Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2011

Gemeente Deurne

Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2011 1+1=3

2

Deurne, 5 januari 2011. Versie 1.0. Colofon: Portefeuillehouder: Samenstellers:

S.P. Grem, Burgemeester van Deurne G. Annevelink, Beleidsontwikkelaar Integrale Veiligheid R. van den Bekerom, Beleidsondersteuner Integrale Veiligheid

Vastgesteld door burgemeester en wethouders op 18 januari 2011.

INHOUDSOPGAVE

0.1. 0.2. 0.3. 0.3. 0.4. 0.5. 0.6.

1.

INLEIDING ................................................................................................................................................ 5 Kadernota IVB 2009 t/m 2012................................................................................................................................... 5 Veiligheidsanalyse Deurne 2009 .............................................................................................................................. 5 Veiligheidsmonitor Deurne 2009............................................................................................................................... 5 Prioriteiten 2011......................................................................................................................................................... 5 Jaarplan politie 2011.................................................................................................................................................. 5 Uitvoeringsprogramma IVB 2011.............................................................................................................................. 6 Actualisatie Kernbeleid Veiligheid VNG.................................................................................................................... 6

VEILIGE WOON- EN LEEFOMGEVING ........................................................................................................ 7

1.1. Sociale kwaliteit ......................................................................................................................................................... 7 1.1.1. Buurtbemiddeling................................................................................................................................. 7 1.1.2. Handhavingsbeleid .............................................................................................................................. 7 1.1.3. Bestuurlijke boete ................................................................................................................................ 8 1.1.4. Samenwerken Buitengewoon Opsporingsambtenaren (boa’s)............................................................ 8 1.1.5. Burgernet............................................................................................................................................. 8 1.1.6. Prestatieveld 1 Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo).............................................................. 9 1.2. Fysieke kwaliteit......................................................................................................................................................... 9 1.2.1. Graffitibeleid ........................................................................................................................................ 9 1.2.2. Wijkbeheer......................................................................................................................................... 10 1.2.3. Dorps- en wijkraden........................................................................................................................... 10 1.2.4. Zwerfafval .......................................................................................................................................... 10 1.2.5. Openbare verlichting.......................................................................................................................... 11 1.3. Objectieve veiligheid / veel voorkomende criminaliteit........................................................................................... 11 1.3.1. Veiligheidsanalyse 2010 .................................................................................................................... 11 1.3.2. Huiselijk geweld................................................................................................................................. 12 1.3.2.1. Meldpunt Huiselijk geweld ................................................................................................................. 12 1.3.2.2. Tijdelijk huisverbod ............................................................................................................................ 12 1.3.2.3. Kindermishandeling ........................................................................................................................... 12 1.3.3. Woninginbraak................................................................................................................................... 13 1.3.3.1. Politie Keurmerk Veilig Wonen en Duurzaam Stedenbouw ............................................................... 13 1.3.3.2. Communicatie tegen woninginbraak.................................................................................................. 13 1.3.4. Voertuigcriminaliteit ........................................................................................................................... 13 1.3.4.1. Cameratoezicht station ...................................................................................................................... 13 1.3.4.2. Opruimactie van fietsen bij NS-station............................................................................................... 14 1.3.5. Veiligheidshuis................................................................................................................................... 14 1.3.5.1. Nazorg ex-gedetineerden .................................................................................................................. 15 1.3.5.2. Veelplegers........................................................................................................................................ 15 1.4. Subjectieve veiligheid / veiligheidsgevoel............................................................................................................... 15 1.4.1. Uitvoering onderzoek Veiligheidsmonitor 2011.................................................................................. 16

2.

BEDRIJVIGHEID EN VEILIGHEID............................................................................................................... 17

2.1. Veilig winkelgebied .................................................................................................................................................. 17 2.1.1. Keurmerk Veilig Ondernemen Winkelgebieden (KVO-W).................................................................. 17 2.1.2. Centrummanagement ........................................................................................................................ 17 2.2. Veilige bedrijventerreinen........................................................................................................................................ 18 2.2.1. Criminaliteitspreventie Deurne, Asten en Someren (CP DAS) .......................................................... 18 2.2.2. Werkgroep Veiligheid Dynamisch Ondernemen Deurne (DOD) ........................................................ 18 2.2.3. Keurmerk Veilig Ondernemen Bedrijventerreinen (KVO-B) ............................................................... 18 2.2.3.1. KVO-B ’t Rijt Oost en West................................................................................................................ 19 2.2.3.2. KVO-B Binderen Noord en Zuid ........................................................................................................ 19 2.2.3.3. KVO-B Kranenmortel, Leemskuilen, Willige Laagt ............................................................................ 20 2.2.4. Parkmanagement .............................................................................................................................. 20 2.3. Veilig uitgaan ........................................................................................................................................................... 20 2.3.1. Actualisatie van het Horecabeleid...................................................................................................... 20

2

Uitvoeringsprogramma IVB 2011

0.

2.3.2. Horecaconvenant............................................................................................................................... 21 2.3.3. Verruiming sluitingstijden................................................................................................................... 21 2.3.4. Sluitingstijden tijdens feestdagen....................................................................................................... 22 2.3.5. Collectieve festiviteiten ...................................................................................................................... 22 2.3.6. Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU)................................................................................................. 22 2.4. Veilige evenementen............................................................................................................................................... 23 2.4.1. Regionaal evenementenbeleid .......................................................................................................... 23 2.4.2. Vergunningenbeleid bij evenementen................................................................................................ 23 2.5. Veilig toerisme ......................................................................................................................................................... 24

3.

JEUGD EN VEILIGHEID ............................................................................................................................ 25

3.1. Overlastgevende jeugdgroepen.............................................................................................................................. 25 3.1.1. Integrale aanpak overlast hangplekken (JIB)..................................................................................... 25 3.1.2. Project ‘Kijk uit!’ ................................................................................................................................. 25 3.2. Criminele jeugd / individuele probleemjongeren .................................................................................................... 26 3.2.1. Integrale aanpak bepaalde groep jongeren ....................................................................................... 26 3.2.2. Jeugdpreventieprogramma (JPP) ...................................................................................................... 26 3.2.3. Halt (12 tot 18 jarigen) ....................................................................................................................... 27 3.3. Jeugd, alcohol en drugs .......................................................................................................................................... 27 3.3.1. Alcohol- en drugsbeleid ..................................................................................................................... 27 3.4. Veilig in en om de school ........................................................................................................................................ 28 3.4.1. Zorg en veiligheid in en om de school ............................................................................................... 28 3.4.2. Schoolveiligheid................................................................................................................................. 28 3.4.2.1 Schoolveiligheidsplannen voortgezet onderwijs ................................................................................ 28 3.4.2.2. Schoolveiligheidsplannen basisonderwijs.......................................................................................... 28 3.4.3. Leerplichtwet ..................................................................................................................................... 29 3.4.4. Samenwerking BJ Brabant ................................................................................................................ 29

FYSIEKE VEILIGHEID................................................................................................................................ 31

4.1. Verkeersveiligheid ................................................................................................................................................... 31 4.1.1. Verkeer- en Vervoersbeleid ............................................................................................................... 31 4.2. Brandveiligheid ........................................................................................................................................................ 31 4.2.1. Veiligheidsregio ................................................................................................................................. 31 4.2.2. Risico- en veiligheidsbewustzijn ........................................................................................................ 32 4.2.3. Implementatie leidraad repressieve basisbrandweerzorg.................................................................. 32 4.2.4. Gebruiksvergunningen....................................................................................................................... 32 4.2.5. Aanpak loos alarm ............................................................................................................................. 33 4.3. Externe veiligheid .................................................................................................................................................... 33 4.3.1. Beleidsvisie Externe Veiligheid.......................................................................................................... 33 4.3.2. Risicoanalyse en –inventarisatie........................................................................................................ 34 4.3.3. Risicocommunicatie........................................................................................................................... 34 4.4. Voorbereiden op rampenbestrijding........................................................................................................................ 35 4.4.1. Gemeentelijk Rampenplan ................................................................................................................ 35 4.4.2. Gemeentelijke Deelplannen............................................................................................................... 35 4.4.3. Wet Veiligheidsregio’s ....................................................................................................................... 35 4.4.3.1. Regionaal Risicoprofiel ...................................................................................................................... 35 4.4.3.2. Regionaal Beleidsplan ....................................................................................................................... 36 4.4.3.3. Regionaal Crisisplan.......................................................................................................................... 36 4.4.4. Rampbestrijdingsplannen .................................................................................................................. 37 4.4.4.1. Rampbestrijdingsplan Metabel BV..................................................................................................... 37 4.4.4.2. Rampbestrijdingsplan Driessen Transport......................................................................................... 37 4.4.5. Oranje kolom ..................................................................................................................................... 37 4.4.6. Communicator ................................................................................................................................... 38 4.4.7. Alarmeren bevolking (WAS-palen)..................................................................................................... 38 4.4.8. Opleidings- en oefenplan................................................................................................................... 39 4.4.9. Informatieboekje rampbestrijding....................................................................................................... 39

3


4.

5.

INTEGRITEIT EN VEILIGHEID ................................................................................................................... 40

5.1. Radicalisering en polarisatie ................................................................................................................................... 40 5.1.1. Antidiscriminatie................................................................................................................................. 40 5.2. Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit................................................................................................... 40 5.2.1. Prostitutiebeleid ................................................................................................................................. 40 5.2.2. Aanpak loverboys .............................................................................................................................. 41 5.2.3. Convenant Aanpak hennepkwekerijen in huurwoningen DAS........................................................... 41 5.2.4. Coffeeshopbeleid............................................................................................................................... 41 5.2.5. Geïntegreerde aanpak georganiseerde criminaliteit .......................................................................... 42 5.2.6. Wet BIBOB ........................................................................................................................................ 42 5.3. Ambtelijk en bestuurlijke integriteit.......................................................................................................................... 43 5.3.1. Nota integriteit ................................................................................................................................... 43

MATRIX UITVOERINGSPROGRAMMA IVB 2011 ...................................................................................... 44

4


5.

0.

INLEIDING

0.1. Kadernota IVB 2009 t/m 2012 In 2008 heeft de gemeenteraad de Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid (IVB) 2009 t/m 2012 met als tittel “Meer dan de som der delen” vastgesteld. Uitgangspunt van de nota is dat de huidige integrale benadering van veiligheid wordt voortgezet. Zowel beleidsmatig als in de uitvoering heeft een verdieping plaatsgevonden. 0.2. Veiligheidsanalyse Deurne 2009 In de lokale monitor (getiteld Veiligheidsanalyse Deurne jaar X) wordt de objectieve veiligheidssituatie op wijken kernniveau vanaf 1999 beschreven. Jaarlijks wordt de Veiligheidsanalyse geactualiseerd met de objectieve cijfers over het voorafgaande jaar. Sinds 2004 is de monitor aangepast aan de indeling in veiligheidsvelden- en thema’s zoals die ook in de Kadernota IVB worden gehanteerd. Zo is het mogelijk om de effecten van het beleid te meten en de resultaten van de maatregelen inzichtelijk te maken. 0.3. Veiligheidsmonitor Deurne 2009 In 2009 is besloten om mee te doen aan de tweejaarlijkse landelijke Integrale Veiligheidsmonitor. Deze monitor is de opvolger van het onderzoek Leefbaarheid en Veiligheid dat in 2005 en 2007 is uitgevoerd. Het belangrijkste argument om hierin te participeren was dat het mogelijk wordt om op het terrein van veiligheid betrouwbare vergelijkingen (benchmark) te kunnen maken met andere gemeenten. De eerste monitor is medio 2010 opgeleverd. In de monitor wordt ingegaan op de veiligheidssituatie in Deurne als geheel, maar ook op wijken kernniveau. Daarnaast worden de Deurnese resultaten afgezet tegen de resultaten in de subregio en de gehele regio Zuidoost Brabant.

0.4. Jaarplan politie 2011 Elke politieafdeling maakt jaarlijks een activiteitenplan, waarin alle inspanningen van de politie voor het komende jaar zijn opgenomen. Hierin wordt zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de gemeentelijke cyclus en de in het IVB vastgestelde prioriteiten en aandachtspunten. In het Activiteitenplan 2011 van de politieafdeling DAS zijn in samenspraak met gemeenten en het Openbaar Ministerie (OM) de volgende speerpunten aangegeven: Vernielingen; Woninginbraken; Alcoholmisbruik en drugs; Geweldsdelicten; Jeugdoverlast. Vanuit het OM zijn daar nog aan toegevoegd: Veelplegers; Hennepteelt; Jeugdcriminaliteit. Bijzondere aandacht (met hoge prioriteit) zal ook in 2011 uitgaan naar een in Deurne actieve ‘criminele jeugdgroep’ (Beke-kwalificatie) waarop al enkele jaren een gerichte integrale aanpak van toepassing is.

5


0.3. Prioriteiten 2011 De Veiligheidsmonitor Deurne 2009, de Veiligheidsanalyse Deurne 2009 en het Jaarverslag van de politie Deurne-Asten-Someren (DAS) 2009 zijn besproken in zowel de Stuurgroep IVB als in de commissie Bestuur en Veiligheid. Ten aanzien van de prioriteiten is geconcludeerd dat deze niet hoeven worden bijgesteld. Dat betekent dat voor 2011 de volgende prioriteiten zijn vastgesteld: Aanpak van alcoholgebruik, drugsgebruik en overige verslavingen (bijvoorbeeld gokverslaving); Aanpak van jeugdoverlast; Leefbaarheid en veiligheid (aanpak van verloedering van de woonomgeving); Aanpak van woning- en bedrijfsinbraken. De commissie geeft duidelijk aan slimme en efficiënte keuzes te willen maken op basis van trends en ontwikkelingen. Plan niet alle capaciteit vooraf vol, maar hou ruimte om in te kunnen spelen op de actualiteit.

0.5. Uitvoeringsprogramma IVB 2011 Het IVB wordt jaarlijks vertaald in een uitvoeringsprogramma. Het programma IVB 2011 heeft als titel “1 + 1 = 3” en is dus meer dan de som der delen. In het programma zijn binnen de veiligheidsvelden en –thema’s de concrete veiligheidsprojecten en maatregelen voor het komende jaar beschreven. Elke activiteit wordt in het kort omschreven. Daarbij wordt puntsgewijs het volgende aangegeven: de doelstelling van de maatregel; wie de regie voert; het beoogde resultaat; capaciteit voor uitvoering; wanneer de actie wordt uitgevoerd; de samenwerking tussen partners; de plaats van de maatregel binnen de veiligheidsketen; de status van de maatregel; de prioritering van de maatregel; de geraamde of extra kosten. de relatie van de actie met andere maatregelen; Er ontstaat een samenhang tussen beleid en uitvoering. Veiligheidsproblemen en de aanpak daarvan is geen statisch geheel, maar vraagt om een dynamische benadering. Ook tijdens de looptijd kunnen maatregelen aan het programma worden toegevoegd.

0.6. Actualisatie Kernbeleid Veiligheid VNG In september 2010 verscheen de nieuwe Handreiking Kernbeleid Veiligheid van de VNG. Dit model betreft een geactualiseerde versie van het model uit 2006 zoals dat door de gemeente Deurne is gehanteerd voor het huidige beleidsplan. Verschillende aspecten zijn verder uitgewerkt en diverse ondersteunende instrumenten zijn beschikbaar. Interessant is de actualisatie van de thema’s binnen de vijf veiligheidsvelden. Deze sluiten goed aan bij de ontwikkelingen die vanaf 2006 op het IVB terrein hebben plaats gehad. Uiteraard komt dit model aan bod bij de start van een nieuwe beleidsperiode (2013 – 2016) maar ook nu kan het helpen bij het verder doorontwikkelen van de uitvoering van ons beleid. Vandaar dat we voor het uitvoeringsprogramma 2011 de nieuwe thema indeling gaan hanteren. De veiligheidsvelden blijven hetzelfde. De indeling sluit tevens aan op het VNG-BVH model in het politiesysteem GIDS. Dit is een nieuwe applicatie die het mogelijk maakt voor gemeenten om op elk moment actuele cijfers op te vragen rondom de thema’s van de veiligheidsvelden.

6


Een aantal belangrijke ontwikkelingen die in 2011 zijn weerslag zullen hebben op het IVB zijn: Gevolgen van de invoering van de Wet Veiligheidsregio’s voor zowel de brandweerzorg als de rampenbestrijding; Besluitvorming rondom doorontwikkeling en regionalisatie van het Veiligheidshuis Peelland; Doorontwikkeling en besluitvorming geïntegreerde aanpak georganiseerde misdaad (Regionaal Informatie- en Expertisecentrum (RIEC) en Bibob). Wijziging van de Drank- en Horecawetgeving; Wetsvoorstel versteviging regierol gemeenten; Centrum voor Jeugd en Gezin; Start proces overdracht jeugdzorg naar gemeenten. De hierboven weergegeven ontwikkelingen zijn als nieuw actiepunt meegenomen in het voorliggende uitvoeringsprogramma. Het uitvoeringsprogramma wordt jaarlijks door het college van burgemeester en wethouders vastgesteld en wordt ter kennisgeving aan de commissie B&V/gemeenteraad voorgelegd.

1.

VEILIGE WOON- EN LEEFOMGEVING

Dit veiligheidsveld heeft betrekking op de alledaagse woon- en leefomgeving van bewoners ofwel de veiligheid en leefbaarheid in de wijk, buurt, straat, tussen buren. Essentieel aan dit veiligheidsveld is dat het zowel de veiligheid als de leefbaarheid van de buurt betreft, waarbij leefbaarheid vooral betrekking heeft op de sociale en fysieke kwaliteit en veiligheid op de objectieve of subjectieve kwaliteit. Er is gekozen om onderscheid te maken in vier kernindicatoren, namelijk ‘sociale’, ‘fysieke’, ‘objectieve’ en ‘subjectieve veiligheid’. Hierbij dient te worden dat de elk van de vier indicatoren rechtstreeks doorwerkt in elk van de drie andere, er is sprake van een wisselwerking. 1.1. Sociale kwaliteit De sociale kwaliteit heeft betrekking op de ‘intermenselijke relaties’. In een buurt, dat wil zeggen: tussen bewoners en eventueel andere aanwezige personen. Belangrijke aspecten van de sociale kwaliteit zijn betrokkenheid van bewoners bij de buurt, de kwaliteit van sociale netwerken, de mate van informele sociale controle etc. De sociale kwaliteit kan onder druk komen te staan door verschijnselen als woonoverlast, burengerucht, drank- en drugsoverlast, overlast van prostitutie en voerlast van zwervers.

1.1.2. Handhavingsbeleid In 2007 is het Handhavingsbeleidplan 2007-2010 vastgesteld. De gestelde doelen en prioriteiten uit het Handhavingsbeleidplan worden jaarlijks vertaald in een Handhavingsprogramma. Het uitvoeringsprogramma wordt jaarlijks door middel van een Handhavingsjaarverslag geëvalueerd. In 2011 wordt een breder omgevingsbeleidsplan voorbereid waar handhaving onderdeel van uitmaakt. Actie Uitvoeren van het Handhavingsprogramma 2011; Maken van het omgevingsbeleidsplan 2011-2014 en het Handhavingsprogramma 2012; Evalueren van het Handhavingsprogramma 2010 door middel van een Handhavingsjaarverslag. Doel Verbeteren van het nalevingsgedrag van burgers, bedrijven en instellingen in Deurne. Resultaat Een nieuw Handhavingsbeleidsplan 2012-2015 en Handhavingsprogramma 2012 Wie Afdeling Handhaving. Prioriteit Nee. Wanneer Handhavingsjaarverslag in maart en Handhavingsbeleidsplan en -programma in

7


1.1.1. Buurtbemiddeling Buurtbemiddeling is een instrument om (woon)overlast te verminderen en escalatie in de buurt door conflicten tussen buren en buurtbewoners te voorkomen door in een zo vroeg mogelijk stadium problemen te signaleren en zo efficiënt mogelijk aan te pakken. De effecten liggen op het vergroten van de leefbaarheid, het versterken van de gemeenschapszin en het bevorderen van de zelfredzaamheid van de burgers. Begin 2009 is het project Buurtbemiddeling in Deurne uitgebreid naar Asten en Someren en is er een convenant getekend met een looptijd van drie jaar, tot 1 januari 2012. Actie Evalueren en voorstel al dan niet voortzetten Buurtbemiddeling DAS. Doel Bemiddeling in en oplossen van conflicten tussen buurtbewoners. Resultaat 60 bemiddelingszaken voor Deurne (120 voor DAS). Wie Beleidsontwikkelaar IVB. Prioriteit Ja, 1 + en afspraken vastgelegd in convenant. Wanneer November en december 2011. Capaciteit IVB 36 uur. Veiligheidsketen Preventie, repressie en nazorg. Samenwerking BOW, politie, SWD en gemeente. Status Bestaand beleid. Relatie met Wijkbeheerders en adviespunt antidiscriminatie. Extra kosten De kosten van het project bedragen € 67.900 voor de DAS-gemeenten. De bijdrage voor Deurne bedraagt € 16.950. BOW betaalt de andere helft van de kosten voor Deurne.

september t/m december 2011. 150 uur. Proactie en repressie. Politie, justitie en gemeente. Bestaand beleid. Bestuurlijke boete. n.v.t.

1.1.3. Bestuurlijke boete Mits met toestemming van Justitie en Politie, kan de gemeente Deurne kiezen voor strafrechtelijke handhaving door de inzet van buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA’s). Het instrument bestuurlijke boete wordt niet ondersteund door Justitie. Het Regionaal College van de Politieregio Brabant Zuid-Oost heeft het instrument bestuurlijk strafbeschikking wel uitgewerkt. Daarom kunnen gemeenten in Brabant Zuid-Oost vanaf 1 december 2010 kiezen voor bestuurlijke strafbeschikkingen. In 2011 wordt een nieuw handhavingsbeleidsplan gemaakt. De inzet van BOA’s en de bestuurlijke strafbeschikking zal hierin worden opgenomen. De werkzaamheden van de gemeente BOA’s lopen normaal door, wel worden de nieuwe wettelijke mogelijkheden voor BOA-samenwerking en inhuur onderzocht. Actie Keuze maken t.a.v. bestuurlijke boete en bestuurlijke strafbeschikking Doel Voorkomen en aanpakken van kleine ergernissen. Resultaat Er is ten aanzien van de bestuurlijke boete een besluit genomen. Wie Jurist integrale handhaving en beleidsontwikkelaar IVB. Prioriteit Wettelijke taak. Wanneer Eerste helft 2011. Capaciteit 36 uur. Veiligheidsketen Preventie en repressie. Samenwerking Politie en gemeente. Status Nieuw beleid. Relatie met Handhavingsbeleid. Extra kosten n.v.t. 1.1.4. Samenwerken Buitengewoon Opsporingsambtenaren (boa’s) In de 3 DAS gemeenten zijn Buitengewoon opsporingsambtenaren boa's domein 1 (voorheen GOA’s ) werkzaam. De nieuwe naamstelling heeft te maken met de nieuwe indeling van domeinen waarbinnen de boa's operationeel mogen zijn. Voor de DAS gemeenten betekent dit dat de boa’s opereren binnen domein 1, de openbare ruimte. De Boa's zijn in dienst van de verschillende gemeenten, doch de politie houdt toezicht op de zwaardere bevoegdheden. Op regionaal niveau wordt er tussen de 21 SRE-gemeenten samengewerkt. Eind 2010 is er een regionaal boa-platform opgericht. Dit platform gaat zich onder meer bezig houden met onderzoek naar regionale afstemming en uitwisseling. Actie Regionale samenwerking vormgeven. Doel Betere afstemming en meerwaarde creëren ten aanzien van inzet boa’s. Resultaat Mogelijkheden (en onmogelijkheden) tot samenwerking zijn in beeld gebracht. Wie Beleidsontwikkelaar IVB. Prioriteit Nee. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 18 uur. Veiligheidsketen Preventie en repressie. Samenwerking Politie, Openbaar Ministerie en Gemeente. Status Nieuw beleid. Relatie met Handhavingsbeleid. Extra kosten n.v.t. 1.1.5. Burgernet Op dit moment werkt de politie Brabant Zuid-Oost met het systeem SMS-alert. Deze manier van communiceren met burgers houdt echter op te bestaan op 31 december 2011. Burgernet wordt de opvolger van SMS-alert. Burgernet is een netwerk van burgers die kunnen worden ingezet bij heter-

8


Capaciteit IVB Veiligheidsketen Samenwerking Status Relatie met Extra kosten

daad opsporingsacties van de politie en is in feite een doorontwikkeling van het fenomeen SMS-alert. Burgernet levert een bijdrage aan de opsporing en vergroot de betrokkenheid van burgers bij het lokale veiligheidsbeleid. Dit kan vervolgens leiden tot een vermindering van de onveiligheidsgevoelens van de burgers. In 2010 en 2011 wordt in minimaal 50 gemeenten Burgernet ingevoerd. De gemeente Deurne heeft zich in 2010 aangemeld als een van de pilotgemeente voor de regio. Actie Deelname (pilot) burgernet. Doel Bevorderen actieve wederkerigheid communicatie politie en burgers; Pakkans criminelen vergroten. Resultaat Vergroten betrokkenheid burgers en vermindering van de onveiligheidsgevoelens. Wie Beleidsondersteuner IVB. Prioriteit Ja, 2. Wanneer Eerste kwartaal 2011. Capaciteit IVB 36 uur. Veiligheidsketen Preventie en repressie. Samenwerking Politie. Status Nieuw beleid. Relatie met n.v.t. Extra kosten Nog niet bekend.

1.2. Fysieke kwaliteit De fysieke kwaliteit heeft logischerwijze betrekking op fysieke kenmerken van de woonomgeving, in het bijzonder de inrichting, het onderhoud en beheer van de openbare ruimte. Aspecten van dit thema zijn onderhoud van groen, aanpak zwerfvuil, verlichting van achterpaden etc. Inbreuk op de fysieke kwaliteit maken onder meer vernielingen, graffiti, zwerfvuil en andere tekenen van verloedering. 1.2.1. Graffitibeleid Regelmatig worden eigendommen van nutsbedrijven, particulieren en gemeente ongevraagd beplakt en beklad. Het beplakken en bekladden van deze objecten draagt bij aan de verpaupering van de omgeving. De gemeente heeft een voorbeeldfunctie ten aanzien van graffitibestrijding. Op 1 juli 2008 heeft het college de nota “Graffitibestrijding in de gemeente Deurne” vastgesteld. In 2011 dient de bestaande nota geëvalueerd en geactualiseerd te worden. Actie Evalueren en actualiseren van het bestaande graffitibeleid.

9


1.1.6. Prestatieveld 1 Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) Op 1 januari 2010 is de Wmo van kracht geworden. In de Wmo is een aantal bestaande wetten en subsidieregelingen bij elkaar gebracht. De Wmo bestaat uit negen prestatievelden, prestatieveld 1 gaat over leefbare wijken en dorpen. In het Wmo beleidsplan van de gemeente Deurne is voor de periode 2011-2014 per prestatieveld opgenomen wat de doelstellingen en de te behalen resultaten zijn. Dit beleidsplan is op 17 november 2010 in de Commissie Samenleving besproken en positief ontvangen. Actie Opstellen en uitvoeren uitvoeringsprogramma prestatieveld 1 Wmo Doel De gemeente stelt Deurnese burgers in staat om mee te doen en denken over hoe je eigen omgeving leefbaar blijft of wordt. Hierbij wordt gewerkt aan het stimuleren van de sociale samenhang in wijk/dorp. Resultaat Ontwikkelen leefbaarheidsagenda per wijk/dorp; Tevredenheid van inwoners (minimaal een 7 voor schoon, veilig en leefbaar); Bewoners zetten zich in voor hun wijk/dorp (aantal bewonersinitiatieven); Inwoners dat zich in sociaal isolement bevindt neemt af. Wie Coördinator Dorps- en Wijkraden. Prioriteit Geen geprioriteerd prestatieveld Wanneer 2011. Capaciteit IVB n.v.t. Veiligheidsketen Preventie en preparatie. Samenwerking SWD, Bergopwaarts, politie Status Nieuw beleid. Relatie met Thema’s sociale en fysieke kwaliteit. Extra kosten Nog niet bekend.

Creëren van een zo schoon mogelijke leefomgeving. Adequaat en snel optreden bij constatering graffiti. Beleidsondersteuner IVB. Ja, 4 +. Eerste kwartaal 2011. 36 uur. Preventie en repressie. Politie, BOW en gemeente. Bestaand beleid. n.v.t. De verwijderingskosten worden betaald uit het budget openbare orde en veiligheid.

1.2.2. Wijkbeheer In Deurne is sinds 2008 in 4 wijken sprake van wijkbeheer: Heiakker, Koolhof, Sint Jozefparochie en Heilige Geestparochie/Houtenhoek. De wijkbeheerders zijn in dienst van de SWD en worden bekostigd door de gemeente en Bergopwaarts@BOW. In 2010 is door de betrokken partijen het wijkbeheer geëvalueerd en op grond daarvan wordt nu een voorstel voorbereid voor een nieuwe opzet van het wijkbeheer. Besluitvorming hierover vindt eind 2010/aanvang 2011 plaats. Actie Verder uitwerken nieuwe wijze inzet wijkbeheer. Doel Bevorderen van de zelfredzaamheid van de inwoners van een wijk; Leefbaarheid en veiligheid verbeteren in de wijken. Resultaat Besluitvorming en implementatie nieuwe wijze van wijkbeheer. Wie Coördinator Dorps- en Wijkraden. Prioriteit Ja, 4 +. Wanneer 2011 (planning dient nog te worden opgezet). Capaciteit IVB 18 uur. Veiligheidsketen Preventie, repressie en nazorg. Samenwerking BOW, SWD, politie en gemeente. Status Bestaand beleid. Relatie met Leefbaarheidsprojecten, wijkscan en dorps- en wijkraden. Kosten In de begroting is € 73.000 structureel beschikbaar voor het wijkbeheer. Bergopwaarts@BOW betaalt de helft van de kosten van het wijkbeheer. 1.2.3. Dorps- en wijkraden De gemeente Deurne heeft 10 dorps- en wijkraden. De doelen en functies van de dorps- en wijkraden zijn vastgelegd in het convenant Dorps- en wijkraden. Om de 2 jaar wordt het convenant geëvalueerd en eventueel aangepast. De dorps- en wijkraden trachten de leefomgeving in stand te houden en te verbeteren en de zelfredzaamheid van de inwoners te vergroten. Actie Ondersteunen van de dorps- en wijkraden in hun functioneren. Doel Behartigen van de algemene de belangen van het specifieke dorp of wijk. Resultaat Vergroten van betrokkenheid van de inwoners. Wie Coördinator dorps- en wijkraden. Prioriteit Ja, 4 + en afspraken vastgelegd in convenant. Wanneer 2011. Capaciteit IVB n.v.t. Veiligheidsketen Proactie en preventie. Samenwerking Dorps- en wijkraden, SWD, politie en gemeente. Status Bestaand beleid. Relatie met Onderzoek L&V, leefbaarheidsproject, wijkscan en wijkbeheerders. Kosten De dorps- en wijkraden ontvangen een basissubsidie van € 3.800 per raad om in de eigen kosten te voorzien. Daarnaast kunnen de raden een vast bedrag van € 2.000 ontvangen voor kleinschalige evenementen. 1.2.4. Zwerfafval In 2009 en 2010 is het plan van aanpak zwerfafval Deurne uitgevoerd. Inmiddels zijn de meeste acties afgerond en waar nodig geïmplementeerd. Er dient nog een besluit te worden genomen over de acties

10


Doel Resultaat Wie Prioriteit Wanneer Capaciteit IVB Veiligheidsketen Samenwerking Status Relatie met Extra kosten

die de komende jaren uitgevoerd gaan worden. Uitgangspunt hierbij is om met beperkte capaciteit het zwerfafvalprobleem tegen te blijven gaan Actie Besluit over gemeentelijke inzet ten aanzien van aanpak zwerfafval in 2011; Uitvoering van de hierin opgenomen acties. Doel Tegengaan van zwerfafval. Resultaat Schoner Deurne. Wie Beleidsontwikkelaar omgeving. Prioriteit Nee. Wanneer Collegebesluit begin 2011, uitvoering acties het gehele jaar. Capaciteit IVB n.v.t. Veiligheidsketen Preventie en repressie. Samenwerking Atlantgroep, Stadswacht Helmond Status Bestaand beleid. Relatie met Extra kosten -

1.3. Objectieve veiligheid / veel voorkomende criminaliteit Bij dit thema gaat om de diverse, veelvoorkomende vormen van criminaliteit zoals woninginbraak, voertuigcriminaliteit en geweldscriminaliteit (waaronder huiselijk geweld). 1.3.1. Veiligheidsanalyse 2010 Jaarlijks wordt de objectieve veiligheid op wijken kernniveau in beeld gebracht waarbij de thematische indeling van het kernbeleid veiligheid wordt gehanteerd. Het Uitvoeringsprogramma IVB en de Veiligheidsanalyse hebben dezelfde indeling. Hierdoor is het mogelijk om de effecten van het veiligheidsbeleid te meten. Sinds 2010 heeft de politie beschikking over het VNG-BVH model. Dit systeem is op dezelfde wijze ingedeeld. Actie Actualiseren van de Veiligheidsanalyse met de objectieve cijfers over 2010. Doel Inzicht krijgen in objectieve veiligheid en de effecten van het IVB zichtbaar maken. Resultaat Rapportage Veiligheidsanalyse 2010. Wie Beleidsontwikkelaar en beleidsondersteuner IVB. Prioriteit Nee. Wanneer Tweede kwartaal 2011. Capaciteit IVB Actualiseren en advisering college en commissie 108 uur. Veiligheidsketen Proactie. Samenwerking Politie DAS, Halt, SWD, meldpunt Huiselijk Geweld en gemeente.

11


1.2.5. Openbare verlichting De formulering van de Raadsopdracht in 2007 luidt: "Stel een programma op ten einde de openbare verlichting in Deurne te verbeteren, met aandacht voor markante plaatsen en sociale (on)veiligheid." In opdracht van de gemeente draagt het SRE zorg voor het opstellen van het beleidsplan. Actie Het vaststellen van het beleidsplan voor de OV en het opstellen van een uitvoeringsplan. Doel Verkeerveiligheid en sociale veiligheid in de avond/nacht zonder overlast te veroorzaken voor mens en milieu. Lampuitval en klachtenafhandeling vindt plaats binnen een onderhoudscontract met derden. Resultaat Veiligheid als het donker is. Snelle afhandeling van klachten. Wie Beleidsondersteuner A team Realisatie/ werkvoorbereider BOR Prioriteit Zie Raadopdracht 2007 Wanneer n.v.t. Capaciteit IVB n.v.t. Veiligheidsketen n.v.t. Samenwerking Klankbordoverleg i.v.m. opstellen beleidsplan OV & terugmelding dorps- en wijkraden. Status Nog geen vastgesteld beleid. Relatie met n.v.t. Extra kosten Conform lopende begroting.

Status Relatie met Extra kosten 1.3.2.

Bestaand beleid. Veiligheidsmonitor Rijk. Veiligheidsanalyse wordt in eigen beheer opgesteld.

Huiselijk geweld

1.3.2.1. Meldpunt Huiselijk geweld Per 1 mei 2005 neemt de gemeente Deurne deel aan het meldpunt Huiselijk Geweld in Helmond. De politie en maatschappelijke instellingen melden elk incident huiselijk geweld. Actie Voortzetten van de deelname aan het meldpunt Huiselijk Geweld. Verbeteren samenwerking tussen de betrokken partners Doel Signaleren, monitoren, stoppen en terugdringen van huiselijk geweld. Resultaat 50 incidenten worden gemeld. Wie Beleidsondersteuner gezondheidszorg en beleidsontwikkelaar IVB. Prioriteit Ja, 1+. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 36 (inclusief tijdelijk huisverbod) Veiligheidsketen Preventie, repressie en nazorg. Samenwerking Politie, Maatschappelijke Dienstverlening Helmond - de Peelzoom, GGZ Oost Brabant, Stichting Maatschappelijke Opvang (SMO), SWD en de Peelgemeenten. Status Bestaand beleid. Relatie met Tijdelijk huisverbod, kindermishandeling, veiligheidshuis en Aanpak loverboys. Kosten De structurele bijdrage van Deurne bedraagt € 24.000.

1.3.2.3. Kindermishandeling In het bestuursakkoord tussen gemeenten en het rijk is afgesproken extra inzet te gaan plegen om kindermishandeling aan te pakken. Een van de acties in dit kader richt zich op het invoeren van een regionaal sluitende aanpak kindermishandeling. De aanpak van de Reflectie en Actiegroep Aanpak Kindermishandeling (RAAK) vormt hiervoor de basis. De invoering van de RAAK-aanpak verloopt via de centrumgemeenten, i.c. Helmond en sluit aan bij de bestaande structuur voor de aanpak huiselijk geweld. Daarnaast hangt de invoering van de RAAK-aanpak nauw samen met het opzetten van de Centra Jeugd en Gezin. Actie Invoeren van een regionaal sluitende aanpak kindermishandeling. Doel Kinderen een veilige omgeving bieden door o.a. het terugdringen van het aantal gevallen kindermishandeling. Wie Beleidsontwikkelaar jeugd en beleidsondersteuner zorg. Prioriteit Ja, 1 +. Wanneer 2011.

12


1.3.2.2. Tijdelijk huisverbod De burgermeester heeft sinds begin 2009 de wettelijke bevoegdheid om een dader van huiselijk geweld tijdelijk uit huis te plaatsen. De zorg voor zowel de slachtoffers als de dader dient daarna geregeld te zijn om herhaling te voorkomen. Actie Toepassen van het tijdelijk huisverbod. Doel Aanpakken en voorkomen van huiselijk geweld. Resultaat Conform wetgeving rondom tijdelijk huisverbod wordt gehandeld. Wie Beleidsondersteuner gezondheidszorg en beleidsontwikkelaar IV. Prioriteit Ja, 1 + en wettelijke taak. Wanneer 2011. Capaciteit IVB Zie meldpunt Huiselijk geweld. Veiligheidsketen Preventie, repressie en nazorg. Samenwerking Politie, Maatschappelijke Dienstverlening Helmond - de Peelzoom, GGZ Oost Brabant, Stichting Maatschappelijke Opvang (SMO), SWD en gemeenten. Status Bestaand beleid. Relatie met Meldpunt Huiselijk Geweld, kindermishandeling en veiligheidshuis. Extra kosten De kosten van extra inzet wordt meegenomen in het steunpunt Huiselijk Geweld.

Capaciteit IVB Veiligheidsketen Samenwerking

Status Relatie met Extra kosten

Woninginbraak

1.3.3.1. Politie Keurmerk Veilig Wonen en Duurzaam Stedenbouw De weg van veilig wonen loopt langs twee sporen: één voor bestaande bouw en één voor nieuwbouw. In bestaande buurten ligt er al veel vast: de wijkindeling, de straten en het groen. De veiligheidseisen van het Keurmerk voor nieuwbouw kunnen in de proactieve sfeer worden betrokken. Bij de ontwikkeling van bestemmingsplannen voor woningbouw wordt rekening gehouden met het Keurmerk Veilig Wonen. Bij de toetsing van de concrete bouwplannen en in de afbouw van de plannen is vaak de meeste winst te behalen, zoals beplanting en inrichting van een wijk. Ook in deze fase wordt rekening gehouden met het keurmerk. Actie Toepassen van het Keurmerk Veilig Wonen bij nieuwbouwprojecten. Doel Creëren veilige woonomgeving en vergroten veiligheidsgevoel. Resultaat Daling van het aantal woninginbraken. Wie Afdeling Economie en team Bouwen, Wonen en Milieu. Prioriteit Nee. Wanneer 2011. Capaciteit IVB n.v.t. Veiligheidsketen Preventie. Samenwerking Politie, BOW en gemeente. Status Bestaand beleid. Extra kosten n.v.t. 1.3.3.2. Communicatie tegen woninginbraak Uit de Veiligheidsmonitor blijkt dat het aantal woninginbraken over de gehele linie bekeken de laatste jaren flink daalt. Het aantal inbraken kan echter jaarlijks sterk verschillen. Op het aantal woninginbraken kan nauwelijks worden gestuurd. Preventief kan er echter een hoop ellende worden voorkomen. Uit de praktijk dat er nog steeds een groot aantal mensen onzorgvuldig omgaat met hun eigendommen. Door middel van communicatie dienen inwoners hierop gewezen te worden. Omdat woninginbraak veel (psychische) impact heeft op de slachtoffers heeft de aanpak van woninginbraken in de politiejaarplannen prioriteit gekregen. Om de communicatie een optimaal effect te kunnen laten hebben, dient er afstemming plaats te vinden tussen de verschillende partijen. Actie Afstemming communicatie d.m.v. werkafspraken. Doel Creëren veilige woonomgeving en vergroten veiligheidsgevoel. Resultaat Daling van het aantal woninginbraken. Wie Afdeling Communicatie en beleidsondersteuner IVB. Prioriteit Ja. Wanneer Juni/juli en november/december 2011. Capaciteit IVB 36 uur. Veiligheidsketen Preventie. Samenwerking Politie en gemeente. Status Nieuw beleid. Extra kosten n.v.t. 1.3.4.

Voertuigcriminaliteit

1.3.4.1. Cameratoezicht station

13


1.3.3.

n.v.t. Preventie. Politie, Maatschappelijke Dienstverlening Helmond - de Peelzoom, Algemeen Meldpunt Kindermishandeling/Bureau Jeugdzorg, onderwijs, Stichting Maatschappelijke Opvang (SMO), SWD, GGD, Zorgboog en de Peelgemeenten. Nieuw beleid. Meldpunt Huiselijk Geweld (en oprichten Centrum Jeugd en Gezin). n.v.t.

Om de fietsendiefstal, overlast en vandalisme op en in de omgeving van het NS station te Deurne terug te dringen is de omgeving van het station voorzien van cameratoezicht. De afspraken zijn vastgelegd in een convenant. De camera’s hebben met name een preventieve werking. Het aantal fietsendiefstallen is na inwerkingtreding van het toezicht aanzienlijk gedaald en de laatste jaren is er sprake van een stabiel aantal van ongeveer 35 á 40 fietsen per jaar. De oorspronkelijke doelstelling (25% reductie op index van 91 aangiften over periode 1997-2002) is daarmee ruimschoots gehaald. Voor wat betreft cameratoezicht als instrument om daders te kunnen aanpakken werkt het cameratoezicht onvoldoende. Daders komen niet of nauwelijks herkenbaar in beeld. De huidige bijdrage van cameratoezicht aan veiligheid dient geëvalueerd te worden. Actie Evaluatie cameratoezicht NS station. Doel Terugdringen van fietsendiefstal, overlast en vandalisme in de omgeving van het station. Resultaat Besluit ten aanzien van toekomstige inzet cameratoezicht. Wie Beleidsondersteuner IVB. Prioriteit Nee en afspraken zijn vastgelegd in een convenant. Wanneer Tweede kwartaal 2011. Capaciteit IVB 18 uur. Veiligheidsketen Preventie en repressie. Samenwerking Politie, justitie, NS Stations en gemeente. Status Bestaand beleid. Relatie met Opruimactie van fietsen bij NS station. Extra kosten n.v.t.

1.3.5. Veiligheidshuis Ten aanzien van de doorontwikkeling van het Veiligheidshuis Helmond naar Veiligheidshuis Peelland is in oktober 2010 door de regioburgemeesters (DAS en GL) de intentie uitgesproken formeel te gaan participeren in het Veiligheidshuis. Dit voornemen is door de colleges in december 2010 bekrachtigd. Definitieve besluitvorming over participatie vindt in 2011 plaats, nadat een door het Veiligheidshuis op te stellen doorontwikkelplan inclusief financiële paragraaf is ontvangen. Indien er sprake is van een nieuwe vraag naar financiële middelen zal ook de gemeenteraad een besluit moeten nemen. Actie Voorstel ten behoeve ven college en commissie/raad. Doel Deelname aan Veiligheidshuis Peelland. Resultaat Besluit formele participatie aan Veiligheidshuis Peelland. Wie Beleidsontwikkelaar IVB. Prioriteit n.v.t. Wanneer Eerste, tweede en derde kwartaal 2011. Capaciteit IVB 150 uur. Veiligheidsketen Repressie.

14


1.3.4.2. Opruimactie van fietsen bij NS-station Een aantal keer heeft de politie DAS een opruimactie gehouden van fietsenwrakken in en rondom de fietsenstalling van het NS station. Het gaat hier om fietsen die in een verwaarloosde staat verkeren of onbruikbaar zijn. De fietsenwrakken worden gemarkeerd en een paar weken later weggehaald. Actie Opruimen van fietswrakken rondom de fietsenstalling bij het NS station te Deurne. Doel Beter overzicht op de fietsenstalling Station en betere toegankelijkheid van deze stalling creëren. Resultaat Afname van het aantal fietsendiefstallen bij het station. Wie Beleidsondersteuner IVB. Prioriteit Nee. Wanneer Voorjaar en najaar 2011 Capaciteit IVB 18 uur. Veiligheidsketen Repressie. Samenwerking Politie en gemeente. Status Bestaand beleid. Relatie met Cameratoezicht station Extra kosten n.v.t.

Samenwerking Status Relatie met Extra kosten

OM, reclassering, politie, Halt, jeugdbescherming, slachtofferzorg en gemeenten. Nieuw beleid. Integrale aanpak jeugddelinquenten, veelplegers en huiselijk geweld. Nog niet bekend.

1.3.5.1. Nazorg ex-gedetineerden De terugkeer van ex-delinquenten, in het bijzonder tbs’ers, kan voor veel onrust in een woonomgeving zorgen en een gevoel van onveiligheid met zich meebrengen. Een bestuurlijke werkgroep van het Regionaal College heeft een regionaal kader opgesteld voor de opvang van deze personen. Het zogenaamde terugkeerscenario zorgt ervoor dat de terugkeer van een ex-gedetineerde waarvan men verwacht dat deze onrust als gevolg zal hebben, zo soepel mogelijk verloopt. Daarnaast speelt het Veiligheidshuis (centrumgemeente Helmond) een rol bij de terugkeer van ex-gedetineerden. In het Veiligheidshuis wordt de terugkeer voorbereid in samenwerking met de gemeente. Zo wordt gekeken of iemand werk dan wel huisvesting heeft en worden gedetineerden voorbereid op de terugkeer. Actie Uitvoering geven aan regionale aanpak nazorg ex-gedetineerden. Doel Voorkomen onrust in de woonomgeving, verbeteren veiligheidsgevoel Resultaat Snelle integratie van ex-gedetineerden, voorkomen recidive. Wie Beleidsontwikkelaar IVB en Dienstverlener Zorg & Inkomen. Prioriteit n.v.t. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 24 uur. Veiligheidsketen Preventie. Samenwerking Politie, Veiligheidshuis, reclassering. Status Bestaand beleid. Relatie met Veiligheidshuis. Extra kosten Geen, centrumgemeente Helmond ontvangt een subsidie

1.4. Subjectieve veiligheid / veiligheidsgevoel Hier gaat het enerzijds om het ‘algemene veiligheidsgevoel’ van bewoners (hoe vaak voelt men zich onveilig, in hoeverre mijdt men bepaalde plekken in de gemeente e.d.) en anderzijds om het veilig-

15


1.3.5.2. Veelplegers Veelplegers zijn personen die herhaaldelijk in de fout gaan en zijn daarom ‘zeer goede bekenden' van politie en justitie. Het gaat om een relatief kleine groep criminelen die zich schuldig maakt aan een groot gedeelte van de misdrijven zoals winkeldiefstal, autokraken, woninginbraak, straatroof en geweld. Door de frequente criminele activiteiten van deze veelplegers wordt direct schade berokkend aan burgers. Dit heeft een negatieve invloed op het algemene veiligheidsgevoel van deze burgers. Daarom is de aanpak van veelplegers een landelijke topprioriteit van politie en OM. Veelplegers worden geregistreerd op een zogenaamde veelplegerslijst en in verzekering gesteld wanneer zij op een nieuw vergrijp worden betrapt. Daarbij worden ook acuut recidivegevaar en leefwijze van de betrokkene als selectiecriteria gehanteerd. Het streven is veelplegers in voorlopige hechtenis te houden tot de zitting. Op het Veiligheidshuis vindt het casusoverleg veelplegers voor de Peelregio plaats. Actie Specifieke aanpak van veelplegers. Doel Verbeteren veiligheidsgevoel. Resultaat Voorkomen recidive en verbeteren objectieve veiligheid. Wie Beleidsontwikkelaar IVB en Dienstverlener Zorg & Inkomen Prioriteit Ja. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 12 uur. Veiligheidsketen Preventie en nazorg. Samenwerking Politie, OM, reclassering, gemeente. Status Bestaand beleid. Relatie met Veiligheidshuis. Extra kosten n.v.t.

heidsgevoel van bewoners op bepaalde plekken binnen de gemeente (station, winkelgebied, uitgaansgebied e.d.). 1.4.1. Uitvoering onderzoek Veiligheidsmonitor 2011 In 2005 en 2007 is het onderzoek Leefbaarheid en Veiligheid (L&V) onder de inwoners van Deurne gehouden. Deze enquête naar de subjectieve veiligheid was gekoppeld aan het Woningmarktonderzoek en heeft betrekking op 14 wijken en kernen van de gemeente. In 2009 is regionaal besloten om aan te sluiten bij de landelijke veiligheidsmonitor waardoor benchmarking mogelijk wordt. De enquête hiertoe is in 2009 voor de eerste keer in Deurne afgenomen. In het voorjaar van 2010 is het onderzoeksrapport beschikbaar gekomen. De resultaten van het onderzoek zijn besproken in de stuurgroep IVB en de Commissie Bestuur en Veiligheid. In 2011 wordt de enquête wederom afgenomen waarna de rapportage in 2012 wordt verwacht. Deze wordt gebruikt als basis voor de nieuwe kadernota 20132016. Actie Start traject Veiligheidsmonitor 2011. Doel Inzicht krijgen in subjectieve en waar mogelijk ook objectieve veiligheid. Resultaat De enquête Veiligheidsmonitor 2011 is afgenomen. Wie Beleidsondersteuner IVB. Prioriteit Ja, 2 +. Wanneer September/oktober 2011 Capaciteit IVB 18 uur. Veiligheidsketen Proactie. Samenwerking Bureau Intomart GfK. Status Bestaand beleid. Relatie met Veiligheidsmonitor. Kosten Structureel budget beschikbaar (€ 27.000 per monitor).


16

2.

BEDRIJVIGHEID EN VEILIGHEID

Binnen dit veiligheidsveld vallen aantastingen van de veiligheid rond recreatieve en economische voorzieningen zoals winkelcentra, bedrijventerreinen en uitgaansmogelijkheden. Veiligheidsthema’s binnen dit veld zijn ‘Veilig winkelgebied’, ‘Veilige bedrijventerreinen’, ‘Veilig uitgaan’, ‘Veilige evenementen’ en ‘Veilig toerisme’. Het gaat hierbij nadrukkelijk om de sociale veiligheid rond genoemde vormen van bedrijvigheid, ofwel om delicten als winkeldiefstal, bedrijfsinbraak en uitgaansgeweld. En dus niet bijvoorbeeld om de fysieke (externe) veiligheid rond inrichtingen met gevaarlijke stoffen op bedrijventerreinen. 2.1. Veilig winkelgebied In het winkelgebied kunnen zich verschillende vormen van onveiligheid voordoen. Het gaat bijvoorbeeld om winkeldiefstal en zakkenrollerij maar ook om jongerenoverlast, vernielingen, fietsen en bromfietsen in het voetgangersgebied en de mate van brandveiligheid van de gebouwen. Daarnaast kunnen zwerfvuil en andere tekenen van verloedering tot onveiligheidsgevoelens leiden.

2.1.2. Centrummanagement Centrummanagement is een structureel samenwerkingsverband tussen publieke en private partijen in het centrum van Deurne, teneinde de aantrekkingskracht en daarmee het economisch functioneren van het centrum te versterken. In 2009 is een plan van aanpak opgesteld. Dit plan is nader uitgewerkt en eind 2010 zal de Raad instemmen met de invoering van Centrummanagement. In het activiteitenplan van centrummanagement zijn diverse projecten benoemd. Ten aanzien van veiligheid zal een compleet veiligheidsplan worden uitgevoerd bestaande uit diverse onderdelen zoals zijn drie (bestaande) projecten benoemd binnen het thema beheer, veiligheid en belevingswaarde openbare ruimte. Dit zijn o.a. het Project Keurmerk Veilig Ondernemen Detailhandel en het project stewards/toezichthouders. Actie Uitvoeren activiteitenplan Centrummanagement. Doel Verhogen kwaliteit en veiligheid in centrum van Deurne. Resultaat Uitvoeren activiteiten met betrekking tot veiligheid binnen Centrummanagement. Wie Beleidsmedewerker EZ, beleidsontwikkelaar IVB en beleidsondersteuner IVB. Prioriteit Nee.

17


2.1.1. Keurmerk Veilig Ondernemen Winkelgebieden (KVO-W) In Deurne worden al een aantal jaren verschillende KVO-B trajecten uitgevoerd. Deze manier van werken heeft geleid tot een aantal successen op de bedrijventerreinen. Naast het KVO-B is er ook gestart met de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan die zicht richt op de horeca. Om het plaatje compleet te maken is besloten om in 2010 de mogelijkheden te bekijken om een Keurmerk Veilig Ondernemen te starten voor het winkelgebied Deurne-centrum, het zogenaamde KVO-W. Hiervoor hebben in 2010 al de eerste gesprekken plaatsgevonden met het Hoofdbedrijfschap Detailhandel (HBD). De opbouw van het KVO-W traject is hetzelfde als die van het KVO-B, maar richt zich specifiek op winkelgebieden. Actie Realiseren KVO-W Deurne-centrum Doel Verbeteren van de veiligheid in het centrum van Deurne. Resultaat Behalen eerste ster KVO-W, door middel van: 1. Samenwerking vormgeven: intentieverklaring; 2. Veiligheidsanalyse: nulmeting uitvoeren; 3. Plan van aanpak: doelstelling, maatregelen en activiteiten definiëren; 4. KVO-W aanvragen: audit en certificaat Basis Samenwerken (twee jaar geldig). Wie Beleidsondersteuner en beleidsontwikkelaar IVB Prioriteit Nee. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 150 uur (125 uur beleidsondersteuner en 25 uur beleidsontwikkelaar). Veiligheidsketen Proactie en preventie. Samenwerking Ondernemers Deurne-centrum, Hoofdbedrijfschap Detailhandel (HBD), politie, brandweer en gemeente. Status Nieuw beleid. Relatie met Centrummanagement. Extra kosten n.v.t.

Wanneer Capaciteit IVB Veiligheidsketen Samenwerking Status Relatie met Extra kosten

2011. 36 uur (beide 18 uur). Proactie en preventie OVD, KHN, KvK, politie, gemeente Nieuw beleid KVO, KVU, Horecaconvenant, Horecabeleid Nog niet bekend.

2.2. Veilige bedrijventerreinen Onveiligheid op bedrijventerreinen kent zowel sociale als fysieke aspecten: bedrijfsinbraak, diefstal en vernieling aan de ene kant en aan de andere kant inrichting en onderhoud van de terreinen, verkeersveiligheid en tevens brandveiligheid.

2.2.2. Werkgroep Veiligheid Dynamisch Ondernemen Deurne (DOD) Sinds 2003 bestaat er voor de bedrijventerreinen een werkgroep Veiligheid. De werkgroep kijkt verder dan collectieve beveiliging en wil de veiligheid op industrieterreinen op een structurele manier verhogen door publiek-private samenwerking (PPS). In de werkgroep zijn naast publieke partners (gemeente, politie en brandweer) ook private partners (ondernemers en beveiligingsbedrijf) betrokken. Actie Voortzetten van deelname aan de werkgroep Veiligheid DOD. Doel Borging van integrale veiligheid bij ontwikkeling, realisatie en beheer van duurzame bedrijventerreinen in Deurne. Resultaat Samenwerking tussen partners met betrekking tot veilig ondernemen. Wie Beleidsondersteuner IVB. Prioriteit Nee. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 24 uur. Veiligheidsketen Preventie. Samenwerking Politie, brandweer, bedrijven, beveiligingsbedrijf en gemeente. Status Bestaand beleid. Relatie met CP DAS, KVO-B en parkmanagement. Extra kosten n.v.t. 2.2.3.

Keurmerk Veilig Ondernemen Bedrijventerreinen (KVO-B)

18


2.2.1. Criminaliteitspreventie Deurne, Asten en Someren (CP DAS) In 1996 is de stichting Criminaliteitspreventie Deurne, Asten en Someren (CP DAS) opgericht. Binnen deze gemeenten wordt door CP DAS collectief toezicht aangeboden. Dit toezicht wordt uitgevoerd door een beveiligingsorganisatie en surveilleert gedurende 7 dagen per week in de avond, nacht en ochtend bij de aangesloten bedrijven. Uit de praktijk blijkt dat het concept van collectieve beveiliging zoals dat wordt vormgegeven is deels achterhaald. Alleen in combinatie met andere beveiligingsmaatregelen heeft collectieve beveiliging een meerwaarde. Voor een deel zal het collectieve toezicht opgaan in het Keurmerk Veilig Ondernemen en parkmanagement. Actie Bekijken in welke vorm de deelname aan CP DAS kan worden voortgezet. Doel Criminaliteit op bedrijventerreinen en in winkelgebieden verminderen. Resultaat Duidelijkheid over toekomst CP DAS. Wie Beleidsontwikkelaar en beleidsondersteuner IVB. Prioriteit Nee. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 16 uur (beide 8 uur) Veiligheidsketen Preventie en repressie. Samenwerking Politie, bedrijven en gemeente. Status Nieuw beleid. Relatie met Werkgroep Veiligheid DOD, KVO-B en parkmanagement. Extra kosten n.v.t.

2.2.3.1. KVO-B ’t Rijt Oost en West Voor de bedrijventerreinen ’t Rijt Oost en West is in 2007 het certificaat KVO-B uitgereikt. De maatregelen zijn in 2007 en 2008 uitgevoerd. In 2009 en 2010 heeft er een hercertificering plaatsgevonden. Dit heeft geleid tot het Certificaat Continu Samenwerken voor ’t Rijt Oost en West. Actie Uitvoering maatregelenmatrix KVO-B op ’t Rijt Oost en West. Doel Verbeteren van de veiligheid op industrieterreinen. Resultaat Maatregelen zijn uitgevoerd. Wie Beleidsondersteuner IVB. Prioriteit Nee en afspraken vastgelegd in een convenant. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 50 uur. Veiligheidsketen Proactie en preventie. Samenwerking Politie, werkgroep Veiligheid, MKB, bedrijven, brandweer en gemeente. Status Nieuw beleid. Relatie met Keurmerk Veilig Ondernemen Bedrijventerreinen, CP DAS, werkgroep Veiligheid DOD en parkmanagement. Extra kosten n.v.t. 2.2.3.2. KVO-B Binderen Noord en Zuid Voor het bestaande (Binderen Noord) en nieuwe bedrijventerreinen (Binderen Zuid) is in 2008 het certificaat Keurmerk KVO-B uitgereikt. De maatregelen zijn in 2008 en 2009 uitgevoerd. In 2010 heeft er een hercertificering plaatsgevonden. Dit heeft geleid tot het Certificaat Continu Samenwerken voor ’t Rijt Oost en West. Actie Uitvoering maatregelenmatrix KVO-B op Binderen Noord en Zuid Doel Verbeteren van de veiligheid op industrieterreinen. Resultaat Maatregelen zijn uitgevoerd.

19


Het Keurmerk Veilig Ondernemen Bedrijventerreinen (KVO-B) is een proces waarbinnen de veiligheidsmaatregelen in een bepaald gebied in een publiek-private samenwerking (PPS) tussen ondernemers en overheid worden benoemd. Na het ondertekenen van de intentieverklaring wordt een maatregelenmatrix ontwikkeld, waarna het KVO-certificaat uitgereikt wordt. Daarna moeten de maatregelen binnen 2 jaar worden uitgevoerd. Het KVO is vrijwillig maar niet vrijblijvend. Dit betekent dat zowel de lokale overheid als de bedrijven moeten investeren in het uitvoeren en het beheer van de veiligheidsmaatregelen. In Deurne is er eind 2006 een start gemaakt met het eerste KVO-traject. Dit heeft plaatsgevonden op ’t Rijt Oost & West. Hierna zijn ook Binderen Noord & Zuid, Kranenmortel, Leemskuilen en Willige Laagt gecertificeerd. In de loop der jaren zijn hiervoor verschillende certificaten behaald. In 2010 is er gewerkt aan een plan van aanpak waarin alle bedrijventerreinen zijn meegenomen. Dit plan van aanpak is door middel van een audit getoetst door Kiwa C&K BV. Zij waren zeer te spreken over de Deurnese aanpak. Het bleek echter niet mogelijk om direct één certificaat te bemachtigen voor heel Deurne, omdat het KVO-traject Leemskuilen, Willige Laagt en Kranenmortel een Certificaat Basis Samenwerken betreft en dat volgens het KVO-stappenplan deze bedrijventerreinen pas over twee jaar in aanmerking komen voor het KVO Certificaat Continu Samenwerken. In 2012 kan voor alle bedrijventerreinen het KVO Certificaat Continu Samenwerken aangevraagd worden. Eind 2011 dient er een start gemaakt te worden met de evaluatie en een nieuw plan van aanpak. Actie Starten één-meting ten behoeve van hercertificering KVO-B 2012 Doel Verbeteren van de veiligheid op industrieterreinen. Resultaat Voortzetten KVO-trajecten op bedrijventerreinen. Wie Beleidsondersteuner en beleidsontwikkelaar IVB Capaciteit IVB Nee en afspraken vastgelegd in een convenant. Wanneer Vierde kwartaal 2011. Capaciteit 50 uur (beide 25 uur). Veiligheidsketen Proactie en preventie. Samenwerking Politie, werkgroep Veiligheid, MKB, bedrijven, brandweer en gemeente. Status Nieuw beleid. Relatie met CP DAS, werkgroep Veiligheid DOD en parkmanagement. Extra kosten n.v.t.

Extra kosten

Beleidsondersteuner IVB. Nee en afspraken vastgelegd in een convenant. 2011. 50 uur. Proactie en preventie. Politie, werkgroep Veiligheid, MKB, bedrijven, brandweer en gemeente. Nieuw beleid. Keurmerk Veilig Ondernemen Bedrijventerreinen, CP DAS, werkgroep Veiligheid DOD en parkmanagement. n.v.t.

2.2.3.3. KVO-B Kranenmortel, Leemskuilen, Willige Laagt Na ’t Rijt en Binderen is in 2009 een start gemaakt om de Kranenmortel, Leemskuilen en de Willige Laagt te voorzien van een cerificaat. In 2010 heeft er een certificering plaatsgevonden. Dit heeft geleid tot het Certificaat Basis Samenwerken. Actie Uitvoering maatregelenmatrix KVO-B op Binderen Noord en Zuid Doel Verbeteren van de veiligheid op industrieterreinen. Resultaat Maatregelen zijn uitgevoerd. Wie Beleidsondersteuner IVB. Prioriteit Nee en afspraken vastgelegd in een convenant. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 50 uur. Veiligheidsketen Proactie en preventie. Samenwerking Politie, werkgroep Veiligheid, MKB, bedrijven, brandweer en gemeente. Status Nieuw beleid. Relatie met Keurmerk Veilig Ondernemen Bedrijventerreinen, CP DAS, werkgroep Veiligheid DOD en parkmanagement. Extra kosten n.v.t. 2.2.4. Parkmanagement Parkmanagement is het centraal, professioneel organiseren van diensten en voorzieningen op een bedrijventerrein met als doel het verkrijgen en op lange termijn behouden van een vooraf bepaald kwaliteitsniveau. In 2006 is gestart met het ontwikkelen van parkmanagement voor het bedrijventerrein Binderen Zuid. Begin 2008 is parkmanagement Peelland opgericht. De beveiligingsmaatregelen van het KVO-B zijn mede bepalend voor de opdracht aan het parkmanagement. Actie Uitvoering geven en waar mogelijk uitbreiden parkmanagement. Doel Een vooraf bepaald kwaliteitsniveau op het terrein realiseren en behouden. Resultaat Een aantal veiligheidsmaatregelen op bedrijventerreinen zijn uitgevoerd. Wie Beleidsmedewerker economische zaken en beleidsondersteuner IVB. Prioriteit Nee. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 18 uur. Veiligheidsketen proactie en preventie. Samenwerking DIC, OVD, DOD en gemeente. Status Nieuw beleid. Relatie met CP DAS, werkgroep Veiligheid DOD en KVO-B. Extra kosten n.v.t. 2.3. Veilig uitgaan Uitgaansvoorzieningen hebben enerzijds een positief effect op de veiligheid: de sfeer in de gemeente verbeter er immers door. Maar er kunnen zich ook specifieke veiligheidsproblemen juist rond uitgaansvoorzieningen voordoen, zoals geweldpleging, overlast en vernielingen (eventueel vernielingen rond de zogenaamde (s)looproutes). 2.3.1.

Actualisatie van het Horecabeleid

20


Wie Prioriteit Wanneer Capaciteit IVB Veiligheidsketen Samenwerking Status Relatie met

Het college heeft op 13 juli de opdracht voor het actualiseren van het horecabeleid vastgesteld. Dit betekent dat alle horecagerelateerde beleidsstukken “op een rijtje”worden gezet en onderzocht zal worden welke zaken achterhaald zijn, welk beleid elkaar bijt en of er terreinen zijn waar nog beleid voor geschreven zou moeten worden. De opdracht wordt uitgevoerd door een derde jaars studente van Avans Hogeschool (opleiding Integrale veiligheid). De onderzoeksrapportage wordt eind januari 2011 verwacht. Vervolgens zullen daar waar noodzakelijk of mogelijk de aanbevelingen uit het rapport worden geïmplementeerd dan wel op een andere wijze worden verwerkt. Actie Onderzoeksrapport integraal horecabeleid Deurne; Implementatie aanbevelingen rapport. Doel Bieden van een integraal beleidskader, waarbinnen de horeca zich in de komende jaren zal begeven. Resultaat Het horecabeleid van de gemeente Deurne is geactualiseerd. Wie Beleidsontwikkelaar IVB. Prioriteit Ja, 4+. Wanneer Eerste en tweede kwartaal 2011. Capaciteit IVB 72 uur. Veiligheidsketen Van proactie t/m nazorg. Samenwerking Politie, horeca en DAS-gemeenten. Status Nieuw beleid. Relatie met Alle andere acties binnen het veiligheidsthema uitgaan en overlast. Extra kosten n.v.t.

2.3.3. Verruiming sluitingstijden Na een zorgvuldige afweging van tegenstrijdige belangen en een uitgebreide inspraakronde heeft de burgemeester in 2005 de sluitingstijden van de “natte” horeca verruimd tot 02.00 uur door de week en 04.00 uur in het weekend. Om 02.00 dienen de horecaondernemers een deurbeleid te hanteren. Dit betekent dat de bezoekers vanaf 02.00 uur het horecabedrijf wel kunnen verlaten, maar niet meer naar binnen kunnen. Jaarlijks kunnen horecaondernemers op grond hiervan een ontheffing ontvangen. Actie Op aanvraag verlenen van een ontheffing van de sluitingstijd. Doel Verminderen van de overlast als gevolg van vertrekkende horecabezoekers. Resultaat Minder uitgaansgerelateerde overlastmeldingen. Wie Dienstverlener KCC. Prioriteit Ja, 4 + en afspraken zijn vastgelegd in een convenant. Wanneer 2011. Capaciteit IVB n.v.t. Veiligheidsketen Preventie. Samenwerking Politie, horeca, inwoners en gemeente.

21


2.3.2. Horecaconvenant Alle afspraken tussen horecaondernemers, politie, taxibedrijven en gemeente zijn vastgelegd in het horecaconvenant 2007/2008. De afspraken hebben betrekking op beheer en veiligheid, (buiten) toezicht, caféverbod, drugs, wapens, alcohol, glasoverlast, terrassen en verruimde sluitingstijden. Het horecaconvenant is in 2008 is door burgemeester als beleidsregel vastgesteld. Actie Handhaven afspraken horecaconvenant. Doel Creëren van een veilig uitgaanscentrum. Resultaat Nakomen afspraken uit het horecaconvenant. Wie Beleidsontwikkelaar en beleidsmedewerker IVB. Prioriteit Ja, 4 + en afspraken zijn vastgelegd in een convenant. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 18 uur. Veiligheidsketen Preventie. Samenwerking Politie, horeca, taxibedrijven en gemeente. Status Bestaand beleid. Relatie met Horecabeleid en Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan. Extra kosten n.v.t.

Status Relatie met Extra kosten

Nieuw beleid. Horecabeleid, horecaconvenant en sluitingstijden zon- en feestdagen. n.v.t.

2.3.4. Sluitingstijden tijdens feestdagen Tijdens bijzondere zon- en feestdagen wil het uitgaanspubliek langer uitgaan. Het uitgaanspubliek ervaart deze zondagavond als een vrijdag- of zaterdagavond, omdat de volgende dag een feestdag en een vrije dag is. Op grond van artikel artikel 2:29, lid 3 van de APV kan de burgemeester, voor zowel de “droge” als “natte” horeca op een aantal feestdagen een ontheffing van het sluitingsuur verlenen. Op 9 februari 2010 is besloten om deze dagen voor een periode van vier jaar vast te leggen (2010 t/m 2013) door middel van het vaststellen van de ‘Notitie Sluitingstijden Horeca tijdens zon- en feestdagen & Aanwijzing collectieve festiviteiten 2010 t/m 2013’.. Actie Uitvoering geven aan de ‘Notitie Sluitingstijden Horeca tijdens zon- en feestdagen & Aanwijzing collectieve festiviteiten 2010 t/m 2013’. Doel Bieden van veilige uitgaansomgeving. Resultaat Duidelijkheid verschaffen in het sluitingsuur tijdens zon- en feestdagen. Wie Beleidsondersteuner IVB en Dienstverlener KCC. Prioriteit Nee. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 8 uur. Veiligheidsketen Preventie. Samenwerking Politie, horeca en gemeente. Status Bestaand beleid. Relatie met Verruiming sluitingstijden, collectieve festiviteiten. Extra kosten n.v.t.

2.3.6. Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU) De roep om maatregelen tegen uitgaansgeweld is de laatste tijd sterk toegenomen. In reactie hierop is de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU) ontwikkeld. De KVU is een hulpmiddel voor lokale initiatieven op het gebied van veilig uitgaan en zorgt voor het kader waarin samenwerkingspartners hun bijdrage leveren aan een veilig horecagebied. In 2008 is de KVU in Deurne toegepast en zijn er maatregelen ontwikkeld om de kwaliteit van het uitgaan te verbeteren. In 2009 is het convenant KVU ondertekend

22


2.3.5. Collectieve festiviteiten Horecabedrijven moeten voldoen aan de geluidsnormen van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer. Deze voorschriften met betrekking tot geluid- en trillinghinder worden vaak overtreden als in het horecabedrijf een feest wordt gehouden met bijvoorbeeld levende muziek. Collectieve festiviteiten zijn festiviteiten die niet specifiek aan één of een klein aantal horecabedrijven verbonden zijn, zoals bijvoorbeeld de kermis. Op grond van artikel 4:2 van de APV kan het college per kalenderjaar collectieve festiviteiten aanwijzen waarop de geluidsnormen van het genoemde besluit niet gelden. Deze ontheffing geldt ook voor muziek op het terras. Voor de periode 2010 t/m 2013 is de aangewezen collectieve festiviteiten opgenomen in de ‘Notitie Sluitingstijden Horeca tijdens zon- en feestdagen & Aanwijzing collectieve festiviteiten 2010 t/m 2013’. Actie Uitvoering geven aan de ‘Notitie Sluitingstijden Horeca tijdens zon- en feestdagen & Aanwijzing collectieve festiviteiten 2010 t/m 2013’. Doel Reguleren collectieve festiviteiten. Resultaat Duidelijkheid verschaffen rondom de regelgeving ten aanzien van collectieve festiviteiten. Wie Beleidsondersteuner IVB en Dienstverlener KCC. Prioriteit Nee. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 8 uur. Veiligheidsketen Preventie. Samenwerking Politie, horeca en gemeente. Status Bestaand beleid. Relatie met Sluitingstijden zon- en feestdagen Extra kosten n.v.t.

om de samenwerking tussen de partners formeel vast te leggen. Hieraan is een maatregelenmatrix toegevoegd waarin staat welke maatregelen er zijn uitgevoerd en welke er nog uitgevoerd dienen te worden. Actie Uitvoeren van de maatregelen uit Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan. Doel Creëren van een veilig uitgaanscentrum. Resultaat De maatregelen zijn uitgevoerd. Wie Beleidsondersteuner IVB. Prioriteit Ja, 4 + en afspraken worden vastgelegd in een convenant. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 18 uur. Veiligheidsketen Proactie. Samenwerking Politie, justitie, horeca, taxibedrijven en gemeente. Status Bestaand beleid. Relatie met Horecabeleid, horecaconvenant en verruiming sluitingstijden. Extra kosten n.v.t. 2.4. Veilige evenementen Evenementen, zeker de grootschalige, kunnen behoorlijke veiligheidsrisico’s opleveren. Het is aan de organisator voorwaarden voor de veiligheid te realiseren, en aan de gemeente om de juiste voorwaarden te stellen en die te handhaven. De risico’s betreffen met name geweldpleging, overlast, vernieling en brandgevaar.

2.4.2. Vergunningenbeleid bij evenementen In de nota Vergunningenbeleid bij evenementen is het begrip evenement beschreven, is de procedure geregeld en zijn de voorschriften van verschillende evenementen geüniformeerd. Alle regels die van toepassing zijn op een evenement zijn in de nota samengebracht. Begin 2010 is de evaluatie van de bestaande nota Vergunningenbeleid bij evenementen vastgesteld. In deze evaluatie staan een aantal aanbevelingen die de komende tijd opgepakt worden. Actie Uitvoeren aanbevelingen evaluatieverslag Vergunningenbeleid bij evenementen. Doel Bieden van een veilige uitgaansomgeving bij evenementen. Resultaat Er is duidelijkheid over regels met betrekking tot evenementenvergunning. Wie Beleidsondersteuner IVB en Dienstverlener KCC. Prioriteit Nee. Wanneer Eerste en tweede kwartaal 2011. Capaciteit IVB 18 uur. Veiligheidsketen Preventie, repressie en nazorg. Samenwerking Politie, horeca, aanvragers en gemeente. Status Nieuw beleid. Relatie met Gebruiksvergunningen. Extra kosten n.v.t.

23


2.4.1. Regionaal evenementenbeleid <wordt nog aangevuld> Actie Doel Resultaat Wie Beleidsondersteuner IVB en Dienstverlener KCC. Prioriteit Wanneer Capaciteit IVB Veiligheidsketen Samenwerking Status Relatie met Extra kosten

2.5. Veilig toerisme Dit thema heeft betrekking op de onveiligheid die zich kan voordoen in en rond recreatiegebieden. De risico’s betreffen onder meer beroving, diefstal uit of van vaartuigen, geweldpleging, overlast en vernielingen. De gemeente voert hiertoe tot op heden geen specifieke acties uit.


24

3.

JEUGD EN VEILIGHEID

Het veld jeugd en veiligheid bevat de veiligheidsproblemen die specifiek met jeugd te maken hebben. Het gaat daarbij zowel om 12-minners als om oudere jeugd. Zodoende handelt dit veiligheidsveld over de veiligheid rond jeugd thuis, in de buurt, op school en bij het stappen. De thema’s die binnen dit veld vallen zijn ‘overlastgevende jeugd’, ‘jeugd, alcohol en drugs’ en ‘veilig in en om de school’. 3.1. Overlastgevende jeugdgroepen Dit thema heeft betrekking op de overlast van groepen jongeren. De groepen jongeren veroorzaken geluidsoverlast, kunnen intimiderend aanwezig zijn, laten zwerfvuil achter en plegen eventueel vernielingen en andere vormen van kleine criminaliteit. Soms plegen ze ook zwaardere vormen van criminaliteit, het betreft dan zogenaamde ‘criminele jeugdgroepen’.

3.1.2. Project ‘Kijk uit!’ Uit de veiligheidsmonitor blijkt dat het aantal vernielingen in de wijk Koolhof de laatste jaren aan het toenemen was. Gerelateerd aan het aantal vernielingen in andere wijken is er sprake van een hoog aantal. Deze vernielingen vinden met name plaats op uitgaansavonden door terugkerend uitgaanspubliek. Op initiatief van de politie is daarom in maart 2010 een project gestart met als doel het aantal vernielingen omlaag te brengen. Elke vrijdag- en zaterdagnacht lopen een aantal inwoners van de wijk onder aansturing van de politie, vrijwillig rond in de wijk. Ze zijn fysiek herkenbaar en hebben rechtstreeks contact met de politie. Op deze wijze kan er bij constatering van een incident snel worden ingegrepen. De eerste resultaten zijn positief: het aantal vernielingen is afgenomen. Bovendien bevordert het project de sociale cohesie in de wijk. Besloten is daarom het project ook in 2011 voort te zetten. Actie Uitvoering geven aan het project Kijk Uit. Doel Creëren van een veilige woonomgeving. Resultaat Afname van het aantal vernielingen in de Koolhof. Wie Beleidsontwikkelaar en beleidsonersteuner IVB. Prioriteit Ja. Wanneer 2011. Capaciteit IVB n.v.t.

25


3.1.1. Integrale aanpak overlast hangplekken (JIB) In een aantal situaties levert het samenkomen van jeugd overlast op voor de omgeving. Lawaai, bedreiging door taalgebruik en gedrag, vandalisme en drank- of druggebruik spelen in dit soort situaties nogal eens een rol. In 2008 is het protocol Jeugd In Beeld (JIB) ontwikkeld. Het protocol is een stappenplan om situatiegericht en waar mogelijk preventief op te treden tegen overlast van jongeren. Tevens is aan het protocol een convenant gekoppeld, om uitwisseling van gegevens mogelijk te maken. In eerste instantie is het jongerenwerk van SWD aan zet. Als deze aanpak niet tot een oplossing leidt wordt de politie ingeschakeld om het probleem aan te pakken. In een aantal gevallen is de overlast niet op te lossen door één of meer maatregelen van één partij. Een integrale aanpak onder de regie van de gemeente is dan noodzakelijk. Maandelijks worden de overlastsituaties in het JIB-overleg besproken en wordt er een logboek bijgehouden van alle meldingen en de maatregelen. Actie In voorkomende situaties toepassen van het protocol Jeugd In Beeld. Doel De overlast op hangplekken op een aanvaardbaar niveau brengen. Resultaat Op een integrale wijze de overlast van hangjongeren aanpakken. Wie Beleidsondersteuner IVB. Prioriteit Ja, 4+ en afspraken vastgelegd in een convenant. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 72 uur. Veiligheidsketen Preventie en repressie. Samenwerking Jongerenwerk van SWD, politie en gemeente. Status Bestaand beleid. Relatie met Integrale aanpak bepaalde groep jongeren. Extra kosten n.v.t.

Veiligheidsketen Samenwerking Status Relatie met Extra kosten

Preventie en repressie. Politie, SWD, Gemeente, Wijkbewoners. Bestaand beleid. n.v.t. De kosten bedragen ongeveer 2.500 per jaar en worden betaald uit het budget leefbaarheidprojecten.

3.2. Criminele jeugd / individuele probleemjongeren Binnen dit thema staat niet de groep, maar juist de individuele aanpak van probleemjongeren centraal. Het gaat daarbij vooral om de jongeren die in diverse opzichten de maatschappelijke aansluiting hebben verloren of dreigen te verliezen.

3.2.2. Jeugdpreventieprogramma (JPP) Het Jeugdpreventieprogramma (JPP) heeft tot doel het vroegtijdig signaleren van probleemgedrag van jongeren door de politie en deze signalering te laten volgen door vrijwillig, kort en intensief hulpaanbod aan jongeren en/of ouders. De doelgroep bestaat uit jongeren in de leeftijd van 0 tot 18 jaar. De nadruk ligt op begeleiding van jongeren met probleemgedrag. Per jaar kunnen er 18 jongeren uit Deurne door middel van het JPP geholpen worden. Vanaf 2010 zal het JPP worden uitgevoerd door Stichting Welzijn Deurne als onderaannemer van de Coöperatie Jeugdprogramma Zuid Oost Brabant. De gemeenteraad heeft bij de begrotingsbehandeling besloten om met ingang van 2011 structureel budget beschikbaar te stellen voor zes extra trajecten. Actie Uitvoeren JPP. Doel Delictgedrag en verder afglijden naar criminele activiteiten van jongeren voorkomen Resultaat Doelstelling van 24 JPP-trajecten. Wie Beleidsontwikkelaar jeugd en beleidsontwikkelaar IVB. Prioriteit Ja, 4 +. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 18 uur. Veiligheidsketen Preventie. Samenwerking Politie, Coöperatie Jeugdprogramma Zuid Oost Brabant,SWD, BJ Brabant, de Combinatie, Lumensgroep, SRE, Provincie en gemeente.

26


3.2.1. Integrale aanpak bepaalde groep jongeren De gemeente Deurne ervaart al jaren veel overlast van een bepaalde groep jongeren, voornamelijk woonachtig in de wijk Houtenhoek. De jongeren, in leeftijd variërend van 17 – 22 jaar, maken zich schuldig aan bedreiging, intimidatie, openlijk geweld en criminele activiteiten. De groep is in de zogenaamde shortlist jeugdgroepen gekwalificeerd als criminele groep. Op de groep is al geruime tijd een integrale aanpak van toepassing waarbij verschillende partijen (gemeente, politie, SWD, Bergopwaarts en Openbaar Ministerie) op grond van een in de driehoek vastgesteld plan van aanpak intensief samenwerken. De aanpak richt zich op drie pijlers: handhavend optreden, intensivering strafrechtelijke aanpak en voorkomen nieuwe aanwas. Actie Uitvoering plan van aanpak. Doel Vergroten subjectieve en objectieve veiligheid. Resultaat Overlast jeugdgroep verminderd, strafrechtelijk vervolging criminele jongeren, voorkomen van nieuwe aanwas. Wie Beleidsontwikkelaar en beleidsondersteuner IVB. Prioriteit Ja, 4+. Wanneer Eerste kwartaal 2011. Capaciteit IVB 108 uur (72 uur beleidsontwikkelaar IVB en 36 uur beleidsondersteuner IVB). Veiligheidsketen Repressie. Samenwerking Jongerenwerk van SWD, Bergopwaarts, schoolmaatschappelijk werk, politie, OM en gemeente. Status Bestaand beleid. Relatie met Protocol Jeugd In Beeld en Buurtouders. Extra kosten n.v.t.

Status Relatie met Kosten

Bestaand beleid. Schoolmaatschappelijk werk, integrale aanpak bepaalde groep jongeren. Jaarlijks betaalt de gemeente € 35.000 voor 24 trajecten JPP. De totale kosten zijn hoger, doch de provincie subsidieert 39% van 18 trajecten.

3.2.3. Halt (12 tot 18 jarigen) Het Halt-project is gericht op jongeren van 12 tot 18 jaar en heeft een groter doel, namelijk “het leveren van een bijdrage aan de beheersing van de veel voorkomende criminaliteit”. Naast het uitvoeren van taakstraffen verzorgt het Halt-bureau preventieve projecten, zoals het geven van voorlichting op scholen. Ook voor het vroegtijdig afsteken van vuurwerk kunnen jongeren bij Halt terechtkomen. Actie Voortzetten van de deelname aan Halt. Doel Terugdringen en voorkomen van vandalisme en andere vormen van strafbaar gedrag. Resultaat Uitvoeren van voorlichting op onderwijs conform subsidieverlening. Wie Beleidsontwikkelaar jeugd. Prioriteit Ja, 4 +. Wanneer 2011 Capaciteit IVB n.v.t. Veiligheidsketen Preventie en repressie Samenwerking Politie, justitie, Halt en gemeente. Status Bestaand beleid. Relatie met Stopreactie en Leerplichtwet. Kosten Halt krijgt jaarlijks een subsidie van € 21.500.

3.3.1. Alcohol- en drugsbeleid De gemeenteraad heeft op 15 november 2006 de nota Integraal Alcohol- en Drugsbeleid 2006 t/m 2009 gemeente Deurne, met als titel “Met beleid (z)onder invloed” vastgesteld. Er is een duidelijke splitsing gemaakt in strategie, visie en beleid enerzijds en de operationele uitvoering anderzijds. In de beleidsnota zijn de analyse van de huidige situatie, de huidige aanpak en de knelpunten beschreven en zijn de beleidskaders en de organisatie van het alcohol- en drugsbeleid aangegeven. Daarna zijn de visie, doel, uitgangspunten, aanbevelingen en resultaten vastgelegd. Het alcohol- en drugsbeleid wordt vertaald in een uitvoeringsprogramma. Hierin zijn de concrete projecten en maatregelen voor het komende jaar beschreven. Ondanks het feit dat de Nota in 2009 formeel is verstreken loopt de uitvoering van dit programma door tot en met 2011. Actie Uitvoeren van het Uitvoeringsprogramma Alcohol- en Drugsbeleid. Doel Ontwikkelen van een integrale aanpak van overmatig genotmiddelengebruik waardoor risico’s en problemen op het gebied van gezondheid, relaties, openbare orde en veiligheid, worden verminderd. Resultaat Onder de 16 geen alcohol en vanaf 16 “met mate”. Wie Beleidsondersteuner lokaal gezondheidsbeleid Prioriteit Ja, 1 +. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 18 uur. Veiligheidsketen Proactie, preventie en repressie. Samenwerking Politie, SWD, GGD, Novadic Kentron en gemeente. Status Nieuw beleid. Relatie met Regionaal projectplan Alcohol & Jongeren. Extra kosten Voor de uitvoering van maatregelen is een budget van € 10.000 op jaarbasis beschikbaar.

27


3.3. Jeugd, alcohol en drugs Verschijnselen die binnen dit thema vallen zijn onder meer het hinderlijk gebruik van alcohol en/of drugs in de openbare ruimte door jeugdigen.

3.4. Veilig in en om de school Jeugd kan dader zijn en slachtoffer van onveiligheid. Thuis, in de buurt, bij het stappen maar ook op school. Mogelijke veiligheidsproblemen op en rond scholen zijn pesten, geweldpleging, diefstal, overlast (voor omwonenden), vernielingen en verkeersonveiligheid. 3.4.1. Zorg en veiligheid in en om de school Op 27 oktober 2009 is het werkmodel Centrum Jeugd en Gezin (CJG) door de gemeenteraad vastgesteld. In 2009-2011 wordt middels zeven pijlers – fysiek loket, www.jongindeurne.nl, zorg in en om de school, voor- en vroegschools, operationalisering zorg voor jeugd, zorgvernieuwing jeugdzorg, onderzoek jeugd en ouders - het werkmodel verder ontwikkeld en vormgegeven. Het project zorg en veiligheid in en om de school wordt verder doorgetrokken naar alle scholen. Hierbij zal de nadruk op zorg liggen middels de invoering van schoolmaatschappelijk werk. Actie Het realiseren van een goed systeem voor opgroeien opvoedondersteuning. Doel Jeugdigen kunnen optimaal opgroeien en er wordt voorkomen dat jeugdigen of gezinnen in problemen komen. Indien sprake is van risicosituaties en problemen kan en wordt algemene dan wel specialistische zorg snel ingezet. Resultaat Invoering van schoolmaatschappelijk werk op alle scholen in Deurne en hierbij afspraken maken over het overleg inzake zorg (en veiligheid). Wie Beleidsontwikkelaar jeugd. Prioriteit Ja, 1 +. Wanneer 2011. Capaciteit IVB n.v.t. Veiligheidsketen Preventie. Samenwerking SWD, Prodas, PlatOO, IVOD, St.-Willibrordus Gymnasium, politie en gemeente. Status Nieuw en bestaand beleid. Relatie met Schoolveiligheidsplannen. Extra kosten Deze zijn reeds opgenomen op de begroting en in de CJG-begroting. Er is hier sprake van co-financiering met het onderwijs.

28

3.4.2.1 Schoolveiligheidsplannen voortgezet onderwijs In 2008 hebben Instelling Voortgezet Onderwijs Deurne (IVOD), St.-Willibrord Gymnasium en Korenaer van het internaat Vreekwijk een schoolveiligheidsplan ontwikkeld. In 2009 zijn deze plannen geëffectueerd en is een convenant afgesloten. Op grond van door de scholen in te dienen veiligheidsrapportages wordt door de gemeente jaarlijks een evaluatierapport opgesteld. Tevens wordt jaarlijks een evaluatiebijeenkomst georganiseerd. Actie Opstellen evaluatierapport van de schoolveiligheidsplannen. Doel Creëren van een (sociaal) veilig klimaat op en rondom de scholen. Resultaat Inzicht in veiligheidssituatie op en rond de school. Wie Beleidsontwikkelaar en beleidsondersteuner IVB. Prioriteit Ja, 1 + en afspraken vastgelegd in een convenant. Wanneer Derde kwartaal. Capaciteit IVB 26 uur (18 uur beleidsontwikkelaar en 8 uur beleidsondersteuner). Veiligheidsketen Proactie. Samenwerking Scholen voortgezet onderwijs, politie, justitie en gemeente. Status Nieuw beleid. Relatie met Schoolveiligheidsplannen basisonderwijs Extra kosten n.v.t. 3.4.2.2. Schoolveiligheidsplannen basisonderwijs


3.4.2. Schoolveiligheid De betrokken partijen hebben een gezamenlijk belang bij het in stand houden en creëren van een veilig schoolklimaat. Op basis van het Handelingsprotocol Schoolveiligheid voeren de scholen hun interne regelgeving en sanctiebeleid uit en worden daarbij zoveel mogelijk ondersteund door genoemde betrokken partijen.

3.4.3. Leerplichtwet Op grond van de Leerplichtwet kan de politie jongeren die zich onder schooltijd en op een publieke plaats bevinden naar school terugbrengen. Jaarlijks worden er 3 veegacties georganiseerd waarbij jongeren op openbare plaatsen en onder schooltijd worden aangesproken en teruggebracht naar school. Afhankelijk van de mate van overtreding volgt een sanctie. De dag van de leerplicht wordt in maart georganiseerd. Bovendien zal er een controleactie op luxeverzuim op alle scholen worden georganiseerd. Ten aanzien van de leerplicht wordt tezamen met de Peellandgemeenten gewerkt aan een plan om te komen tot regionale samenwerking. Actie Uitvoeren van de Leerplichtwet. Doel Spijbelen en schoolverzuim tegen te gaan en voorkomen van voortijdig schoolverlaten. Resultaat Uitvoeren 3 veegacties, controle luxeverzuim en spijbelspreekuur binnen IVOD. Wie Leerplichtambtenaar. Prioriteit Ja, 4 +. Wanneer 2011. Capaciteit IVB n.v.t. Veiligheidsketen Preventie en repressie. Samenwerking Politie, OM en gemeente. Status Bestaand beleid. Relatie met Protocol JIB, integrale aanpak overlast hangplekken, Halt en JPP. Extra kosten n.v.t.

29

3.4.4. Samenwerking BJ Brabant In Liessel is Vakinternaat Vreekwijk gevestigd. Vreekwijk is een onderdeel van BJ Brabant. Op grond van de trimesterrapportages alsmede de jaarverslagen van de politie is geconstateerd dat het aantal gemuteerde incidenten gerelateerd aan Vreekwijk de laatste jaren zeer hoog is. Geraamd wordt dat de politie op jaarbasis ruim één fte aan capaciteit voor Vreekwijk inzet. De inzet van politie is inherent aan de aanwezigheid van een instelling als Vreekwijk in de gemeente. De capaciteit die dit nu vraagt is echter onevenredig hoog en gaat ten koste van de inzet op andere gemeentelijke prioriteiten. Daarom is een structureel overleg gestart tussen BJ-Brabant politie en gemeente. Onderwerp van gesprek is onder andere het hoge aantal weglopers waarmee de politie wordt geconfronteerd en waaraan veel tijd moet worden besteed. Actie Structureel overleg tussen BJ Brabant-Politie en Gemeente. Doel Optimale veiligheidssituatie op Vreekwijk. Resultaat Afname aantal weglopers en afname benodigde politiecapaciteit tot aanvaardbare proporties. Wie Beleidsontwikkelaar IVB. Prioriteit Nee. Wanneer Eerste kwartaal 2011. Capaciteit IVB 18 uur.


De basisscholen Van Prodas en PlatOO dienen ook een schoolveiligheidsplan te maken en toe te passen. Na het ondertekenen van het convenant Schoolveiligheid dienen de schoolveiligheidsplannen ontwikkeld te worden. Actie Stimuleren van het ontwikkelen van schoolveiligheidsplannen. Doel Creëren van een (sociaal) veilig klimaat op en rondom de scholen. Resultaat Inzicht in schoolgerelateerde incidenten. Wie Beleidsontwikkelaar en beleidsondersteuner IVB. Prioriteit Ja, 1 + en afspraken vastgelegd in een convenant. Wanneer Vierde kwartaal. Capaciteit IVB 72 uur (beleidsontwikkelaar IV 54 uur en beleidsondersteuner 18 uur). Veiligheidsketen Proactie. Samenwerking Basisscholen, politie, justitie en gemeente. Status Nieuw beleid. Relatie met Schoolveiligheidsplannen voortgezet onderwijs. Extra kosten n.v.t.

Preventie en repressie. BJ Brabant, politie en gemeenten. Nieuw beleid. n.v.t.

30


Veiligheidsketen Samenwerking Status Relatie met Extra kosten

4.

FYSIEKE VEILIGHEID

Binnen dit veiligheidsveld vallen de echte fysieke veiligheidsthema’s, zijnde ‘verkeersveiligheid’, ‘brandveiligheid’, ‘externe veiligheid’ en ‘rampenbestrijding’. We zeggen de echte fysieke veiligheidsthema’s omdat het hier draait om de fysieke veiligheidsrisico’s en niet om sociale veiligheid. 4.1. Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid heeft betrekking op de veiligheid van verkeer voor verkeersdeelnemers in het algemeen, voor specifieke doelgroepen en in bepaalde gebieden (woongebied, scholen, winkelgebied e.d.). Deze veiligheid wordt beïnvloed door fysieke factoren (infrastructuur) en het rijgedrag van verkeersdeelnemers. Onderscheiden kunnen worden objectieve verkeersveiligheid, subjectieve verkeersveiligheid en verkeers- en parkeeroverlast.

4.2. Brandveiligheid Dit thema heeft enerzijds betrekking op de ontwerp- en gebruikstechnische brandveiligheid van bepaalde soorten gebouwen en anderzijds op de voorwaarden voor effectieve repressie. Om de brandveiligheid te borgen ziet de brandweer toe op preventie en geeft zij voorlichting aan doelgroepen. Daarnaast prepareert de brandweer zich op de bestrijding (repressie) van branden. 4.2.1. Veiligheidsregio Per 01-01-2010 zijn de vaste medewerkers van de afdeling brandweer in regionale dienst getreden en aansluitend, middels een dienstverleningsovereenkomst (DVO) weer ingehuurd om de werkzaamheden voor brandweer / gemeente Deurne uit te voeren. De vrijwilligers zijn nog lokaal georganiseerd. In 2011 zal het Algemeen Bestuur van de regio ten aanzien van twee dossiers tot besluitvorming komen. Enerzijds zal op basis van het document Veiligheidsregio in perspectief (VRIP) verder invulling worden gegeven aan het streven om de zogenoemde 3P-taken (Proactie-Preventie-Preparatie) meer in regionaal verband vorm te gaan geven en uit te voeren. Daarnaast zullen op basis van het bestuurlijk advies dekkingsplan keuzes worden gemaakt inzake de repressieve brandweerzorg. Actie Besluitvorming ten aanzien van VRIP en repressieve brandweerzorg. Doel Verder gestalte geven aan de Veiligheidsregio. Wie Brandweercommandant en beleidsontwikkelaar IVB.

31


4.1.1. Verkeer- en Vervoersbeleid In het gemeentelijk verkeers- en vervoerplan (GVVP) presenteert de gemeente Deurne de hoofdlijnen van haar verkeer- en vervoersbeleid voor de komende 5 à 10 jaar. In dit beleidsplan worden de toekomstige beleidslijnen uiteengezet. Het verkeers- en vervoerbeleid wordt daarbij niet als autonoom beschouwd, maar in het kader van het landelijke en regionale beleidskader, ruimtelijke ontwikkelingen en de te verwachten mobiliteitsontwikkeling. In een Uitvoeringsprogramma (deel C van het GVVP) worden de maatregelen beschreven om de doelstellingen uit het GVVP te realiseren. In totaal gaat het om circa 50 maatregelen die zijn geordend in de volgende 7 thema’s; voetgangers, fiets, openbaar vervoer, agrarisch transport/buitengebied, educatie en communicatie en tenslotte onderzoek en monitoring. Vanwege de huidige financiële situatie ligt de nadruk daarbij op de periode 2010-2011. Actie Uitvoeren van het maatregelen van het gemeentelijk verkeers- en vervoerplan. Doel Streven naar een duurzaam, begrijpbaar en bruikbaar verkeer- en vervoersysteem. Resultaat Verbeteren van de verkeersveiligheid, leefbaarheid en bereikbaarheid. Wie Beleidsontwikkelaar Verkeer. Prioriteit Ja, 1 +. Wanneer 2011. Capaciteit IVB n.v.t. Veiligheidsketen Van proactie t/m nazorg. Samenwerking SRE, Hulpdiensten, vervoerders, dorps- en wijkraden, direct betrokkenen, bedrijven, busmaatschappijen, landbouworganisaties, VVN, provincie en gemeente. Status Bestaand beleid. Extra kosten Met de in het uitvoeringsprogramma opgenomen maatregelen is een grote hoeveelheid financiële middelen gemoeid.

Nee. 2011. n.v.t. Van proactie tot en met nazorg. Veiligheidsregio. Bestaand beleid. n.v.t. n.v.t.

4.2.2. Risico- en veiligheidsbewustzijn De Veiligheidsregio Brabant Zuid Oost heeft haar visie op de brandweer van de toekomst geformuleerd in het visiedocument “Brandweer over morgen”. De eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid van burgers staat daarin centraal. Vanuit dit uitgangspunt is een aantal speerpunten benoemd waaronder het vergroten van het risico- en veiligheidsbewustzijn bij burgers. Op grond hiervan zal gestart worden met een drietal concrete acties: implementatie landelijk aangeboden lespakket voor basisscholen (Billy Brandkraan), aanbieden van maatschappelijke stages aan leerlingen van het middelbaar onderwijs en het bieden van nazorg na brand aan de getroffenen en directe omgeving. Actie Uitwerken acties gericht op risico- en veiligheidsbewustzijn. Doel Zelfredzaamheid en eigen verantwoordelijk bevorderen. Resultaat Toename bewustzijn risico’s . Wie Brandweercommandant. Prioriteit Nee. Wanneer 2011. Capaciteit IVB n.v.t. Veiligheidsketen Preventie. Samenwerking Politie, woningbouwcorporaties, onderwijs, bedrijven (KVO), afdeling communicatie gemeente. Status Nieuw beleid. Relatie met Risicocommunicatie. Extra kosten n.v.t. 4.2.3. Implementatie leidraad repressieve basisbrandweerzorg In 2010 is de Leidraad repressieve basisbrandweerzorg op basis van het regionaal model vastgesteld. Hiermee is het kader vastgelegd op basis waarvan lokaal invulling gegeven wordt aan de brandweerzorg. Verder uitwerking en implementatie hiervan dient nog te geschieden. In 2011 zal hiermee een aanvang worden gemaakt. Actie Uitwerken en implementatie van het beleidskader. Doel Nadere invulling geven aan de lokale brandweerzorg. Resultaat Besluitvorming ten aanzien van de implementatie is voorbereid. Wie Brandweercommandant. Prioriteit Nee. Wanneer 2011. Capaciteit IVB n.v.t. Veiligheidsketen Van proactie tot en met nazorg. Samenwerking Diverse gemeentelijke afdelingen en Veiligheidsregio. Status Bestaand beleid. Relatie met n.v.t. Extra kosten n.v.t. 4.2.4. Gebruiksvergunningen Met het in werking treden van het gebruiksbesluit is er een onderverdeling gekomen in meldingsplichtige bouwwerken en vergunningplichtige bouwwerken. Vergunningplicht geldt voor bouwwerken waar aan meer dan 10 personen nachtverblijf wordt geboden of waar aan meer dan 10 kinderen jonger dan 12 jaar dagverblijf wordt geboden. De afdeling Handhaving geeft uitvoering aan de controles en schakelt daar waar nodig de brandweer in. Naar verwachting zal in 2011 de zogenaamde tweede fase van

32


Prioriteit Wanneer Capaciteit IVB Veiligheidsketen Samenwerking Status Relatie met Extra kosten

het gebruiksbesluit in werking treden waarmee de vergunningplicht komt te vervallen en waardoor de nadruk nog meer komt te liggen op handhaving. Actie Anticiperen op nieuwe situatie. Doel Voorkomen van brandgevaarlijke situaties. Wie Afdeling Handhaving en brandweercommandant. Prioriteit Wettelijke taak. Wanneer 2011. Capaciteit IVB n.v.t. Veiligheidsketen Preventie. Samenwerking Organisatoren evenementen, bedrijven en de brandweer. Status Bestaand beleid. Relatie met Vergunningenbeleid bij evenementen. Extra kosten n.v.t.

4.3. Externe veiligheid Bij dit thema staan de risico’s van gevaarlijke stoffen centraal. Gevaarlijke stoffen worden opgeslagen en/of bewerkt in inrichtingen en vervoerd via weg, water, spoor, lucht en buisleidingen. Te onderscheiden zijn het zogenaamde groepsrisico (GR) en het plaatsgebonden risico (PR). In beide gevallen gaat het om de zogenaamde naarbuiten gerichte (ofwel externe) veiligheidsrisico’s van gevaarlijke stoffen. 4.3.1. Beleidsvisie Externe Veiligheid In 2008 is de beleidsvisie EV vastgesteld. Hieraan is een meerjarenprogramma gekoppeld. In 2011 zal dit beleid op een aantal punten worden geactualiseerd. Dit betreft onderdelen waarvan de theorie niet met de praktijk overeenkomt dan wel niet of moeilijk uitvoerbaar zijn. Actie Actualiseren EV beleidsplan Doel Extern veiligheidsbeleid inbedden in de gemeentelijke organisatie. Resultaat Risico’s waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld tot een aanvaardbaar minimum te beperken. Wie Beleidsontwikkelaar IVB en beleidsondersteuner Economie. Prioriteit Nee. Wanneer Tweede kwartaal 2011. Capaciteit IVB 36 uur. Veiligheidsketen Preventie en preparatie. Samenwerking SRE, provincie, hulpverleningsregio, GHOR, brandweer en gemeenten. Status Bestaand beleid. Relatie met Risico-inventarisatie en rampbestrijdingsplan(nen).

33


4.2.5. Aanpak loos alarm Uit de veiligheidsmonitor blijkt dat er een groot aantal loos alarm meldingen is bij de brandweer. Dit heeft zijn invloed op de benodigde inzetbaarheid van de brandweer. Landelijk wordt er gewerkt aan de aanpak van dit probleem. Lokaal blijft de brandweer actief reageren op loos alarm om zodoende gebruikers van alarminstallaties bewust te maken van de gevolgen en tevens te wijzen op eigen verantwoordelijkheid. Actie Actief reageren op loos alarm. Doel Bewustwording gebruikers alarminstallaties. Resultaat Terugdringen aantal meldingen loos alarm. Wie Brandweercommandant. Prioriteit Nee. Wanneer 2011. Capaciteit IVB n.v.t. Veiligheidsketen Preventie. Samenwerking Brandweer, gebruikers Status Nieuw beleid. Relatie met n.v.t. Extra kosten n.v.t.

Er is vanuit het rijk subsidie t.b.v. EV beschikbaar die jaarlijks aan de hand van de daadwerkelijk uitgevoerde uren kan worden aangevraagd.

4.3.2. Risicoanalyse en –inventarisatie Ingevolge de Wet rampen en zware ongevallen (Wrzo) moet het rampenplan een overzicht bevatten van de in de gemeente aanwezige risico’s. De risicoanalyse in het rampenplan is in augustus 2006 aangescherpt met de specifieke, gemeentelijke situatie. Het Risico-informatiesysteem (RIS) staat na jaren van voorbereiding op de kaart van Brabant. Via een beveiligde toegang staat uitgebreide informatie ter beschikking van de professionele gebruikers van gemeenten, milieudiensten, hulpverleningsdiensten, waterschappen en Rijkswaterstaat. Dit om als ondersteuning te dienen bij vragen over risicosituaties op hun vakgebieden. De Brabantse Risicokaart ook voor de burger online; www.risicokaartbrabant.nl. Met de informatie op deze risicokaart worden de inwoners op de hoogte gehouden van de risico’s in de leefomgeving. De risicokaart en het daarvoor bestaande bestand worden jaarlijks geactualiseerd. In het Risico Register (RRGS) van de gemeente Deurne staan momenteel 43 risicovolle inrichtingen opgenomen. In 2011 zullen 42 inrichtingen in het RRGS worden geraadpleegd, beoordeeld en geactualiseerd conform het Brabantse afsprakendocument en de Brabantse gevarenkaarten. Actie Actualiseren en beheren van RIS en de risicokaart. Doel Inzicht geven in de aanwezige risico’s. Resultaat Een geactualiseerd RRGS. Wie Beleidsondersteuner Economie. Prioriteit Wettelijke taak. Wanneer 2011. Capaciteit IVB n.v.t. Veiligheidsketen Preventie en preparatie. Samenwerking (Regionale) brandweer, provincie en gemeenten. Status Bestaand beleid. Relatie met Rampenplan en risicocommunicatie. Extra kosten n.v.t. 4.3.3. Risicocommunicatie Risicocommunicatie is communicatie over risico’s waaraan mensen blootstaan door het wonen en werken op een bepaalde plaats. Het gaat dan over de risico’s die er al zijn zonder dat zich een ramp of incident voordoet. De gemeente Deurne heeft in het voorjaar samen met een aantal andere gemeenten en Veiligheidsregio’s in de provincie Noord-Brabant meegedaan aan een onderzoek naar de beleving door inwoners van veiligheidsrisico’s. De doelstelling van het belevingsonderzoek was het achterhalen van de beleving van inwoners over mogelijke risico’s in hun woon- en leefomgeving. Daarbij werd er ook gekeken op welke wijze zij informatie hierover willen ontvangen. De resultaten uit de rapportage worden gebruikt als input voor het risicocommunicatiebeleid in de provincie NoordBrabant, de Veiligheidsregio’s en de deelnemende gemeenten, waaronder Deurne. Actie Geven van informatie aan burgers over de risico’s in de gemeente. Doel Bevorderen zelfredzaamheid bij burgers. Resultaat Burgers zijn bewust van de risico’s in hun omgeving. Wie Beleidsondersteuner IVB en Communicatieadviseur. Prioriteit Wettelijke taak. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 18 uur. Veiligheidsketen Preventie en preparatie. Samenwerking Provincie, SRE, veiligheidsregio en gemeenten. Status Bestaand beleid. Relatie met Rampenplan en risico-inventarisatie. Extra kosten n.v.t.

34


Extra kosten

4.4. Voorbereiden op rampenbestrijding Bij dit thema staan (mogelijke) rampen en crises centraal. Gemeente en veiligheidspartners dienen zich terdege te prepareren op een eventuele ramp. De gemeente is daarbij verantwoordelijk voor de kwaliteit van de gemeentelijke processen. 4.4.1. Gemeentelijk Rampenplan In het kader van het Regionaal Beheersplan Rampenbestrijding 2007-2010 is er een nieuw modelrampenplan ontwikkeld. Om de uniformiteit te bewaren in de regio wordt is het rampenplan van Deurne in 2010 hierop aangepast. In 2011 wordt het gemeentelijk rampenplan vervanger door het Regionaal Crisisplan. Actie Actueel houden van het Gemeentelijk Rampenplan. Doel Voorbereiden op mogelijke rampen. Wie Beleidsondersteuner IVB. Prioriteit Wettelijke taak. Wanneer Eerste, tweede en derde kwartaal 2011. Capaciteit IVB 18 uur. Veiligheidsketen Preparatie. Samenwerking Regiogemeenten, veiligheidsregio, brandweer, politie, GHOR. Status Bestaand beleid. Relatie met Gemeentelijke Deelplannen, Regionaal risicoprofiel, Regionaal Beleidsplan, Regionaal Risicoplan. Extra kosten n.v.t.

4.4.3. Wet Veiligheidsregio’s Sinds 1 oktober 2010 is de Wet Veiligheidsregio’s (Wvr) van kracht. Het doel van de wet is te komen tot een efficiënte en kwalitatief hoogwaardige organisatie van de brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen, rampenbestrijding en crisisbeheersing onder een regionaal bestuur. De wet stelt ook nieuwe eisen aan planvorming en de hulpverleners. Door de komst van de Wet Veiligheidsregio’s dienen er een aantal beleidsdocumenten opgesteld en vastgesteld te worden. Deze worden hieronder een voor een besproken. 4.4.3.1. Regionaal Risicoprofiel Om als veiligheidsregio een adequaat beleid te kunnen voeren moet er inzicht zijn in de aanwezige risico’s in de regio. Daartoe is eind 2010 conform het wetsvoorstel Veiligheidsregio’s een Regionaal Risicoprofiel opgesteld dat vervolgens door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio is vastgesteld. Het Regionaal Risicoprofiel is een inventarisatie en analyse van de risico´s (waarschijnlijkheid en impact) van branden, rampen en crises waarop het beleid van de veiligheidsregio wordt gebaseerd. Actie Aan de hand van het risicoprofiel dienen er afgewogen keuzes gemaakt te worden

35


4.4.2. Gemeentelijke Deelplannen Zoals het rampenplan gebaseerd is op een regionaal model, zo zijn ook de deelplannen ingevuld conform een regionaal ontwikkelde format. Daardoor is er uniformiteit tussen de verschillende deelprocessen onderling en is onderlinge uitwisselbaarheid van deskundige medewerkers in de rampenbestrijdingsorganisatie mogelijk. In 2008 is een nieuw format ontwikkeld en de verschillende deelplannen zijn hierop aangepast. Actie Actueel houden van de Gemeentelijke Deelplannen Doel Voorbereiden op mogelijke rampen. Wie Beleidsondersteuner IVB. Prioriteit Wettelijke taak. Wanneer Eerste, tweede en derde kwartaal 2011. Capaciteit IVB 18 uur. Veiligheidsketen Preparatie. Samenwerking Regiogemeenten, veiligheidsregio, brandweer, politie, GHOR. Status Bestaand beleid. Relatie met Gemeentelijke Rampenplan, Regionaal risicoprofiel, Regionaal Beleidsplan, Regionaal Risicoplan. Extra kosten n.v.t.

Wie Prioriteit Wanneer Capaciteit IVB Veiligheidsketen Samenwerking Status Relatie met Extra kosten

4.4.3.2. Regionaal Beleidsplan Het Regionaal Risicoprofiel is de basis voor het opstellen en laten vaststellen van het Regionaal Beleidsplan. Het Beleidsplan komt in de plaats van het Regionaal Beheersplan Rampenbestrijding. Kort gezegd worden in dit Regionaal Beleidsplan de beleidskeuzen voor de komende jaren vastgesteld om de aanwezige risico’s in de regio te kunnen prepareren en beheersen. Dit door o.a. de beschikbare capaciteit daarvoor goed aan te wenden. Het opstellen van dit beleidsplan is een verantwoordelijkheid van het bestuur van de Veiligheidsregio. Actie Opstellen Regionaal Beleidsplan. Doel Keuzes maken in prioriteiten en activiteiten die de komende jaren uitgewerkt worden in jaarwerkplannen van de betrokken organisaties. Resultaat Het Regionaal Beleidsplan dient uiterlijk 1 juli 2011 door het bestuur van de Veiligheidsregio te zijn vastgesteld. Wie Beleidsondersteuner IVB. Prioriteit Wettelijke taak. Wanneer Eerste en tweede kwartaal 2011. Capaciteit IVB 50 uur. Veiligheidsketen Preparatie. Samenwerking Regiogemeenten, veiligheidsregio, brandweer, politie, GHOR. Status Nieuw beleid. Relatie met Gemeentelijk Rampenplan, Gemeentelijke Deelplannen, Regionaal Risicoprofiel, Regionaal Crisisplan. Extra kosten n.v.t. 4.4.3.3. Regionaal Crisisplan Het Regionaal Crisisplan kom in de plaats van de gemeentelijke rampen- en deelplannen. Het crisisplan beschrijft de algemene organisatie van rampenbestrijding en crisisbeheersing in de veiligheidsregio. In het crisisplan worden de taken, bevoegdheden, verantwoordelijkheden en afspraken over de randvoorwaarden, melding en alarmering, opschaling, gezag en informatievoorziening opgenomen. Actie Opstellen Regionaal Crisisplan Doel Binnen de regio op een uniforme wijze beschrijven van de rampenbestrijdingsorganisatie. Resultaat Het Regionaal Crisisplan dient uiterlijk 1 oktober 2011 door het bestuur van de Veiligheidsregio te zijn vastgesteld. Wie Beleidsondersteuner IVB. Prioriteit Wettelijk kader. Wanneer Tweede en derde kwartaal 2011. Capaciteit IVB 50 uur. Veiligheidsketen Preparatie. Samenwerking Regiogemeenten, veiligheidsregio, brandweer, politie, GHOR. Status Nieuw beleid.

36


Doel

over het gewenste beleid in alle schakels van de veiligheidsketen: risicobeheersing (proactie en preventie), incidentmanagement (preparatie en repressie) en herstel (nazorg). Het aantal aanwezige risico’s beperken en het voorbereiden van de crisisorganisatie op de in het risicoprofiel opgenomen risico’s. Beleidsondersteuner IVB. Wettelijke taak. 2011. 8 uur. Preparatie. Regiogemeenten, veiligheidsregio, brandweer, politie, GHOR. Nieuw beleid. Gemeentelijk Rampenplan, Gemeentelijke Deelplannen, Regionaal Beleidsplan, Regionaal Risicoplan. n.v.t.

Relatie met Extra kosten

Gemeentelijk Rampenplan, Gemeentelijke Deelplannen, Regionaal Risicoprofiel, Regionaal Beleidsplan. n.v.t.

4.4.4. Rampbestrijdingsplannen Op grond van de Wet Veiligheidsregio’s stelt de burgemeester voor elke ramp, waarvan de plaats, de aard en de gevolgen voorzienbaar zijn, een Rampbestrijdingsplan vast. Hierin moet het geheel van bij die ramp te nemen maatregelen zijn opgenomen. In de gemeente Deurne zijn 2 Brzo-bedrijven gevestigd, Metabel BV en Driessen Transport. 4.4.4.1. Rampbestrijdingsplan Metabel BV Voor Metabel BV is een Rampbestrijdingsplan gemaakt. Dit plan is op 1 juli 2007 vastgesteld en dient in 2011 te worden geëvalueerd en waar nodig worden aangepast. Actie Actualiseren van het Rampbestrijdingsplan voor Metabel BV. Doel Het verzorgen van een gecoördineerde bestrijding van de vastgelegde rampscenario’s. Resultaat Up-to-date Rampbestrijdingsplan Metabel BV. Wie Beleidsondersteuner IVB. Prioriteit Wettelijke taak. Wanneer Eerste en tweede kwartaal 2011. Capaciteit IVB 50 uur. Veiligheidsketen Preparatie. Samenwerking Veiligheidsregio, brandweer, politie, GHOR, provincie, bedrijf en gemeente. Status Nieuw beleid. Relatie met Gemeentelijk Rampenplan, Gemeentelijke Deelplannen, Regionaal Crisisplan. Extra kosten n.v.t.

4.4.5. Oranje kolom Bij de totstandkoming van het Regionaal Beheersplan Rampenbestrijding hebben de gemeentesecretarissen in kringverband uitgesproken dat samenwerking op het gebied van rampenbestrijding en crisisbeheersing noodzakelijk is. Dit leidde op 29 november 2007 tot de vaststelling van het Programma Crisisbeheersing van de gemeenten door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio. Hierin werd de opdracht gegeven tot het uitwerken van de gemeentelijke crisisorganisatie en de bijpassende samenwerking. In 2009 is binnen dit programma gewerkt aan deze opdrachten wat geresulteerd heeft in een tussenrapportage. In deze tussenrapportage is het bestuur van de veiligheidsregio geïnformeerd over de stand van zaken. Op basis hiervan heeft het bestuur van de veiligheidsregio de coördinerend gemeentesecretaris de opdracht gegeven om de kritische processen van de rampenbestrijding verder te regionaliseren. Dit is opgenomen in een organisatieplan, genaamd ‘Oranje kolom’. Het organisatieplan ‘Oranje kolom’ is eind 2010 door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio vastgesteld.

37


4.4.4.2. Rampbestrijdingsplan Driessen Transport In 2010 heeft Driessen Transport een Veiligheidsrapportage (VR) ingediend. Deze bleek echter nog niet volledig en kon nog niet worden goedgekeurd. Wanneer de VR aangepast is en wordt goedgekeurd dient er binnen een jaar een Rampbestrijdingsplan opgesteld te worden. Actie Ontwikkelen van een Rampbestrijdingsplan voor Driessen Transport. Doel Het verzorgen van een gecoördineerde bestrijding van de vastgelegde rampscenario’s. Resultaat Rambestrijdingsplan Driessen Transport. Wie Beleidsondersteuner IVB. Prioriteit Wettelijke taak. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 50 uur. Veiligheidsketen Preparatie. Samenwerking Veiligheidsregio, brandweer, politie, GHOR, provincie, bedrijf en gemeente. Status Nieuw beleid. Relatie met Gemeentelijk Rampenplan, Gemeentelijke Deelplannen, Regionaal Crisisplan. Extra kosten n.v.t.

Resultaat Wie Prioriteit Wanneer Capaciteit IVB Veiligheidsketen Samenwerking Status Relatie met Extra kosten

Uitwerking organisatieplan ‘Oranje kolom’. Borging regionale gemeentelijke samenwerking op het gebied van rampenbestrijding. Realiseren ‘Oranje kolom’. Beleidsondersteuner IVB. n.v.t. 2011. 36 uur. Proactie t/m nazorg. Regiogemeenten en veiligheidsregio. Nieuw beleid. Regionaal risicoprofiel, Regionaal Beleidsplan, Regionaal Risicoplan. Nog niet bekend.

4.4.6. Communicator De Communicator is een call-out systeem. Het is bestemd om functionarissen in de rampenbestrijding te alarmeren via vooraf geprogrammeerde scenario’s. De Communicator is gevuld met gegevens van bestuurders en medewerkers die een taak hebben in de rampenbestrijding. Deze gegevens moeten actueel zijn en het gebruik van de Communicator wordt maandelijks beoefend. De Communicator is in 2009 vervangen door een nieuw systeem. Actie Actueel houden van gegevens. Regelmatig oefenen van de Communicator. Doel Op een snelle wijze alarmeren van de functionarissen in de rampenbestrijdingsorganisatie. Resultaat Houden van 12 oefeningen. Wie Beleidsondersteuner IV. Prioriteit n.v.t. Wanneer 2011 Capaciteit IVB 18 uur. Veiligheidsketen Preparatie. Samenwerking (Regionale) brandweer en gemeente. Status Nieuw beleid. Relatie met Rampenplan en deelplannen. Extra kosten n.v.t. 4.4.7. Alarmeren bevolking (WAS-palen) Verspreid over de gemeente Deurne staan 12 Waarschuwings- en Alarmeringssysteem (WAS-palen ookwel sirenepalen genoemd) waarmee de bevolking wordt gewaarschuwd in geval van calamiteiten. De palen staan op een zodanige manier verspreid dat er een goede dekking is voor de gehele gemeente. De sirenes worden maandelijks, op de eerste maandag van de maand om 12.00 uur, getest. De nieuwbouwwijk Rijtse Vennen bleek niet gedekt te zijn door een signaal van een WAS-paal. In deze wijk is medio 2009 de twaalfde sirenemast geplaatst. Na aanleiding van een storing in 2009 is besloten om naast de maandelijkse sirenetest de sirenepaal aan de Anton Coolenstraat in iedere maandagochtend extra te testen. Het geluid van dit testalarm is anders dan dat van de maandelijkse test. Actie Het maandelijks oefenen van sirenepalen (WAS-palen). Doel Controleren of het systeem nog functioneert; De bevolking op een snelle manier kunnen alarmeren. Wie Beleidsondersteuner IVB. Wanneer Eerste maandag van elke maand. Veiligheidsketen Preparatie. Samenwerking (Regionale) brandweer en gemeente. Speerpunt Nee. Status Bestaand beleid, gepland en in uitvoering. Relatie met Rampenplan en deelplannen. Extra kosten n.v.t.

38


Actie Doel

4.4.8. Opleidings- en oefenplan Om de taken uit te kunnen voeren dient een deelnemer aan de rampenbestrijdingsorganisatie te beschikken over een basiskennis. Voor een aantal medewerkers is een Opleiding Crisisbeheersing en Rampenbestrijding noodzakelijk. In ieder geval moeten de functionarissen die een sleutelpositie innemen, zoals de procesverantwoordelijken en coördinatoren, opgeleid worden. Het is noodzakelijk om regelmatig het rampenplan en de kennis van de rampenbestrijdingsorganisatie te oefenen. Tijdens een oefening worden fouten gesignaleerd. Dit zijn leermomenten waardoor het functioneren van de rampenstaf en de actiecentra verbeterd kunnen worden. In 2008 is een oefenen opleidingsplan voor de rampenbestrijding ontwikkeld voor de jaren 2009 t/m 2012. Actie Uitvoeren van Opleidings- en oefenplan voor de rampenbestrijdingsorganisatie. Doel Deelnemers aan de rampenbestrijding zijn optimaal voorbereid op rampen. Resultaat Opleiden van leden beleidsteam en actiecentra. Wie Beleidsondersteuner IVB. Prioriteit Nee. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 36 uur. Veiligheidsketen Preparatie. Samenwerking (Regionale) brandweer en gemeente. Status Nieuw beleid. Relatie met Rampenplan, deelplannen en communicator. Extra kosten n.v.t.

39


4.4.9. Informatieboekje rampbestrijding Zoals hierboven al is aangegeven dienen de deelnemers aan de rampenbestrijdingsorganisatie te beschikken over een bepaald basiskennisniveau. Voor een aantal medewerkers is hiervoor een cursus verplicht. Voor de medewerkers waarvoor dit niet verplicht is, is er een informatieboekje ontwikkeld. In dit boekje komen de volgende onderwerpen aan de orde: Rampenbestrijding algemeen; Wat is GRIP; Waarvoor is de gemeente verantwoordelijke (deelprocessen); Hoe werkt de communicator; Wat moet ik doen als ik gealarmeerd wordt. In november 2009 is het informatieboekje verspreid onder de deelnemers aan de rampenbestrijdingsorganisatie Deurne. Bij nieuwe aanmeldingen ontvangen deelnemers ook dit boekje. Actie Actualiseren informatieboekje rampenbestrijding; Informeren van de deelnemers aan de rampbestrijdingsorganisatie. Doel Deelnemers aan de rampenbestrijding zijn optimaal voorbereid op rampen. Resultaat Ontwikkelen basiskennis rampenbestrijding bij deelnemers aan de rampenbestrijdingsorganisatie Deurne die niet verplicht zijn om een cursus te volgen. Wie Beleidsondersteuner IVB. Prioriteit Nee. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 8 uur. Veiligheidsketen Preparatie. Samenwerking n.v.t. Status Nieuw beleid. Relatie met Rampenplan, deelplannen, opleidings- en oefenplan, communicator. Extra kosten n.v.t.

5.

INTEGRITEIT EN VEILIGHEID

Dit veiligheidsveld omvat verschijnselen die een inbreuk vormen op onze maatschappelijke integriteit c.q. op belangrijke regels en andere afspraken in het kader van de veiligheid en stabiliteit van onze samenleving. Deze verschijnselen hebben potentieel dan ook een omvangrijk veiligheidseffect, ze kunnen in meest extreme vorm fundamenteel ontwrichtend werken. Thema;s binnen dit veiligheidsveld zijn ‘radicalisering en polarisatie’, ‘georganiseerd criminaliteit’, en ‘ambtelijke en bestuurlijke integriteit’. 5.1. Radicalisering en polarisatie Bij dit thema gaat het om ideologische groepen/stromingen in de samenleving die dermate zijn geradicaliseerd, dat zij een bedreiging vormen of kunnen gaan vormen voor de veiligheid. Deze groepen vergroten de polarisatie in de samenleving, zetten het sociaal weefsel onder druk.

5.2. Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit Bij dit thema gaat het om vormen van georganiseerde criminaliteit die zich manifesteren in binnensteden / op gemeentelijk grondgebied en die in bepaalde mate gebruik (misbruik) maken van gemeentelijke voorzieningen en beschikkingen (waaronder vergunningen en aanbestedingen). Sprake is van verweving van onder- en bovenwereld en vaak ook van ‘witwassen’. 5.2.1. Prostitutiebeleid Per 1 oktober 2000 is het algemeen bordeelverbod opgeheven. Dit gegeven maakt het voor de gemeenten noodzakelijk om niet verboden vormen van prostitutie te reguleren en beleid te ontwikkelen en bepaalde vormen van ongewenste prostitutie en georganiseerde criminaliteit (zoals vrouwenhandel) uit te bannen. Er is een sluitend systeem om prostitutie te regelen door het prostitutiebeleid vast te leggen in een nota, een vergunningstelsel op te nemen in de APV en de plaatsbepaling vast te leggen in bestemmingsplannen. Op 26 september 2000 heeft de gemeenteraad het prostitutiebeleid vastgelegd in de nota Prostitutiebeleid gemeente Deurne. In de nota is een maximumstelsel van 1 seksinrichting en 1 escortbedrijf opgenomen. Tevens heeft de raad de APV gewijzigd. Niet alle bestemmingsplannen zijn hierop aangepast. Actie Toepassen van het Prostitutiebeleid. Doel Voorkomen van bepaalde vormen van prostitutie en reguleren van seksinrichtingen. Resultaat Maximaal 1 seksinrichting en 1 escortbureau in Deurne. Wie Team Bouwen, Wonen en Milieu. Prioriteit Nee.

40


5.1.1. Antidiscriminatie Op 6 juli 2010 heeft de gemeenteraad van Deurne de Verordening Inrichting Antidiscriminatievoorziening vastgesteld comform de Wet Gemeentelijke Antidiscriminatievoorziening. Deze wet verplicht gemeenten om bewoners toegang te verlenen tot een meldpunt waarin discriminatieklachten in behandeling worden genomen. Deurne werkt bij de invulling van deze verplichting samen met Asten, Someren en Helmond. Overeengekomen is dat er een regionaal Meldpunt wordt ondergebracht bij de LEVgroep te Helmond en dat daadwerkelijke discriminatieklachten worden overgedragen aan het Adviespunt discriminatie te Eindhoven. De regeling is in het vierde kwartaal van 2010 daadwerkelijk van start gegaan. Actie Bieden van een antidiscriminatievoorziening. Doel Het aanpakken en voorkomen van discriminatie. Resultaat Discriminatieklachten van Deurnese inwoners zijn in behandeling genomen. Wie Beleidsontwikkelaar IV. Prioriteit Wettelijke taak. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 36 uur. Veiligheidsketen Preventie en repressie. Samenwerking Adviespunt Discriminatie, Veiligheidshuis en DAS-gemeenten, LEV-groep. Status Nieuw beleid. Extra kosten n.v.t.

2011. 8 uur (beleidsontwikkelaar IVB). Preventie. Politie en gemeente. Bestaand beleid. n.v.t.

5.2.2. Aanpak loverboys De omvang van de loverboysproblematiek is in Deurne waarschijnlijk beperkt. De gemeente Helmond pakt via het Veiligheidshuis de problematiek aan en sinds 1 mei 2010 is er een Meldpunt Jeugdprostitutie, ondergebracht bij het Adviespunt Huiselijk geweld. De gemeente Deurne participeert hierin. Een bredere aanpak is nodig omdat er geen goed beeld is van de werkelijke omvang van de problematiek, maar ook omdat de impact op slachtoffers en hun omgeving groot is. De opzet van de aanpak is naast repressie richting de loverboy, vooral gericht op voorlichting aan scholieren in de leeftijd tussen 11 en 18 jaar en het in de lucht houden van het voornoemde meldpunt. Actie Deelnemen aan de (regionale) aanpak van loverboys. Doel Voorkomen en opsporen van loverboyproblematiek en andere vormen van jeugdprostitutie. Wie Beleidsontwikkelaar IVB. Prioriteit n.v.t. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 10 uur. Veiligheidsketen Preventie en repressie. Samenwerking Bureau Jeugdzorg, GGD, OM, politie en gemeente. Status Nieuw beleid. Relatie met Meldpunt huiselijk geweld Extra kosten n.v.t. 5.2.3. Convenant Aanpak hennepkwekerijen in huurwoningen DAS De verkoop van softdrugs wordt via de coffeeshops gedoogd. Hiermee kan veel geld verdiend worden en is de voordeur geregeld. Het aanbod via de achterdeur is niet geregeld en hiermee valt nog veel meer geld te verdienen. Steeds vaker worden huurders benaderd door criminele organisaties om een deel van de huurwoning beschikbaar te stellen voor het kweken van hennep. Het inrichten, het onderhoud en het oogsten wordt vaak voor de huurder geregeld. De vergoeding voor het beschikbaar stellen van de woning is vele malen hoger dan de huurprijs. Het kweken van hennep levert echter gevaarlijke situaties op. Om deze gevaarlijke situaties tegen te gaan is er een convenant Aanpak hennepkwekerijen in huurwoningen binnen het DAS-gebied gemaakt. Het convenant dient uitgebreid te worden met andere partners zoals energiebedrijven. Actie Hanteren en uitbreiden van het convenant Aanpak hennepkwekerijen in huurwoningen DAS. Doel Voorkomen en verminderen drugsoverlast. Resultaat Actueel hennepconvenant. Wie Beleidsontwikkelaar IVB. Prioriteit Ja, 1 + en afspraken vastgelegd in convenant. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 18 uur. Veiligheidsketen Preventie en repressie. Samenwerking Politie DAS, OM, woningcorporaties BOW, energiebedrijven en WoCom en DASgemeenten. Status Nieuw beleid. Relatie met Alcohol- en drugsbeleid. Extra kosten n.v.t. 5.2.4. Coffeeshopbeleid De verkoop van softdrugs geschiedt voor het grootste deel via “gedoogde coffeeshops”. De aanscherping van het coffeeshopbeleid in de grotere gemeenten vergroot de druk op de huidige “coffeeshop-

41


Wanneer Capaciteit IVB Veiligheidsketen Samenwerking Status Extra kosten

vrije” gemeenten, die zich vaak in de minder verstedelijkte gebieden bevinden. De gemeente Deurne is een zogenaamde “coffeeshopvrije” gemeente. De wens bestaat om dit te continueren middels de zogenaamde “nuloptie”. In beginsel is de vaststelling van een coffeeshopbeleid een bevoegdheid van de burgemeester (artikel 174 Gemeentewet). De gemeenteraad van Deurne heeft de notitie Coffeeshopbeleid Deurne vastgesteld. Hiermee is de nuloptie vastgelegd en kunnen coffeeshops in Deurne geweerd worden. Actie Hanteren van het coffeeshopbeleid. Doel Voorkomen van criminaliteit en overlast rondom de verkoop en gebruik van softdrugs. Resultaat Geen coffeeshops in Deurne. Wie Team Bouwen, Wonen en Milieu. Prioriteit Ja, 1 + en wettelijke taak. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 18 uur (beleidsontwikkelaar IVB). Veiligheidsketen Preventie en repressie. Samenwerking Politie en gemeente. Status Bestaand beleid. Relatie met Alcohol- en drugsbeleid. Extra kosten n.v.t.

5.2.6. Wet BIBOB De wet Bevordering Integriteits Beoordeling door het Openbaar Bestuur (BIBOB) is op 1 januari 2003 in werking getreden. Deze wet ondersteunt gemeenten bij de bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit. Op grond van de wet BIBOB mag de gemeente de achtergronden van aanvragers en bepaalde relaties screenen / onderzoeken en kan zij besluiten een vergunning, subsidie of aanbesteding te weigeren of in te trekken. In 2005 is de notitie lokaal BIBOB-beleid vastgesteld. Gekozen is voor een gefaseerde implementatie. Er is begonnen met de toetsing van vergunningen op het gebied van de Drank- en Horecawet, seksin-

42


5.2.5. Geïntegreerde aanpak georganiseerde criminaliteit Gemeenten hebben de beschikking over belangrijke bestuurlijke instrumenten voor het bestrijden van de georganiseerde criminaliteit. In de praktijk werden diverse knelpunten gesignaleerd die de toepassing van deze bestuurlijke instrumenten in de weg staan. Daarom wordt een landelijk netwerk ingericht van Regionale Informatie en Expertise Centra, de zogenaamde RIEC’s. Het RIEC: fungeert als informatieknooppunt zodat een integrale (casusgerichte) aanpak kan worden bereikt; ondersteunt gemeenten bij de toepassing van de Wet BIBOB; adviseert over bestuurlijke mogelijkheden voor de aanpak van georganiseerde criminaliteit. In 2009 is in Zuidoost Brabant een RIEC opgericht. Tot 2012 worden deze voornamelijk vanuit rijksmiddelen gefinancierd. Eind 2010 wordt door de gemeenten in Zuidoost Brabant een convenant ondertekend die de gezamenlijke geïntegreerde aanpak van georganiseerde criminaliteit onderstreept. Het convenant regelt de onderlinge informatie-uitwisseling tussen de betrokken partijen. In 2011 zal deze aanpak (en de rol van het RIEC daarin) nader worden geconcretiseerd. Hierbij wordt samengewerkt met de gemeente Asten en Someren. Tevens dient een besluit te worden genomen over de financiering van het RIEC na 2011. Actie Verdere implementatie geïntegreerde aanpak georganiseerde criminaliteit. Doel Tegengaan georganiseerde criminaliteit. Resultaat Besluit ten aanzien van financiering RIEC na 2011. Wie Beleidsontwikkelaar IVB. Prioriteit n.v.t. Wanneer 2011. Capaciteit IVB 72 uur. Veiligheidsketen Proactie en preventie. Samenwerking Politie, regionaal college, Openbaar Ministerie en gemeenten. Status Nieuw beleid. Relatie met Wet BIBOB. Extra kosten Nog niet bekend.

richtingen en escortservices, coffee- en smartshops, horeca-exploitatie en speelautomatenhallen. Tot nu toe zijn in Deurne enkele horecaondernemingen gescreend. De regiogemeenten trachten gezamenlijk op te trekken. Er is regionaal ook overeenstemming over geïntegreerde aanpak van de georganiseerde criminaliteit (justitiële aanpak gecombineerd met bestuurlijke en/of fiscale aanpak). De invoering van de tweede fase (onderzoek bij bouwen milieuvergunningen) wordt nu onderdeel van de doorontwikkeling van het RIEC (zie 5.2.5.). Nadere besluiten hierover dienen nog te worden genomen. De gemeenten hebben daar deels beleidsvrijheid in. Actie In voorkomende gevallen toepassen van de wet BIBOB; Evaluatie fase 1 en besluit nemen invoeren fase 2 BIBOB-beleid. Doel Tegengaan van de aantasting van de veiligheid en leefbaarheid van de inwoners door middels van geïntegreerde aanpak van georganiseerde criminaliteit. Resultaat Besluit ten aanzien van invoering fase 2. Wie Juridisch medewerker handhaving en beleidsontwikkelaar IV. Prioriteit Wettelijke taak (met beleidsvrijheid). Wanneer 2011. Capaciteit IVB 72 uur. Veiligheidsketen Proactie en preventie. Samenwerking Politie, justitie, belastingdienst en gemeenten. Status Deels bestaand en deels nieuw beleid. Relatie met Het Regionaal College heeft geld beschikbaar gesteld voor het opleiden van BIBOB-coördinatoren. Als besloten wordt tot actieve uitbreiding van BIBOB met de tweede fase moeten vergunningverleners extra opleiding en capaciteit krijgen. Extra kosten Tegengaan van de aantasting van de veiligheid en leefbaarheid van de inwoners door middels van geïntegreerde aanpak van georganiseerde criminaliteit.

5.3.1. Nota integriteit Ten aanzien van het waarborgen van de integriteit van bestuurders en ambtenaren heeft de gemeente Deurne twee beleidsnotities vastgesteld: ‘Gedragscode bestuurlijke integriteit voor bestuurders’ en ‘Notitie integriteit voor ambtenaren’. Actie In voorkomende gevallen toepassen vastgesteld beleid. Doel Borgen integriteit bestuurders en ambtenaren. Resultaat Een integer gemeentelijk bestuursorgaan. Wie n.v.t. Prioriteit Nee. Wanneer 2011. Capaciteit IVB n.v.t. Veiligheidsketen Proactie en preventie. Samenwerking n.v.t. Status Bestaand beleid. Relatie met n.v.t. Extra kosten n.v.t.

43


5.3. Ambtelijk en bestuurlijke integriteit Naast de hiervoor behandelde ‘externe integriteit (thema 5.1 en 5.2) is er de ‘interne integriteit’ ofwel de ambtelijke en bestuurlijke integriteit. Schending daarvan kan het gevolg zijn van belangenverstrengeling en daaruit voortvloeiend strafbaar handelen maak ook van ‘niet-intentionele’ verrommeling van procedures.

MATRIX UITVOERINGSPROGRAMMA IVB 2011 Maatregel

Planning jan

feb

mrt

apr

1. VEILIGE WOON- EN LEEFOMGEVING 1.1. Sociale kwaliteit 1.1.1. Buurtbemiddeling 1.1.2. Handhavingsbeleid 1.1.3. Bestuurlijke boete 1.1.4. Samenwerken boa’s 1.1.5. Burgernet 1.1.6. Prestatieveld 1 Wet maatschappelijke ondersteuning 1.2. Fysieke kwaliteit 1.2.1. Graffitibeleid 1.2.2. Wijkbeheer 1.2.3. Dorps- en wijkraden 1.2.4. Zwerfafval 1.2.5. Openbare verlichting 1.3. Objectieve veiligheid / veelvoorkomende criminaliteit 1.3.1. Veiligheidsanalyse 2010 1.3.2. Huiselijk geweld 1.3.2.1. Meldpunt Huiselijk geweld 1.3.2.2. Tijdelijk huisverbod 1.3.2.3. Kindermishandeling 1.3.3. Woninginbraak 1.3.3.1. PKVW en Duurzaam Stedenbouw 1.3.3.2. Communicatie tegen woninginbraak 1.3.4. Voertuigcriminaliteit 1.3.4.1. Cameratoezicht station 1.3.4.2. Opruimactie van fietsen bij NS station 1.3.5. Veiligheidshuis 1.3.5.1. Nazorg ex-gedetineerden 1.3.5.2. Veelplegers 1.4. Subjectieve veiligheid / veiligheidsgevoel 1.4.1. Uitvoering onderzoek Veiligheidsmonitor 2011 2. BEDRIJVIGHEID EN VEILIGHEID 2.1. Veilig winkelgebied 2.1.1. Keurmerk Veilig Ondernemen Winkelgebieden (KVO-W) 2.1.2. Centrummanagement 2.2. Veilige bedrijventerreinen 2.2.1. Criminaliteitspreventie DAS 2.2.2. Werkgroep Veiligheid DOD 2.2.3. Keurmerk Veilig Ondernemen Bedrijventerreinen (KVO-B) 2.2.3.1. KVO-B ’t Rijt Oost en West 2.2.3.2. KVO-B Binderen Noord en Zuid 2.2.3.3. KVO-B Kranenmortel, Leemskuilen, Willige Laagt 2.2.4. Parkmanagement 2.3. Veilig uitgaan 2.3.1. Actualisatie van het Horecabeleid 2.3.2. Horecaconvenant 2.3.3. Verruiming sluitingstijden 2.3.4. Sluitingstijden tijdens feestdagen 2.3.5. Collectieve festiviteiten 2.3.6. Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU)

Legenda :

Gerealiseerd

Loopt (deadline verstreken)

mei

jun

jul

Wie aug

sep

okt

nov

Doorlopend

Beleidsontwikkelaar IVB Afdeling Handhaving Jurist integrale handhaving en beleidsontwikkelaar IVB Juridisch beleidsondersteuner en beleidsontwikkelaar IVB Beleidsondersteuner IVB Coördinator Dorps- & Wijkraden

Doorlopend Doorlopend Doorlopend

Beleidsondersteuner IVB Coördinator Dorps- & Wijkraden Coördinator Dorps- & Wijkraden Beleidsontwikkelaar Omgeving

Doorlopend Doorlopend

Status

dec

Beleidsontwikkelaar en –ondersteuner IVB Doorlopend Doorlopend Doorlopend

Beleidsondersteuner gezondheidszorg en –ontwikkelaar IVB Beleidsondersteuner gezondheidszorg en –ontwikkelaar IVB Beleidsontwikkelaar Jeugd en –ondersteuner Zorg

Doorlopend

Afdeling Economie en team BWM Beleidsondersteuner IVB


Beleidsondersteuner IVB Beleidsondersteuner IVB Beleidsontwikkelaar IVB Beleidsontwikkelaar IVB en Dienstverlener Zorg & Inkomen Beleidsontwikkelaar IVB en Dienstverlener Zorg & Inkomen

44

Beleidsondersteuner IVB


Beleidsondersteuner en -ontwikkelaar IVB Beleidsontwikkelaar EZ, -ontwikkelaar en -ondersteuner IVB

Doorlopend Doorlopend Doorlopend Doorlopend Doorlopend Doorlopend

Beleidsondersteuner IVB Beleidsondersteuner IVB Beleidsondersteuner en beleidsontwikkelaar IVB Beleidsondersteuner IVB Beleidsondersteuner IVB Beleidsondersteuner IVB Beleidsmedewerker EZ en beleidsondersteuner IVB

Doorlopend Doorlopend Doorlopend Doorlopend Doorlopend

Beleidsontwikkelaar IVB Beleidsontwikkelaar IVB Dienstverlener KCC Beleidsondersteuner IVB en Dienstverlener KCC Beleidsondersteuner IVB en Dienstverlener KCC Beleidsondersteuner IVB

Niet gerealiseerd

Toegevoegde activiteit


5.

Maatregel

Planning jan

Veilige evenementen

2.4.1. 2.4.2.

Regionaal evenementenbeleid Vergunningenbeleid bij evenementen

mrt

apr

Gerealiseerd

jun

jul

Wie aug

sep

okt

nov

Status

dec

Beleidsondersteuner IVB en Dienstverlener KCC Beleidsondersteuner IVB en Dienstverlener KCC

2.5. Veilig toerisme 3. JEUGD EN VEILIGHEID 3.1. Overlastgevende jeugd 3.1.1. Integrale aanpak overlast hangplekken (JIB) 3.1.2. Project ‘Kijk uit!’ 3.2. Criminele jeugd / individuele probleemjongeren 3.2.1. Integrale aanpak bepaalde groep jongeren 3.2.2. Jeugdpreventieprogramma (JPP) 3.2.3. Halt (12 tot 18 jarigen) 3.3. Jeugd, alcohol en drugs 3.3.1. Alcohol- en drugsbeleid 3.4. Veilig in en om de school 3.4.1. Zorg en veiligheid in en om de school 3.4.2. Schoolveiligheid 3.4.2.1 School veiligheidsplannen voortgezet onderwijs 3.4.2.2. School veiligheidsplannen basisonderwijs 3.4.3. Leerplichtwet 3.4.4. Samenwerking BJ Brabant 4. FYSIEKE VEILIGHEID 4.1. Verkeersveiligheid 4.1.1. Verkeer- en Vervoersbeleid 4.2. Brandveiligheid 4.2.1. Veiligheidsregio 4.2.2. Risico- en veiligheidsbewustzijn 4.2.3. Implementatie leidraad repressieve basisbrandweerzorg 4.2.4. Gebruiksvergunning 4.2.5. Aanpak loos alarm 4.3. Externe veiligheid 4.3.1. Externe veiligheid 4.3.2. Risicoanalyse en -inventarisatie 4.3.3. Risicocommunicatie 4.4. Voorbereiden op rampenbestrijding 4.4.1. Gemeentelijk Rampenplan 4.4.2. Gemeentelijke Deelplannen 4.4.3. Wet Veiligheidsregio’s 4.4.3.1. Regionaal risicoprofiel 4.4.3.2. Regionaal beleidsplan 4.4.33. Regionaal crisisplan 4.4.4. Rampbestrijdingsplannen 4.4.4.1. Rampbestrijdingsplan Metabel BV 4.4.4.2. Rampbestrijdingsplan Driessen Transport 4.4.5. Oranje kolom 4.4.6. Communicator 4.4.7. Alarmeren bevolking (WAS-palen) 4.4.8. Opleidings- en oefenplan 4.4.9. Informatieboekje rampenbestrijding 5. INTEGRITEIT EN VEILIGHEID 5.1. Radicalisering en polarisatie 5.1.1. Antidiscriminatie

Legenda :

mei



Beleidsondersteuner IVB Beleidsontwikkelaar en –ondersteuner IVB


Beleidsontwikkelaar en –ondersteuner IVB Beleidsontwikkelaar jeugd en IVB Beleidsontwikkelaar jeugd

Doorlopend

Beleidsondersteuner lokaal gezondheidsbeleid

Doorlopend

Beleidsontwikkelaar jeugd

Doorlopend

Beleidsontwikkelaar en –ondersteuner IVB Beleidsontwikkelaar en –ondersteuner IVB Leerplichtambtenaar Beleidsontwikkelaar IVB

Doorlopend

Beleidsontwikkelaar Verkeer

Doorlopend Doorlopend Doorlopend Doorlopend Doorlopend

Brandweercommandant en beleidsontwikkelaar IVB Brandweercommandant Brandweercommandant Afdeling Handhaving en Brandweercommandant Brandweercommandant


Beleidsontwikkelaar IVB en beleidsondersteuner Economie Beleidsondersteuner Economie Beleidsondersteuner IVB en Communicatieadviseur Beleidsondersteuner IVB Beleidsondersteuner IVB

Doorlopend

Beleidsondersteuner IVB Beleidsondersteuner IVB Beleidsondersteuner IVB

Doorlopend Maandelijks Maandelijks Doorlopend Doorlopend

Beleidsondersteuner IVB Beleidsondersteuner IVB Beleidsondersteuner IVB Beleidsondersteuner IVB Beleidsondersteuner IVB Beleidsondersteuner IVB Beleidsondersteuner IVB

Doorlopend

Beleidsontwikkelaar IVB

Niet gerealiseerd


45


2.4.

feb

Maatregel

Planning jan

mrt

apr

Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit Prostitutiebeleid Aanpak loverboys Convenant Aanpak hennepkwekerijen huurwoningen DAS Coffeeshopbeleid Geïntegreerde aanpak georganiseerde criminaliteit Wet BIBOB Ambtelijke en bestuurlijke integriteit Nota integriteit

mei

jun

jul

Wie aug

sep

okt

nov

Status

dec

Doorlopend Doorlopend Doorlopend Doorlopend Doorlopend Doorlopend

Beleidsontwikkelaar IVB Beleidsontwikkelaar IVB Beleidsontwikkelaar IVB Beleidsontwikkelaar IVB Beleidsontwikkelaar IVB Beleidsontwikkelaar IVB

Doorlopend

-

46


5.2. 5.2.1. 5.2.2. 5.2.3. 5.2.4. 5.2.5. 5.2.6. 5.3. 5.3.1.

feb

Legenda :

Gerealiseerd


Niet gerealiseerd


Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2011

Recommend Documents