Kuipers

■ gezonde school methode GGD e 1 jaren voortgezet onderwijs

Rutger Kuipers

Flankerend extern beleid/instrumenten ■ outreachend jongerenwerk VNN

betrokken ambtenaar Rutger Kuipers

■ ontwikkeling zorgprotocol/ behandelwijze GHB

Rutger Kuipers

■ onderzoek naar structurele inzet VNN regionaal

Rutger Kuipers

■ politie: aanpak veelplegers ■ politie: horecasurveillance ■ politie: intensieve handhaving alcoholverbod en drugshandelverbod op straat (APV) ■ politie: controle naleving voorwaarden coffeeshops ■ regionale communicatiecampagne Nuchtere Fries portefeuillehouder(s)

Rutger Kuipers

begroting 2012

A. Hartsuiker T. van der Zwan R&R, PV/BR Politie, Caleidoscoop, VNN, scholen, Sociaal Team, CJG, GGD, Veiligheidshuis, Fier Fryslân, KHN regio Fryslân, ziekenhuis, huisartsen Zie paragraaf 1.3, blz. 5, financiën

effectindicator

bron

Percentage jongeren klas 3 VMBO dat 4 of meer glazen alcohol gebruikt per keer

GGD gezond opgroeien in Heerenveen GO (jaarlijks)


Voorlichting GHB gebruik groep 8 in ontwikkeling: Lokaal onderzoek 12-18 jaar (jeugd en alcohol beleid) Aantal voorlichtingen Aantal bereikte personen Voorlichting VNN Aantal voorlichtingen Aantal bereikte personen Aantal cliënten GHB Aantal gebruikers bekend bij politie Aantal patiënten Tjongerschans spoedeisende hulp

nulmeting 2010 4 (4,7)* -

streefwaarde 2014 2012 3

3,5

ja

GGD

VNN VNN Politie Tjongerschans

* percentage Friesland

12

2.3

Prioriteit 3: (Voetbal) geweld op straat

De kwaliteit van de leefomgeving en de veiligheid en leefbaarheid op straat zijn vooral in het geding in het centrum van Heerenveen en regelmatig tijdens thuiswedstrijden van Sc Heerenveen. De veiligheid met betrekking tot het voetbal in het Abe Lenstrastadion is op het gewenste niveau en is goed geborgd. Echter: hoewel Sc Heerenveen veel bijdraagt aan een positief imago van Heerenveen, moet worden geconstateerd dat voetbal ook in Heerenveen de laatste jaren steeds meer gepaard is gegaan met vandalisme, geweld en overlast, waarbij een ontwikkeling te zien is dat het geweld zich verplaatst heeft van het stadion naar het centrum van Heerenveen, waar een deel van de eigen supporters de confrontatie met rivaliserende supporters of de politie zoekt. Voetbalgeweld is een complex, veelzijdig en hardnekkig verschijnsel dat een continue aanpak binnen de gehele keten van alle partners (inclusief de supportersvereniging) vraagt. Deelonderwerp 3.a: kern winkelgebied De kwaliteit, veiligheid en leefbaarheid van het winkelgebied in het centrum van Heerenveen behoeft onverminderd aandacht om deze op het gewenste niveau te houden ten behoeve van diverse doelgroepen en partners; allen hebben belang bij een attractief winkellandschap. Om dit te bereiken kan een vorm van centrummanagement behulpzaam zijn. doelstelling

vergroten betrokkenheid inwoners en ondernemers bij en verhogen veiligheid en leefbaarheid in het centrum

aspect


■ verbeteren van de samenwerking bij de integrale ketenaanpak van diverse vraagstukken in het centrum van Heerenveen tussen de betrokken partners.

■ bestuurlijk horeca-overleg KHN en HOV


aanvullend in 2012

■ bestuurlijk HOV

Marianne de Jeu

■ centrum(veiligheids)plan

■ overleg veiligheid en leefbaarheid

Anna Teuben

■ wijkmanagement

Wijkmanagers

■ faciliteren van de ondernemerswerkgroep veiligheid centrum Heerenveen

Flankerend extern beleid/instrumenten ■ afrekenenmetwinkeldieven.nl ■ ondernemersfonds

■ invoeren van centrummanagement

ambtelijk trekker Marianne de Jeu

betrokken ambtenaar Anna Teuben Nico Zeldenthuis

■ politie: gerichte surveillance (bij incidenten en tijdens horecanachten)

portefeuillehouder(s) interne uitvoeringspartners externe uitvoeringspartners begroting 2012

T. van der Zwan PV/BR HOV, (horeca)ondernemers, KHN-afdeling Heerenveen, (centrum) bewoners, BCH, Politie dekking via (personele) begroting.

effectindicator

bron

Centrumveiligheidsplan Winkeldiefstal

Gemeente Politie/VNGBVH-model 2.1.1

nulmeting 2006-2010 0 97

streefwaarde 2014 2012 1 80

1 92

13

Deelonderwerp 3.b: (harde kern) voetbalsupporters Deze aanpak is succesvol te noemen, maar zou geïntensiveerd moeten worden voor wat betreft de harde kern van de Sc Heerenveen supporters voor zover deze zorgt voor (ernstige vrees voor) herhaalde openbare orde verstoringen. doelstelling

voorkomen overlast en openbare orde verstoringen rondom voetbalwedstrijden. (normalisatie)

aspect


Integrale aanpak algemeen

■ Convenant betaald voetbal met ketenpartners (van pro-actie tot nazorg)

Aanpak harde kern

■ Veiligheidsverklaring t.b.v. KNVB

Renate Hogeterp

■ vergunning APV betaald voetbal Sc Heerenveen

Anna Teuben

■ casusoverleg Voetbalgerelateerd geweld Veiligheidshuis (Hooligans in Beeld) ■ Convenant betaald voetbal en casusoverleg voetbalgerelateerd geweld Veiligheidshuis

Anna Teuben

■ voetbalgerelateerde APVBevoegdheden burgemeester

Anna Teuben

Flankerend extern beleid/instrumenten Aanpak harde kern


Anna Teuben

aanvullend in 2012 ■ implementeren geactualiseerd landelijk beleid ketenpartners Voetbal en Veiligheid, waaronder mogelijk versterken rol supportersverenigingen


■ toepassen stadionomgevingsverboden APV

Anna Teuben

■ bevelsbevoegdheden Wet Maatregelen Bestrijding Voetbalvandalisme en Ernstige Overlast („voetbalwet‟)

Anna Teuben

■ (onderzoek naar) vaststellen „voetbalverordening‟ met aanvullende bevoegdheden burgemeester

Anna Teuben

betrokken ambtenaar

■ politie en OM: Wetboek van strafrecht ■ politie en OM: voetbalgerelateerde APVbepalingen ■ OM: bevoegdheden „ „voetbalwet‟ ■ sc Heerenveen en KNVB: stadionverboden


T. van der Zwan PV/BR Sc Heerenveen, politie, OM, HVD, VNN, Veiligheidshuis dekking via (personele) begroting

effectindicator

bron

nulmeting 2006-2010

streefwaarde 2014

40

30

2012

Voetbalgerelateerde incidenten thuiswedstrijden Sc Heerenveen CIV in ontwikkeling: Indicatoren uit Convenant betaald voetbal (evaluatie voetbal)

38

gemeente

14

2.4

Prioriteit 4: Overlast jeugd

Ondanks dat het aantal incidenten met betrekking tot overlast door jeugd(groepen) gemeentebreed daalt, is dit in bepaalde gebieden wel een periodiek terugkerend probleem waar niet steeds adequaat op geanticipeerd wordt in richting overlastgevers, maar ook omwonenden en ondernemers Dit heeft mee te maken met het feit dat overlast vaak een kwestie van beleving is (subjectieve veiligheid) en daarmee moeilijk te duiden en aan te pakken. Daarnaast is een toenemende meervoudige problematiek van jongeren een complicerende factor in de aanpak. Deelonderwerp 4.a: jeugd (groepen) De aanpak hierbij richt zich op de gehele veiligheidsketen, waarbij niet alleen preventief wordt ingezet, maar ook repressief. Jongeren die (stelselmatig) regels overtreden worden daar eerder en meer op aangesproken. Een (intensieve) samenwerking met alle betrokken partijen in de nabijheid waar de overlast zich voordoet, is onontbeerlijk. doelstelling

voorkomen dat jeugd overlast gaat veroorzaken en/of crimineel gaat vertonen en terugdringen van overlast

aspect


integrale aanpak jeugdgroepen (volgens shortlistmethode bureau Beke).

■ Centrecourt (beleids- en uitvoeringsoverleg) ■ ambulant en outreachend jongerenwerk

Rutger Kuipers

■ integrale aanpak schoolverzuim en schooluitval van 5 tot 23 jaar

Mieke Hoekstra

aanvullend in 2012 ■ Centrecourt convenant tussen (keten)partners opstellen

ambtelijk trekker Wim de Jong

Anna Teuben

■ plankplan overlast jeugd(groepen)

Anna Teuben

■ ambulant en outreachend jongerenwerk

Rutger Kuipers

■ onderzoek naar jongerenraad

Rutger Kuipers

■ jongerencentrum

Wim de Jong

Wim de Jong

■ playgroundbeleid 12 +

Rutger Kuipers

■ onderzoek naar voortzetting jongerencentrum Heerenveen na 2013

■ jongerenpunt (actieteam jeugdwerkloosheid) voor bemiddelbare jongeren

Sies Douwenga

■ onderzoek naar functie straatcoach

Wim de Jong

■ centrum jeugd en gezin

Ellen Both ■ wijk (veiligheids) plannen

Annie Stelma

inspelen op plotseling of periodiek opkomende overlast/onveilig gedrag van jeugd(groepen) preventie en flankerend beleid

ambtelijk trekker Wim de Jong Anna Teuben

verbeteren van de ■ aanpak vroegtijdig samenwerking tussen alle schoolverlaten en leerplicht betrokken partijen in een buurt (inclusief de bewoners/bedrijven die overlast ervaren) en waarbij ook aandacht is voor fysieke veiligheid (m.n. ook verkeers(on)veiligheid gedrag van jongeren) Flankerend extern beleid/instrumenten ■ politie: specifieke handhaving samenscholingsverbod ■ politie: intensieve handhaving

Wim de Jong


Anna Teuben

15

alcoholverbod op straat ■ Jeugdzorg ■ politie en OM: Halt afdoeningen

portefeuillehouder(s) interne uitvoeringspartners externe uitvoeringspartners

Anna Teuben

T. van der Zwan PV/BR, leerplichtambtenaren Politie, Caleidoscoop, VNN, scholen, Sociaal Team, CJG, GGD, Veiligheidshuis, Fier Fryslân, inwoners en ondernemers. Dekking via (personele) begroting

begroting 2012 effectindicator

bron

Vandalisme/baldadigheid

Politie/VNGBVH-model 3.1.1 Politie/VNGVBH-model 3.1.2 Shortlist/KEDO Shortlist/KEDO Gemeente

Overlast jeugd

Aantal hinderlijke jeugdgroepen Aantal overlastgevende jeugdgroepen Aantal gevallen schoolverzuim

nulmeting 2006-2010

streefwaarde 2014

2012

82

70

76

98

80

92

5 1

5 1

5 1

afname Plankplan overlast jeugd(groepen) Aantal Halt afdoeningen jongere woonachtig in Heerenveen

Gemeente Bureau Halt

0 36

1 20

1 25

Deelonderwerp 4.b: multi-problematiek jongeren Een groeiend aantal jongeren heeft te maken met meervoudige (multi) problematiek op verschillende leefgebieden, drugs, alcohol- of gokverslaving, schulden, psychische stoornissen, dakloos, werkeloos, enz. en zorgt daarbij vaak voor (woon)overlast. Basis voor de integrale aanpak is het aloude adagium „reinheid, rust en regelmaat‟ doelstelling

verminderen van (woon)overlast door risicojongeren

aspect


persoonlijke begeleiding

■ zorg en ondersteuning binnen CJG

ambtelijk trekker Ellen Both

■ jongerenpunt (actieteam jeugdwerkloosheid) voor bemiddelbare jongeren

Sies Douwenga

■ aanpak schoolverzuim en schooluitval van 5 tot 16 jaar en 17 t/m 23 jaar

Wim de Jong

Ellen Both ■ verwijsindex

integrale aanpak jeugdgroepen Centrecourt

■ ambulant en outreachend jongerenwerk en VNN

Flankerend extern beleid/instrumenten ■ gezonde schoolmethode GGD

Rutger Kuipers

aanvullend in 2012 ■ intensiever (persoonlijk) begeleiden van aantal jongeren dat „hardleers‟ is bij wonen, leren en/of werken en vrije tijdsbesteding en/of waarbij sprake is van multi-problematiek (risicojongeren), zo mogelijk aansluitend bij bestaande structuur/structuren (spoor 1 school en werk, spoor 2 zorg)

ambtelijk trekker Rutger Kuipers

■ Complex „De Beugel‟

Rutger Kuipers

■ MVO sc Heerenveen

Robert de Jong Rutger Kuipers

■ onderzoek outreachend werker GGZ

betrokken ambtenaar Rutger Kuipers

16

■ signaleren LVG door woningcorporaties portefeuillehouder(s)

Corina Neelis

begroting 2012

T. van der Zwan A. Hartsuiker PV/BR Gemeente, Politie, Caleidoscoop, VNN, scholen, Sociaal Team, CJG, GGD, Veiligheidshuis, Fier Fryslân, woningcorporaties, Jeugd GGZ, Jeugd LVG dekking via (personele) begroting

effectindicator

bron

Aantal multi-problem jongeren (risicojongeren) in ontwikkeling

Sociaal Team


nulmeting 2010

streefwaarde 2014

2012

17

2.5

Prioriteit 5: Fysieke veiligheid

Het toegenomen aantal (sportevenementen) zorgt voor specifieke problemen voor wat betreft de aanen afvoer van het verkeer en het parkeren bij evenementen in Sportstad en in mindere mate bij het huidige Thialf. Verder is om het niveau van brandveiligheid hoog te (kunnen) houden, intensivering van de aandacht voor kansreductie en effectreductie aangewezen. Ten slotte is de visie op Externe Veiligheid –waarin o.a. de actualiteit in de registers voor risicobronnen en kwetsbare objecten wordt geborgd- nog niet gereed/bestuurlijk vastgesteld. Deelonderwerp 5.a: verbeteren evenementenverkeer De aanpak van de knelpunten met betrekking tot de afwikkeling van het verkeer/parkeren bij evenementen m.n. in de kern Heerenveen richt zich meer dan voorheen op het begin van de keten. doelstelling

verbeteren doorstroming evenementenverkeer en terugdringen parkeeroverlast

aspect


structurele afstemming

■ regionale (strategische) aanpak verkeersveiligheid

ambtelijk trekker Fokko Cuperus

■ gemeentelijke uitvoering verkeersveiligheid is in dit verband m.n. gericht op samenwerken met overige wegbeheerders en partners en op communicatie o handmatig bijregelen van de VRI K.R. Poststraat o benutten bus/vluchtstrook A7-A32 d.m.v. MRS o parkeerverbod op de D. Nieuwenhuisweg o intensiveren aandacht voor aansluiting west Oudehaske

Peter Gerrits

■ structureel overleg RWS, gemeente, politie en sportclub m.b.t. quick wins

Fokko Cuperus

Flankerend extern beleid/instrumenten ■ inzet verkeersregelaars door organisatoren ■ gerichte handhaving politie en BOA‟s parkeerverboden

betrokken ambtenaar Peter Gerrits

Peter Gerrits

aanvullend in 2012 ■ verbeteren structurele afstemming aanvoer/afvoer/ parkeren bij evenementen m.n. in Sportstad/Thialf o continu optimaliseren verkeerregeninstallati es tijdens evenementen d.m.v. Groene Golf Team o onderzoeken op welke wijze „elektronica‟ beter kan worden ingezet o infomeren bezoekers parkeermogelijkheden o verbeteren kaartcontrole o sturen voetgangerstromen


■ onderzoek naar uitbreiden (tijdelijke) parkeerverboden woongebieden

Fokko Cuperus

■ vaststellen strategie Evenementenverkeer

Fokko Cuperus

■ formuleren randvoorwaarden gebruik P6 voor 2 tot 3 grootschalige evenementen

Nico Zeldenthuis

■ politie; opleiden van verkeersregelars en verkeersbrigadiers, afhankelijk van de aanvraag van scholen en sc Heerenveen

Peter Gerrits

■ communicatie via website organisatoren

Peter Gerrits

18


S. Siebenga T. van der Zwan PV/BR Sportstad, Thialf, Sc Heerenveen, organisatoren evenementen, Politie, Rijkswaterstaat, Provincie - dekking via (personele) begroting; - m.b.t. verkeersmanagement bij evenementen wordt gekoerst op financiering uit het RSP pakket „gebiedsontwikkeling Heerenveen‟ (met mogelijke financiering van andere partners

interne uitvoeringspartners externe uitvoeringspartners begroting 2012

effectindicator

bron

parkeerproblemen en verkeersstremming tijdens evenementen (in Heerenveen en evenementengebied)

Politie/VNGBVH-model 4.1.05 Waarstaatje gemeente/ IVM gemeente

verkeersveiligheid gemeente

nulmeting 2010


70

50

60

6,6

7,0

6,8

Deelonderwerp 5.b: Brandveilig leven Brand is vaak het gevolg van onbedoeld en/of onbewust onveilig menselijk handelen. Gebleken is dat bewustwording van brandrisico‟s en het gedrag hierop aanpassen een veel groter effect heeft op het niveau van brandveiligheid dan nog meer regels. Brandveiligheid moet dan ook gezien worden als een gedeelde verantwoordelijkheid tussen overheid, burgers, bedrijven en instellingen welke begint bij de samenleving zelf. Activiteiten op het terrein van brandveilig leven hebben ten doel het brandveiligheidsbewustzijn en de zelfredzaamheid van burgers – en daarnaast ook bedrijven en instellingen – te vergroten door de eigen verantwoordelijkheid te stimuleren. Het resultaat wat hiermee wordt nagestreefd is het reduceren van het aantal branden, slachtoffers en schade. doelstelling

het vergroten van het brandveiligheidbewustzijn en van de zelfredzaamheid van burgers in zijn of haar leefomgeving

aspect


zelfredzaamheid en brandveiligheidbewustzijn

■ regionaal risicocommunicatiebeleid

Flankerend extern beleid/instrumenten ■ preventie-adviezen Accolade

portefeuillehouder(s) interne uitvoeringspartners externe uitvoeringspartners

ambtelijk trekker Arjen Glas

aanvullend in 2012 ■ uitvoeringsplan brandveiligheid leven

ambtelijk trekker Renate Hogeterp


begroting 2012

T. van der Zwan PV/BR (regionale) brandweer, woningcorporaties, inwoners en instellingen dekking via begroting

effectindicatoren

bron

nulmeting 2006-2010


In ontwikkeling

Deelonderwerp 5.c: extern veiligheidsbeleid Binnen het externe veiligheidsbeleid (gevaarlijke stoffen) is het noodzakelijk dat de beschikbare informatie met betrekking tot de risicobronnen en de risico-ontvangers/kwetsbare objecten is gebundeld en te ontstuiten. Het groepsrisico voor LPG-stations is in beeld gebracht; in het kader van herziening van bestemmingsplannen is dit ook geschouwd t.a.v. hogedrukgasleidingtracés, maar de informatie is niet gebundeld.

19

doelstelling

de kans op ernstige incidenten bij ongevallen verkleinen

aspect


pro-actie

■ bij herziening van bestemmingsplannen groepsrisico in beeld brengen


aanvullend in 2012 ■ opstellen visie Externe Veiligheid o in beeld brengen groepsrisicorond alle risicobronnen en informatie bundelen o

repressie

■ handhaving inrichtingen die onder BEVI vallen

Flankerend extern beleid/instrumenten ■ advisering door (provinciaal) Bureau Externe Veiligheid van gemeenten m.b.t. opstellen bestemmingsplannen, vergunningen e.d.


borgen actualiteit en ontsluiting informatie

Bert-Jan Koehoorn betrokken ambtenaar Marjan Postma


T. van der Zwan PV/BR Bureau Externe Veiligheid, Provincie, bedrijven dekking via (personele) kosten

effectindicator

bron

Visie externe veiligheid

Gemeente

nulmeting 2010 -

streefwaarde 2014 1

2012 1

20

3

Overige thema’s

Naast de genoemde prioriteiten wordt een aantal overige thema‟s onderscheiden. Enerzijds zijn dit thema‟s die geen prioritaire aandacht krijgen, maar waarop wel het bestaande basisniveau wordt gehandhaafd. Dit hangt samen met de manier waarop ze reeds zijn en worden ingevuld door de gemeente en de partners als ook met de mate van onveiligheid rond deze thema‟s waardoor nu geen prioritaire aandacht nodig is. Het zijn wel thema‟s die in het vizier blijven zoals ze dat de laatste jaren zijn geweest en waaraan de gemeente continu aandacht blijft schenken in de komende jaren, maar die een meer „going concern‟ karakter hebben. Anderzijds zijn dit thema‟s waarvan de beleidsvorming inclusief prioritering, monitoring, evaluatie en bijstelling plaats vindt binnen andere beleidsvelden. 3.1. Nazorg ex-gedetineerden Via de Dienst Justitiële Inrichtingen ontvangt de gemeente een meldingsformulier als een inwoner gedetineerd raakt en nadien als de inwoner weer terugkeert in de maatschappij. De gemeente is verantwoordelijk op een viertal gebieden: het verstrekken van een ID-kaart, het opstarten van een WWB-uitkering, het toeleiden naar zorg/hulpverlening en het bieden van opvang. Ten aanzien van het verzorgen van deze taken heeft de gemeente een nazorg coördinator ex-gedetineerden aangewezen. Ervaring leert, dat de drie eerst genoemde onderwerpen veelal geen problemen opleveren. Op het gebied „opvang‟ is dit enigszins anders. Binnen de gemeente is er geen gedecentraliseerde opvang voorhanden als iemand bijvoorbeeld dakloos is (geworden). Deze opvang is nog steeds gecentraliseerd in centrumgemeente Leeuwarden. De aldaar gevestigde opvangvoorzieningen (veelal uitvoering door ZIENN en LIMOR) zijn ook toegankelijk voor onze „ex-inwoners‟ en indien een exgedetineerde om welke reden dan ook geen huisvesting (meer) heeft, dan kan hij/zij zich in eerste instantie richten tot de opvang in Leeuwarden. doelstelling

verminderen recidive ex-gedetineerden

aspect


goede re-integratie

■ protocol nazorg exgedetineerden

ambtelijk trekker Jochem Sloothaak

■ digitaal platform aansluiting nazorg

Jochem Sloothaak

aanvullend in 2012

flankerend extern beleid/instrumenten

betrokken ambtenaar

portefeuillehouder(s) Interne partners externe uitvoeringspartners begroting 2012

T. van der Zwan PV/WIMO, PV/Publiek, PV/BR/OOV Sociaal Team/procesmanager Dekking via (personele) begroting

effectindicator

bron

aantal recidivisten

in ontwikkeling

nulmeting 2006-2010

ambtelijk trekker


Politie/VNGBVH model

21

3.2. Bereidheid meldingen en aangifte Om tot een effectieve aanpak te kunnen komen van onveiligheid, is het noodzakelijk dat bewoners melding maken van onveilige situaties en zo mogelijk aangifte doen. Daarmee worden buurtbewoners ook meer betrokken bij het voorkomen en oplossen van incidenten in de eigen buurt.. doelstelling

vergroten betrokkenheid buurtbewoners bij veiligheid

Aspect


bereidheid melden en aangifte doen

■ communicatie


actieve betrokkenheid bij voorkomen en oplossen onveiligheid

■ Burgernet

Anna Teuben‟

aanvullend in 2012

ambtelijk trekker

Annie Stelma

Flankerend extern beleid/instrumenten ■ Buurtpreventie woningcorporatie


■ Buurtschouwen Woningcorporatie

Wijkbeheerder

■ Opbouwwerk: training „elkaar aanspreken‟

Annie Stelma


T. van der Zwan L. Buwalda OO/ID/communicatie en VO-RR/VB Politie, Caleidoscoop, Accolade, Woonfriesland, Plaatselijke belangen/wijkbelangen en inwoners dekking via (personele) begroting (deels Integrale Veiligheid)

interne partners externe uitvoeringspartners begroting 2012

effectindicator

bron

veiligheidsbeleving buurt (rapportcijfer)

Waarstaatje gemeente/ IVM gemeente

nulmeting 2006-2010 7,1

streefwaarde 2014 7,1

2012 7,1

3.3. Aanpak veelplegers Landelijk wordt al jaren veel aandacht besteed aan veelplegers (ook wel draaideur criminelen). Uit onderzoek is gebleken dat in Nederland en ook in Heerenveen een “kleine” groep mensen verantwoordelijk is voor veel misdrijven. Vaak is ook sprake van psychische problematiek en/of verslaving. In de aanpak wordt onderscheid gemaakt tussen jeugdige veelplegers en meerderjarige veelplegers. Het doel van het plan van aanpak is:  voorkomen dat risicojongeren uitgroeien tot veelpleger;  via effectieve sancties stoppen van het veelplegen door jeugdigen;  een langere vrijheidsbeneming van meerderjarige veelplegers. Om dit te kunnen realiseren is een persoonsgerichte benadering nodig, waarbij de ketensamenwerking onmisbaar is. Er wordt uitgegaan van een trajectmatige benadering. Dit is ondergebracht bij het Veiligheidshuis Fryslân. Veel initiatieven zijn landelijk of regionaal weggezet en hebben wel invloed op de gang van zaken in de gemeente, maar daarvoor hoeft geen inspanning te worden geleverd. De meeste belasting op dit onderwerp ligt bij de politie. Naast de landelijk en regionaal ontwikkelde initiatieven worden de ontwikkelingen omtrent Heerenveense (jeugdige) veelplegers via het wekelijks politieoverleg gevolgd. doelstelling

verminderen aantal incidenten veelplegers

aspect


ambtelijk trekker

aanvullend in 2012

ambtelijk trekker

22

persoonsgerichte aanpak

■ casusoverleg Veiligheidshuis

Flankerend extern beleid/instrumenten

Anna Teuben

■

betrokken ambtenaar

■

portefeuillehouder(s) Interne partners externe uitvoeringspartners begroting 2012

T. van der Zwan A. Hartsuiker RR/Sociale Infra Politie, Veiligheidshuis en Sociaal Team Politie is resultaatverantwoordelijke, dekking gemeentelijke input via personele begroting

effectindicator

bron

aantal casussen Veiligheidshuis

Veiligheidshuis

nulmeting 2006-2010 6

streefwaarde 2014 4

2012 5

3.4. Integraal toezicht- en handhavingsbeleid Hierbij gaat het binnen integrale veiligheid primair om toezicht en handhaving in woongebieden en gericht op woonoverlast, jeugdoverlast en kleine overtredingen zoals verkeerd parkeren en het verkeerd aanbieden van huisvuil (APV en Wet Mulder). De beleidsvorming, prioritering, monitoring, evaluatie en bijstelling vindt plaats binnen het algemene toezicht- en handhavingsbeleid. Uitgangspunten daarbij zijn o.a.: - verdere deregulering (= schrappen) van gemeentelijke regelgeving om zo het toenemende aantal verzoeken om handhaving terug te dringen; - meer duidelijkheid over verdeling toezicht- en handhavingstaken op grond van APV tussen politie, gemeente en BOA‟s; - onderzoek naar mogelijkheden inhuur politie door gemeente voor specifieke handhavingstaken; - onderzoek naar mogelijkheden onderbrengen toezicht en handhavingstaken naar RUD Fryslân; - deregulering en lastendrukvermindering (b.v. minder controles en meer integrale controles door één persoon) bij toezicht en handhaving. Voor zover er een relatie is met de prioriteiten en overige thema‟s binnen integrale veiligheid, worden toezicht- en handhavingstaken bij dat onderdeel apart benoemd. - Inzet hondenbezitters bij onraad (onderdeel integrale aanpak woninginbraken). - Uitbreiden toezicht door bikers politie naar andere delen van Heerenveen (nu alleen tijdens horeca-nacht in centrum Heerenveen en bij evenementen, waaronder voetbalwedstrijden)

23

3.5. Onrust bij ernstige gewelds- of zedenmisdrijven Indien gevallen van gewelds- en/of zedendelicten zich voordoen binnen een gezin, buurt of maatschappelijke organisatie, kan maatschappelijke onrust ontstaan. Mensen in de omgeving reageren bij dergelijke delicten vaak met gevoelens van woede, angst en onveiligheid. Om die gevallen van maatschappelijke onrust te herstellen en ordeproblemen te beperken, is een scenario ontwikkeld dat er in voorziet dat een casemanager van GGD Fryslân met betrokkenen, hulpverleningsorganisaties, politie en het lokaal bestuur in overleg gaat (Wet Publieke Gezondheid). De politie heeft een signaalfunctie als het gaat om het aanvoelen van de mate van onrust waarvoor verdergaande maatregelen noodzakelijk zijn. doelstelling

wegnemen onrust en ordeproblemen beperken

Aspect


adequaat inspelen op plotselinge onrust

■ scenario gewelds- en Zedendelicten, casemanagement GGD Fryslân


aanvullend in 2012 ■ actualisatie scenario o.a: - aansluiting op GRIP - GGD/GHOR in driehoek (vierhoek) ■ onderzoek meerwaarde opnemen scenario in Regionaal Crisisplan



Renate Hogeterp

betrokken ambtenaar

-


T. van der Zwan L. Buwalda

Interne partners externe uitvoeringspartners begroting 2012

Politie, OM, GGD - dekking via (personele) begroting. - casemanagement GGD: budget integrale veiligheid

3.6. Inbraak/diefstal bedrijventerreinen Onveiligheid op bedrijventerreinen kent zowel sociale als fysieke aspecten: bedrijfsinbraak, diefstal en vernieling aan de ene kant en aan de andere kant inrichting en onderhoud van de terreinen, verkeersveiligheid en tevens brandveiligheid (NB: „externe veiligheid‟ ofwel veiligheid rond inrichtingen waarin gevaarlijke stoffen worden opgeslagen en/of bewerkt, is onderdeel van veiligheidsveld 4: Fysieke veiligheid). doelstelling

verminderen inbraak/diefstal bedrijventerreinen

aspect


preventie

■ Keurmerk Veiligheid Ondernemen Bedrijven Heerenveen Noord en IBF/De Schakels

ambtelijk trekker Jan Kraak

■ periodiek bestuurlijk ketenoverleg (tweemaal per jaar)

-

■ kwartaaloverleg beheersteam (regie door Stuurmannen)

Jan Kraak

■ halfjaarlijkse avondschouw

Jan Kraak

aanvullend in 2012 ■ KVO Bedrijventerrein Heerenveen Zuid onder regie Collectieve werkmaatschappij Heerenveen ■ gebiedsgericht invoeren van BIZ (alleen op initiatief van georganiseerde ondernemers)

ambtelijk trekker Jan Kraak

Marianne de Jeu

24

Flankerend extern beleid/instrumenten ■ gerichte analyse en activiteiten plannen/surveillance bij hausse aan incidenten door politie


■ periodiek overleg politie en beveiliger


begroting 2012

T. van der Zwan C. van der Laan PV/BR/OOV, PV/BR/brandpreventie CWH, Politie, Ondernemerskamer Heerenveen (OKH), Trigion (beveiliger), ondernemers, RPC (Regionaal Platform Criminaliteitsbeheersing Fryslân), Fries Platform Parkmanagement, Businesspark, gemeente Skarsterlân, Brandweer Skarsterlân dekking via (personele) begroting

effectindicator

bron

Inbraak/diefstal in/uit bedrijven en kantoren waarvan op:

politie/VNGBVH-model 2.2.1

interne partners externe uitvoeringspartners

-

Heerenveen Noord IBF/De Kavels Heerenveen Zuid

nulmeting 2010

streefwaarde 2014

2012

58

48

53

7 5 9

2 2 2

4 3 6

3.7. Uitgaan/horeca De kern Heerenveen heeft een divers aanbod aan horecagelegenheden, die doordeweeks en met name in het weekend druk bezocht worden. Het centrum heeft een centrumfunctie voor de regio. De horeca brengt gezelligheid en leefbaarheid met zich mee en is mede bepalend voor het voorzieningenniveau van de gemeente Heerenveen. Er kunnen zich echter ook specifieke veiligheidsproblemen rondom uitgaansvoorzieningen voordoen, waaronder overlast, geweldpleging, overmatig middelengebruik en vernielingen. doelstelling

verminderen uitgaansgerelateerde overlast

aspect


planmatige/structurele ■ Convenant veilig uitgaan afstemming/borging aanpak ketenpartners inclusief ■ bestuurlijk ketenoverleg KHN ondernemers en afdeling Heerenveen en HOV bewoners(organisaties) in het centrum van ■ ambtelijk overleg KHN afdeling Heerenveen Heerenveen en gemeente Flankerend extern beleid/instrumenten ■ horeca-surveillance door politie


aanvullend in 2012 ■ zie prioriteiten 2 en 3 hoofdstuk 2


Anna Teuben

Anna Teuben betrokken ambtenaar ■ zie prioriteiten 2 en 3 hoofdstuk 2

■ gerichte analyse en activiteiten plannen/surveillance bij hausse aan incidenten door politie portefeuillehouder(s) Interne partners externe uitvoeringspartners

begroting 2012

T. van der Zwan PV/Vergunningen, PV/Handhaving, R&R/R/IBOR Politie, KHN afdeling Heerenveen, taxiondernemer Oenema, Bewonersplatform Centrum Heerenveen, ondernemers en bewoners dekking via (personele) begroting

25

effectindicator

bron

Overlast horeca

politie/VNGBVH-model 2.3.1

nulmeting 2010


8

4

6

3.8. Evenementen Evenementen, zeker de grootschalige, kunnen behoorlijke veiligheidsrisico‟s opleveren. Het is aan de organisator voorwaarden voor de veiligheid te realiseren en aan de gemeente om de juiste voorwaarden te stellen en die te handhaven. De risico‟s betreffen met name geweldpleging, overlast, vernieling en brandgevaar. doelstelling

Voorkomen van incidenten bij evenementen

aspect


vergroten veiligheid en voorkomen overlast van (grootschalige) evenementen

■ protocol (grootschalige) evenementen ketenpartners


■ risico-analysemodel evenementen

Titia Post

■ evenementenkalender

Nico Zeldenthuis

■ ketenoverleg jaarwisseling

Anna Teuben

Flankerend extern beleid/instrumenten ■ regionale evenementenkalender ■ regionale aanpak jaarwisseling portefeuillehouder(s)

aanvullend in 2012

ambtelijk trekker

■ zie prioriteiten 3 en 5 hoofdstuk 2


Anna Teuben T. van der Zwan S. Siebenga R&R/R/IBOR, PV/Vergunningen, PV/Handhaving, Brandweer Politie, GHOR/GGD en organisatoren. dekking via (personele) begroting

interne partners externe uitvoeringspartners begroting 2012 effectindicator

bron

Overlast evenementen

Politie/VNGBVH-model 2.4.1

nulmeting 2010 2

streefwaarde 2014

2012

0

0

3.9. Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid heeft betrekking op de veiligheid van verkeer voor verkeersdeelnemers in het algemeen, voor specifieke doelgroepen en in bepaalde gebieden (woongebied, scholen, winkelgebied e.d.). Deze veiligheid wordt beïnvloed door fysieke factoren (infrastructuur) en het rijgedrag van verkeersdeelnemers. Onderscheiden kunnen worden objectieve verkeersveiligheid, subjectieve verkeersveiligheid en verkeers- en parkeeroverlast. Uitvoering, monitoring, evaluatie en bijstelling van de activiteiten vindt plaats binnen het kader van het verkeersbeleid. Voor zover er een relatie is met de prioriteiten en overige thema‟s binnen integrale veiligheid, worden verkeersveiligheidsaspecten bij dat onderdeel apart benoemd: - Jeugdoverlast prioriteit 2.4, deelonderwerp 4.a - Evenementenverkeer prioriteit 2.5, deelonderwerp 5a. doelstelling

vergroten verkeersveiligheid

26

aspect


structuele/planmatige aanpak

■ GVVP


aanvullend in 2012 ■ intentieovereenkomst RWS-provincie m.b.t. aanpak A32 zone ■ actualisatie actieplan verkeersveiligheid

Flankerend extern beleid/instrumenten ■ PVVP ■ Nota mobiliteit Rijk


ambtelijk trekker Annemieke van der Roest

Peter Gerrits

betrokken ambtenaar Fokko Cuperus

S. Siebenga Rijkswaterstaat, provincie, rijk. dekking via (personele) begroting

effectindicator

bron

verkeersongevallen dodelijke afloop

Politie/VNGBVH-model 4.1.01 Viastat (gemeente) Viastat (gemeente) Viastat (gemeente) Viastat (gemeente) Waarstaatje gemeente/ IVM gemeente Waarstaatje gemeente/ IVM gemeente

verkeersongevallen letsel verkeersongevallen materiële schade aantal slachtoffers (overleden, ziekenhuisgewond en overige gewonden) verkeersongevallen totaal gemeentelijke wegen verkeersveiligheid gemeente (rapportcijfer)

verkeersveiligheid buurt (rapportcijfer)

nulmeting 2006-2009


1

0

0

67

60

65

241

200

230

79

70

76

200

150

175

6,6

7,0

6,7

6,3

7,0

6,8

3.10. Brandveiligheid Dit thema heeft enerzijds betrekking op de ontwerptechnische en gebruikstechnische brandveiligheid van bepaalde soorten gebouwen (zoals woongebouwen, gebouwen met horecabestemming, instellingen, andere bedrijven) en anderzijds op de voorwaarden voor effectieve repressie. Voor zover er een relatie is met de prioriteiten en overige thema‟s binnen integrale veiligheid, worden brandveiligheidsheidsaspecten bij dat onderdeel apart benoemd (brandveilig leven prioriteit 5.b) doelstelling

Verdere professionalisering van de brandweerzorg ten behoeve van een adequate hulpverlening

aspect


ambtelijk trekker

pro-actie

■ vroegtijdige betrokkenheid brandweer bij ruimtelijke plannen (bereikbaarheid en bestrijdbaarheid)

Hans Edens

preventie

■ vergunningverlening en toezicht en handhaving (omgevingsvergunning, gebruiksvergunning en evenementenvergunning) ■ opleiding, training, oefening

Eeltje Bakker en Hendrikus van der Honing

preparatie

aanvullend in 2012

ambtelijk trekker

Gerard Hoen

27

■ bereikbaarheidskaarten, aanvalsplannen

Geert Woudstra

■ materieel/materiaal

Hans Edens

repressie

■ aantoonbaar paraat

George Kuntz

nazorg

■ evaluatie- en traumanazorg

George Kuntz

Flankerend extern beleid/instrumenten ■ Wet veiligheidsregio


betrokken ambtenaar George Kuntz

■ realiseren consignatie kazerne Heerenveen

George Kuntz

■ project regionalisering

George Kuntz

■ vaststellen brandrisicoprofiel

George Kuntz

externe uitvoeringspartners begroting 2012

T. van der Zwan S. Siebenga Veiligheidsregio, ondernemers en inwoners dekking via (personele) begroting

effectindicator

bron

Percentage opkomsttijd dat voldoet aan Friese norm

brandweer

nulmeting 2011 ca. 60%

streefwaarde 2014 80%

2012 60%

3.11. Rampenbestrijding en crisisbeheersing Op 1 oktober 2010 is de Wet veiligheidsregio‟s van kracht geworden. Deze wet heeft als doel een efficiënte organisatie van de brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening en rampenbestrijding/ crisisbeheersing onder één regionale bestuurlijke regie te realiseren door het instellen van veiligheidsregio‟s. Als uitvloeisel van deze wet wordt in 2012 het gemeentelijke rampenplan vervangen door een regionaal crisisplan. Dit crisisplan is een operationeel plan waarin de organisatie van de rampenbestrijding en crisisbeheersing binnen de Veiligheidsregio Fryslân is beschreven. Gemeenten zijn op grond van dit plan verantwoordelijk voor een adequate uitvoering van het onderdeel „bevolkingszorg‟. Onder coördinatie van de Veiligheidsregio Fryslân wordt sinds 2011 tussen de Friese gemeenten nauw samengewerkt op dit terrein (o.a. v.w.b. uniformering gemeentelijke crisisorganisaties, draaiboeken, opleiding/training/oefening, personele bijstand, bemensing regionale expertpools). Uitwerkingen van deze samenwerking dienen binnen onze gemeentelijke crisisorganisatie te worden geïmplementeerd.

28

doelstelling

Zowel bestuurlijk als operationeel voorbereid zijn op rampen en crises

aspect


planvorming

■ gemeentelijke rampenplan


aanvullend in 2012 ■ vervanging gemeentelijk rampenplan door een regionaal crisisplan


■ implementatie regionaal crisisplan binnen de gemeentelijke crisisorganisatie Alarmering betrokken medewerkers

opleiden, trainen en oefenen (bestuurlijk en uitvoerend)

■ digitaal alarmeringsysteem, telefoonboom als back-up

Renate Hogeterp

■ minimaal 4x per jaar afgeven van een proefalarm om de werking van het systeem te testen ■ deelplannen gemeentelijk rampenplan

Renate Hogeterp

Invulling regionale expertteams

Renate Hogeterp

Renate Hogeterp

■ het opleiden, trainen en oefenen (bestuurlijk en uitvoerend) van de medewerkers van de gemeentelijke crisisorganisatie om hen zo bekend te maken met de nieuwe werkwijzen/structuren conform het regionale crisisplan ■ Deelname medewerkers van de gemeente Heerenveen aan regionale expertteams

Renate Hogeterp

Renate Hogeterp

■ leveren bijdrage aan de ontwikkeling van de regionale expertfuncties en het onderliggende werkproces

Bureau Bevolkingszorg

Renate Hogeterp


betrokken ambtenaar Renate Hogeterp

■ regionaal beleidsplan

■ inzet bij incidenten en crises in de regio Fryslân ■ leveren inhoudelijke bijdragen aan het regionale Bureau Bevolkingszorg (draaiboeken, ontwikkelingen)

Renate Hogeterp

■ regionaal crisisplan ■ Veiligheidsregio Fryslân/Bureau Bevolkingszorg

portefeuillehouder(s) externe uitvoeringspartners begroting 2012

T. van der Zwan Veiligheidsregio, politie Fryslân dekking via (personele)begroting, daarnaast dekking in begroting €2.020,-- convenant NRK en abonnement Dienst Verwanteninformatie NRK € 1.400,--, en € 58.144 regionaal Bureau Bevolkingszorg

29

effectindicator

bron

Actueel regionaal crisisplan en een hierop afgestemde gemeentelijke crisisorganisatie

Gemeente

nulmeting 2006-2010

streefwaarde 2014

ja

ja

2012 ja

3.12. Aanpak georganiseerde criminaliteit (BIBOB) Met de wet BIBOB heeft het lokaal bestuur een instrument in handen om „wanpraktijken‟ te ontdekken en niet onbedoeld te steunen middels het verlenen van een vergunning, subsidie of aanbesteding. Het gaat dan om vormen van criminaliteit zoals drugshandel, vastgoedfraude en mensenhandel. In Heerenveen wordt het instrument sinds 2005 toegepast voor vergunningen voor horecabedrijven (waaronder coffeeshops), seksinrichtingen en speelautomatenhallen. Het BIBOB- instrument heeft een preventief karakter en geeft het lokaal bestuur de beschikking over extra informatie, zodat kan worden beoordeeld of sprake is van ernstig gevaar voor criminele activiteiten. doelstelling

Voorkomen van faciliteren van criminaliteit in en rondom horeca-bedrijven, coffeeshops, seksinrichtingen en speelautomatenhallen

aspect


toepassen Wet BIBOB op grond van vastgesteld beleid

■ BIBOB-toets ■ BIBOB-advies

ambtelijk trekker Janina Loef

aanvullend in 2012 ■ dereguleren BIBOBtoets: intake a.h.v. indicaties, indien aanleiding alsnog BIBOB-toest

ambtelijk trekker Dolf Alberts

30

Flankerend extern beleid/instrumenten ■ verhogen pakkans


■ ontneming wederrechtelijk verkregen voordeel („plukze‟) ■ regionaal/landelijk beleid politie en OM m.b.t mensenhandel, fraude/witwaspraktijken en vuurwapens portefeuillehouder(s) externe uitvoeringspartners begroting 2012

T. van der Zwan Politie, OM en Landelijk Bureau BIBOB dekking via (personele) begroting

effectindicator

bron

drugshandel

Politie/VNGBVH-model 5.2.1 Politie/VNGBVH-model 5.2.2

overige incidenten georganiseerde criminaliteit

nulmeting 2006-2010

Streefwaarde 2014 2012

55

35

39

108

95

103

3.14. Ambtelijke en bestuurlijke integriteit Schending van ambtelijke en bestuurlijke integriteit kan het gevolg zijn van belangenverstrengeling en daaruit voortvloeiend strafbaar handelen, maar ook van „niet-intentionele‟ verrommeling van procedures. In dit laatste geval ontstaat de integriteitschending min of meer „per ongeluk‟. Integriteitschendingen kunnen de lokale veiligheid in gevaar brengen doordat daardoor bijvoorbeeld fysiek gevaarlijke situaties ontstaan of in stand blijven (vergunning voor onveilige gebouwen of bedrijfsvoering), criminele groepen extra bewegingsruimte kunnen krijgen (geen BIBOB-procedure toegepast) en er een moreel verloederend effect op groepen of personen binnen de lokale gemeenschap vanuit kan gaan („slecht voorbeeld doet slecht volgen‟). Integer handelen is een voorwaarde voor elke ambtenaar of politieke ambtsdrager om goed te kunnen functioneren. Want iedereen die bij de gemeente werkt, van raadslid tot adviseur en van medewerker wijkbeheer tot wethouder, wordt ook altijd gezien als vertegenwoordiger van die gemeente. Naast procedures en andere afspraken over integer handelen is bewustwording door praten met anderen (collega's, vrienden en familie) daarom van essentieel belang. Daar hebben we met elkaar ook een verantwoordelijkheid in, overigens zonder daarover al te krampachtig te doen. Heerenveen is per slot van rekening ook een organisatie waarin vertrouwd wordt op de professionaliteit en zorgvuldigheid van alle bestuurders en medewerkers. Er zijn in Heerenveen geen aanwijzingen dat er sprake zou zijn van ambtelijke of bestuurlijke medewerking aan criminele activiteiten. doelstelling

Voorkomen en handhaven van integriteitschendingen

aspect


Algemeen

■ integriteitnota ■ protocol Integriteitschendingen

Informatiebeveiliging

portefeuillehouder(s) externe uitvoeringspartners begroting 2012

■ beleidsnota

ambtelijk trekker Yoeri van Stokkem

aanvullend in 2012

ambtelijk trekker

Yoeri van Stokkem Klaas Kielstra

T. van der Zwan C. van der Laan Politie en OM dekking via (personele) begroting

31

4.

Integrale veiligheidsmonitor

Monitoring is het periodiek en op systematische wijze volgen van (maatschappelijke) ontwikkelingen met behulp van indicatoren en is daarmee een belangrijk instrument om doorlopend tot (structurele) verbeteringen te komen. Om dit instrument succesvol te kunnen toepassen, zijn de prioriteiten en going concern inzet uitgewerkt in –daar waar mogelijk- SMART doelstellingen; de belangrijkste doelstellingen zijn daarbij voorzien van indicatoren met streefwaarden ten opzichte van referentiewaarden. Waar mogelijk is als referentiewaarde het gemiddelde over de jaren 2006 t/m 2010 genomen; zo niet, dan is dat aangegeven bij het betreffende (deel)onderwerp. Op die manier zijn grote schommelingen weggewerkt en realistische waarden geformuleerd. Voor het volgen van de voortgang van de uitvoering gedurende de beleidsperiode, het signaleren van afwijkingen, het kunnen bijsturen, het afleggen van verantwoording over het gevoerde beleid en voor het bepalen van welke maatregelen effect sorteren en welke niet, wordt op de genoemde indicatoren periodiek een eigen integrale veiligheidsmonitor uitgevoerd in die wijken/buurten/kernen waar het betreffende (deel)onderwerp zich op richt. Daarbij wordt afgestemd met en aangesloten bij de wijkscans die zullen worden uitgevoerd in de gemeente om tot integraal afgestemd beleid op wijkniveau te komen en bij de gebiedscans van de politie. Wenselijk is (bestaande) monitoren zoveel mogelijk te integreren om te voorkomen dat naast de ambtelijke organisatie ook burgers en ondernemers te veel worden belast. Van belang is tenslotte dat de uitkomsten van ook deze monitor centraal worden aangeleverd zodat deze ook voor andere gebruikers kunnen worden ontsloten (gebruik voor andere doeleinden).

32

5.

Overzicht regietaken

In het onderstaande overzicht wordt weergegeven wie er verantwoordelijk is voor (de regie op) de uitvoering van de aanpak binnen de prioriteiten en deelonderwerpen (samenvatting van voorgaande hoofdstukken): thema/deelthema

bestuurlijk portefeuillehouder (deel)onderwerp(en)

1 (huiselijk) geweld in de buurt a: woonoverlast en T. van der Zwan multiproblematiek L. Buwalda

ambtelijk trekker deelonderwerpen

partners

Politie, Caleidoscoop, Accolade, Woonfriesland, Plaatselijke belangen/wijkbelangen, Sociaal Team en inwoners Politie, Caleidoscoop, Accolade, Woonfriesland, Plaatselijke wijkbelangen/wijkbelangen, Sociaal Team en inwoners Accolade en Woonfriesland Politie, Caleidoscoop, Accolade, Woonfriesland, Plaatselijke belangen/wijkbelangen, Sociaal Team en inwoners Gemeente, Politie, Caleidoscoop, Stichting Maatschappelijk werk Fryslân, Accolade, Woonfriesland, GGZ, MEEFRIESLAND, VNN en BJZ

b: zelfredzaamheid

T. van der Zwan A. Hartsuiker

J. Loef A. Teuben A. Stelma J. Sloothaak A. Teuben A. Stelma

c: sociale veiligheid d: woninginbraken

T. van der Zwan T. van der Zwan A. Hartsuiker

M. Postma A. Teuben A. Stelma

e: huiselijk geweld

T. van der Zwan

A. Teuben J. Sloothaak M. Hoekstra E. Both

A. Hartsuiker T. van der Zwan

R. Kuipers A. Teuben C. Bouma

Politie, Caleidoscoop, VNN, scholen, Sociaal Team, CJG, GGD, OM, Fier Fryslân, KHN regio Fryslân, ziekenhuis en huisartsen

T. van der Zwan

A. Teuben M. de Jeu

b: (harde kern) voetbalsupporters 4 overlast jeugd a: jeugdgroepen

T. van der Zwan

A. Teuben R. Hogeterp

HOV, (horeca)ondernemers, KHNafdeling Heerenveen, (centrum)bewoners, BCH en politie Sc Heerenveen, Politie, OM, HVD, VNN en Veiligheidshuis

T. van der Zwan

Politie, Caleidoscoop, VNN, scholen, Sociaal Team, CJG, GGD, Veiligheidshuis, Fier Fryslân, inwoners en ondernemers

b: multi-problematiek jongeren

T. van der Zwan A. Hartsuiker

A. Teuben Wim de Jong M. Hoekstra S. Douwenga E. Both Wim de Jong E. Both S. Douwenga C. Neelis

S. Siebenga T. van der Zwan

F. Cuperus P. Gerrits N. Zeldenthuis

b: brandveilig leven

T. van der Zwan

R. Hogeterp A. Glas

c: extern veiligheidsbeleid

T. van der Zwan

M. Postma

Gemeente, Sportstad, Thialf, Sc Heerenveen, Politie, organisatoren evenementen, Rijkswaterstaat en Provincie (regionale) brandweer, woningcorporaties, inwoners en instellingen Bureau Externe Veiligheid, Provincie, bedrijven

2 GHB en andere middelen GHB en andere middelen

3 (voetbal) geweld op straat a: kern winkelgebied

5 fysieke veiligheid a: evenementen verkeer

Gemeente, Politie, Caleidoscoop, VNN, scholen, Sociaal Team, CJG, GGD, Veiligheidshuis, Fier Fryslân, woningcorporaties, Jeugd GGZ en Jeugd LVG

33

6.

Samenstelling ambtelijke stuurgroep

De stuurgroep komt voort uit de ambtelijke ad hoc werkgroep Integrale Veiligheid die is ingesteld ten behoeve van de actualisatie van het integraal veiligheidsbeleid. Voor de continuïteit in de voortgang (rapportage) en het blijvend borgen van de integraliteit van de uitvoering en eventuele bijstelling van het beleid vindt halfjaarlijks op initiatief van de IVZ-coördinator overleg plaats met deze stuurgroep. Veiligheidsveld met thema’s

Gemeente

Veilige woon- en leefomgeving - Sociale kwaliteit - Fysieke kwaliteit - Objectieve veiligheid/veel voorkomende criminaliteit - Subjectieve veiligheid Bedrijvigheid en Veiligheid - Veilig winkelgebied - Veilige bedrijventerreinen - Veilig uitgaan - Veilige evenementen - Veilig toerisme Jeugd en Veiligheid - Overlast jeugdgroepen - Individuele probleemjongeren - Jeugd, alcohol en drugs - Veilig in en om de school Fysieke Veiligheid - Verkeersveiligheid - Brandveiligheid - Externe veiligheid - Voorbereiding op rampenbestrijding Integriteit en Veiligheid - Polarisatie en radicalisering - Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit - Ambtelijke en bestuurlijke integriteit Algemeen - Regie - Communicatie - Burgerparticipatie

Jochem Sloothaak Annie Stelma

Politie

Marianne de Jeu

Mieke Hoekstra Rutger Kuipers Wim de Jong

Fokko Cuperus Marjan Postma Renate Hogeterp

Yoeri van Stokkem

Anna Teuben (IVZ-coördinator)

Johan Zwart

34

Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2012 gemeente Heerenveen

Recommend Documents