Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid Gemeente Noordenveld

Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid

- 2007 -

Gemeente Noordenveld

Gemeente Noordenveld Portefeuillehouder: Samensteller:

Dhr. J.H. Van der Laan Dhr. T. Doppenberg, medewerker Openbare Orde & Veiligheid / Rampenbestrijding a.i.

Vastgesteld door burgemeester en wethouders op 14 november 2006

Integrale Veiligheid

-2-

Integraal denken én doen!

Integraal denken én doen! Voor u ligt het uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid dat voortvloeit het uit eerder verschenen integraal veiligheidsbeleid 2005 - 2010, waarin een veiligheidsanalyse is gemaakt van de gemeente Noordenveld. Nu de fase van beleidsvorming en kaderstelling is afgesloten, start nu de fase van aanpakken! De nota integrale veiligheid 2005 – 2010 voorziet de belangrijkste probleemvelden van een analyse van de stand van zaken in de gemeente en geeft in hoofdlijnen de prioriteiten van het integraal veiligheidsbeleid in de Gemeente Noordenveld. Na het integraal denken, waar in de Nota Integrale Veiligheid een aanzet toe is gegeven, is het nu een kwestie van integraal werken. Dat wil zeggen dat het uitvoeringsprogramma aansluit op het gevoerde handhavingsbeleid, jeugdbeleid, wijkplan politie en regionaal plan met partners van de politie. Dit uitvoeringsprogramma richt zich in het bijzonder op de inspanningen van het openbaar bestuur (college), maar bevat ook activiteiten waarbij de gemeente integraal samenwerkt met derden. Waar mogelijk is dit programma ook op externe partijen toegesneden. Externe veiligheidspartners zijn betrokken bij het ontwerp en de keuzes voor de activiteiten. Dit uitvoeringsprogramma is binnen de gemeente afgestemd op diverse beleidsterreinen die met veiligheid hebben te maken. Beleidsterreinen zoaals jeugdbeleid, handhavingsbeleid, verkeersbeleid en volksgezondheidsbeleid zijn belangrijke randvoorwaarden voor goed integraal veiligheidsbeleid. Met de diverse beleidsambtenaren is dit plan uitvoerig besproken en afgestemd op het bestaande beleid. Het uitvoeringsprogramma sluit aan op de beleidsdoelstellingen van interne én externe veiligheidsactoren. Door de bundeling van krachten van de ketenpartners in veiligheid ontstaat een synergie waardoor een groter positief effect van het veiligheidsbeleid mag worden verwacht. Dit uitvoeringsprogramma is een groeimodel waarbinnen de komende jaren integrale veiligheid, en de regierol van de gemeente in het bijzonder, vorm gaat krijgen. Op dit moment is het uitvoeringsprogramma afgestemd op het Wijkplan Noordenveld van de politie. De doelstellingen uit dit uitvoeringsplan zullen regelmatig worden besproken tijdens het politieoverleg. Een aantal doelstellingen zullen wellicht niet in één jaar te realiseren zijn, in het uitvoeringsprogramma 2008 zal worden ingegaan op de vorderingen die zijn geboekt in 2007. Voor 2008 zal een uitvoeringsprogramma worden geschreven waarvan het wijkplan een onderdeel is. Noordenveld is een veilige gemeente, daarom is het veiligheidsbeleid vooral preventief en pro-actief van karakter; gericht op het voorkomen dat onveilige situaties ontstaan. Externe organisaties zoals scholen, woningbouwstichtingen en maatschappelijk werk hebben een gezamenlijk belang bij een veilige gemeente. Door een gezamenlijke aanpak kunnen we Noordenveld veilig houden!


Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2007

December 2006


-3-


Algemeen In de kadernota integrale veiligheid 2005 – 2010 is een veiligheidsanalyse gemaakt en zijn op hoofdlijnen prioriteiten gesteld. In het uitvoeringsprogramma wordt daarom slechts beperkt ingegaan op de veiligheidssituatie. In dit programma wordt aangegeven wat de gemeente Noordenveld in 2007 aan concrete activiteiten op het gebied van integrale veiligheid zal aanpakken. De nadruk zal in het bijzonder worden gelegd op sociale veiligheid, jongerenoverlast en verkeersveiligheid. Per veiligheidsthema wordt aangegeven waar het thema betrekking op heeft en hoe de situatie in Noordenveld is. Daarna wordt de gewenste situatie weergegeven en vervolgens wordt de gewenste situatie opgesplitst in haalbare doelen. Omdat Integrale veiligheid per definitie betekent dat de gemeente niet solo kan opereren in het beleidsveld is het op dit moment niet mogelijk ook de middelen op te nemen in het uitvoeringsprogramma. Huidige situatie

Middelen

Doelen

Gewenste situatie

Het uitvoeringsprogrammma integrale veiligheid is vormgegeven volgens de zogenoemde ‘doel- middelboom’ waarbij de gewenste situatie wordt vertaald in haalbare doelstellingen. Omdat wordt samengewerkt met andere organisaties en interne afdelingen wordt de inzet van middelen per activiteit afgestemd op de inspanningen van derden. In de begroting is een post Integrale Veiligheid opgenomen ten bedrage van € 15.875,-. In samenwerking met veiligheidsactoren wordt de financiële bijdrage van de gemeente afgestemd op de bijdrage die andere actoren leveren. Hiermee wordt een groter effect van het veiligheidsbeleid beoogd. De totale kosten voor de uitvoering van dit plan zullen niet meer bedragen dan € 10.000,-. Hierdoor blijft er financiële ruimte voor ad-hoc interventies op het gebied van integrale veiligheid en kunnen kosten ten behoeve van de bedrijfsvoering worden gedeclareerd op het overige budget. Ten aanzien van de veiligheidsvelden is ook aangegeven welke externe veiligheidsactoren bij het veiligheidsveld worden betrokken.

Figuur 1 - Doel- middelboom Dit uitvoeringsprogramma is afgestemd op de doelstellingen van die veiligheidsactoren. Daaronder wordt aangegeven of een thema prioriteit heeft in het veiligheidsbeleid. De prioriteiten zijn afgeleid van het collegeprogramma, het wijkplan van de politie en de kadernota integrale veiligheid 2005 – 2010. Criminaliteit is het enigste thema dat in het uitvoeringsprogramma is opgenomen zonder dat er een prioriteit aan is toegekend. Toch worden een aantal activiteiten ondernomen ten aanzien van dit thema.



December 2006


-4-


Veilige woon- en leefomgeving

Sociale veiligheid Sociale veiligheid is in het bestuursprogramma 2006 –2010 als speerpunt van het veiligheidsbeleid opgenomen. Samen met woningbouwcorporaties en bewoners wil de Gemeente Noordenveld de sociale veiligheid op wijk- of dorpsniveau verbeteren binnen het sociaal wijkbeheer. Concrete overlastsituaties doen zich voor in de vorm van geluidsoverlast, vooral geconcentreerd bij uitgaansgelegenheden in centrum van Roden en woonwagenterreinen bij Norg en Roderesch1. Daarnaast neemt het aantal probleemgezinnen in de gemeente toe door een onverdraagzamer wordende maatschappij. Door het verkleinen van de GGZ woonvormen doen zich in toenemende mate gevallen van verwaarlozing voor2. Gewenste situatie: Veiligheid is gebaat bij prettige wijken waar mensen graag wonen en waar weinig overlast plaatsvindt. Mensen spreken elkaar aan op ongewenst gedrag en waar mensen echt in een isolement dreigen te geraken wordt dit multidisciplinair opgepakt door het OGGZ-netwerk.3 Daar waar overlast zo erg is dat het een te zware belasting op een straat legt wordt voorkomen dat meer overlastveroorzakers zich vestigen en wordt de bestaande overlast aangepakt. Doelstellingen: Terugdringen overlast woonwagenterrein Roderesch Verbeteren sociale cohesie door screenen aspirant huurders Opzetten OGGZ netwerk Checken en verbeteren openbare verlichting Ontwikkelen sociale infrastructuur (sociaal wijkbeheer). Houden van wijkschouwen door woningbouwstichtingen, gemeente en politie. Participatie actoren: Actium, Woonborg, Politie, GGD, Maatschappelijk werk Speerpunt: ja Huiselijk Geweld Huiselijk geweld is speerpunt in het bestuursprogramma 2006 – 2010. Het opzetten van een steunpunt huiselijk geweld wordt in het collegeprogramma ondersteund. Op deze manier moet een laagdrempelig loket worden gerealiseerd voor slachtoffers, plegers, professionals en getuigen van huiselijk geweld. 11% van de Noordenvelders gaf in de gezondheidsenquête Drenthe aan huiselijk geweld te hebben meegemaakt. Huiselijk geweld moet binnen de gemeente een vast onderdeel worden van het OGGZ-netwerk. Binnen Drenthe wordt invulling gegeven aan de regierol ten aanzien van huiselijk geweld door het regulier maken van het project thuisfront4. De coördinatie van project thuisfront ligt bij de GGD. In de Regio Drenthe wordt binnen de stuurgroep huiselijk geweld samengewerkt met AMW Noordenveld, AMW Tynaarlo, Politie, Bureau Slachtofferhulp, GGD, Advies- en Meldpunt kindermishandeling, reclassering en forensische Psychiatrie. Gewenste situatie: Huiselijk geweld wordt goed gesignaleerd doordat informatie over het provinciaal meldpunt laagdrempelig voorhanden is. De verschillende partners werken integraal samen het huiselijk geweld acuut te stoppen. Doelstellingen: Het verbeteren van het signaleren van huiselijk geweld; 1

P. 31 kadernota Integrale Veiligheid Noordenveld P. 32 kadernota Integrale Veiligheid Noordenveld 3 OGGZ, Openbare Geestelijke Gezondheidszorg, in het OGGZ netwerk worden multidisciplinair problemen met betrekking tot volksgezondheid opgepakt. 4 In het project thuisfront is een protocol voor de aanpak van huiselijk geweld ontwikkeld waarbinnen politie, GGZ, maatschappelijk werk en justitie samenwerken bij de aanpak van huiselijk geweld. 2



December 2006

-5-



Het acuut stoppen van huiselijk geweld; Het convenant huiselijk geweld (2003) vernieuwen. Zorgen voor een vaste contactpersoon voor uithuisplaatsing Zorgen voor opvang van slachtoffers en/of daders in crisissituaties Inventariseren cijfermateriaal om effect van activiteiten te meten. Werken conform het protocol 1e hulp bij huiselijk geweld van de provincie Drenthe. Instellen vaste contactfunctionaris uithuisplaatsingen. Evalueren aanpak huiselijk geweld met partners.

Participatie actoren: politie, GGD, Noordermaat (algemeen maatschappelijk werk), Openbaar Ministerie (OM), provincie Drenthe, Bureau jeugdzorg Drenthe, bureau slachtofferhulp. Speerpunt: ja

Criminaliteit Sinds 2004 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de terugkeer van ex-gedetineerden in de maatschappij. Het gaat daarbij om gedetineerden die een kortdurende celstraf hebben uitgezeten van max. 4 maanden. Bij een langere celstraf begeleidt de reclassering de gedetineerden bij hun terugkeer. Vanaf april 2006 worden gemeenten door justitie geïnformeerd over gedetineerden die terugkomen naar de gemeenten. Gewenste situatie: Gedetineerden worden begeleid bij de terugkeer in de maatschappij en er is een vast aanspreekpunt voor exgedetineerden. Doelstellingen: Opzetten coördinatie- en aanspreekpunt Participatie in het “project aansluiting nazorg voor gedetineerden” van het Openbaar Ministerie Participatie actoren: OM, reclassering Speerpunt: nee Jeugd en veiligheid

Uitgaan en overlast Uitgaansoverlast; hierbij gaat het om zowel overlast in en rond uitgaansgelegenheden als overlast bij stopplaatsen van openbaar vervoer (teruggekeerd uitgaanspubliek). Uitgaansgeweld houdt verband met bovenmatig gebruik van alcohol in (de buurt van) horecagelegenheden en tijdens festiviteiten. De hoge alcoholconsumptie is relatief hoog (grotere hoeveelheden, steeds jonger drinken, meer drinkmomenten, toename indrinken)5. Tijdens feestweken en de Rodermarkt speelt alcohol een rol bij de overlast die wordt veroorzaakt. Noordenveld vertoont in verhouding tot andere gemeenten geen negatief beeld. Volgens de politiemonitor 2005 geeft 1,8% van de noordenvelders aan een of meer keren slachtoffer geweest te zijn van geweldsdelicten. Gewenste situatie: Het uitgaansgebied van Noordenveld moet voor bezoekers veilig te zijn, maar ook voor omwonenden moet de overlast beperkt blijven. Binnen het Horeca overleg wordt door de gemeente in samenwerking met de horecaondernemers een prettig en veilig uitgaansklimaat geschapen. Doelstellingen: Door middel van een horecaconvenant en een hernieuwd horeca overleg moet opnieuw contact worden gezocht met uitbaters. De APV wordt actueel gehouden zodat indien dit wenselijk is, gewerkt kan worden met gebiedsontzeggingen of preventief fouilleren tot de mogelijkheden behoort. 5

P. 78 Kadernota Integrale Veiligheid Noordenveld



December 2006

-6-



Opstarten van het horeca overleg

Participatie actoren: AMW, STAP, Horeca. Relatie met andere acties: clinic veilig uitgaan Speerpunt: ja

Overlast van jongeren Overlast van jongeren gaat in het bijzonder om hangplekken waarbij drank en/of drugsgebruik een rol speelt. Daarnaast gaat het om intimiderend gedrag van jongeren. Overlastgevende hangplekken worden intensief gecontroleerd door politie. Het gaat daarbij vaak om hangplekken en / of JOP’s (jongeren ontmoetingsplekken) waar incidenteel overlast uit voortkomt. Er zijn in Noordenveld 20-25 hangplekken6. Gewenste situatie: Jongeren hebben de ruimte om zich te ontwikkelen, daar mag af en toe best wat overlast bij ontstaan, zolang deze overlast maar beperkt is. Waar jongeren rekening moeten houden met anderen, moeten mensen ook begrip opbrengen voor het feit dat jongeren ook een plek willen hebben om zich uit te kunnen leven. Extremen in overlast worden niet getolereerd en hierop wordt direct door de politie opgetreden. Het schoolverzuim ligt op dit moment in de gemeente Noordenveld op een acceptabel niveau. Er zijn in 2005 58 vroegtijdig schoolverlaters geweest, dit jaar 32. Daarnaast zijn er dit jaar 19 meldingen van veelvuldig verzuim. Doelstellingen: Zorgen dat overlast van jongeren afneemt (nu ervaart 8.1% van de Noorderverlders overlast door jongeren). Doorontwikkelen Jongeren Netwerk Noordenveld Participatie actoren: Politie, Jongerenwerk (WIN), Relatie met andere acties: het schooladoptieplan (SAP) wordt onderdeel van een breder aanbod jeugdpreventie die via het samenwerkingsverband Preventie Jeugd Drenthe (SPJD) Speerpunt: ja

Fysieke veiligheid

Verkeersveiligheid Hierbij gaat het vooral om het handhaven van de maximumsnelheid in woonwijken en bij scholen. Het aantal verkeersslachtoffers neemt in de gemeente Noordenveld af, toch wordt op een aantal plaatsen nog te hard gereden. Het te hard rijden door woonwijken wordt als een ergernis ervaren, hierbij gaat het in het bijzonder om hard rijden door jongeren. 44,9% van de Noordenvelders geeft aan dat de hard rijden door jongeren vaak voorkomt (politiemonitor 2005). Daarnaast zijn de doorgaande wegen (N386 , N372 en N919) en drukke kruispunten plaatsen waar regelmatig ongevallen gebeuren. De trajectcontrole op de N919 heeft geleid tot lagere gemiddelde snelheid.

Gewenste situatie: Met het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) heeft de gemeente als doel om het aantal verkeersongevallen omlaag te brengen. Om de leefbaarheid te verbeteren worden 60 / 30 kilometerzones ingericht, waardoor de gemiddelde snelheid aanzienlijk daalt.

Doelstellingen: Bewustwording individuele automobilisten van onbewust onveilig weggedrag vergroten (bermreactie); 6

P. 48 Kadernota Integrale Veiligheid Noordenveld



December 2006

-7-



Zorgen voor afkeurende of corrigerende reactie op onveilig verkeersgedrag. Geven gerichte voorlichting aan weggebruikers, in het bijzonder geconcentreerd rond scholen. Ten aanzien van de provinciale wegen wordt door de Provincie Drenthe voorzien in eenduidige informatie met betrekking tot de verkeersveiligheid op provinciale wegen. Structurele veranderingen in de infrastructuur op plaatsen waar te hard wordt gereden Meer 30km zones in dorpskernen. Waar wenselijk 60km zones in gebieden buiten de dorpskernen.

Participatie actoren: Politie, OM, 3VO Relatie met andere acties: Gemeeentelijk Verkeers- en Vervoersplan, project subjectieve veiligheid, Dode Hoek project, regionaal project gedragsbeïnvloeding Speerpunt: ja



December 2006

Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid Gemeente Noordenveld

Recommend Documents