Integraal Gemeentelijk Veiligheidsplan & Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2007

Integraal Gemeentelijk Veiligheidsplan 2007 – 2010 & Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2007

Integraal Gemeentelijk Veiligheidsplan

2007 – 2010

&

Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid

2007

INHOUDSOPGAVE Inleiding

6

DEEL 1: INTEGRAAL GEMEENTELIJK VEILIGHEIDSPLAN 2007-2010

6

Hoofdstuk 1: definitie

6

Hoofdstuk 2: doelen en uitgangspunten

6

Hoofdstuk 3: de belangrijkste veiligheidspartners.

7

Hoofdstuk 4: doelen en activiteiten

9

Hoofdstuk 4.1: ondersteuning met cameratoezicht

10

Hoofdstuk 4.2: inzet buitengewoon opsporingsambtenaren (boa's)

10

Hoofdstuk 4.3: horeca

11

Hoofdstuk 4.4: verkeersveiligheid.

12

Hoofdstuk 5: financiële paragraaf.

12

Hoofdstuk 6: totstandkoming Integraal gemeentelijk Veiligheidsplan 2007-2010 en Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2007.

14

DEEL 2: UITVOERINGSPROGRAMMA INTEGRALE VEILIGHEID

16

Hoofdstuk 1: prioriteiten en aandachtspunten

16

Hoofdstuk 2.1: ondersteuning met cameratoezicht

16

Hoofdstuk 2.2: inzet buitengewoon opsporingsambtenaren (boa's).

19

Hoofdstuk 2.3: horeca

21

Hoofdstuk 2.4: verkeersveiligheid

22

Hoofdstuk 3: overige activiteiten op het terrein van leefbaarheid en veiligheid.

22

1. Aanpak hennepkwekerijen

22

2. Afstemmingsoverleg scholen/politie

23

3. Gecoördineerde graffitiaanpak

23

4. Blowverbod/nulbeleid (soft) drugs

23

5. Verblijfsontzegging

23

6. Uitwerking veiligheidsmonitor

23

7. Overlast jeugd

25

8. Buurtbemiddeling

25

9. Recreatiegebied Zeumeren

26

10. Opleiding verkeersregelaars

26

11. NS station Barneveld-centrum

26

12. Ketenproblematiek

26

13. Oud en Nieuw vieringen

27

14. Gemeentelijk Rampenplan

27

15. Risicovolle evenementen

27

Hoofdstuk 4: communicatie en evaluatie.

Integraal gemeentelijk veiligheidsplan 2007-2010

27

DEEL 1:

INTEGRAAL GEMEENTELIJK VEILIGHEIDSPLAN

2007 – 2010


6

Inleiding In 2004 werd het Integraal Veiligheidsplan 2004-2006 voor de gemeente Barneveld vastgesteld, een praktisch en werkbaar plan met duidelijke doelen. Het plan bestond uit twee delen. Het eerste deel betrof het raamwerk van het gemeentelijke veiligheidsplan. In dit deel werden definities, doelen en uitgangspunten genoemd, werden onze belangrijkste veiligheidspartners beschreven en stond vermeld op welke wijze het gemeentelijke veiligheidsplan tot stand is gekomen. Deel 2 betrof het uitvoeringsprogramma integrale veiligheid. In dit deel werd praktisch invulling gegeven aan de integrale aanpak van een aantal veiligheidsvraagstukken in de gemeente Barneveld in het jaar 2005 en, na actualisatie, in 2006. Voor de periode 2007-2010 is opnieuw gekozen voor bovengenoemde werkwijze. Deel 1 van het Integraal Veiligheidsplan betreft het raamwerk. In dit deel worden definities, doelen en uitgangspunten genoemd, worden onze belangrijkste veiligheidspartners beschreven en staat vermeld op welke wijze het gemeentelijke veiligheidsplan tot stand is gekomen. Dit sluit uiteraard geheel aan op het programma veiligheid in de programmabegroting 2007 en het coalitieakkoord 2006-2010. Deel 2 betreft het uitvoeringsprogramma integrale veiligheid 2007. In dit deel wordt praktisch invulling gegeven aan de integrale aanpak van een aantal veiligheidsvraagstukken in de gemeente Barneveld in het jaar 2007. Deel 2 zal ieder jaar in december worden geactualiseerd en in februari van het daarop volgende jaar worden geëvalueerd.

DEEL 1: INTEGRAAL GEMEENTELIJK VEILIGHEIDSPLAN 2007-2010 Hoofdstuk 1: definitie Met het begrip integraal wordt de breedte van het veiligheidsbeleid bedoeld: zo veel mogelijk aspecten op het gebied van de sociale veiligheid komen samenhangend aan de orde. Dit betreft in Barneveld de inrichting van de openbare ruimte, overlast, verkeer en fysieke veiligheid. Tevens komen de prioriteiten van de politie aan bod: geweld, voertuigcriminaliteit, jeugd en verkeer(onveiligheid). Veiligheidsbeleid is het op een systematische en samenhangende manier werken aan het behoud of de verbetering van de lokale veiligheid in al haar facetten, onder regie van het lokale bestuur. Het is in feite het regelmatig bekijken welke veiligheidsproblemen zich voordoen of zouden kunnen gaan voordoen om daar vervolgens op een doeltreffende en doelmatige manier actie op te ondernemen. De kern van het veiligheidsbeleid richt zich op de inwoner en de omgeving waarin deze woont, werkt en recreëert. De lokale overheid geeft meer aandacht aan probleemgericht werken. Wat hierbij belangrijk is, is het uitgangspunt dat de samenleving een eigen zelfoplossend vermogen heeft. Proactief werken wint aan omvang en betekenis ten opzichte van reactief werken. De veiligheidsketen van waaruit wordt gewerkt ziet er als volgt uit:

pro-actie preventie preparatie repressie nazorg

structureel voorkomen van onveiligheid voorkomen van directe oorzaken onveiligheid en beperken van de gevolgen ervan daadwerkelijke voorbereiding op de bestrijding van inbreuken / feitelijke aantastingen daadwerkelijk bestrijden van onveiligheid al hetgeen nodig is om zo snel mogelijk weer terug te keren in de ‘normale’ verhoudingen

Hoofdstuk 2: doelen en uitgangspunten De doelen van het gemeentelijk veiligheidsbeleid zijn verwoord in de programmabegroting 2007: 1. Een veilige en prettige leef- en werkomgeving. 2. Uitgaan/verblijven in Barneveld is veilig en gezellig. Als uitgangspunten bij de uitvoering van deze doelen benoemen we hierbij: • Het gemeentelijk veiligheidsbeleid zal zoveel mogelijk aansluiten bij het wijkgericht werken. Dit biedt namelijk allerlei aanknopingspunten om de sociale veiligheid in Barneveld te vergroten. Met name de wijkplatforms bieden hiervoor een uitstekende basis. • De coördinatie van het veiligheidsbeleid zal vanuit een centraal punt in de eigen organisatie worden gestuurd. (beleidsmedewerker integrale veiligheid, afdeling BMO)


7 • • • • •

Er moet een goede interne en externe samenhang tussen maatregelen zijn om de veiligheid te bevorderen. Acties worden voor zover mogelijk vanuit de hele veiligheidsketen, zoals hierboven vermeld, bekeken. Samenwerking met de partners staat voorop. Acties zijn voor zover mogelijk gericht op dader, slachtoffer en omgeving. Communicatie is een belangrijk onderdeel bij de planvorming en de uitvoering.

Hoofdstuk 3: de belangrijkste veiligheidspartners. 1. Bewoners Er bestaat een gedeelde verantwoordelijkheid voor het publieke domein. Te lang is veiligheidsbeleid in het publieke domein gezien als alleen een zaak van de overheid en dan vooral van politie en justitie. Echter, de verantwoordelijkheid voor de publieke sfeer is niet een exclusieve verantwoordelijkheid van de overheid. Het publieke domein hoort toe aan overheid en bewoners gezamenlijk. Burgers moeten zich bij hun gedrag in de openbare ruimte laten leiden door omgangsvormen die zij ook in hun privésfeer gebruiken. De veiligheid die burgers in hun privé-sfeer creëren moet zich (gaan) uitstrekken tot verantwoordelijk gedrag in het publieke domein. Verder maken maatschappelijke organisaties deel uit van het publieke domein. Hun rol strekt verder dan puur hun functionele rol. Ook zij hebben een taak bij verbeteren van de veiligheid en leefbaarheid. Burgers zijn, zoals hierboven beschreven, belangrijke partners in de integrale gemeentelijke veiligheidszorg. Ten eerste omdat zij waarden en normen kunnen uitdragen en beschermen in de openbare ruimte. Bovendien omdat zij vaak de eersten zijn die bepaalde problemen op het terrein van veiligheid en leefbaarheid signaleren. Doordat bewoners vervolgens ook vaak direct betrokken zijn bij deze problemen kunnen zij ook mogelijke oplossingsrichtingen aandragen. Door andere partners in te schakelen, zoals de politie, gemeente, of woningcorporatie, kunnen problemen op deze manier effectief en efficiënt worden aangepakt. Deze manier van integrale samenwerking hebben we gestalte geven in het vormen van wijkplatforms, een belangrijke pijler van het integrale gemeentelijke veiligheidsplan. 2. Wijkplatforms Er is een dekkend netwerk van 17 wijkplatforms. Iedere straat/wijk in de gemeente maakt deel uit van een platform. In het wijkplatform, bestaande uit 7-13 vrijwilligers staan de bewoners centraal; zij moeten zich binnen de grenzen van een wijk veilig voelen en in vrijheid kunnen opgroeien, leven, wonen en contacten onderhouden met elkaar. Het platform vindt begrippen als veiligheid en leefbaarheid dan ook heel belangrijk. Om goed te kunnen functioneren wordt een platform daarbij ondersteund door de gemeente in de personen van de jongerenwerkers, de rayonbeheerders en de beleidsmedewerker integrale veiligheid, de politie in de persoon van de gebiedsagent en woningstichting in de persoon van de woonconsulent. In Voorthuizen neemt plaatselijk belang deel aan het wijkplatform. Er zijn daarnaast goede contacten met het bestuur en de politieke partijen. De platforms zijn onze ogen en oren, zeker daar waar het gaat over het integraal veiligheidsbeleid. Platforms springen niet op de barricade, maar willen in overleg met betrokken partijen consensus zien te bereiken, met als ultiem doel sociale cohesie in de wijk en versterking van hun positie richting overheid. Vanuit de gemeente worden de platforms de komende jaren actief ondersteund. 3. Gemeente Het voeren van een veiligheidsbeleid is van oorsprong een kerntaak van de overheid. De overheid is eerstverantwoordelijke voor de veiligheidszorg in het publieke domein. De centrale overheid stelt daarvoor richtlijnen op, terwijl de lokale overheid die als bestuurslaag het dichtst bij de burger staat, primair verantwoordelijk is voor de ontwikkeling en uitvoering van een adequaat veiligheidsbeleid. Het lokale bestuur vervult een spilfunctie tussen de vraag van bewoners en de mogelijkheden gericht beleid te ontwikkelen. Juist de gemeente heeft in veel gevallen de mogelijkheid een coördinerende, regisserende sturende, of controlerende rol te vervullen (zie daarvoor ook punt 9, de rol van de beleidsmedewerker integrale veiligheid). In de eerste plaats manifesteren veiligheidsinbreuken zich allereerst in gemeenten. De gemeente kan prioriteiten stellen, randvoorwaarden scheppen en aansturen. Tenslotte is doorgaans toespitsing op wijken buurtniveau nodig van veiligheidsaanpak. Verder kan een gemeente dwingende regels opleggen, op basis waarvan kan worden opgetreden.

3a. Brandweer


8

De brandweer speelt een belangrijke rol bij het voorkomen en bestrijden van branden, ongevallen en rampen. Mede doordat haar activiteiten de gehele veiligheidsketen bestrijken, van pro-actie tot nazorg, is zij een belangrijke factor in het lokaal veiligheidsbeleid. De brandweer is, samen met de politie en ambulancediensten, 24 uur per dag paraat om hulp te bieden. Preventie van branden, ongevallen en rampen is een essentieel onderdeel van veiligheidsbeleid. Hierin is de brandweer een belangrijke partner binnen de gemeente. Door al bij het vaststellen van bestemmingsplannen, structuurplannen en dergelijke het advies van de brandweer in te winnen, wordt het veiligheidsniveau in de gemeente verhoogd. 3b. Buitengewoon Opsporingsambtenaren (boa's) De boa's een belangrijke categorie functionarissen in de integrale veiligheidszorg. Toezicht blijkt in een behoefte te voorzien, zoals kan worden afgeleid uit de landelijke groei van het aantal toezichthouders. Toezicht heeft de afgelopen jaren zijn waarde bewezen. Dat blijkt uit het feit dat toezicht een preventieve werking heeft en uit het feit dat de veiligheid(gevoelens) wordt vergroot als boa's worden ingezet. Aangezien de politie de operationele regie heeft over het toezicht in het publieke domein, is het van belang dat de boa in nauwe samenhang met de politie werkt. De boa's zijn hierbij een goede aanvulling op de politie, zeker geen vervanging. De aansturing van de boa's blijft uiteraard een taak van de gemeente, die hierbij ook haar eigen prioriteiten kan stellen. In deel 2 van dit gemeentelijk veiligheidsplan, het uitvoeringsprogramma integrale veiligheid 2007, staan de te realiseren doelen voor wat betreft de boa's vermeld. 3c. Beleidsmedewerker Integrale Veiligheid De beleidsmedewerker integrale veiligheid moet gezien worden als de vertegenwoordiger van het gemeentelijk integraal veiligheidsbeleid en ondersteuner van het bestuur. De beleidsmedewerker fungeert zowel voor veel interne partijen als voor externe organisaties als aanspreekpunt op het gebied van veiligheid. De beleidsmedewerker integrale veiligheid is belast met het verkrijgen en analyseren van relevante informatie en het vertalen van de informatie in beleid. Vervolgens is hij verantwoordelijk voor het stimuleren en volgen van de voortgang van de uitvoering van het beleid. Hij stuurt de toezichthouders aan, is de aanjager van de wijkplatforms en van de diverse projecten in de gemeente, die gericht zijn op veiligheid en leefbaarheid. Tenslotte draagt de beleidsmedewerker integrale veiligheid zorg voor een goed en up-to-date rampenplan en de daarbij behorende noodzakelijke oefening van het bestuur. Om deze taken goed en adequaat te kunnen (blijven) uitvoeren, met name richting de 17 wijkplatforms, zal er een tweede junior beleidsmedewerker integrale veiligheid worden aangesteld. 3d. Gemeentelijk Jongerenwerkers In het kader van de integrale veiligheidszorg is de jongerenwerker van groot belang. Zij zijn de verbindende schakel tussen de jongeren enerzijds en de andere genoemde partners anderzijds. Alleen een harde aanpak van de problematiek is immers niet voldoende. Een tweesporenbeleid, ook in deze, is onmisbaar. Het gaat er in alle gevallen om, de contacten met de goedwillende jongeren open uit te bouwen. 4. Politie De overheid beschikt als enige over het legitiem geweldsmonopolie. Dit ligt bij de politie. Verder heeft de politie ervaring met alle onderdelen van veiligheidszorg en het hele traject van de veiligheidsketen, van pro-actie tot nazorg. De politie is van oudsher de belangrijkste veiligheidspartner van de gemeente. Het gebiedsgebonden werken bij de politie sluit goed aan bij integrale gemeentelijke veiligheidszorg, omdat beide voor een belangrijk deel zijn gebaseerd op dezelfde uitgangspunten. Niet alleen de gebiedsagenten, maar ook de hele politieorganisatie gaat steeds meer gebiedsgericht werken. Het is een stimulans voor gemeente en politie om samen te werken. In Barneveld is er een goede samenwerking en afstemming met de politie Gelderland-Midden, district West-Veluwe Vallei, Unit Noord. 5. Openbaar Ministerie Sinds het begin van de jaren ’90 maakt het onderwerp criminaliteitspreventie als zelfstandig aandachtsveld deel uit van de meerjarenbeleidvoornemens van het OM. Bij criminaliteitspreventie hebben alle betrokken partners een eigen specifieke rol, waarbij die van het OM ligt op de strafrechtelijke aanpak. Deze rol moet het sluitstuk zijn van een aanpak die probeert om bij voorkeur met andere dan strafrechtelijke middelen in een zo vroeg mogelijke fase bepaalde vormen van criminaliteit in te dammen. Ook vormen de analyses van het OM een vertrekpunt voor discussie


9

tussen, en het maken van afspraken met de lokale en regionale driehoekspartners, eventueel aangevuld met maatschappelijk relevante partijen. De hoofdlijnen van het lokale justitiebeleid zijn grotendeels afgeleid van het landelijke justitie- en veiligheidsbeleid. Deze hoofdlijnen sluiten goed aan op de gemeentelijke prioriteiten. Het betreft de aanpak van veelplegers, jeugdcriminaliteit/risicojongeren, huiselijk geweld en lokale veiligheidsproblemen, waarbij onder andere aandacht is voor risicogebieden, woningen bedrijfsinbraken en drugscriminaliteit. De samenwerking binnen de justitieketen wordt versterkt en de afstemming van de justitieketen met het lokaal bestuur geoptimaliseerd. Daarnaast gaat de aandacht van justitie uit naar bijzondere handhavingterreinen zoals milieu, economie, fraude en verkeer. Justitie maakt met de politie en bijzondere opsporingsdiensten afspraken over de instroom van het aantal zaken betreffende deze terreinen. 6. Bureau HALT Halt levert een bijdrage aan de preventie en bestrijding van jeugdcriminaliteit bij jongeren tot 18 jaar. Naast de repressieve aanpak van jongeren zijn er de preventieactiviteiten. Deze bestaan uit advisering, voorlichting en de ontwikkeling en uitvoering van lokale en regionale preventieprojecten. Er bestaat een goede samenwerking met de gemeente, politie en scholen. Tot 1 oktober 2006 werd samengewerkt met bureau Halt Vallei/Heuvelrug. Dit bureau is in verband met een reorganisatie gestopt met zijn werkzaamheden. De samenwerking is naadloos overgegaan naar het nieuw gevormde bureau Halt Gelderland, gevestigd in Velp. 7. Veiligheidsregio De veiligheidsrisico’s in de samenleving vragen een bestuurlijke structuur die slagvaardig is en waarin democratische controle gewaarborgd is. In april 2004 heeft het kabinet haar standpunt ingenomen met betrekking tot instelling van veiligheidsregio’s. Hieronder wordt verstaan een gebied, waarin verscheidene besturen en diensten samenwerken ten aanzien van taken op het terrein van brandweerzorg, rampen- en crisisbeheersing, geneeskundige hulpverlening bij rampen en handhaving van de openbare orde en veiligheid. De insteek hierbij is dat het beheer van diverse hulpverleningsdiensten meer op regionale schaal wordt georganiseerd. Hierbij staat de territoriale indeling conform de indeling van politieregio’s centraal. Doel is dat besturen van de Regionale brandweer en de GHOR (Geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen) worden samengevoegd tot één hulpverleningsbestuur. Dit bestuur moet samenwerkingsafspraken maken met het regionale bestuur van de politie om de voorbereiding op gezamenlijk optreden tijdens een crisis te verbeteren. 8. Overige partners Een integrale aanpak van het veiligheidsbeleid is alleen mogelijk wanneer er sprake is van medewerking en samenwerking van betrokken instanties, zoals hulpverleningsinstanties, de woningstichting Barneveld, horecabedrijven, kerken, maatschappelijke instellingen en particuliere bedrijven. Deze instellingen zijn op bepaalde onderdelen van het veiligheidsbeleid direct betrokken en vaak deskundig en kunnen daarom een goede bijdrage leveren in de bestrijding van overlast- en onveiligheidsituaties.

Hoofdstuk 4: doelen en activiteiten In de programmabegroting 2007 staan diverse doelen en activiteiten vermeld (zie Programma 2, Veiligheid). Veiligheid is een van de speerpunten van het beleid. Een beleid, dat zich richt op de burgers en de omgeving, waar deze woont, werkt en recreëert. De politie geeft in het jaarplan 2007 met name jeugd en geweld de hoogste prioriteit. Uiteraard zullen wij op deze beide terreinen ook in 2007 de regierol oppakken. Wij stellen u -gehoord hebbend onze veiligheidspartners- voor in 2007 de volgende vier speerpunten voor het veiligheidsbeleid op te nemen: 4.1: ondersteuning met cameratoezicht 4.2: inzet bijzonder opsporingsambtenaren (boa's) 4.3: horeca 4.4: verkeersveiligheid


10

Hoofdstuk 4.1: ondersteuning met cameratoezicht Toekomstfoto: De leefomgeving van de inwoners in Barneveld wordt als veilig ervaren. Vanuit het dekkend netwerk van wijkplatforms merken de inwoners, dat hun betrokkenheid en sociale controle sterk toeneemt. De politie en boa's werken goed samen en surveilleren op die plekken, waar vanuit de wijkplatforms om wordt gevraagd. Op plaatsen, waar continue toezicht niet mogelijk is, zorgen camera's voor voldoende ondersteuning en waarborgen voor een veilige omgeving. Doelstelling (programmabegroting 2007): Een veilige en prettige leef- en werkomgeving. Visie: Cameratoezicht is een additioneel middel. Het heeft uitsluitend effect binnen een groter pakket aan maatregelen en is derhalve een aanvulling op fysiek toezicht. Een voorwaarde die aan cameratoezicht in de openbare ruimte gesteld wordt, komt voort uit het zogenoemde ‘subsidiariteitsbeginsel’. Dit houdt in dat zorgvuldig moet worden afgewogen of de met cameratoezicht beoogde doelstelling niet op een andere, minder ingrijpende wijze kan worden gerealiseerd. Pas als aannemelijk is dat andere maatregelen niet toereikend zijn, kan cameratoezicht een aanvaardbaar middel zijn. Cameratoezicht dient dus subsidiair te zijn ten opzichte van andere maatregelen. Structuur: Binnen de gemeente Barneveld is een goede samenwerking opgezet, daar waar het gaat om de aanpak van het totale veiligheidsbeleid. In het kader van het inzetten van cameratoezicht wordt hierbij met name op dit moment gewerkt op een drietal industrieterreinen binnen de gemeente Barneveld (de Harselaar, de Briellaerd en de Tolboom) Het is wenselijk, de beveiliging op deze terreinen uit te breiden door middel van camerabeveiliging. Daarnaast is een plan van aanpak in voorbereiding voor het ondersteunend beveiligen met camera's in de kernen van Barneveld en Voorthuizen. Verantwoordelijkheid: Op 30 juni 2005 is de Wet cameratoezicht op openbare plaatsen ingevoerd. Deze wet is op 1 februari 2006 in werking getreden. De wet behelst een wijziging van de Gemeentewet en de Wet politieregisters. Aan de Gemeentewet is een nieuwe bepaling, artikel 151c, toegevoegd die regels stelt over cameratoezicht op openbare plaatsen. In artikel 151c van de Gemeentewet wordt bepaald dat de gemeenteraad bij verordening de burgemeester de bevoegdheid kan verlenen om voor een bepaalde duur cameratoezicht op openbare plaatsen uit te voeren. Als basis voor het invoeren van cameratoezicht op openbare plaatsen in het belang van de openbare orde is door de gemeenteraad in april 2006 artikel 89b in de APV opgenomen. Hierdoor is de toekenning van de bevoegdheid tot het plaatsen van camera's met democratische waarborgen omkleedt. De burgemeester heeft nu de bevoegdheid om, met instemming van de lokale driehoek (politie/justitie) over te gaan tot plaatsing van camera's. Dit besluit zal vervolgens ter kennisname aan de gemeenteraad worden voorgelegd.

Hoofdstuk 4.2: inzet buitengewoon opsporingsambtenaren (boa's) Toekomstfoto: De gemeente Barneveld biedt een veilige en prettige leefomgeving, waarin een ieder zich goed kan bewegen en ontwikkelen. De kerntaken van de politie (handhaving, toezicht en opsporing) worden goed uitgevoerd, dit in nauwe samenwerking met de gemeentelijke boa's. Door deze gezamenlijke inzet is er een adequate handhaving van alle voorkomende overtredingen en misdrijven en zijn klachten van overlast gedaald naar een aanvaardbaar niveau. Doelstelling: (programmabegroting 2007) Een veilige en prettige leef- en werkomgeving Visie: Een boa is belast met de opsporing van bepaalde strafbare feiten. Hij is een ‘politieagent', maar dan op een beperkt terrein. Onze boa's hebben officiële bevoegdheden om op te treden; zo mogen zij geldige processen-verbaal schrijven voor nagenoeg alle overtredingen (Wegenverkeerswet, milieuwetgeving en APV). De boa's zijn hiervoor opgeleid, benoemd door de Minister van Justitie en hebben de eed afgelegd. Veel toezichthoudende taken (parkeerregime, horeca, evenementen) worden vanuit de landelijke overheid op het "bordje"van de gemeente gelegd. Veel van deze taken raken de directe woonomgeving. ‘Lik op stuk’-beleid dient consequent uitgevoerd te worden. Jongeren


11

die vernielingen/vandalisme plegen, krijgen hun straf opgelegd in de vorm van een geldboete of een HALT verwijzing in de wijk waar zij die feiten gepleegd hebben. Het college zal de verwijsmogelijkheid, die nu nog alleen bij de politie ligt, ook toekennen aan de boa's. Vooral rondom scholen, in het centrum van Barneveld en Voorthuizen, rond de horeca in beide dorpen, rond recreatiegebied Zeumeren en de beide NS-stations is verscherpte toezicht en handhaving van de regels noodzakelijk. Structuur: De boa's werken in nauwe samenwerking met de politie. Iedere week is er afstemmingsoverleg, waarbij er duidelijke werkafspraken worden gemaakt. Aan dit afstemmingsoverleg neemt ook de gemeente Scherpenzeel deel. Er is een goede samenwerking tussen beide gemeenten, daar waar het gaat om de samenwerking tussen boa's. De boa's werken aan de hand van een projectlijst, die met name gevoed wordt door de wijkplatforms. Zo bereiken we, dat die ergernissen en overtredingen waar de inwoners last van hebben, snel kunnen worden opgepakt. Naast de voeding vanuit de wijkplatforms zijn er uiteraard regelmatig terugkerende projecten. Voor het jaar 2007 worden deze genoemd in het uitvoeringsprogramma integrale veiligheid 2007. In 2006 is er in de gemeente Barneveld 4,5 FTE boa beschikbaar, die naast alle bovengenoemde taken ook de controle rond het fiscaliseren in Barneveld-centrum moeten verrichten. Met name op het gebied van toezicht in de (late) avond- en nachtelijke uren en in het weekend was er tot op heden, gelet op de overige taken, geen mogelijkheid om boa's in te zetten. Er komen hier vanuit de platforms veel vragen over. Met name toezicht op jeugd vanuit horecagelegenheden en na evenementen is nu niet of nauwelijks te leveren. Het (parkeer) toezicht in de buitendorpen, met name Voorthuizen, is tot op heden ontoereikend gebleken. In de begroting 2007 zijn middelen opgenomen voor de uitbreiding met twee boa's, zodat deze laatstgenoemde punten in 2007 worden opgepakt. Verantwoordelijkheid: De aansturing van de boa's vindt, uiteraard in nauwe samenwerking met de politie, plaats door de beleidsmedewerker integrale veiligheid, onder eindverantwoordelijkheid van het hoofd BMO.

Hoofdstuk 4.3: horeca Toekomstfoto: Uitgaan in de gemeente Barneveld is gezellig en veilig. Een diversiteit aan feesten beantwoordt aan de behoefte van de jeugd en zijn goed georganiseerd. Communicatie en afstemming tussen de betrokken partijen zijn goed, waardoor veiligheid wordt gewaarborgd. Er zijn geen structurele problemen die de objectieve en subjectieve veiligheid aantasten. De contacten met de jongeren die buiten de gemeente Barneveld uitgaan zijn goed. Doelstelling: (programmabegroting 2007) Uitgaan/verblijven in Barneveld is veilig en gezellig Visie: Als we kijken naar de toekomstfoto wordt duidelijk, dat er voor wat betreft de horeca een integrale aanpak meer dan ooit noodzakelijk is. Het integrale beleid voor wat betreft de horeca zal zich richten op een optimale afstemming tussen de diverse belangen, waarbij de gemeente de regie voert. Met integraal gemeentelijk horecabeleid bedoelen we een duidelijk en consequent beleid, dat zowel bij horeca-ondernemers als bij betrokken burgers en omwonenden draagvlak heeft. Structuur: Er is regelmatig overleg met de politie, de brandweer, de afdeling milieu (geluidsaspecten) en BMO (vergunningverlening) van de gemeente over het concrete toezicht rond de horeca. Alleen al in 2006 heeft de politie 2500 uur vrijgemaakt voor toezicht rond de horecagelegenheden. Vanaf 2007 zullen ook de gemeentelijke toezichthouders worden ingezet bij het toezicht rond de horeca. Er is een werkgroep horeca ingesteld, bestaande uit genoemde partijen, aangevuld met de horecaondernemers uit de gemeente Barneveld en een aantal omwonenden, die een belangrijke functie heeft in het hele horecagebeuren. De werkgroep horeca komt minimaal vier keer per jaar bij elkaar en daarnaast zoveel als noodzakelijk is. Klachten over de horeca, die bij de gemeente of de politie binnenkomen, zullen ter hand worden gesteld aan deze werkgroep, waarbij er een goede en integrale aanpak van de problematiek plaatsvindt. Vanuit de werkgroep zullen dan ook voorstellen aan het gemeentebestuur en de politie worden gedaan op het gebied van specifieke controles (sluitingstijden, portiers, terrassen, geluid e.d.) en voor maatregelen bij herhaalde overtredingen door horecabedrijven.


12

Hoofdstuk 4.4: verkeersveiligheid. Toekomstfoto: De verkeersveiligheid heeft continue de aandacht van met name de gemeente en de politie. Het aantal verkeerspunten met een verhoogd risico is teruggebracht. De parkeerproblematiek is verbeterd. Intensive controle, toezicht en handhaving door de politie en boa's dragen bij aan een verbeterde verkeersveiligheid. De inwoners van de gemeente Barneveld worden, met name via de wijkplatforms, betrokken bij de (her)inrichting van wegen. Ook worden zij via de wijkplatforms direct betrokken bij het toezicht en de handhaving door de politie. Doelstelling: (programmabegroting 2007, programma 3) 1. goede verkeersveiligheid 2. voldoende en kwalitatieve goede parkeer- en stallingsvoorzieningen 3. optimalisatie Leefbaarheid Visie en betrokkenen extern: Verwezen wordt naar het verkeersveiligheidsplan gemeente Barneveld 2004-2008, om doublures te voorkomen.

Hoofdstuk 5: financiële paragraaf. In de programmabegroting 2007 zijn financiële middelen voor het veiligheidsbeleid opgenomen. De gemeenteraad heeft in oktober 2006 besloten, structureel een bedrag van € 200.000.- ter beschikking te stellen voor de komende jaren. Het voorstel is om een gedeelte van dit bedrag, € 50.000.- niet in 2007 maar vanaf 2008 ter beschikking te stellen. Dit bedrag bestemmen wij voor de uitvoering van de aanbevelingen van de commissie normen en waarden, te weten: versterk de dialoog tussen verschillende bevolkingsgroepen, start projecten die beogen dat buurtbewoners elkaar gaan aanspreken op gedrag en zorg voor periodiek contact tussen raad en burgers met wijkplatforms als intermediair. Uiteraard houdt dit niet in, dat er op dit terrein in 2007 geen actie wordt ondernomen. Verder heeft de gemeenteraad besloten, om éénmalig voor 2007 een bedrag van € 20.000.- ter beschikking te stellen voor het oplossen van knelpunten, genoemd in de veiligheidsmonitor. De hierboven genoemde, door de raad ter beschikking gestelde bedragen, zijn hieronder gespecificeerd. Camerabeveiliging: Om ook op knelpunten binnen de gemeente (NS-stations, winkelcentrums, horecaomgevingen en dergelijke) mobiele intelligente camerabeveiliging in te kunnen zetten, is hiervoor structureel een bedrag van € 25.000.- per jaar nodig. Er staan hier geen directe baten tegenover. Wel is de verwachting, dat met deze vorm van toezicht het aantal vernielingen/graffiti sterk zal afnemen, wat uiteraard een aanzienlijke besparing oplevert. Inzet extra boa's: Er zijn nu 4,5 FTE Boa's in onze gemeente actief. Hun hoofdtaak is nu: toezicht op en rond het betaald parkeren (fiscaliseren). Zij schrijven daarvoor gemiddeld rond de 2000 bonnen per jaar uit van € 32,40 per bon (€ 65000.- per jaar). Het aanstellen van twee boa's kost € 75.000.- structureel op jaarbasis (salariskosten, materiaal, vervoer, huisvesting, bewapening etc). Medio 2007 zal naar verwachting de wet OM transactie/wet bestuurlijke boete in werking treden. Hierdoor komt een gedeelte van de processen-verbaal, uitgeschreven door de boa's, terug in de gemeentekas. Nog niet bekend is, hoe groot dit gedeelte precies is. Daarnaast is de naheffingsaanslag, die wordt opgelegd, per 1 januari 2007 aangepast aan het regionale tarief en is gesteld op het door BIZA aangegeven maximum van € 48.- . Door het meer aanwezig zijn rond de parkeerplaatsen zal de betalingsbereidheid van bestuurders toenemen, waardoor ook de opbrengsten van de parkeerautomaten naar verwachting zullen stijgen. Veiligheidsbudget: Vanuit vele kanten van de maatschappij (wijkplatforms, bedrijven, winkeliers- en ondernemersverenigingen, politie en gemeenteraad) komen vragen binnen over veiligheidsvraagstukken, die vaak snel en adequaat moeten worden aangepakt. Denk hierbij in 2006 bijvoorbeeld aan de graffitioverlast, de vele vernielingen op/rond scholen, de veiligheid op Zeumeren e.d. Er kan hierbij vaak niet snel en adequaat optreden worden, omdat er geen budget voor is. Vanuit een veiligheidsbudget kan snel worden overgegaan tot het nemen van maatregelen, die dan vervolgens achteraf in het integraal gemeentelijk veiligheidsplan kunnen worden verantwoord. Een structureel jaarlijks bedrag van € 25.000.- is nodig, om slagkracht te krijgen in het veiligheidsbeleid. Uiteraard betekent dit niet, dat dit


13

complete bedrag ook jaarlijks moet worden uitgegeven. Snel en adequaat reageren voorkomt vaak op vele terreinen kosten van vandalisme, vernieling en diefstal. Uitbreiding beleidsmedewerker integrale veiligheid: Uitbreiden met ½ FTE is dringend noodzakelijk om de vele veiligheidsvraagstukken en de ondersteuning van de 18 wijkplatforms goed en adequaat uit te kunnen blijven voeren. Voor deze uitbreiding is structureel € 25.000.- per jaar nodig. Veiligheidsmonitor: Maart 2005 is de veiligheidsmonitor gepresenteerd. Deze monitor geven bewoners aan, wat zij belangrijk vinden als het gaat om een veilige en leefbare woonomgeving. In onze gemeente is ingezoomd op wijkniveau. Een goed beeld van de leefbaarheid en veiligheid in de verschillende wijken en dorpskernen is hierdoor getekend. Om de belangrijkste buurtproblemen in 2007 te kunnen aanpakken, (zie uitvoeringsprogramma integrale veiligheid 2007) is eenmalig een bedrag van € 20.000.- geraamd.

camerabeveiliging

kosten: € 25.000.- (structureel)

2 extra boa's

€ 75.000.- (structureel)

veiligheidsbudget

€ 25.000.- (structureel)

beleidsmedewerker € 25.000.- (structureel) integrale veiligheid aanbevelingen € 50.000.- (structureel) raadscomm. waarden en normen veiligheidsmonitor € 20.000.- (éénmalig) Totaal financiële middelen veiligheidsbeleid:


baten: afname vandalisme en graffiti 1. inkomsten OM transactie/best. boete 2. verhoging naheffingsaanslagen € 31.000.3. meeropbrengsten parkeerautomaten/aanslagen afname vandalisme, vernieling en diefstal ---

-€ 220.000.-

14

Hoofdstuk 6: totstandkoming Integraal gemeentelijk Veiligheidsplan 2007-2010 en Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2007. Het traject van analyse, prioriteiten stellen en vertalen naar maatregelen is bij uitstek een traject om met de verschillende veiligheidspartners te doorlopen, zowel met gemeentelijke diensten als externe partners. De gemeente functioneert hierbij als regisseur. De totstandkoming van dit integrale gemeentelijk veiligheidsplan is het resultaat van de goede samenwerking die er met de diverse partners is. Het biedt een goede basis om gezamenlijk en op grond van eigen verantwoordelijkheden de veiligheid in de gemeente Barneveld te vergroten. De gemeente Barneveld heeft gekozen voor de ontwikkeling van een integrale aanpak van de onveiligheid en leefbaarheid, met als doel een ontkokerde aanpak van het veiligheidsprobleem. Integraal veiligheidsbeleid betekent een concrete probleemgerichte aanpak onder regie van het openbaar bestuur, met aandacht voor alle schakels van de veiligheidsketen. Hierdoor kunnen problemen op een effectievere en efficiëntere manier worden opgepakt, uiteindelijk uitmondend in integrale veiligheid als facetbeleid. Dat wil zeggen dat integrale veiligheid een structureel onderdeel vormt van alle relevante beleidsterreinen. Het integraal gemeentelijk veiligheidsplan is tot stand gekomen: 1. Na overleg met alle in hoofdstuk 1 genoemde veiligheidspartners; 2. Na gebruik te hebben gemaakt van de evaluatie van het oude veiligheidsplan 2004-2006, de evaluatie van het uitvoeringsprogramma integrale veiligheid 2005 en de open aanmerkingen die gemaakt zijn in de commissie bestuur. 3. Met gebruikmaking van de relevante gegevens in de veiligheidsmonitor 2005; 4. met in achtneming van het beleid en de voorgenomen activiteiten, vastgelegd in de programmabegroting 2007 en het coalitieakkoord 2006-2010; 5. Met gebruikmaking van de meest recente cijfers van de politie.


DEEL 2:

UITVOERINGSPROGRAMMA INTEGRALE VEILIGHEID

2007

16

DEEL 2: UITVOERINGSPROGRAMMA INTEGRALE VEILIGHEID Hoofdstuk 1: prioriteiten en aandachtspunten De gegevens die uit de cijfers van de politie en de gebiedsmonitor zijn gegenereerd en vervolgens zijn besproken met de veiligheidspartners, leiden tot een prioritering van activiteiten. In het integraal gemeentelijk veiligheidsplan 2007-2010 zijn voor het jaar 2007 vier speerpunten gesteld, die in het uitvoeringsprogramma integrale veiligheid 2007 worden uitgewerkt. Dit betreft: 1. ondersteuning cameratoezicht (hoofdstuk 2.1) 2. inzet buitengewoon opsporingsambtenaren (hoofdstuk 2.2) 3. horeca (hoofdstuk 2.3) 4. verkeersveiligheid (hoofdstuk 2.4) Het opzetten van nieuwe en het ondersteunen van wijkplatforms en overlast jeugd had in 2005 en 2006 de hoogste prioriteit. Er is nu een dekkend netwerk van platforms opgericht, die in Hoofdstuk 3 van het integraal gemeentelijk veiligheidsplan 2007-2010 worden genoemd als veiligheidspartner. De integrale werkwijze bij overlast jeugd situaties is onderdeel geworden van de werkwijze van de veiligheidspartners en is daarom niet meer als speerpunt opgenomen. Uiteraard wil het benoemen van deze speerpunten niet zeggen, dat alle andere activiteiten op het gebied van leefbaarheid en veiligheid worden stopgezet. Vele projecten binnen de gemeente Barneveld hebben zich ontwikkeld tot een goed en nuttig instrument om de veiligheid in onze gemeente vorm te geven. Denk hierbij met name aan de collectieve beveiliging bedrijfsterrein de Harselaar, aan het onder de regierol van het RGV opererende toezicht rond recreatiegebied Zeumeren, aan de projecten in het kader van de verkeersveiligheid (gladheidbestrijding, verlichting, verkeersouders), aan de projecten rondom de beveiliging van woningen en nieuwbouwwijken in het kader van het politiekeurmerk, het gemeentelijk rampenplan en de milieuprojecten. (zie hoofdstuk 3).

Hoofdstuk 2.1: ondersteuning met cameratoezicht Stand van zaken tot op heden: Het laatste jaar is de belangstelling voor beveiliging van bedrijventerreinen met behulp van camera's sterk toegenomen. Ook de gemeenteraad heeft in een raadsbrede motie aangedrongen op cameratoezicht op openbare plaatsen. Op 1 mei 2006 is voor wat betreft het plaatsen van camera's artikel 89b opgenomen in de APV van de gemeente Barneveld. Dit artikel geeft de burgemeester de bevoegdheid om te besluiten tot plaatsing van vaste camera's voor bepaalde duur ten behoeve van toezicht op openbare plaatsen. Tot op dit moment, december 2006, is het middel nog niet ingezet in de gemeente, maar wel op een viertal plaatsen in voorbereiding, in goed overleg met ondernemers en middenstandsverenigingen. Deze plannen zullen allen eind 2006/medio 2007 worden uitgevoerd.

Te realiseren activiteiten in 2007: • A. Industrieterrein de Harselaar: Hier is nu al ruim dertien jaar de stichting Collectieve Beveiliging Harselaar actief. Deze stichting, bestaande uit vertegenwoordigers van de gemeente Barneveld, de politie, de op het industrieterrein gelegen bedrijven en beveiligingsbedrijf MPL, die de collectieve beveiliging op het terrein verzorgt, komt minimaal vier keer per jaar bij elkaar en bespreekt alle veiligheidsvraagstukken op dit industrieterrein. Januari 2006 heeft de politie de gebiedsindeling van de gebiedsagenten herzien, waarna de Harselaar over een eigen gebiedsagent, Nico van Maanen, beschikt. Er worden goede afspraken gemaakt over de inzet van MPL en er is via de gebiedsagent een goede samenwerking met de politie. Gelet op de grootte van het industrieterrein, het feit dat er verschillende toegangswegen tot dit terrein zijn en het sterk toenemende aantal bedrijfsinbraken bestond bij de partijen in de stichting de behoefte, om de beveiliging op het terrein uit te breiden door middel van camerabeveiliging. De start van dit cameraproject zal plaatsvinden op 18 december 2006.

Uitvoeringsprogramma integrale veiligheid 2007

17 e

politiecijfers de Harselaar t/m 3 kwartaal 2006 en 2005: 2006 code

incident

10 11

2005

1e kw.

2e kw.

stil/luid alarm

3

2

loos stil/luid alarm

1

20

verdachte situatie

3

21

verdachte situatie

39

204

diefstal auto

1

205

diefstal ander motorvoertuig

214

diefstal af/uit auto

215

diefstal af/uit overige voertuigen

222

diefstal af/uit bedrijf

229

diefstal af/uit overig onroerend goed

261

vernieling auto

264 269

3e kw.

4e kw.

totaal

totaal

2

7

4

2

3

8

1

6

10

16

20

33

92

130

1

2

4

1

6

18

1

1

3

72

39

2

2

4

vandalisme/baldadigheid

1

1

2

overige vernielingen/beschadiging

1

1

3 3

2 5 21

15

18

17

350

brand/ontploffing

1

2

4

351

brand/ontploffing materiele schade

2

1

3

6

2

352

brand/ontploffing met letsel/dodelijk 71

49

69

189

238

totaal: e

(bij diefstallen uit bedrijven: 4 kwartaal tot 1 december 2006). Toestemming lokale driehoek: Alvorens over te gaan tot plaatsen van camera's ten behoeve van het toezicht op openbare plaatsen is de toestemming verleend door de lokale driehoek (burgemeester, politiechef en Officier van Justitie) met daarbij de voorwaarde, dat de bewaartijd van de beelden op maximaal zeven dagen moest worden gesteld. Plaatsing camera's: Op onderstaande plaatsen is een speeddome camera geplaatst. Met deze zes camera's wordt via een server bereikt, dat alle toegangswegen tot het industrieterrein digitaal beveiligd zijn. Vergunning voor het plaatsen van de eerste twee camera's op gemeentegrond is verleend. Daarnaast is er toestemming verleend door de betreffende bedrijven voor het op hun gebouw plaatsen van de overige vier camera's. 1. Deze camera staat op een mast ter hoogte van de kruising Veenweg met de Nijkerkerweg. 2. Deze camera staat op een mast ter hoogte van de kruising Harselaarseweg met de Nijkerkerweg. 3. Deze camera wordt geplaatst aan een verlichtingsmast van ondernemer Roordink, Harselaarseweg 133. 4. Deze camera wordt geplaatst tegen de gevel van ondernemer Novarti, Energieweg 4. 5. Deze camera wordt geplaatst tegen de gevel van ondernemer Analytico, Gildeweg 42-48. 6. Deze camera wordt geplaatst tegen de gevel van Polyesterbedrijf de Valk, Hanzeweg 33. De zes geplaatste camera's hebben alleen zicht op de openbare weg. Alle privé terreinen, woningen en dergelijke zijn afgeschermd en kunnen dus niet in beeld worden gebracht c.q. worden vastgelegd. Werkwijze camera's/ digitale Video Management Intelligentie (DVMS): De camera's worden gebruikt ten behoeve van toezicht op openbare plaatsen, in aanvulling op de bestaande beveiligingssurveillance. Iedere dag, zeven dagen per week tussen 22.00-06.00 uur worden de beelden van de camera's live uitgekeken en bediend vanuit de meldkamer van MPL. Tijdens deze tijdstippen is er ook permanent een surveillanceauto van MPL op het terrein aanwezig, die onmiddellijk zal reageren op verdachte voertuigen/personen, die via de beelden worden waargenomen. Er is daarnaast gedurende genoemde tijdstippen direct contact tussen de surveillanceauto van MPL en de politie, zodat er indien nodig snel gezamenlijk actie kan worden ondernomen. Naast deze tijdstippen, waarop de beelden live worden uitgekeken, zullen de beelden maximaal zeven dagen worden opgeslagen. De politie heeft ten alle tijde de mogelijkheid, om deze beelden op te vragen en in verband met opsporing en vervolging van strafbare feiten te gebruiken. In de meldkamer wordt gebruik gemaakt van het zogenaamde digitale video Management Intelligentie (DVMS). Dit systeem biedt de mogelijkheid tot continue opslag van alle camerabeelden en eventueel geluid. De beelden hoeven niet continue gemonitord te worden door de centralist. Het systeem is zo in te richten dat bij camerawaarnemingen, bijvoorbeeld groepsvorming of het stoppen van een auto de beelden automatisch Uitvoeringsprogramma integrale veiligheid 2007

18 direct getoond kunnen worden. Ook is het mogelijk om objecten, bijvoorbeeld voertuigen, automatisch te zoeken in de opgenomen beelden over alle camera's. Met name de politie kan hier gebruik van maken. Het live uitkijken van de beelden en het opslaan van deze beelden vindt plaats in de meldkamer/alarmcentrale van beveiligingsbedrijf MPL. Dit is een door het ministerie van justitie goedgekeurde alarmcentrale. Aanduiding cameratoezicht: Bij alle toegangswegen tot industrieterrein de Harselaar staan borden, waarop is aangegeven dat het industrieterrein collectief beveiligd wordt door MPL/Politie. Bovenop deze borden is een nieuw bord geplaatst, met daarop duidelijk zichtbaar de tekst: deze beveiliging wordt ondersteund met cameratoezicht. Ieder jaar zal, tijdens een vergadering van de Stichting Collectieve Beveiliging Harselaar, de inzet van de camera's en de resultaten hiervan worden geëvalueerd. Mocht hiertoe aanleiding bestaan zal, uiteraard na goed overleg en met instemming van de lokale driehoek, aanpassingen worden uitgevoerd. • B. Industrieterrein Tolboom: In Terschuur is een nieuw bedrijventerrein aangelegd, genaamd de Tolboom. Dit bedrijventerrein is net buiten de bebouwde kom van Terschuur gelegen. De toegang tot dit bedrijventerrein is alleen mogelijk via één toegangsweg, een openbare weg, de Tolboomweg. Er zijn op dit moment twaalf bedrijven aanwezig op dit bedrijventerrein. De afgelopen maanden is er periodiek overleg geweest met de gemeente, de politie en een vertegenwoordiging van de twaalf bedrijven. Op dit moment wordt het industrieterrein beveiligd door beveiligingsbedrijf Varick. Om een optimale beveiliging van dit terrein mogelijk te maken, wordt, in goed overleg met deze partijen, plaatsing van een drietal camera's op een vaste mast, geplaatst langs de Tolboomweg ter hoogte van de Hoevelakenseweg, voorgesteld. De camera's worden, evenals op industrieterrein de Harselaar, gebruikt ten behoeve van toezicht op openbare plaatsen, in aanvulling op de bestaande beveiligingssurveillance. Alvorens over te gaan tot plaatsen van camera's ten behoeve van het toezicht op openbare plaatsen zal toestemming moeten worden verleend door de burgemeester, met instemming van de lokale driehoek (burgemeester, politiechef en Officier van Justitie). Januari 2007 zal ten behoeve van industrieterrein de Tolboom een werkgroep worden opgericht, bestaande uit vertegenwoordigers van de gemeente Barneveld, de politie, de op het industrieterrein gelegen bedrijven en beveiligingsbedrijf Varick, die de collectieve beveiliging op het terrein verzorgt. Deze werkgroep komt vervolgens periodiek bij elkaar en bespreekt alle veiligheidsvraagstukken op dit industrieterrein. De start van het cameraproject de Tolboom is gepland voor medio februari 2007. politiecijfers Tolboom t/m 1 december 2006: totaal overzicht diefstallen industrieterrein de Tolboom in Terschuur: 2004 3 diefstallen alle categorieën 2005 9 diefstallen alle categorieën 2006 (tot 1 december 2006) 8 diefstallen alle categorieën • C. Industrieterrein de Briellaerd: Najaar 2006 hebben de gezamenlijke ondernemers op industrieterrein de Briellaerd in Barneveld zich in een stichting verenigd. Goede contacten met de stichting Collectieve beveiliging Harselaar zijn gelegd. Op dit moment (december 2006) wordt er gewerkt aan het opstarten van een soortgelijk collectief op de Briellaerd, dit in nauwe samenwerking met de Harselaar. Vanuit de nieuw opgerichte stichting wordt de mogelijkheid bekeken, om aan te haken op het cameraproject Harselaar. De op de Harselaar geplaatste server kan, naast de "eigen" camera's, ook de beelden opvangen van andere camera's, die hier op aangesloten worden. Het cameraproject de Briellaerd zal dan op dezelfde wijze worden uitgevoerd als de Harselaar, met gebruikmaking van hetzelfde type camera's en dezelfde meldkamer. Uiteraard zal ook voor dit project gelden dat, alvorens wordt overgegaan tot plaatsen van camera's ten behoeve van het toezicht op openbare plaatsen, toestemming zal moeten worden verleend door de burgemeester, met instemming van de lokale driehoek. Uitvoeringsprogramma integrale veiligheid 2007

19 e

politiecijfers de Briellaerd t/m 3 kwartaal 2006 en 2005: 2006

2005

1e kw. 2e. Kw.

2006 3e kw. 4e. Kw.

totaal

totaal

1.2.1 Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen

0

0

0

0

7

1.2.5 Diefstal af/uit/van overige voertuigen

0

0

0

0

1

1.3.1 Verkeersongevallen

4

0

0

4

6

1.4.5 Mishandeling

0

1

0

1

0

1.6.2 Overige vermogensdelicten

1

0

0

1

1

1.6.3 Restcategorie

0

0

0

0

2

2.2.1 Vernieling cq. zaakbeschadiging

1

1

0

2

5

2.3.1 Verkeersoverlast

1

1

0

2

4

2.4.1 Burengerucht (relatieproblemen)

0

1

1

2

0

2.5.1 Diefstal/inbraak bedrijven en instellingen

1

5

1

7

24

2.6.1 Milieu grijs

1

0

0

1

0

2.7.1 Overlast

0

1

0

1

0

2.7.2 Bijzondere wetten

2

4

3

9

9

3.5.2 Alcohol

1

0

0

1

1

3.5.5 Weg overig

0

1

0

1

1

3.9.2 Restcategorie

1

7

2

10

30

4.2.2 Preventiecontrole

20

13

16

49

66

code

incident

4.5.1 Hulpverlening aan personen Totaal:

0

0

0

0

1

33

35

23

91

158

• D. Camera inzet Barneveld-centrum In deel A van de veiligheidsmonitor 2005 wordt met name gekeken naar de onderwerpen leefbaarheid en veiligheid in de directe woonomgeving. De uitkomsten uit de veiligheidsmonitor worden gebruikt bij de integrale aanpak van tal van veiligheidsonderwerpen. Met name in het centrumgebied van Barneveld wordt veel overlast ervaren van vernielingen, diefstallen en horecagerelateerde zaken. Oktober 2006 is er, naar aanleiding van een groot aantal klachten, een bijeenkomst gehouden, waarvoor alle bewoners van de Groen van Prinstererlaan waren uitgenodigd. Hier bleek, dat er erg veel overlast wordt ervaren van jongeren op donderdag, vrijdag en zaterdagavond/nacht. Met name bezoekers van café Heiko's en andere jongeren, die zich daar verzamelen, werden genoemd. Ter ondersteuning van het al bestaande beleid/toezicht (zie hoofdstuk 2.3) zal het voorstel worden gedaan om medio februari 2007 cameratoezicht op de Groen van Prinstererlaan mogelijk te maken. De op de Harselaar geplaatste server kan, naast de "eigen" camera's, ook de beelden opvangen van deze camera, die hier op aangesloten wordt. Ook is er de mogelijkheid, via een PDA, de beelden vanaf een andere locatie te bekijken. Uiteraard zal ook voor dit project gelden dat, alvorens wordt overgegaan tot plaatsen van camera's ten behoeve van het toezicht op openbare plaatsen, toestemming zal moeten worden verleend door de burgemeester, met instemming van de lokale driehoek.

Hoofdstuk 2.2: inzet buitengewoon opsporingsambtenaren (boa's). Stand van zaken tot op heden: Het laatste jaar is de inzet van de boa's uitgebreid. Hun werkzaamheden waren in het verleden beperkt tot: a. het uitvoeren van controles op het fiscaliseren. Dagelijks wordt gecontroleerd op het betaalgedrag van mensen, wordt opgetreden bij storingen van de betaalautomaten en wordt twee keer in de week gezorgd voor het verwijderen/plaatsen van geldcassettes en chipknip. b. het houden van toezicht in het winkelcentrum van Barneveld. Na goed overleg met de politie is de aanvraag gedaan bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en hebben de boa's de functie gekregen van: Flora en Faunabeheerder. Nu werken zij, naast de fiscalisering en het toezicht in het winkelcentrum, aan de hand van speerpunten en een projectlijst. De vraag naar de inzet van de boa's is groot, met name vanuit de politie, wijkplatforms, plaatselijk belang en horeca. De aansturing van de boa's vindt plaats door de beleidsmedewerker integrale veiligheid, onder eindverantwoordelijkheid van het hoofd BMO, in nauwe samenwerking en afstemming met de politie. In 2007 zal, met de komst van twee nieuwe boa's, optimaal gewerkt kunnen worden aan de volgende speerpunten en projecten: Te realiseren activiteiten in 2007: Uitvoeringsprogramma integrale veiligheid 2007

20 • Projectlijst Zoals in het integraal gemeentelijk veiligheidsplan 2007-2010 is aangegeven, werken de boa's aan de hand van een projectlijst. Deze projectlijst wordt met name gevoed door de wijkplatforms en afgestemd met de politie. Veel zaken op de projectlijst hebben betrekking op de aanpak van parkeren binnen woonwijken, overlast jeugdsituaties, zwerfafval en plaatsen, waar extra toezicht noodzakelijk is. • Parkeren rondom scholen In de maanden februari en maart 2007 zal er, in goede samenwerking met directies en de verkeersouders van de scholen, extra gecontroleerd op de tijden, dat de scholen beginnen en eindigen. Veel klachten komen binnen over het foutief parkeren en roekeloos weggedrag, met name in de directe omgeving van de scholen. De verkeersouders zullen dit met de ouders van de kinderen bespreken, zodat de controles niet onaangekondigd worden gehouden. Het is immers niet de bedoeling, zoveel mogelijk bekeuringen uit de delen, maar het verkeersgedrag van ouders te beïnvloeden. • Vrachtauto's binnen de bebouwde kom Parkeren van vrachtauto's binnen de bebouwde kom in de avond/nachtelijke uren en in het weekend is strafbaar gesteld in de APV. Met name in woonwijken wordt hier veel hinder van ondervonden. In de maand april 2007 zal hier extra op worden gecontroleerd. Alle foutief geplaatste vrachtauto's krijgen in eerste instantie een waarschuwingskaart, met het verzoek hun vrachtauto elders te parkeren. Wordt hier niet op gereageerd, volgt er een proces-verbaal. Ervaring leert, dat dit laatste zelden noodzakelijk is. • Fietsen in het winkelcentrum van Barneveld Fietsen in het winkelgebied van Barneveld blijft een bron van ergernis voor winkelend publiek en winkeliers. Ook in 2007 wordt hier, tijdens het reguliere toezicht, op gecontroleerd. In de maanden mei en juni 2007 zullen deze controles samen met de politie worden gehouden. Deze controles worden vooraf besproken met de winkeliersvereniging en gemeld in de krant. • Caravans/aanhangwagens binnen de bebouwde kom In de maand september 2007 zal er extra worden gecontroleerd op aanhangwagens en caravans, die langer dan drie dagen op de openbare weg staan geparkeerd, vaak in woonwijken, waar de parkeerdruk hoog is. De geplaatste caravans en aanhangwagens worden in eerste instantie voorzien van een kaart, waarin wordt verzocht deze te verwijderen. Wordt hier niet op gereageerd, wordt getracht de eigenaar te achterhalen en krijgt hij opnieuw het verzoek, zijn caravan/aanhangwagen te verwijderen. Wordt hier niet op gereageerd, zal er proces-verbaal worden opgemaakt en wordt de aanhangwagen/caravan afgesleept. Ook bij dit project is de ervaring, dat dit laatste slechts in enkele gevallen (2005 vier maal en 2006 één maal) noodzakelijk is. • Toezicht horeca Landelijke richtlijnen geven aan dat het toezicht op horecabedrijven medio 2007 overgaat van de politie naar de gemeente. Met name moet hierbij worden gedacht aan de juiste vergunningen, de in de horecagelegenheden geplaatste automaten, of de juiste verantwoordelijke personen in de horecagelegenheden aanwezig zijn enz. Uiteraard blijft de handhaving in handen van de politie. De politie zal de boa's een (korte) opleiding geven, zodat zij kunnen signaleren waar knelpunten liggen en deze kunnen melden bij de politie, waarna er opgetreden zal worden. De ondersteuning van de boa's gedurende de late avond/nachtelijke uren voor wat betreft de horeca is vermeld onder hoofdstuk 2.3. • Toezicht Zeumeren Recreatiegebied Zeumeren heeft op warme dagen een grote toestroom van bezoekers, waarvan er veel met de auto komen. Op de parkeerterreinen van het recreatiegebied is er voldoende ruimte voor het parkeren van deze auto's. Rond het recreatiegebied is dit niet toegestaan. Er is in 2007, ter ondersteuning van de bestaande parkeerverboden, een afsleepregeling van kracht. Tijdens het veiligheidsoverleg Zeumeren is aangegeven, dat met name op de zaterdag en de zondag het laten staan van personenauto's op de vaak smalle wegen als erg hinderlijk wordt ervaren. In de zomermaanden van 2007 zullen de boa's hier, uiteraard alleen op warme dagen, structureel optreden tegen foutparkeerders, proces-verbaal opmaken en afslepen. Dit uiteraard opnieuw in goed overleg met de politie. Daarnaast zal, overeenkomstig de wens van het veiligheidsoverleg Zeumeren, in mei 2007 een actieweek worden gehouden rond het recreatiegebied. Aan deze actie doet de politie, de boa van het RGV en onze boa's mee. Gecontroleerd zal worden op alcoholgebruik op en rond het terrein, snelheid (van bromfietsen) en hanggroepen.


21 • Toezicht Voorthuizen In de maanden mei tot en met september is er in Voorthuizen, op de zaterdagen, veel verkeersoverlast. Met name bezoekers van het centrum parkeren hun auto op plaatsen, die daarvoor niet bestemd zijn. In goed overleg met de politie, plaatselijk belang Voorthuizen en de ondernemersvereniging is de afspraak gemaakt, dat er in deze periode in 2007 iedere zaterdag tussen 10.00-16.00 uur een boa in Voorthuizen aanwezig zal zijn om op te treden bij parkeeroverlast. De invoering van de Wet op de bestuurlijke boetes/OM transactie is (opnieuw) uitgesteld, nu tot 1 juni 2007. Deze wet geeft de boa's de bevoegdheid om bestuurlijke boetes op te laten leggen conform een lijst van veel voorkomende ergernissen. (vuurwerk, geluidshinder, wildplakken, verkeerd geparkeerde fietsen e.d.). De (juridische) voorbereidingen hiervoor zullen komende maanden worden voorbereid.

Hoofdstuk 2.3: horeca Stand van zaken tot op heden: De horeca in de gemeente Barneveld is met name geconcentreerd in de dorpen, waarvan Barneveld en Voorthuizen de grootste zijn. Echter, vanwege de recreatiefunctie van de gemeente, hebben ook dorpen zoals Stroe en Garderen een horecafunctie. In 2005 werd de nota horecabeleid gemeente Barneveld vastgesteld. In deze nota is alle regelgeving voor de horeca kort en overzichtelijk opgenomen. Daarnaast werd in 2005 het bestaande horecaplatform Barneveld uitgebreid. Dit horecaplatform bestaat nu uit horecaondernemers uit de hele gemeente Barneveld, een representatieve vertegenwoordiging van omwonenden van alle deelnemende horecabedrijven, de politie, de brandweer en de afdeling milieu van de gemeente. Dit platform komt vier keer per jaar bijeen. Met name waar het gaat over de punten afval, overlast en ordehandhaving worden er goede afspraken gemaakt. Te realiseren activiteiten in 2007: • Toezicht horeca Barneveld Naar aanleiding van binnenkomende signalen vanuit het wijkplatform Barneveld-centrum, het horecaplatform, de politie en inwoners zal ook in 2007 snel en adequaat gereageerd worden op overlastmeldingen. In de nieuwe horecanota zijn duidelijke afspraken opgenomen over ieders verantwoordelijkheid. Met name de horecabedrijven zelf dienen hun verantwoordelijkheid op te pakken, daar waar het gaat om hun eigen klanten. Bij niet nakomen van deze eigen verantwoordelijkheid heeft de burgemeester de mogelijkheid, de ontheffing sluitingsuur tot 02.00 uur in te trekken. Komend voorjaar zal er een uitgebreide gezamenlijke controle plaatsvinden in de gehele gemeente Barneveld. Tijdens deze controle zullen de horecabedrijven worden gecontroleerd door de politie (afd. bijzondere wetten/vreemdelingenpolitie), de voedsel en warenautoriteit en de gemeente Barneveld (afd. brandweer/boa's). Gecontroleerd zal gaan worden op een groot aantal zaken, met name vergunningen, brandveiligheid, kansspelautomaten en hygiëne. Een soortgelijke controle is in 2006 gehouden in de gemeenten Ede en Wageningen. Op een tweetal plaatsen in de gemeente Barneveld wordt op dit moment, begin december 2006, overlast ervaren van jongeren, in de late avond/nachtelijke uren, met name de donderdag, vrijdag en zaterdagavond/nacht. • Omgeving Groen van Prinstererlaan/Schoutenstraat/Nieuwe Markt in Barneveld: Tijdens een gezamenlijke bijeenkomst van omwonenden van de Groen van Prinstererlaan, oktober 2006, werden veel klachten geuit over de jongerenoverlast op deze plaats. De overlast kenmerkte zich met name door wildplassen, lawaaioverlast tot 03.00 uur en overlast van geplaatste fietsen. De overlast op deze plek wordt gedeeltelijk veroorzaakt door bezoekers van café Heiko's en gedeeltelijk door het feit dat deze locatie een verzamelplaats is voor jongeren, die daar samenkomen om gezamenlijk naar andere horecagelegenheden te gaan of zich daar, voor zij naar huis gaan, verzamelen. Met de betrokken ondernemer van Heiko's zijn in november 2006 duidelijke afspraken gemaakt, die ook in 2007 door hem gehandhaafd zullen moeten worden. Hij is immers verantwoordelijk voor zijn café en zijn gasten. Een aantal zaken zijn eind november 2006 als proef uitgezet. Zo zijn er twee mobiele urinoirs geplaatst om het wildplassen te voorkomen, is er een gedeelte van de parkeerplaats afgesloten om gebruikt te worden als fietsenstalling is er extra portierinzet. De eerste signalen zijn erg positief. Wel blijft de zorg op deze plaats, daar waar het gaat om de verzamelplaats van de jeugd. In goede samenwerking met de politie zullen, na uitbreiding, hier boa's worden ingezet ter ondersteuning van het toezicht in de openbare ruimte. Veel meldingen/klachten zijn te voorkomen door goed en gestructureerd toezicht op die plaatsen, waar de overlast het grootst is. Cameraondersteuning, met name op de genoemde locatie, is hierbij een waardevolle aanvulling.


22 • Omgeving Schoolstraat/Hoofdstraat/van den Berglaan in Voorthuizen: Tijdens de start van het wijkplatform Voorthuizen-centrum, november 2006, werd de overlast van jeugd, met name op de zaterdagavond/nacht, als het grootste overlastprobleem voor het centrum van Voorthuizen gezien. Januari 2007 zal een werkgroep worden samengesteld, bestaande uit de betreffende horecagelegenheden, bewoners en politie, om dit probleem op te lossen. Ook hier zal goed gekeken worden naar ieders verantwoordelijkheid. Voor het toezicht in de openbare ruimte zullen in 2007 hier, na uitbreiding van de boa's, in samenwerking met de politie afspraken worden gemaakt. Voor het totale horecatoezicht heeft de politie in 2007 2500 uur gereserveerd.

Hoofdstuk 2.4: verkeersveiligheid Stand van zaken tot op heden: Verkeersveiligheid blijft ook voor de komende tijd hoog op de politieke agenda staan. De aanpak van de verkeersproblematiek is verwoord in het verkeersveiligheidsplan 2004-2008. Verkeersveiligheid blijft ook in 2007 prioriteit in het veiligheidsbeleid. De politie heeft een convenant afgesloten met de unit verkeer. Hierin is opgenomen het maken van goede analyses, een goede ondersteuning van de verkeers ongevallen dienst (VOD) en een goede controle. Hierdoor is de politie beter in staat, om zowel preventief als repressief inzet te plegen op die plaatsen, waar zich (ernstige) ongevallen plaatsvinden binnen de gemeente. Ook kan de politie de gemeente beter adviseren bij infrastructurele aanpassingen met het doel ernstige ongevallen structureel terug te dringen en/of te voorkomen. Te realiseren activiteiten in 2007: Ook in 2007 nemen de wijkplatforms bij de bestrijding van de verkeersonveiligheid een belangrijke plaats in. Betrokken burgers in de wijken en dorpen weten als geen ander, waar zich in hun omgeving gevaarlijke verkeerssituatie's voordoen. Verkeersdeskundigen van de gemeente en de politie nemen regelmatig deel aan het wijkplatformoverleg en bespreken verkeersgevaarlijke situaties en zoeken samen met de bewoners naar oplossingen. Het verkeershandhavingsteam (VHT) wordt, net als in 2006, steeds meer ingezet op die plaatsen, waar vanuit de wijkplatforms vraag naar is. Daarnaast is de politie in het bezit van een lasergun om snelheidsovertredingen te signaleren in met name woonwijken. Ook door deze inzet, met name door de gebiedsagenten met sturing vanuit en terugkoppeling naar de wijkplatforms, wordt de verkeersveiligheid gediend.

Hoofdstuk 3: overige activiteiten op het terrein van leefbaarheid en veiligheid. Zoals in Hoofdstuk 4 van het Integraal Gemeentelijk Veiligheidsplan 2007-2010 al is aangegeven, wil genoemde prioriteitstelling niet zeggen, dat alle andere activiteiten en prestaties op het gebied van leefbaarheid en veiligheid worden stopgezet. Vele projecten binnen de gemeente Barneveld hebben zich ontwikkeld tot een goed en nuttig instrument om de veiligheid in onze gemeente vorm te geven. Met name die projecten zullen hieronder kort worden omschreven, welke in 2007 zullen worden verfijnd of nieuw opgezet. 1. Aanpak hennepkwekerijen In goede samenwerking met de gemeenten Nijkerk en Scherpenzeel, de politie, justitie, NUON, belastingdienst en woningstichting wordt een convenant aanpak hennepkwekerijen voorbereid. De verwachting is, dat dit convenant februari 2007 door de burgemeester kan worden ondertekend. In de politie-unit Noord, waar Barneveld onder valt, zijn in 2006 (tot oktober) 9 kwekerijen ontmanteld. Berekeningen van de Nuon wijzen uit, dat er in de politie-unit tussen de 100-300 kwekers actief zijn. Deze kwekerijen brengen het nodige gevaar met zich mee. De doelstelling die zal worden verwoord en uitgewerkt in het convenant is: het in onderlinge afstemming en in gezamenlijkheid nemen van preventieve en repressieve maatregelen die ertoe leiden dat: –Gevaarlijke situaties worden beëindigd, –Criminele activiteiten mbt hennepkwekerijen worden voorkomen en bestreden, –De leefbaarheid in de betreffende straten en buurten verbetert, –Gevoelens van onveiligheid worden weggenomen, –Het oneigenlijke gebruik van woonruimte wordt tegengegaan, –Het oneigenlijk gebruik van uitkeringen wordt tegengegaan, –Het illegaal aftappen van elektriciteit wordt tegengegaan, –En belastingfraude wordt tegengegaan, –Een breed palet van sancties en maatregelen wordt toegepast op de teler. Na ondertekening van het convenant zal er uiteraard een publiciteitstraject worden opgestart, waarbij mensen gewezen wordt op de gevaren van een kwekerij in de onmiddellijke omgeving en de mogelijkheid om dit (anoniem) te melden. In het publiciteitstraject zal ook duidelijk worden gemaakt, wat de consequenties zijn voor de kweker bij ontdekking. Uitvoeringsprogramma integrale veiligheid 2007

23 2. Afstemmingsoverleg scholen/politie Aan de directeuren van de scholen voor voortgezet onderwijs is het verzoek gedaan, mede namens de politie, die daarvoor in 2006 een schoolagent heeft aangesteld, een periodiek overleg op te starten over de veiligheid op en rond scholen. Met name op het gebied van gezamenlijke aanpak van overlastsituaties, maar ook de afstemming van preventieactiviteiten zal in dit overleg een plaats krijgen. De verwachting is, dat dit overleg begin 2007 zal worden opgestart. 3. Gecoördineerde graffitiaanpak Het illegaal aanbrengen van graffiti vormt een inbreuk op het aanzicht en daarmee de schoonheid van de gemeente Barneveld in het algemeen en het centrum in het bijzonder. Deze vorm van vandalisme draagt bij aan een verloederd straatbeeld en heeft daardoor (in)direct negatieve gevolgen voor de sociale veiligheid. Om tot een gerichte aanpak te komen heeft de gemeente in 2006 afspraken gemaakt met de winkeliersvereniging, politie, de boa's en Ons Bedrijf. Hiermee is bereikt dat Barneveld een gecoördineerde aanpak heeft, waarbij de graffiti in kaart wordt gebracht en waar mogelijk verwijderd. Alle graffiti in Barneveld wordt vastlegt door middel van foto's en computerregistratie. Ook wordt van alle graffiti een aangifte opgenomen in het politiesysteem. Het aantal opgenomen aangiften is de laatste maanden van 2006 sterk gestegen, uiteraard een gevolg van de extra inzet. Wel komt nu duidelijk zichtbaar in beeld, op welke plaatsen, vaak door eenzelfde dader, graffiti wordt aangebracht en heeft de politie door deze werkwijze al een aantal daders kunnen aanhouden. Voor zover het gemeentelijke eigendommen betreft, zal de schade worden verhaald. In 2007 kan er nu ook, door de politie en/of de boa's, gericht gepost worden op plaatsen, waar veel graffiti wordt aangebracht. politiecijfers graffiti: totaal overzicht aangiften graffiti dorp Barneveld: 2005 (01-01 tot 31-12) 76 aangiften graffiti 2006 (01-01 tot 30-11) 101 aangiften graffiti 4. Blowverbod/nulbeleid (soft) drugs Het huidige nulbeleid, zoals opgenomen in de APV, is in 2006 en zal ook in 2007 onverkort worden gehandhaafd. Met betrekking tot het blowen in de openbare ruimte wordt op dit moment (december 2006) een onderzoek gedaan naar de haalbaarheid een artikel in de APV op te nemen waarin het verboden wordt op door Burgemeester en Wethouders aangewezen wegen of weggedeelten softdrugs te gebruiken of openlijk voorhanden te hebben. Naar verwachting zal een voorstel daartoe medio april 2007 door het college worden vastgesteld. Onder softdrugs wordt verstaan: de middelen, genoemd in lijst II, onderdeel b, behorende bij de Opiumwet. 5. Verblijfsontzegging In 2005 is artikel 63a in de APV opgenomen, waarbij de burgemeester de bevoegdheid heeft om 'van degene van wie mag worden aangenomen dat hij hetzij alleen, hetzij in groepsverband de openbare orde verstoort dan wel dreigt te verstoren door het plegen van strafbare feiten, door baldadigheid of hinderlijk gedrag of anderszins personen lastig valt of schade toebrengt', uit het oogpunt van het handhaven van de openbare orde een verblijfsontzegging uit te reiken. Dot instrument is vervolgens ook daadwerkelijk ingezet in het centrum van Barneveld. Aan vier personen werd een officiële schriftelijke waarschuwing cq een verblijfsontzegging voor de duur van vier weken opgelegd. Het oplegging van deze waarschuwingen en ontzegging resulteerde in een duidelijke afname van de overlast. Tot op dit moment (medio december 2006) heeft de politie geen verdachten meer aangedragen, die in aanmerking komen voor een dergelijke verblijfsontzegging. Uiteraard blijft deze aanpak ook in 2007 tot de mogelijkheid behoren, indien zich hiervoor nieuwe situaties aandienen. 6. Uitwerking veiligheidsmonitor Voorjaar 2006 is de veiligheidsmonitor gepresenteerd. Deze monitor gaf een duidelijk beeld van de (on) veiligheid en leefbaarheid in de gemeente. Er werd op wijkniveau ingezoomd en vergeleken. Tijdens de wijkbijeenkomsten, door de gemeenteraad belegd in het kader van de normen en waardendiscussie, werd deze veiligheidsmonitor aan de bewoners gepresenteerd. Ook werd de monitor in de wijkplatforms besproken en geanalyseerd. Uiteraard zullen de gegevens (tabellen) van de veiligheidsmonitor niet in dit veiligheidsplan worden opgenomen, om doublures te voorkomen. Wel wordt bij de uitvoering van projecten rekening gehouden met deze monitor. In de monitor werd onderzoek gedaan naar subjectieve veiligheidsgevoelens (gevoelens van onveiligheid) en objectieve onveiligheidsgevoelens (slachtofferschap). Hierbij werd gelet op:


24 1. geweldsdelicten Is ook in 2007 de hoogste prioriteit van de politie. Er is een verdubbeling van het aantal slachtoffers in Barneveld ten opzichte van 1999. Aangiften worden daarom met voorrang opgepakt. Waar mogelijk, ondersteunt en assisteert de gemeente. Met name komt dit naar voren bij de inzet van de boa's, de extra inzet rond de horeca/evenementen en andere, in dit uitvoeringsprogramma integrale veiligheid 2007 genoemde projecten. 2. autocriminaliteit Ten opzichte van 1999 is er in 2005 is er een stijging waar te nemen van 2 %. De wijken met een duidelijk relatief hoge autocriminaliteit zijn: Barneveld-centrum, Oldenbarneveld, Bloemenbuurt en VoorthuizenNoord. De aanpak in Kootwijk (zie onderstaand overzicht) heeft in 2006 zijn vruchten afgeworpen, gelet op de daling in dit gebied. In 2007 zal deze aanpak, in goede afstemming met de wijkplatforms, in de genoemde wijken worden opgepakt: met gebruikmaking van de politiecijfers zullen de inbraakgevoelige dagen en tijdstippen in beeld worden gebracht. Op die dagen/tijdstippen zal er extra worden gesurveilleerd door de boa's en de politie en zullen geparkeerd staande auto's worden bekeken. Als er zich in de auto voor diefstal vatbare voorwerpen bevinden, zal de eigenaar van de auto hiervoor (schriftelijk) worden gewaarschuwd. Ook zal er door de politie meer op de dadergroepen worden gerechercheerd. Aangiften omgeving Kootwijk

P_jaar

inc_code

inc_uitgebreide omschr

2002

204

diefstal auto

1

214

diefstal af/uit auto

22

19

34

21

4

100

Eindtotaal

(2006 tot 1-12)

23

19

34

21

4

101

2003

2004

2005

2006*

Eindtotaal 1

3. woninginbraken Mede door een verbetering van de beveiliging van woningen (waarbij ook de woningstichting een inhaalslag heeft gemaakt) is het aantal woninginbraken gedaald. (zie onderstaand overzicht). Om deze daling voort te zetten, zal er in 2007 opnieuw een gemeentebrede actie politiekeurmerk veilig wonen worden opgezet. Deze actie zal worden gehouden in de maanden maart/april/mei en oktober/november. Per dorpskern zal er een informatieavond worden gehouden, waarbij bewoners de gelegenheid wordt gegeven kennis op te doen over de veiligheid van hun woning en hun woonomgeving. Vervolgens zal er, in goede samenwerking met de in de gemeente aanwezige PKVW bedrijven, een gratis preventieadvies en korting op het politiekeurmerk veilig wonen certificaat worden gegeven. politiecijfers woninginbraken: totaal overzicht aangiften woninginbraken gemeente Barneveld: 30-11-2002 tot 01-12-2003 151 aangiften woninginbraak, waarvan 53 pogingen. 30-11-2003 tot 01-12-2004 95 aangiften woninginbraak, waarvan 19 pogingen. 30-11-2004 tot 01-12-2005 91 aangiften woninginbraak, waarvan 19 pogingen. 30-11-2005 tot 01-12-2006 84 aangiften woninginbraak, waarvan 29 pogingen. 4. vernielingen/fietsdiefstallen Met name in het centrum van Barneveld vormt het aantal respondenten een uitschieter. 28 % van de mensen is in 2005 slachtoffer geweest van een vorm van vernieling en 12 % van fietsdiefstal. Graffiti maakt een groot deel uit van het aantal vernielingen. Met name de elders in dit uitvoeringsprogramma integrale veiligheid 2007 genoemde aanpak voor wat betreft graffitioverlast is een goed middel, om het aantal vernielingen terug te dringen. Daarnaast is ook de inzet van boa's in de late avond- en vroeg nachtelijke uren wenselijk en zal er in 2007 gestart gaan worden met cameratoezicht, met name in het centrum van Barneveld. 5. huiselijk geweld In de gemeente Barneveld gaf 7 % van de respondenten aan geconfronteerd te zijn met huiselijk geweld. Steeds vaker zijn er geluiden dat huiselijk geweld een structureel en groter wordend probleem is in de samenleving. De aanpak van huiselijk geweld is lastig. Het is immers vaak onzichtbaar voor de buitenwereld. Wat wel duidelijk is, dat de bestrijding van huiselijk geweld vraagt om een lokale, wijkgerichte aanpak en betrokkenheid van diverse instanties. In samenwerking met de politie, de omliggende gemeenten, het Openbaar Ministerie en de zorginstellingen is een meldpunt huiselijk geweld gestart. Vanuit onze afdeling WZI wordt hierin geparticipeerd. 6. Overlast hondenpoep Vanuit de veiligheidsmonitor en de wijkplatforms komt naar voren, dat overlast van hondenpoep één van de belangrijkste ergernissen is. Reden, om dit gezamenlijk op te pakken. De wijkplatforms hebben in de Uitvoeringsprogramma integrale veiligheid 2007

25 maanden september-december 2006 hun inbreng gegeven. Veel mogelijke losloop/uitlaat locaties zijn in beeld gebracht. Komende maanden zal een beleidsnota worden samengesteld, waarin duidelijk wordt aangegeven wat de mogelijkheden zijn. In deze nota zal er ook een paragraaf handhaving worden opgenomen, uiteraard een wezenlijk onderdeel van het beleid. Met name de eerste maanden na vaststelling van de beleidsnota is het van groot belang, de controle goed en adequaat op te zetten en uit te voeren, waarna de reguliere controles weer door de boa's kunnen worden gehouden. Naar verwachting zal de genoemde beleidsnota in juni 2007 aan het college worden aangeboden. De aanpak van bovengenoemde, in de veiligheidsmonitor genoemde problemen, zullen binnen het reguliere budget worden opgepakt. Denk hierbij met name aan inzet personeel en middelen (camera's), die elders in dit veiligheidsplan worden genoemd. Daarnaast in de programmabegroting 2007 éénmalig een bedrag van € 20.000.- voor deze aanpak ter beschikking gesteld. Deze bedragen zullen verder worden uitgewerkt in de collegevoorstellen, die per onderdeel worden gemaakt: 1. geweldsdelicten 2. autocriminaliteit (materiaalkosten preventie) 3. woninginbraken (actie politiekeurmerk) 4. vernielingen/diefstallen ( 5. huiselijk geweld 6. overlast hondenpoep (handhaving) totaal éénmalig ter beschikking gesteld:

-€ 2.500.€ 10.000.€ 2.500.-€ 5.000.€ 20.000.-

7. Overlast jeugd Binnen de gemeente Barneveld is er een goede leefomgeving voor jongeren. Door diverse maatschappelijke instellingen, scholen en kerken wordt jongerenwerk gestimuleerd en geactiveerd. Toch zijn er op diverse plaatsen binnen de kernen van de dorpen Barneveld en Voorthuizen hangplekken, waar overlast wordt ondervonden van de bezoekers van deze hangplekken. Een viertal aandachtspunten voor wat betreft deze hangplekken kan worden genoemd: 1. klachten over o.a. criminaliteit, geweld, vandalisme, zwerfvuil, alcohol, drugs en lawaai; 2. overlast op de hangplekken leidde in sommige gevallen tot conflicten; 3. de inrichting en locatie van deze hangplekken is vaak slecht gekozen; 4. de individuele veiligheidsbeleving van omwonenden van deze hangplekken is minder hoog dan van andere inwoners uit de gemeente. Gekozen is voor een integrale aanpak van de jongerenoverlast. Met name de wijkplatforms nemen hierbij een belangrijke plaats in. Als er vanuit een wijkplatform een overlastsituatie wordt gemeld, wordt er gewerkt aan de hand van een stappenplan. De werkwijze: • vaak komen de eerste klachten bij de politie binnen. Zij bekijken de situatie, nemen contact op met jongeren en klagers en trachten de overlast op te lossen. • Mochten de klachten aanhouden, zal de politie vervolgens een jongerenwerker benaderen, die de jongeren zal wijzen op hun gedrag en samen met de jongeren gaat zoeken naar een voor alle partijen geschikte oplossing/locatie. • Mocht ook deze aanpak niet voldoende blijken te zijn, zal er contact worden opgenomen met de beleidsmedewerker integrale veiligheid, die vervolgens alle partijen klagers/jongeren/rayonbeheerder /politie/jongerenwerker) om tafel brengt, dit in nauw overleg en in goede samenwerking met het wijkplatform. • Voor de jongeren, die overlast blijven veroorzaken, zal er uiteraard zero-tolerance worden opgetreden. De politie en de toezichthouders zullen met deze jongeren niet meer in gesprek gaan (dit stadium is dan immers al gepasseerd) maar hen verwijderen en verbaliserend optreden en het instrument verblijfsontzegging inzetten. 8. Buurtbemiddeling Eén van de aanbevelingen van de commissie normen en waarden is: 'start projecten die beogen dat buurtbewoners elkaar gaan aanspreken op gedrag'. Gewezen wordt hierbij op het belang van buurtbemiddeling. Buurtbemiddeling beoogt te bemiddelen tussen twee of meerdere personen uit een buurt of wijk. Het richt zich op een vroegtijdige aanpak van conflicten en voorkomt dat ergernissen escaleren en uitmonden in een strafbaar feit. Met de inzet van buurtbemiddelaars lossen de partijen samen hun conflict op. U kunt hierbij denken aan burenconflicten over geluidsoverlast, stank, pesterijen en zwerfafval. Buurtbemiddeling is een sterk middel om zelfredzaamheid, communicatie en sociale duurzaamheid in een wijk of buurt te Uitvoeringsprogramma integrale veiligheid 2007

26 versterken. In diverse gemeenten heeft buurtbemiddeling haar effectiviteit bewezen! Kortom, buurtbemiddeling biedt kansen om de kwaliteit van de buurt te verbeteren en burenproblemen vroegtijdig aan te pakken. Door het vergroten van onderling begrip tussen buurtbewoners wordt de leefbaarheid en de woonkwaliteit van de wijk positief beïnvloed. In het voorjaar van 2007 zullen 15 wijkplatformleden, die zich hiervoor hebben aangemeld, een cursus buurtbemiddeling gaan volgen. Zij kunnen daarna worden ingezet als buurtbemiddelaar. Uiteraard dient hiervoor nog een goed plan van aanpak te worden geschreven. De politie en de woningstichting Barneveld juichen de inzet van buurtbemiddelaars toe en werken mee aan de totstandkoming van het genoemde plan van aanpak. Hiervoor is in de begroting vanaf 2008 een bedrag van € 45.000.- opgenomen. Nadere uitwerking van dit plan volgt in 2007. 9. Recreatiegebied Zeumeren Op 22 april 2002 ondertekenden de burgemeesters van Nijkerk en Barneveld, de Recreatiegemeenschap Veluwe Holding B.V. en de politie Unit Noord een convenant omtrent het bereiken van integrale veiligheid in de recreatiegebieden. Afgelopen jaren is, onder regie van het RGV, een veiligheidsoverleg Zeumeren opgestart. Hierin komen de omwonenden van recreatiegebied Zeumeren, de politie, de rayonbeheerder en de beleidsmedewerker integrale veiligheid van de gemeente tweemaal per jaar bij elkaar, voor en na het seizoen. Gezamenlijk wordt er gekeken naar de plannen van het komende recreatieseizoen. Vanuit dit overleg is, met instemming van de raad, een afsleepregeling tot stand gekomen voor de openbare wegen, gelegen rondom het recreatiegebied. Door de uitbreiding van het aantal boa's zal de handhaving van het parkeerverbod aldaar, ondersteund door de wegsleepregeling, beter kunnen worden gehandhaafd, met name op warme weekends gedurende de zomermaanden. 10. Opleiding verkeersregelaars Begin 2004 werd door de politie en de VNG gewezen op het belang van het zijn van verkeersregelaar. Het regelen van het verkeer zonder aangewezen te zijn als verkeersregelaar is niet mogelijk. Met name verzekeringstechnisch geeft dit grote problemen. Dit werd aan de aanvragers van vergunningen voor een evenement bekend gemaakt in een brief en een brochure. De opleiding voor evenementenverkeersregelaar (drie jaar geldig) kon alleen worden gevolgd bij de politie. De korpsleiding van de politie heeft echter begin 2004 aangegeven, dat dit niet langer meer een kerntaak van de politie is. Na overleg met de het college werd besloten, dat de beleidsmedewerker integrale veiligheid, die in het bezit is van het daartoe vereiste politiediploma en door de politie is aangesteld als kerninstructeur verkeersregelaar, de opleiding tot evenementenregelaar voor de inwoners van Barneveld zal verzorgen. Ook in 2007 zullen inwoners van de gemeente Barneveld zonder kosten de gelegenheid krijgen om de opleiding evenementen-verkeersregelaar te volgen. Na deze opleiding kunnen deze vrijwilligers verkeersregelen bij het betreffende evenement, onder toezicht van de politie. De aanstelling vindt plaats door de korpschef van politie. Een in Nederland uniek initiatief, waarvoor zich al vele vrijwilligers uit de gemeente voor hebben aangemeld. Evenementen in de gemeente Barneveld kunnen nu blijvend en veilig, zonder extra kosten voor de vrijwilligers, worden uitgevoerd. 11. NS station Barneveld-centrum De veiligheid rond het NS station Barneveld-centrum is nu, na de inzet van de toezichthouders, duidelijk verbeterd. Iedere dag en avond zijn er toezichthouders aanwezig, die daar in het kader van de stimuleringsregeling werkloosheidsprojecten een werkervaringsplaats hebben. Zij zorgen ervoor, dat de toegang tot het station vrij blijft van geplaatste fietsen, houden het stationsgebied vrij van (zwerf)vuil en houden twee keer per jaar, in goede samenwerking met de gemeentelijke boa's en de NS, een fietsenopruimactie, waarbij alle achtergelaten fietsen en fietswrakken worden verwijderd. Dit succesvolle project zal ook in 2007 worden voortgezet. In 2007 zal, tijdens evenementen, de daarvoor ingerichte ruimte in het stationsgebouw ook gedurende de late avond en vroege nachtelijke uren bemenst blijven door de toezichthouders. Dit om vernielingen en diefstallen in de omgeving van het NS station tegen te gaan. In het kader van "Ruimte voor de Fiets" is Pro-rail op dit moment (december 2006) bezig de rijwielstalling op het voorplein van het station Barneveld-centrum uit te breiden. Na oplevering van deze rijwielstalling zal de parkeeroverlast van fietsen ook aan de overzijde van het NS station, aan de zijde van de ING bank, worden opgepakt. 12. Ketenproblematiek De situatie in een aantal van de ruim 40 keten (plaatsen, met name in het buitengebied, waar jongeren samenkomen) is in een aantal gevallen reden tot zorg. Reden om hier duidelijk beleid over vast te stellen. December 2006 zal de nota: 'naar verantwoord Ketengebruik' worden aangeboden aan het college. In deze nota wordt duidelijk gesteld, welke mogelijkheden en onmogelijkheden er zijn om ketengebruik te gedogen.


27 13. Oud en Nieuw vieringen Het algemene beeld van de afgelopen jaarwisseling 2005/2006 is dat deze zich erg rustig heeft voltrokken. Er hebben zich geen grote incidenten voorgedaan. Ter voorbereiding op de komende jaarwisseling zal de integrale aanpak opnieuw in een vroegtijdig stadium worden opgestart. Een uitgewerkt voorstel hiervoor zal medio december 2006 aan het college worden aangeboden. Ook de evaluatie van de komende jaarwisseling zal medio eind januari 2007 aan het college worden aangeboden. 14. Gemeentelijk Rampenplan In de maand januari 2006 is het gemeentelijk Rampenplan opnieuw vastgesteld door het college van Burgemeester en Wethouders. Dit rampenplan is vervolgens ter goedkeuring aangeboden aan Gedeputeerde Staten en door hen goedgekeurd. In de maand januari 2007 zal het goedgekeurde rampenplan worden herzien (met name een update op het gebied van namen/telefoonnummers). Vaststelling door het college/GS hoeft niet plaats te vinden. Ook in 2007 zal het rampenplan op een aantal terreinen worden geoefend. Een aantal oefeningen wordt regionaal voorbereid. Andere –bestuurlijkeoefeningen worden voorbereid door de beleidsmedewerker integrale veiligheid, in nauwe samenwerking met de brandweer/veiligheidsregio. Er zijn convenanten afgesloten met het rode kruis (opvang en verzorging) en de pastores in de gemeente Barneveld (nazorg). Ook deze beide groepen zullen in 2007 worden geoefend. 15. Risicovolle evenementen Ieder jaar wordt er in de gemeente Barneveld een groot aantal evenementen gehouden, waarvoor vergunning door de gemeente wordt verleend. Een aantal van deze evenementen brengt een zeker risico met zich mee. In 2007 zal er –als er een aanvraag voor een dergelijk risicovol evenement wordt gedaansamen met de partners in veiligheid (brandweer, politie en openbare werken) scherp worden gekeken naar de mate van risico en naar een adequate handhaving ter plaatse. Hierover worden vooraf door de genoemde veiligheidspartners sluitende afspraken gemaakt. Als de risico's, verbonden aan het evenement niet vooraf in voldoende mate kunnen worden uitgesloten, zal geen vergunning worden verleend.

Hoofdstuk 4: communicatie en evaluatie. Uitgangspunt bij het integraal veiligheidsbeleid is dat veiligheid niet alleen een verantwoordelijkheid is van gemeente, politie en Openbaar Ministerie, maar dat samenwerking met andere partners tot het beste resultaat leidt. De gemeente heeft hierbij op lokaal niveau nadrukkelijk een regierol. Dit uitgangspunt heeft belangrijke consequenties voor de communicatie over het veiligheidsbeleid. Immers, een succesvol beleid staat of valt met een goede communicatie naar alle betrokkenen. De verdere uitwerking van een goede communicatie met de burgers is uitgewerkt in een communicatienota. Dit uitvoeringsprogramma integrale veiligheid 2007 bevat opnieuw veel te realiseren doelen. Uiteraard zullen de betreffende activiteiten ook in 2007 uitgevoerd worden. Daarom zal dit uitvoeringsprogramma begin 2008 opnieuw aan het college van Burgemeester en Wethouders en de gemeenteraad worden voorgelegd, met daarbij een overzicht van datgene, wat in 2007 is gerealiseerd. Ook zal dan, opnieuw na overleg met alle genoemde partners en met de inbreng van de gemeenteraad, een nieuw uitvoeringsprogramma integrale veiligheid 2008 worden aangeboden. Op deze manier worden de doelen uit de programmabegroting werkelijkheid: we blijven werken aan een veilige en prettige leef- en werkomgeving en uitgaan/verblijven in Barneveld blijft veilig en gezellig.


Integraal Gemeentelijk Veiligheidsplan & Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2007

Recommend Documents