Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid gemeente Someren Pagina

Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid Gemeente Someren 2013 - 2014

Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid gemeente Someren 2013-2014 Pagina

2

Inhoudsopgave Blz.

Inleiding 1. Basis: kadernota Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Someren 2013-2014 2. Planning en Control 3. Prioritering en integrale aanpak 4. Actiepunt 0.1 Samenwerking Asten 5. Actiepunt 0.2 Samenwerking Peelgemeenten 6. Leeswijzer

5 5 5 6 7 7 8

Veiligheidsveld 1: Veilige woon- en leefomgeving 1.1 Veiligheidsthema: Sociale Veiligheid – Leefbaarheid i.c.m. Actieplan Someren Veilig en Alert! 1.1.1 Uitzetten project: Someren Veilig en Alert! 1.1.2 Uitwerken preventieacties tegen toename woninginbraken 1.1.3 Uitbreiden buurtbemiddeling voor specifieke groepen 1.1.4 Onderzoek doen naar meer gebiedgebonden politiewerk 1.2 Veiligheidsthema: Sociale Veiligheid 1.2.1 Borgen en bevorderen bekendheid meldpunt huiselijk geweld 1.2.2 Implementeren Wet tijdelijk huisverbod 1.2.3 Borgen aanpak nazorg ex-delinquenten 1.2.4 Aansluiten BIJ-regeling 1.2.5 Implementeren beleid (zorg voor) buitenlandse werknemers 1.3 Evaluatie en communicatie 1.3.1 Opstellen objectieve en subjectieve veiligheidsanalyse 1.3.2 Uitzetten Strategische communiceren; Wie is onze klant? 1.3.3 Onderzoek doen naar ontwikkelingen van social media 1.4 Flankerende beleidsprocessen 1.4.1 Uitvoeren jaarplan handhaving 2013 1.4.2 Onderzoek doen naar inzet BOA 1.5 Instrumentarium 1.5.1 Onderzoeken en eventueel aansluiten fusie Veiligheidshuis Noord Brabant Oost 1.5.2 Actualiseren algemene plaatselijke verordening (APV)

10

Veiligheidsveld 2: Bedrijvigheid en veiligheid 2.1 Veiligheidsthema: Veiligheid op bedrijventerreinen en winkelcentra 2.1.1 Ontwikkelingen rondom CP-DAS 2.2 Veiligheidsthema: Uitgaan/horeca en grootschalige evenementen 2.2.1 Inspelen op wetswijziging Drank & Horecawet 2.2.2 Inpassen regionale handreiking in lokaal evenementenbeleid

16 16 16 16 16 17

Veiligheidsveld 3: Jeugd en veiligheid 3.1 Veiligheidsthema: Individuele zorgdragende jongeren 3.1.1 Doorontwikkeling CJG 3.1.2 Oppakken Transitie Jeugdzorg 3.1.3 Toekomstige ontwikkeling JPP 3.2 Veiligheidsthema: Veilig in en om de school 3.2.1 Terugdringen schoolverzuim en vroegtijdig schoolverlaten 3.2.2 Regisseren schoolveiligheidsplannen basisonderwijs 3.3 Veiligheidsthema: Drank en Drugs 3.3.1 Aandacht schenken aan drank en verdovende middelen gebruik

18 18 18 19 19 20 20 20 20 20

10 10 10 11 11 12 12 12 12 12 13 13 13 13 14 14 14 14 14 14 15

Veiligheidsveld 4: Fysieke veiligheid 4.1 Veiligheidsthema: Risico’s gevaarlijke stoffen/externe veiligheid 4.1.1 Plan Milieu en Water, paragraaf 2.8 Externe Veiligheid 4.2 Veiligheidsthema: Rampenbestrijding 4.2.1.1 Actualiseren Notities 4.2.1.2 Vormgeven aan verdere regionalisering rampenbestrijding 4.2.1.3 Opstellen en uitvoeren opleidings- en oefenplan 2013+ 2014 4.3 Veiligheidsthema: Brandveiligheid 4.3.1 Projectmatige aanpak regionalisering brandweerzorg 4.3.2 Borgen processen brandweer in diverse beleidsen uitvoeringsprocessen 4.3.3 Vertalen regionaal beleidsplan vakbekwaamheid in lokaal Oefenprogramma 2013 + 2014 4.3.4 Ontwikkelen, onderhouden en beoefenen van bereikbaarheid- en inzetplannen op basis van risico-inventarisatie 4.3.5 Uitvoeren actiepunten Brandweer over Morgen: ‘brandveilig leven’ 4.3.6 Afstemmen takenpakket Veiligheidsregio – RUD 4.3.7 Onderzoek doen naar opkomsttijden brandweer

21 21 21 22 22 22 22 23 23 23 24 24 24 24 24

Veiligheidsveld 5: Integriteit en veiligheid 5.1 Veiligheidsthema: Georganiseerde criminaliteit/Organisatiecriminaliteit 5.1.1 Verdere beleidsvorming en implementatie Wet BIBOB 5.1.2 Aanpassen lokaal BIBOB beleid bij reeds uitgegeven vergunningen 5.1.3 Alert zijn op vervangend gebruik VAB’s 5.1.4 Verdere beleidsvorming en implementatie (RIEC) 5.1.5 Inspelen op wetswijziging Opiumwet 13b (Wet Damocles) 5.1.6 Implementeren Ketenaanpak drugsproblematiek 5.1.7 Aanpak Loverboy-praktijken 5.1.8 Inspelen op wetswijziging regulering Prostitutie

25 25 25 26 27 27 27 28 28

Overzicht actiepunten

29


4

Inleiding 1. Basis: Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Someren 20132014 Dit uitvoeringsprogramma Integrale veiligheidsbeleid (IVB) 2013-2014 vloeit voort uit de Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Someren 2013-2014. Deze kadernota wordt naar verwachting op 28 maart 2013 vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Someren. Dit aan de kadernota IVB gerelateerde uitvoeringsprogramma, is naar verwachting op 26 februari 2013 door het college vastgesteld. Uitvoeringsprogramma 2013-2014 In het uitvoeringsprogramma wordt het beleidsdeel vertaald in maatregelen. In het uitvoeringsprogramma staan de details, acties, planningen, middelen en capaciteit die nodig zijn om het beleid adequaat uit te kunnen voeren. Jaarlijks actieprogramma Het uitvoeringsprogramma 2013-2014 wordt in een jaarlijks integraal actieprogramma verder geconcretiseerd. Doordat deze kadernota IVB slechts twee jaar bestrijkt worden er geen jaarlijkse actieprogramma’s geschreven. De actieprogramma’s worden integraal verwerkt in het uitvoeringsprogramma.

2. Planning en control Het uitvoeringsprogramma sluit zoveel mogelijk aan op de gemeentelijke planning en controlcyclus. In de begroting is voor Integraal Veiligheidsbeleid een structureel budget van € 53.050,-- geraamd. Uit dit bedrag worden onder andere de subjectieve veiligheidsmonitor, het RIEC, het Veiligheidshuis, de rampenbestrijding en regionale projecten gefinancierd. Integraal Veiligheidsbeleid is facetbeleid. Daarom wordt de bekostiging van activiteiten zoveel mogelijk begroot en gefinancierd vanuit de budgetten van de inhoudelijk verantwoordelijke afdelingen.


5

3. Prioritering en integrale aanpak Integraal Veiligheidsbeleid kenmerkt zich door de integrale aanpak met een duidelijke prioritering op basis van veiligheidsthema’s. Het uitvoeringsprogramma is hierop gebaseerd. In de Kadernota is de volgende prioritering opgenomen:

Veiligheidsvelden 1. Veilige woon- en leefomgeving

Prioriteit Veiligheidsthema’s Hoog Normaal 1. Objectieve veiligheid 2. Onveiligheidsgevoelens

4. Veilig uitgaan 5. Veilige Evenementen

3. Jeugd en veiligheid

6. Overlastgevende jeugd

4. Fysieke veiligheid

5. Integriteit en veiligheid

7. Georganiseerde criminaliteit

1. Objectieve veiligheid: - Huiselijk geweld - Woninginbraken 2. Onveiligheidsgevoelens

3. Leefbaarheid

2. Bedrijvigheid en veiligheid

Specificatie prioriteiten

Veilig winkelgebied Veilig toerisme Veilige evenementen Veilige bedrijventerreinen Veilig in en om de school

Verkeersveiligheid Brandveiligheid gebouwen Risico’s gevaarlijke stoffen/externe veiligheid Rampenbestrijding Radicalisering en polarisatie Ambtelijke en bestuurlijke integriteit

3. Leefbaarheid: - Leefbaarheid - Zorg voor arbeidsmigranten 4. Veilig uitgaan 5. Veilige evenementen

5. Overlastgevende jeugd - Overlastgevende jeugdgroepen - aanpak individuele risicojongeren - overlast uitgaan incl. vandalisme - alcohol/drugsgebruik/-overlast

6. Georganiseerde criminaliteit - Hennepkwekerijen - Drugshandel - BIBOB - RIEC


6

4. Samenwerking gemeente Asten In 2012 is aan de hand van een businesscase onderzocht in welke mate met de gemeente Asten kan worden samengewerkt. Het kernteam heeft besloten dat de samenwerking op Integrale veiligheid, rampenbestrijding, crisisbeheersing, uitvoering APV en bijzondere wetten, de meeste voordelen met zich meebrengt. Actiepunt 0.1 Samenwerking met de gemeente Asten Wat De gemeente Someren en de gemeente Asten gaan samenwerken op het gebied van ‘veiligheid’ volgens scenario 4 staande in de businesscase. De samenwerking wordt vormgegeven in de projectperiode die loopt van begin 2013 tot eind 2014(oktober) en biedt onderstaande voordelen; a. Samenwerking op het taakveld Openbare Orde, Integrale Veiligheid, Rampenbestrijding en Crisisbeheersing geeft beide gemeenten de kans om in gezamenlijkheid beter invulling en sturing te geven aan de hectiek op dit taakveld en de regionalisering van de rampenbestrijding/crisisbeheersing; b. Samenwerking op het taakveld Externe Veiligheid leidt tot een betere borging van dit relatief kleine taakveld; c. Samenwerking op het taakveld Brandweerzorg, door de beleidsmatige koppeling aan Integrale Veiligheid, leidt voor de gemeente Someren tot een betere lokale regie en afstemming; d. Samenwerking op het taakveld APV/Bijzondere wetten biedt de kans om efficiencyvoordeel te bereiken op het gebied van beleid/kaderstelling APV/Bijzondere wetten uitgaande van harmonisatie. Vermindering kwetsbaarheid speelt met name bij de uitvoerende taken. Wie Gemeente Someren (gemeenteraden en kernteam), afd. BB., team Algemene Zaken en Veiligheid; Gemeente Asten, afd. MO., team Veiligheid en Brandweer; Samenwerking Gemeente Someren, Gemeente Asten Kosten en dekking Binnen bestaande formatie, geen extra middelen beschikbaar gesteld 5. Samenwerking Peelgemeenten Daarnaast zoekt de gemeente Someren altijd naar de juiste vorm van samenwerking; samenwerking in gelegenheidscoalities. In de nabije toekomst (lees: 2013/2014) wordt door het platform IVB onderzocht op welke veiligheidsthema’s regionale samenwerking effectief en efficiënt is. Actiepunt 0.2 Samenwerking Peelgemeenten Wat Om de veiligheidsvraagstukken c.q. ontwikkelingen die binnen de gemeente Someren –Peelgemeenten- spelen effectief en efficiënt op te pakken wordt samenwerking gezocht met de 6 gemeenten van de Peelregio. Samenwerking resulteert in een slagvaardigere aanpak en het voorkomen van het zogenoemde ‘waterbedeffect’. Een voorbeeld van samenwerking tussen de gemeenten in de Peelregio is de aanpak van Huiselijk geweld. Wie Burgemeester, afd. BB., team Algemene Zaken en Veiligheid Samenwerking Gemeente Someren, Peelgemeenten, Nationale Politie, Veiligheidsregio e.a. ketenpartners Kosten en dekking Binnen bestaande formatie, geen extra middelen beschikbaar gesteld


7

6. Leeswijzer Integraal veiligheidsbeleid is een dynamisch geheel dat continu aangepast wordt als omstandigheden daar om vragen. In de volgende hoofdstukken worden per veiligheidsveld de activiteiten genoemd die in 2013 worden uitgevoerd. Deze zijn gerelateerd aan ons ambitieniveau. Er is sprake van zowel lokale als regionale activiteiten. Uitgangspunt is dat de activiteit altijd een invloed heeft op het lokale veiligheidsbeleid. Ontwikkelingen hebben overigens vaak een meerjarig karakter. Hierdoor is er een overloop mogelijk uit voorgaande jaren. Ter informatie vermelden wij per veiligheidsveld het door het college vastgestelde ambitieniveau. De hieraan gekoppelde prestatiegegevens kunt u terugvinden in het Uitvoeringsprogramma 2011-2014. Een beleidsmatige evaluatie vindt na 2014 plaats.


8

Veiligheidsveld 1: Veilige Woon- en leefomgeving Prioriteit Hoog: Veiligheids- Leefbaarheid; thema’s a. Leefbaarheid b. (Zorg voor) Arbeidsmigranten - Onveiligheidsgevoelens; - Objectieve veiligheid a. Huiselijk geweld b. Woninginbraken

Normaal: -

Voertuigencriminaliteit; Alcoholoverlast; Drugsoverlast; Geweld; Tegengaan verloedering.

Ambitie 2014

Someren wordt gekenmerkt door een veilig woon- en leefklimaat dat bereikt wordt door een intensieve samenwerking tussen de gemeente en de burgers. De meeste mensen zijn sociaal weerbaar en spreken elkaar aan op gedrag dat tot overlast leidt. Dorps- en wijkraden vervullen een functie, kunnen rekenen op draagvlak bij bewoners en gemeente en bevorderen daarmee de leefbaarheid. De Somerense burger voelt zich veilig in eigen dorp en buurt. Een wijkgerichte aanpak zorgt ervoor dat de hoge rapportcijfers voor leefbaarheid en veiligheid minimaal gehandhaafd blijven en bevordert het vertrouwen in politie en gemeente.

Actie 1.1

Veiligheidsthema Sociale Veiligheid - Leefbaarheid i.c.m. project: Someren Veilig en Alert! Wat Uitzetten project Someren Veilig en Alert! Het is van belang dat de burger zich meer bewust wordt van de sociale en fysieke vormen van onveiligheid die in zijn/haar eigen woon- en leefomgeving voor kunnen komen. De overheid legt steeds meer de nadruk op eigen verantwoordelijkheid en (zelf)redzaamheid. De burger moet hierop voorbereid worden. We gaan dit ondermeer doen via veiligheidsnetwerken. Dit kunnen nieuwe of bestaande samenwerkingsnetwerken zijn, bijvoorbeeld dorps- en wijkraden of buurtverenigingen. Dit kan door informatieverstrekking en het creëren van risicobewustzijn. Randvoorwaarde is dat de burgers bereid zijn de juiste informatie tot zich te nemen en hun eigen verantwoordelijkheid indeze onderkennen. De burgers worden voorbereid op ongewenste situaties als een langdurige stroomuitval, storm en soortgelijke calamiteiten, maar ook op het voorkomen van ongewenste situaties binnen de eigen woon- en leefomgeving. Hierbij sluit de gemeente aan bij projecten van de brandweer (brandveilig leven) en projecten van de politie (toezicht, woninginbraken). Wie Burgemeester; Afd. BB., team Veiligheid en Brandweer, team Communicatie Samenwerking Gemeente, brandweer, politie, CCV, KBO, dorps en wijkraden buurtverenigingen, burgers en ondernemers. Kosten en dekking Regulier veiligheidsbudget Wat Uitwerken preventieacties tegen toename van woninginbraken 2012 Laat een toename van het aantal woninginbraken zien. Inbraken vinden relatief vaak overdag of in de vroege avond plaats. Regulier is de voorlichting aan burgers hoe de woning

Actie 1.1.1

Actie 1.1.2

Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid 2013-2014

Pagina 10

Wie

Actie 1.1.3

Samenwerking Kosten en dekking Wat

Wie Samenwerking

Actie 1.1.4

Kosten en dekking Wat

Wie Samenwerking Kosten en dekking

zo goed mogelijk beveiligd kan worden. Daarnaast willen we de burger meer alert maken op verdachte situaties en hem een handelingsperspectief bieden. Burgemeester; Afd. BB., team Veiligheid en Brandweer, team Communicatie Politie, burgers, ccv, gemeente. Regulier veiligheidsbudget Uitbreiden buurtbemiddelingsproject voor specifieke groepen Buurtbemiddeling past binnen het project Someren Veilig en Alert! Samen met het veiligheidsnetwerk beoogt de gemeente een slag te kunnen maken omtrent de bemiddeling onder de doelgroepen Jeugd en Senioren. Door buurtbemiddeling binnen het project Someren Veilig en Alert! te betrekken beoogt de gemeente de bekendheid van buurtbemiddeling te vergroten. Burgemeester en Wethouder Maas, afd. BB, Veiligheid en Brandweer; Afd. MO., team Welzijn Gemeente, Centrum voor Jeugd en Gezin, BOA, KBO, projectorganisatie Buurtbemiddeling Deurne Asten Someren. Projectsubsidie buurtbemiddeling Onderzoek doen naar meer gebiedgebonden politiewerk De wijkagent treedt steeds meer op als sterke arm in de wijk; zichtbaar op straat, een politieman als vooruitgeschoven post van zijn organisatie. De fysieke aanwezigheid van de wijkagent vergroot de zichtbaarheid van de politie in de wijken. Onderzocht moet worden of het gebiedgebonden politiewerk strookt met de strategie zoals bedoeld in het project Someren Veilig en Alert! Gebiedgebonden politiewerk is zowel een strategische keuze als de organisatorische vormgeving daarvan. De doelstellingen van gebiedsgebonden politiewerk hebben bij uitstek betrekking op vergroting van de veiligheid en de leefbaarheid, zowel objectief als subjectief. Het hiervoor noodzakelijke “kennen en gekend worden”, wordt gerealiseerd door middel van een kleinschalige organisatievorm op het niveau van een (sub)wijk, dorp, buurt of zelfs straat. De pilot ‘gebiedsgebonden politiewerk’ is gedraaid in Limburg. Een aantal actiepunten wordt door de politieafdeling DAS al uitgevoerd. In 2013 gaat de gemeente Someren in samenwerking met de politie uitzoeken of we deze pilot verder kunnen implementeren. Burgemeester, Afd. BB., team Veiligheid en Brandweer Gemeente en Politie Niet van toepassing


Pagina 11

Actie 1.2 Actie 1.2.1

Actie 1.2.2

Actie 1.2.3

Actie 1.2.4

Veiligheidsthema Sociale veiligheid Wat Borgen en bevorderen bekendheid meldpunt huiselijk geweld In 2008 eindigde de projectstatus van het Steunpunt Huiselijk Geweld (SHG) en hebben de Peelgemeenten besloten de aanpak van huiselijk geweld door een steunpunt als vast onderdeel in te bedden in het gemeentelijke voorzieningenniveau. Inmiddels bekostigen de Peelgemeenten de activiteiten van het steunpunt met structurele bijdragen en de centrummiddelen van de gemeente Helmond. De Peelgemeenten en ketenpartners zijn gestart met een doorontwikkeling van de aanpak van huiselijk geweld. De eerste aanzet voor deze doorontwikkeling staat in het ‘Plan van Aanpak Huiselijk Geweld Peelregio’. Het plan omvat de missie, visie en een beschrijving van de uitvoering en verantwoordelijkheden van ketenpartners bij de aanpak van huiselijk geweld. Hierbij worden ook de uitvoering Wet tijdelijk huisverbod en kindermishandeling meegenomen. Wie Wethouder Maas, Afd. MO., team Welzijn Samenwerking Landelijke overheid, (regio)gemeenten, politie, justitie, maatschappelijk werk Kosten en dekking Niet van toepassing Wat Wet Tijdelijk Huisverbod Someren - Asten Een gezamenlijke aanpak en procesbeschrijving voor het Huisverbod waarbij één team Someren/Asten wordt geformeerd. Wie Burgemeester, afd. BB., team Veiligheid en Brandweer (afstemming met afd. MO., team Welzijn) Samenwerking Gemeente Someren , Gemeente Asten, Politie Kosten en dekking Niet van toepassing Wat Borgen aanpak nazorg ex-gedetineerden De nazorg voor ex-gedetineerden vindt plaats vanuit de centrumgemeenten. Voor Someren betekent dit dat de uitvoering plaatsvindt vanuit het Veiligheidshuis in Helmond. Afstemming tussen Veiligheidshuis en gemeenten is essentieel. In 2013 staat het vastleggen van een procesbeschrijving nazorg ex-gedetineerden op de agenda. Wie Burgemeester en Wethouder Maas, afd. BB., team Veiligheid en Brandweer; afd. MO., team Welzijn Samenwerking gemeenten, penitentiaire inrichtingen, het ministerie van Justitie, Veiligheidshuizen, UWV, CWI en maatschappelijke organisaties, zoals woningcorporatie Bergopwaarts en Wocom. Kosten en dekking In 2013 ontvangt de centrumgemeente (Helmond) nog (beperkte) middelen voor de nazorg van ex-gedetineerden. Vanaf 2014 zullen de Peelgemeenten hier zelf ook een bijdrage aan moeten leveren. Indien nodig volgt ten behoeve van de dekking te zijner tijd een separaat voorstel. Wat

Wie

Aansluiten BIJ regeling Om maatschappelijke onrust te kunnen voorkomen bij het vrijkomen van ex-gedetineerden sluit de gemeente aan bij de BIJ regeling. Deze regeling borgt de tijdige informatieverstrekking aan burgemeesters bij gevaar voor het verstoren van de maatschappelijke onrust bij het vrijkomen van ex-gedetineerden. Burgemeester, Afd. BB., Team Veiligheid en Brandweer


Pagina 12

Samenwerking

Actie 1.2.5


gemeenten, penitentiaire inrichtingen, het ministerie van Justitie, Veiligheidshuizen, UWV, CWI,woningcorporaties Niet van toepassing Implementeren beleid (zorg voor) buitenlandse werknemers Het aantal buitenlandse werknemers neemt gestaag toe. Met name wordt hierbij gewezen op de extra aanwas van arbeidsmigranten uit Midden- en Oost-Europa (de zogenaamde “Moelanders”). Op 8 december 2008 heeft de raad de structuurvisie arbeidsmigranten 2008 vastgesteld. In deze structuurvisie is opgenomen dat bij agrarische bedrijven huisvesting gecreëerd mag worden voor de buitenlandse werknemers. Deze huisvesting valt binnen de agrarische bestemming, maar dient bouwkundig te voldoen aan de eisen van een logiesverblijf. Dit om er voor te zorgen dat de huisvesting op een brandveilige en hygiënische wijze plaatsvindt. De ondernemer is hier verantwoordelijk voor. Daarnaast is in de structuurvisie onderkend dat de registratie van buitenlandse werknemers te wensen over laat. Aan de huisvesting wordt daarom ook een registratie gekoppeld. Om meer inzicht te krijgen in de problemen die samenhangen met het huisvesten van buitenlandse werknemers is het van belang dat hier extra aandacht aan besteed wordt. Dit thema wordt samen met de gemeente Asten opgepakt. In dit verband is ook het onderwerp “Moelanders” als speerpunt in het jaarplan van de politieafdeling Das opgenomen.

Wie


Actie 1.3.2

Burgemeester, afd. BB., team Veiligheid en Brandweer, afd. MO., team Welzijn (cluster leefbaarheid); afd. VROM., team Handhaving Samenwerking Politie, provincie, gemeenten Someren en Asten Kosten en dekking Niet van toepassing Evaluatie & communicatie Wat Opstellen objectieve en subjectieve veiligheidsanalyse Jaarlijks maken van een objectieve en het 4 jaarlijks maken van een subjectieve veiligheidsanalyse om trends en ontwikkelingen te monitoren. Wie Burgemeester, afd. BB, team Veiligheid en Brandweer Samenwerking Gemeente, burgers, politie, overige instanties. Kosten en dekking Binnen regulier budget Wat Uitvoeren strategisch communiceren; Wie is onze klant? Uit de Veiligheidsmonitor blijkt dat de meeste burgers zich veilig voelen in hun woon- en leefomgeving. Tegelijkertijd vindt de burger vaker dat de gemeente onvoldoende aandacht heeft voor leefbaarheids- en veiligheidsproblemen. Dit actiepunt besteedt aandacht aan deze discrepantie. Wie Burgemeester, afd. BB, team Veiligheid en Brandweer, team Communicatie Samenwerking Gemeente, politie, brandweer, burgers Kosten en dekking Niet van toepassing


Pagina 13

Actie 1.3.3

Wat

Actie 1.4

Onderzoek doen naar ontwikkeling Social Media Social media is een verzamelnaam voor alle internettoepassingen waarmee het mogelijk is om informatie tussen burgers te delen. De inzet van Social media kan grote gevolgen met zich meebrengen zoals de ‘ project x’ feesten of andere vormen van ongewenste situaties. Aan gemeenten de taak om te onderzoeken of we hierop, indien mogelijk in regionaal verband, kunnen anticiperen en welke middelen hiervoor beschikbaar zijn. Wie Burgemeester. Afd. Mo., team Veiligheid en Brandweer, team Communicatie Samenwerking Gemeente, IVB-platform, politie, O.M Kosten en dekking Niet van toepassing Flankerende beleidsprocessen

Actie 1.4.1

Wat

Wie

Actie 1.4.2


Wie


Uitvoeren Uitvoeringsprogramma Handhaving 2013 Het uitvoeringprogramma Handhaving 2013 bepaalt welke activiteiten in 2013 worden uitgevoerd door het team Handhaving. Afstemming met het beleidsveld ‘veiligheid’ is nodig aangezien beide beleidsterreinen grote raakvlakken hebben. Burgemeester, afd. VROM., team Handhaving, afd. BB, Veiligheid en Brandweer Politie, Openbaar Ministerie en Gemeente. Regulier Handhavingsbudget Onderzoek doen naar inzet BOA De gemeente Someren wil optimaal gebruik kunnen maken van de aangestelde BOA. De taken van de BOA betreffen het toezicht houden op en handhaven van ongewenste situaties die voorkomen in de openbare ruimte. De gemeente gaat onderzoeken of de boa optimaal wordt ingezet i.r.t. het verbeteren van de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente Someren. Burgemeester, Afd. BB., team Veiligheid en Brandweer, afd. VROM, team Handhaving; Gemeente, politie Niet van toepassing

Samenwerking Kosten en dekkinq Instrumentarium Wat Onderzoeken en eventueel aansluiten fusie Veiligheidshuis Noord Brabant Oost In 2012 zijn de veiligheidshuizen Peelland en Eindhoven gaan samenwerken. 2013 geldt als tussenjaar om ruimte te creëren voor noodzakelijke discussies en besluitvormingsprocessen rondom de fusie van de 4 veiligheidshuizen in Noord-Brabant Oost tot één veiligheidshuis. Meerwaarde komt voort uit uniformere werkwijzen en een efficiëntere bedrijfsvoering voor externe partners. - 2013 staat in het teken van de lokale implementatie rondom de aansluiting bij het Veiligheidshuis Noord Brabant Oost. (in 2014 moet de samenwerking zijn gerealiseerd) Wie Burgemeester, afd. BB, team Veiligheid en Brandweer Samenwerking Gemeenten, politie, OM. Kosten en dekking IVB budget: Indien nodig volgt ten behoeve van de dekking te zijner tijd een separaat voorstel.


Pagina 14

Actie 1.5.2

Wat


Actualiseren Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Diverse besluiten en regelgeving moeten worden opgenomen in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Inspelen op actuele ontwikkelingen vanuit gemeente, Rijk en VNG. Diverse (redactionele) wijzigingen worden in 2013 lokaal ingebed in de APV en voorgelegd aan de raad. - Prostitutiewetgeving - Drank- en Horecawet - Wetswijzigingen drugsproblematiek Burgemeester, afd. BB, team Veiligheid en Brandweer Gemeente, politie Niet van toepassing


Pagina 15

Veiligheidsveld 2: Bedrijvigheid en veiligheid Prioriteit Veiligheids thema’s

Hoog:

Normaal:


Veiligheidsthema Veiligheid op bedrijventerreinen en winkelcentra Wat Ontwikkelingen rondom CP-DAS In 1996 is de stichting Criminaliteitspreventie Deurne, Asten en Someren (CP DAS) opgericht. Binnen deze gemeenten wordt door CP DAS collectief toezicht aangeboden. Dit toezicht wordt uitgevoerd door een beveiligingsorganisatie die gedurende zeven dagen per week in de avond, nacht en ochtend surveilleert bij de aangesloten bedrijven. Ontwikkelingen in de 3 gemeenten vragen van het bestuur om een heroverweging voor de toekomst. Opties hierbij zijn onder andere een splitsing tussen Deurne en Asten/Someren, waardoor een CP Asten/Someren ontstaat of verdergaande samenwerking tussen CP DAS en parkmanagement. Wie Burgemeester, Afd. BB., team Veiligheid en Brandweer Samenwerking Politie, bedrijven en gemeente. Kosten en dekking Niet van toepassing Veiligheidsthema Uitgaan/horeca en grootschalige evenementen Wat Inspelen op wetwijziging Drank & Horecawet Op 1 januari 2013 wijzigt de Drank- en Horecawet (DHW). Met de vernieuwde DHW wil het kabinet een integraal alcoholbeleid borgen: a. Alcoholgebruik onder jongeren terugdringen. b. Alcoholgerelateerde verstoring van de openbare orde aanpakken. c. Bijdragen aan het verminderen van de administratieve lasten. d. Verplicht opstellen verordening para-commercie Wetswijzigingen worden integraal, in afstemming met de gemeente Asten, opgepakt a.h.v. modellen van de VNG. Vanaf 1 januari 2013 heeft de gemeente nog één jaar de tijd om de verplichte verordening voor de paracommerciële horecabedrijven vast te stellen. In 2013 stelt het team Handhaving vast op welke wijze de nieuwe toezichtstaken worden ingevuld. Onderzocht wordt of regionale samenwerking wenselijk is.

Veiligheid op bedrijventerreinen en winkelcentra Toerisme en onveiligheid. De vele evenementen die Someren rijk is worden zo veilig mogelijk Ambitie 2014 georganiseerd. Dit komt onder meer door een integrale afstemming en samenwerking waarbij alle partijen hun afspraken nakomen. Uitgangspunt hierbij blijft de eigen verantwoordelijkheid van de organisator. Overlast rond (grootschalige) evenementen, uitgaan en toerisme is beheersbaar. In goede samenwerking tussen ondernemers, ondernemersverenigingen, politie, brandweer en gemeente is gekozen voor de best passende manier van beveiliging van de bedrijventerreinen en winkelcentra. Daardoor is de veiligheid op de bedrijventerreinen en in de winkelcentra onverminderd goed.


Veiligheid en evenementen Veilig Uitgaan

Wie Samenwerking

Burgemeester, afd. BB, team AZV; afd. VROM, team Handhaving Gemeente, sportverenigingen, buurthuizen, Koninklijke


Pagina 16

Actie 2.2.2



Horeca Nederland, afd. Someren en politie Niet van toepassing Inpassen regionale handreiking in lokaal evenementenbeleid Op 14 juni 2012 heeft het regionaal college/algemeen bestuur van de veiligheidsregio de Regionale handreiking evenementenbeleid vastgesteld. In 2013 wordt deze regionale handreiking ingepast in het lokaal evenementenbeleid. Burgemeester, afd. BB, team Algemene Zaken en Veiligheid Gemeente - Veiligheidsregio Niet van toepassing


Pagina 17

Veiligheidsveld 3: Jeugd en veiligheid Prioriteit Hoog: Veiligheids - Overlastgevende jeugd thema’s a. Overlastgevende jeugdgroepen; b. Aanpak individuele risicojongeren; c. Overlast uitgaan incl. vandalisme; d. Alcohol en drugsgebruik cq overlast; e. Vroegtijdig schoolverlaten.

Ambitie 2014


Normaal: Veilig in en om de school

De gemeente Someren wil optimale ontwikkelingskansen creëren in een doorgaande ontwikkelingslijn, gericht op volwaardige maatschappelijke participatie en sociale integratie van de Somerense jeugd tot 18 jaar en voor die jongvolwassenen van 18-23 jaar die nog extra steun nodig hebben. De Somerense jongere studeert of werkt. Someren is een prettige omgeving om volwassen te worden. Jongeren krijgen de ruimte grenzen te verkennen, doch deze grenzen worden indien nodig door ouders, scholen, horeca, gemeente, politie en andere instanties duidelijk gesteld. Hierdoor zijn overlast en vernielingen verminderd en wordt er meer verantwoord omgegaan met alcohol en drugs. Voor jongeren die door risicovol gedrag of anderszins dreigen uit te vallen en in het criminele circuit terecht dreigen te komen bestaat een sluitende aanpak. Veiligheidsthema Individuele zorgdragende jongeren Wat Doorontwikkelen Centrum voor Jeugd en Gezin Met de doorontwikkeling van een Centrum voor Jeugd en Gezin wordt het preventieve jeugdbeleid beter vorm gegeven. 1. Verstevigen zorgstructuur op basisscholen door de schoolmaatschappelijk werkster. De schoolmaatschappelijk werkster houdt zich o.a. bezig met de ontwikkeling/verbetering van de zorgteams op de basisscholen. Deze pilot is gestart medio schooljaar 2011-2012 en loopt tot einde schooljaar 2012-2013.

Wie Samenwerking

Kosten en dekking

2. In Someren is het CJG een netwerkorganisatie, gericht op het beter samenwerken van de verschillende instellingen/organisaties die zich bezighouden met het signaleren van vragen/problemen op het gebied van opvoeden en opgroeien en het bieden van ondersteuning en hulp. Daarnaast richt het CJG zich op het verlagen van de drempel om vragen te stellen over opvoeden en opgroeien. Het CJG moet een plek krijgen binnen de transitie jeugdzorg. Met de doorontwikkeling van het CJG wordt hieraan bijgedragen. Wethouder Maas, afd. MO., team Welzijn Gemeenten Someren en Asten, Jeugdgezondheidszorg, maatschappelijk werk, Onis, onderwijs, regiogemeenten, veiligheidshuis en diverse andere instanties Budget Centra voor Jeugd en Gezin (Wmo)


Pagina 18

Actie 3.1.2

Wat

Wie Samenwerking Kosten en dekking Actie 3.1.3

Wat


Transitie Jeugdzorg De transitie van de jeugdzorg naar de gemeenten vindt plaats in de periode 2014 – 2016, waarbij op dit moment het voornemen is om per 1-1-2015 de gemeenten in één keer verantwoordelijk te maken voor alle zorg aan jeugdigen. Met de transitie jeugdzorg worden gemeenten uitvoeringstechnisch inhoudelijk, organisatorisch en financieel verantwoordelijk voor: - preventieve zorg aan jeugdigen - vrijwillige jeugdzorg (ambulant, dagbehandeling, residentieel) - gesloten jeugdzorg - geestelijke gezondheidszorg voor jeugdigen (jeugd-ggz) - zorg voor jeugdigen met een licht verstandelijke beperking (jeugd-lvb), - ggz in het kader van jeugdstrafrecht (forensische zorg) - jeugdbescherming - jeugdreclassering Wethouder Maas, afd. MO., team Welzijn Kernpartners CJG, Peelgemeenten, ODZOB Implementatiebudget transitie jeugdzorg 2013 € 24.157-. Met de meicirculaire wordt het tweede deel van het implementatiebudget 2013 bekend gemaakt. Toekomstige ontwikkeling JPP In de gemeenten Asten en Someren wordt al jaren het Jeugd Preventie Programma uitgevoerd. Dit op basis van cofinanciering met de provincie. Per 1-1-2013 vervalt de subsidie van de provincie (39%), waardoor er minder trajecten JPP beschikbaar komen. Inmiddels wordt duidelijk dat dit waarschijnlijk consequenties zal hebben voor de werkwijze van het JPP, waarbij de 1-loketfunctie en huisvesting op het politiebureau mogelijk zullen vervallen. Deze ontwikkeling en de transitie jeugdzorg, die op stapel staat, vormen de aanleiding om met de politie in gesprek te gaan over de toekomst van het JPP. Onderwerp van gesprek zal zijn: de aansluiting tussen de vindplaats politie en de lokale zorgstructuur en hoe die bij de transitie jeugdzorg goed vorm te kunnen geven. Dit kan gevolgen hebben voor de inrichting van het JPP. Wethouder Maas, afdeling MO, team Welzijn Gemeenten Asten en Someren, politie, BJ Brabant Trajecten JPP worden betaald vanuit het budget Centra voor Jeugd en Gezin (Wmo) € 17.290,80


Pagina 19


Veiligheidsthema Veilig in en om de school Wat Terugdringen schoolverzuim en vroegtijdig schoolverlaten Door het terugdringen van schoolverzuim en het voorkomen van vroegtijdig schoolverlaten worden jongeren beter voorbereid op de toekomst. Doel is het aantal startkwalificaties te verhogen, waardoor jongeren sneller en beter bemiddeld kunnen worden richting werk. Hun kansen op de arbeidsmarkt nemen toe, waardoor financiële afhankelijkheid vermindert. Aandachtspunten zijn: 1. Optimaliseren van de regionalisering van de leerplicht door invoering van een centrale leerlingenadministratie en een formatieve versterking van de uitvoering van de leerplicht door de gemeente; 2. Versterken en behouden van de samenwerking tussen de leerplichtambtenaar, scholen en diverse (hulpverlenings) instanties. Wie Wethouder Maas, afd. MO., team Welzijn Samenwerking

Actie 3.2.2


Wie Samenwerking Kosten en dekking Actie 3.3 Drank en Drugs Actie 3.3 Wat


Scholen, Openbaar Ministerie, regiogemeenten en diverse andere instanties Regulier Jeugdbudget Regisseren schoolveiligheidsplannen basisonderwijs Op basis van de Arbo-wetgeving en de gelende COA is het voor (basis)scholen verplicht om een schoolveiligheidsplan te hebben. De basisscholen in de gemeente Someren zijn inmiddels in het bezit van een schoolveiligheidsplan. Bekeken wordt om dit jaarlijks themagericht met elkaar (scholen, politie, gemeente) te bespreken en indien nodig af te stemmen. Incidentenregistratie, trends en eventuele actiepunten zijn dan onderwerp van gesprek. Burgemeester en wethouder Maas, Afd. BB., team Veiligheid en Brandweer; afd. MO., team Welzijn Gemeente, Scholen, politie, O.M. Niet van toepassing Aandacht schenken aan drank- en verdovende middelen gebruik De gemeente heeft zowel preventief als repressief aandacht voor het relatief hoge gebruik van alcohol en verdovende middelen door de Somerense jeugd. Het integraal veiligheidsbeleid zoekt in deze aanpak afstemming met team Welzijn. Burgemeester en Wethouder Maas, afd. BB., team Veiligheid en Brandweer; afd. MO., team Welzijn. Gemeente, schoolgemeenschappen, Novadic Kentron. Niet van toepassing


Pagina 20

Veiligheidsveld 4: Fysieke veiligheid Prioriteit Hoog: Veiligheidsth ema’s

Normaal: -

Verkeersveiligheid; Brandveiligheid; Rampenbestrijding; Risico’s gevaarlijke stoffen/externe veiligheid.

Ambitie 2014

De gemeente Someren biedt een doelmatig, veilig en duurzaam functionerend verkeers- en vervoerssysteem, waarbij de kwaliteit voor de individuele burger in een goede verhouding staat tot de kwaliteit voor de rest van de samenleving. Burgers weten welke risico’s zij lopen door risicovolle bedrijven of risicovolle situaties en weten hoe zij hiermee om kunnen of moeten gaan. Door indien nodig handhavend op te treden worden risicovolle situaties aangepakt het geen een positieve impuls geeft aan een veilige leefomgeving. Bij projecten vindt altijd een afweging plaats ten behoeve van een goede bereikbaarheid en toegankelijkheid van het industrieterrein of woongebied. Door mee te liften met landelijk beleid is het aantal loos alarm meldingen tot een acceptabel aantal gedaald. Mocht de gemeente door een ramp of crisis getroffen worden dan kan de burger rekenen op een adequate rampen- of crisisbestrijding waarin op een gecoördineerde wijze wordt samengewerkt tussen Veiligheidsregio, politie, brandweer, GHOR en gemeente.

Actie 4.1

Veiligheidsthema

Actie 4.1.1

Wat

Risico’s gevaarlijke stoffen/externe veiligheid (Zie Plan Milieu en Water, paragraaf 2.8 EV) Plan Milieu en Water, paragraaf 2.8 EV Het actieprogramma Integrale Veiligheid verwijst voor de actiepunten omtrent het beleidsterrein Externe Veiligheid naar het Plan ’Milieu en Water, paragraaf 2.8 Externe Veiligheid’. De actiepunten voor 2013 zijn: Uitvoering geven aan het programma Brabant Veiliger 2011-2014 en het uitvoeringsprogramma 2013. Actualiseren van de beleidsvisie externe veiligheid. Implementeren van het borgingsdocument externe veiligheid dat in 2012 is vastgesteld. Actueel houden van de risicokaart. Uitvoering geven aan het Besluit transportroutes externe veiligheid nadat deze in werking is getreden. De Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost blijven betrekken bij procedures, waarin zij aangewezen zijn als verplicht adviesorgaan. Burgemeester, Afd., VROM, team Beleid Gemeente, ODZOB, Provincie Noord-Brabant Programmasubsidie Brabant Veiliger



Pagina 21

Actie 4.2

Veiligheidsthema

Rampenbestrijding

Actie 4.2.1

Wat: 4.2.1.1

Actualiseren Notities Door de gezamenlijke invulling van processen en bundeling van krachten in de Veiligheidsregio wil men komen tot een betere en efficiëntere crisisbeheersing. De aanpak van de crisisbeheersing/rampenbestrijding wordt door de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost aan de hand van de volgende vragen opgepakt: • Wat bedreigt de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost en hoe erg is dat? (Risicoprofiel) • Wat moet de veiligheidsregio dan kunnen en wat hebben we daarvoor nodig? (Beleidsplan) • Wie doet dan wat en wie informeert wie in de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost? (Crisisplan) De documenten worden twee jaar na vaststelling (2011) geactualiseerd en na vier jaar herzien. Dat biedt gelegenheid om de beleidskaders in een snel veranderende samenleving binnen redelijke termijn te herijken. In 2013 worden actualisaties doorgevoerd. Vormgeven aan verdere regionalisering rampenbestrijding Hoewel er bij rampen in eerste instantie vooral gedacht wordt aan de brandweer, politie en GHOR is het de gemeente die de meeste processen voor haar rekening neemt. Deze ‘processen bevolkingszorg’ zijn ook nog eens de processen die een directe uitstraling hebben op de bevolking en die een lange doorlooptijd hebben. Regionale samenwerking is voor gemeenten noodzakelijk om een daadwerkelijke ramp het hoofd te kunnen bieden. In 2011 en 2012 heeft de gemeenten voorbereidingen getroffen om aan te kunnen sluiten op de regionalisering van de rampenbestrijding die in 2013 start. Er worden zoveel mogelijk processen geregionaliseerd. Er blijven echter wel processen lokaal.

Wat: 4.2.1.2

Wat : 4.2.1.3


Opstellen en uitvoeren opleidings- en oefenplan 2013 en 2014 Om de taken uit te kunnen voeren dient een deelnemer aan de rampenbestrijdingsorganisatie te beschikken over voldoende basiskennis. Jaarlijks wordt daarom een opleidingsplan voor de rampenbestrijding gemaakt. De opleidingen worden in samenwerking met de regio uitgevoerd. Naast voldoende kennis is het noodzakelijk om regelmatig te oefenen. Jaarlijks wordt een oefenjaarplan voor het komende jaar gemaakt, alsmede een oefenverslag van het afgelopen jaar. In 2013 wordt zowel een lokaal en regionaal opleidingsplan als een lokaal en regionaal oefenplan geschreven. Burgemeester, Gemeentesecretaris, team Veiligheid en Brandweer Regiogemeenten, veiligheidsregio, brandweer, politie, GHOR Regulier Rampenbestrijdingsbudget


Pagina 22


Actie 4.3.2

Veiligheidsthema Wat

Brandveiligheid Projectmatige aanpak regionalisering brandweerzorg In de Wet Veiligheidsregio’s is geregeld dat de brandweerzorg geregionaliseerd moet worden. Dat wil zeggen dat alle taken van de brandweer overgedragen moeten worden aan de Veiligheidsregio en de samenwerking tussen regio en gemeenten geregeld wordt met een gemeenschappelijke regeling. In artikel 26 van deze wet was echter ruimte gelaten om een deel van de brandweertaken binnen de gemeente te kunnen blijven organiseren. Het gaat hierbij om de repressieve taken die grotendeels door vrijwilligers worden uitgevoerd. De Tweede Kamer heeft een motie aangenomen waarin wordt gepleit voor een volledige regionalisering van de brandweer. Dit betekent dat ook onze vrijwilligers bij de Veiligheidsregio in dienst moeten komen. Bovenstaande laat onverlet dat de burgemeester verantwoordelijk blijft voor de brandweerzorg; we borgen de regie op de brandweerzorg (zoveel als mogelijk) in het integraal veiligheidsprogramma. We willen zoveel mogelijk sturing geven aan het regionaliseringproces. Regionalisering heeft een grote impact op betrokkenen en daarmee op onze brandweerzorg. Daarnaast heeft het financiële gevolgen. In de projectmatige aanpak zal aandacht zijn voor alle aspecten van: a. de ontvlechting van de gemeentelijke (vrijwillige) b. brandweer Someren uit de gemeentelijke organisatie; c. de invlechting van de gemeentelijke (vrijwillige) brandweer Someren in de Veiligheidsregio BrabantZuidoost; de inbedding van de lokale regie op de brandweerzorg.

Wie

Burgemeester, Gemeentesecretaris, team Veiligheid en Brandweer Gemeente, politie, brandweer, GHOR Indien nodig volgt voor de dekking een separaat voorstel Borgen processen brandweer in diverse beleidsen uitvoeringsprocessen (Brand)veiligheid is geen product op zich maar een programma dat dwarsverbanden legt door de organisatie. Het is daarom noodzakelijk dat de positie van de brandweer wordt vastgelegd in de diverse beleidsen uitvoeringsprocessen. Denk hierbij aan processen van andere afdelingen waarin een “toets” moment moet zitten voor advisering (brand)veiligheid (denk aan bouwplannen etc.).


Wie

4.3.3

Samenwerking

Burgemeester, Gemeentesecretaris, team Veiligheid en Brandweer Gemeente, brandweer, veiligheidsregio

Kosten en dekking

Niet van toepassing

Wat

Vertalen regionaal beleidsplan vakbekwaamheid in lokaal oefenjaarplan 2013 + 2014 Met de risicoanalyse als basis zullen alle lesbrieven uit het oefenjaarplan worden beoefend. Burgemeester, Gemeentesecretaris, team Veiligheid en Brandweer

Wie


Pagina 23

4.3.4


Wie

4.3.5


Wie

4.3.6


Wie

4.3.7

Samenwerking Kosten en dekking Wat Wie Samenwerking Kosten en dekking

Veiligheidsregio, gemeente, brandweer Regulier brandweerbudget Ontwikkelen, onderhouden en beoefenen van bereikbaarheid- en inzetplannen op basis van een systematische risico inventarisatie Conform de “Leidraad inventarisatie veiligheidsaspecten bij repressief optreden” dient de brandweer te beschikken over: - Een systematische inventarisatie van risico’s in het verzorgingsgebied; - Objectinformatie voor de operationeel leidinggevende (actuele bereikbaarheidskaarten en inzetplannen). - Voldoende beoefendheid in samenwerking met relevante bedrijven of inrichtingen. De brandweer werkt volgens een eigen risicoinventarisatie die afgestemd moet worden op de leidraad. Verder zijn van diverse objecten bereikbaarheids- en inzetplannen aanwezig, maar dit is niet volledig. Burgemeester, Gemeentesecretaris, team Veiligheid en Brandweer Veiligheidsregio, brandweer, gemeente Regulier Brandweerbudget Uitvoeren actiepunten Brandweer over Morgen: ‘Brandveilig Leven’ Het hoofddoel van het landelijk project Brandveilig Leven is bewustwording en gedragsverandering realiseren bij burgers, bedrijven en instellingen op het gebied van brandveiligheid. Het project wil een inspirerend voorbeeld zijn voor de tientallen andere initiatieven op het gebied van Brandveilig Leven in Nederland. Het biedt een handvat voor de Veiligheidsregio's, ongeacht of deze al aan de slag zijn met Brandveilig Leven. De gemeente past de activiteiten van de brandweer in het project Someren Veilig en Alert! Burgemeester, Gemeentesecretaris, team Veiligheid en Brandweer Veiligheidsregio, brandweer, gemeente Regulier Brandweerbudget Afstemmen takenpakket Veiligheidsregio – RUD Ontwikkeling van de veiligheidsregio en de RUD brengen veranderingen in het gemeentelijk takenpakket met zich mee. De gemeente moet intern en extern goed afstemmen welke taken de Veiligheidsregio en de RUD (gaan) uitvoeren. Burgemeester, Gemeentesecretaris, team Veiligheid en Brandweer Gemeente, Veiligheidsregio, RUD Niet van toepassing Onderzoek doen naar opkomsttijden Brandweer Inzicht krijgen in de opkomsttijden van de Brandweer Burgemeester, Gemeentesecretaris, team Veiligheid en Brandweer Gemeente, Brandweer Niet van toepassing


Pagina 24

Veiligheidsveld 5: Integriteit en veiligheid Prioriteit Hoog: Veiligheidsthema’s − Georganiseerde criminaliteit.

Normaal: -

Terrorisme; Radicalisering; Integriteit lokaal bestuur en ambtelijke organisatie

Ambitie 2014

Binnen de regio Zuidoost Brabant is de bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit en organisatiecriminaliteit verder ontwikkeld. Men is alert op criminaliteit gerelateerd aan onder meer drugs, hennepteelt, mensenhandel. Hiervoor wordt samengewerkt en afgestemd met alle relevante partijen.

Actie 5.1

Veiligheidsthema

Actie 5.1.1

Wat

Wie Samenwerking Kosten en dekking Actie 5.1.2

Wat

Georganiseerde criminaliteit/ organisatiecriminaliteit Verdere beleidsvorming en implementatie Wet BIBOB De wet BIBOB (Wet Bevordering Integriteits Beoordeling door het Openbaar Bestuur) is op 1 januari 2003 in werking getreden. In 2005 is vanuit de regio de notitie Lokaal BIBOBBeleid opgesteld. Hierin is gekozen is voor een gefaseerde invoering en toepassing. Er is begonnen met de toetsing van vergunningen op het gebied van de Drank- en Horecawet, horeca-exploitatie en speelautomatenhallen. Doordat 2012 niet is gehaald wordt de 2e fase, het beleid op Ruimtelijke Ordeningsgebied, begin 2013 ingevoerd. Burgemeester, afd. BB., team Veiligheid en Brandweer Politie, gemeente, Openbaar Ministerie Regulier veiligheidsbudget Aanpassen lokaal BIBOB beleid bij reeds uitgegeven vergunningen

Op 13-12-2012 is het voorstel tot aanpassing van het genoemde beleid unaniem aangenomen bij de vergadering van het regionaal college van Brabant Zuid-Oost. De wet zal in beginsel toegepast worden (met betrekking tot reeds verleende beschikkingen) indien: 1. de verstrekte beschikking betrekking heeft op een locatie, die gelegen is in een concreet bepaald gebied, dat op basis van een daartoe genomen besluit van B&W na de verstrekking van de beschikking, is aangewezen als risicogebied;


Pagina 25

2. de verstrekte beschikking onderdeel uitmaakt van een branche of onderdeel in deze branche, die op basis van een door het college van B&W genomen besluit na de verstrekking van de beschikking is aangewezen voor een generieke bibobtoetsing; 3. vanuit eigen informatie dan wel vanuit informatie van een of meerdere partners binnen het samenwerkingsverband RIEC, er aanwijzingen zijn dat er sprake is van een ernstige mate van gevaar als bedoeld in artikel 3 van de wet; 4. informatie als bedoeld in artikel 11 juncto 26 van de Wet BIBOB verkregen, vanuit het OM, direct of als reactie op een door haar ontvangen signaal van het Bureau, die duidt op een ernstige mate van gevaar als bedoeld in artikel 3 van de wet; 5. bekend wordt, dat tegen betrokkene in een andere gemeente bij een bibobtoetsing een ernstige mate van gevaar is geconstateerd en aan betrokkene alhier een soortgelijke beschikking is verstrekt. In geval aan betrokkene in meerdere gemeenten binnen het samenwerkingsverband RIEC eerder al een soortgelijke beschikking is verleend, zal het bestuur het RIEC om coördinatie in de bibobtoetsing verzoeken; Bij een weigering om de bibobvragenformulieren volledig ingevuld te retourneren, zullen allereerst de daartoe gestelde regels van de Awb toegepast worden. Bij volharding zal de weigering worden beschouwd als een ernstige mate van gevaar als genoemd in de Wet Bibob. De verstrekte vergunning zal als gevolg daarvan worden ingetrokken. Wie

Actie 5.1.3

Burgemeester, Afd. MO., team Veiligheid en Brandweer

Samenwerking

Gemeente, politie, RIEC

Wat

Alert zijn op vervangend gebruik VAB’s (vrijkomende agrarische bebouwing) Door ontwikkelingen in de agrarische sector is er sprake van zogenaamde VAB’s (vrijkomende agrarische bebouwing). De gemeente verwacht dat in de komende jaren veel agrarische bebouwingen vrijkomen en/of overgaan tot het uitvoeren van andere werkzaamheden. In de (regionale) praktijk blijkt dat dit niet altijd legale werkzaamheden zijn. Denk bijvoorbeeld aan de mogelijkheid van hennepkwekerijen. In overleg met de afdeling VROM wordt bekeken hoe deze VAB’s onder de aandacht van de gemeente kunnen blijven. Burgemeester, afd. BB., Team Veiligheid en Brandweer; VROM., team Beleid, team Vergunningen Gemeente, Politie, Brandweer, Burgers, Niet van toepassing

Wie

Samenwerking Kosten en dekking


Pagina 26

Actie 5.1.4

Wat

Wie Samenwerking

Actie 5.1.5


Wie

Actie 5.1.6



Verdere beleidsvorming en implementatie Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) Gemeenten hebben de beschikking over belangrijke bestuurlijke instrumenten voor het bestrijden van de georganiseerde criminaliteit. Er is een landelijk netwerk ingericht van Regionale Informatie en Expertise Centra, de zg. RIEC’s. Het RIEC: - fungeert als informatieknooppunt zodat een integrale (casusgerichte) aanpak kan worden bereikt; - ondersteunt gemeenten bij de toepassing van de Wet BIBOB; - adviseert over bestuurlijke mogelijkheden voor de aanpak van georganiseerde criminaliteit. Binnen het overgangsjaar (2012) zijn wijzigingen doorgevoerd die bijdragen aan een zo optimale bedrijfsvoering. In 2013 en 2014 volgt de lokale implementatie. Burgemeester, afd. BB., team Veiligheid en Brandweer Gemeente, politie, Regionaal College, Openbaar Ministerie Regulier veiligheidsbudget Inspelen op wetswijziging Opiumwet 13b (Wet Damocles) Door differentie in jurisprudentie wordt artikel 13b van de Opiumwet aangevuld omtrent de aanpak van illegale hennepteelt. De gemeente anticipeert op deze wetgeving door haar lokale beleid te herzien. Burgemeester, afd. BB., team Veiligheid en Brandweer Openbaar Ministerie, VNG, Gemeente Niet van toepassing Implementeren ketenaanpak drugsproblematiek Nederland kent ten aanzien van drugs een gedoogbeleid. Als gevolg van dit beleid zijn er coffeeshops in de regio gevestigd. Ten aanzien van de criminaliteitsontwikkelingen rondom productie, gebruik en verkoop, is er sprake van een herformulering cq. herijking van beleid op landelijk en/of regionaal niveau. Zo wordt het coffeeshopbeleid aangescherpt. De basis van dit nieuwe beleid wordt gevormd door de per 1 januari 2012 aangepaste Aanwijzing Opiumwet van het OM. Per 01-01-2013 is de in de wet genoemde clubpas(wietpas) komen te vervallen en is het ingezetenencriterium ingevoerd. Lokaal speelt de gemeente in op deze ontwikkelingen. Het betreft: - Heroverweging regionaal coffeeshopbeleid; - Inspelen landelijk beleid growshops; Burgemeester, afd. BB., team Veiligheid en Brandweer Politie, Openbaar Ministerie, regiogemeenten Niet van toepassing


Pagina 27

Actie 5.1.7

Wat

Wie Samenwerking

Actie 5.1.8



(Preventieve) Aanpak Loverboy-praktijken De ontwikkelingen rondom Loverboys vragen lokaal en regionaal om een alerte houding en voorlichting. Er zijn voorlichtingspakketten ontwikkeld en er worden afspraken gemaakt met het onderwijs en welzijnsorganisaties. Verder is een meldpunt Jeugdprostitutie opgericht (gekoppeld aan het meldpunt Huiselijk Geweld). De Veiligheidshuizen hebben hierin de trekkersrol. Het reguliere proces omtrent casusbesprekingen loopt. De training ‘herkenning signalen’ voor hulpverleners is afgerond. Ontwikkelingen worden gevolgd. Burgemeester, afd. BB., team Veiligheid en Brandweer Veiligheidshuis, politie, scholen, ONIS, CJG, gemeente, Openbaar Ministerie. Niet van toepassing Inspelen op wetswijziging regulering Prostitutie De Tweede Kamer heeft op 29 maart 2011 ingestemd met het wetsvoorstel regulering prostitutie. In het wetsvoorstel staat: - verhoging van de leeftijdgrens van 18 naar 21 jaar; - invoering van een verplicht en uniform vergunningenstelsel voor de uitoefening van een seksbedrijf; - invoering van een nuloptie: de mogelijkheid om seksbedrijven uit te sluiten; - registratieplicht voor prostituees; - strafbaarstelling bij het gebruik maken van - illegaal aanbod van prostitutie. De verwachte inwerkingtreding van de wetswijziging is 1 juli 2013 en wordt aan de hand van de model APV van de VNG lokaal ingebed. Burgemeester, afd. BB., team Veiligheid en Brandweer Politie, gemeente Niet van toepassing


Pagina 28

Actiepunt

Verantwoordelijk(en) Bestuurder(s)

0. Samenwerking 0.1 Samenwerking Asten 0.2 Samenwerking Peelgemeenten 1. Veilige woon- en leefomgeving 1.1 Sociale Veiligheid i.c.m. Actieplan Someren Veilig en Alert! 1.1.1 Uitzetten Someren Veilig en Burgemeester Alert!

Afdeling & Team(s)

BB

Team Veiligheid en Brandweer Team Communicatie Team Veiligheid en Brandweer Team Communicatie Team Veiligheid en Brandweer Team Veiligheid en Brandweer Team Veiligheid en Brandweer

1.1.2 Uitwerken preventieacties tegen toename woninginbraken

Burgemeester

BB BB

1.1.3 Uitbreiden buurtbemiddeling voor specifieke groepen 1.1.4 Onderzoek doen naar zichtbaarder inzetten wijkagent 1.1.5 Onderzoeken: gebiedgebonden politiewerk 1.2 Sociale Veiligheid 1.2.1 Borgen en bevorderen meldpunt huiselijk geweld 1.2.2 Implementeren Wet tijdelijk Huisverbod 1.2.3 Borgen aanpak nazorg exdelinquenten

Burgemeester

BB BB

Burgemeester

BB

Burgemeester

BB

Wethouder Maas

MO

Team Welzijn

Burgemeester

BB

Burgemeester

BB

Wethouder Maas Burgemeester

MO BB

Team Veiligheid en Brandweer Team Veiligheid en Brandweer Team Welzijn Team Veiligheid en Brandweer

Burgemeester

BB

1.2.4 Aansluiten BIJ regeling 1.2.5 Implementeren beleid zorg om Buitenlandse werknemers

MO

1.3 Evaluatie en Communicatie 1.3.1 Opstellen objectieve veiligheidsmonitor 1.3.2 Uitzetten strategisch communiceren 1.3.3 Onderzoek doen naar ontwikkelingen van sociale media 1.4 Flankerende beleidsprocessen 1.4.1 Uitvoeren jaarplan handhaving 2013 1.5 Instrumentarium 1.5.1 Onderzoeken en eventueel aansluiten Veiligheidshuis NoordBrabant Oost 1.5.2 Actualiseren Algemene Plaatselijke Verordening

Team Veiligheid en Brandweer Team Welzijn (cluster leefbaarheid)

VROM

Team Handhaving

Burgemeester

BB

Burgemeester

BB

Burgemeester

BB BB BB

Team Veiligheid en Brandweer Team Veiligheid en Brandweer Team Communicatie Team Veiligheid en Brandweer Team Communicatie

Burgemeester

VROM

Team Handhaving

Burgemeester

BB

Team Veiligheid en Brandweer

Burgemeester

BB

Team Alg. Zaken en V


Pagina 29

2. Bedrijvigheid en Veiligheid 2.1 Veiligheid op bedrijventerreinen en winkelcentra 2.1.1 ontwikkelingen rondom CP Burgemeester DAS 2.2 Uitgaan/horeca en grootschalige evenementen 2.2.1 Inspelen op wetswijziging Burgemeester Drank & Horecawet 2.2.2 Inpassen regionale handreiking in lokaal evenementenbeleid

Burgemeester

3. Jeugd en Veiligheid 3.1 Individuele zorgdragende jongeren 3.1.1 Doorontwikkeling CJG Wethouder Maas 3.1.2 Transitie Jeugdzorg 3.1.3 Toekomst JPP 3.2. Veilig in en om de school 3.2.1 Terugdringen schoolverzuim en vroegtijdig schoolverlaten 3.2.2 schoolveiligheidsplannen basisonderwijs 3.3 Drank en Drugs 3.3 Aandacht schenken aan drank en verdovende middelen gebruik

BB


MO VROM MO

Team Alg. Zaken en V Team Handhaving Team Welzijn

BB VROM

Team Alg. Zaken en V Team Beleid

MO

Team Welzijn

Wethouder Maas Wethouder Maas

MO MO

Team Welzijn Team Welzijn

Wethouder Maas

MO

Team Welzijn

Burgemeester

BB


Burgemeester

BB

Wethouder Maas

MO

Team Veiligheid en Brandweer Team Welzijn

VROM

Team Beleid

Gemeentesecretaris

Team Veiligheid en Brandweer Team Veiligheid en Brandweer

4. Fysieke Veiligheid 4.1 Risico’s gevaarlijke stoffen/externe veiligheid 4.1.1 Plan Milieu en Water, Burgemeester paragraaf 2.8 Externe Veiligheid 4.2 Rampenbestrijding 4.2.1.1 Actualiseren notities Burgemeester 4.2.1.2 vormgeven aan verdere regionalisering rampenbestrijding 4.2.1.3 Opstellen opleidingen oefenplan 2013 4.3 Brandveiligheid 4.3.1 Projectmatige aanpak regionalisering brandweer 4.3.2 Borgen processen brandweer in diverse beleidsen uitvoeringsprocessen 4.3.3 Vertalen regionaal beleidsplan vakbekwaamheid in lokaal oefenprogramma 2013

Burgemeester

Gemeentesecretaris

Burgemeester

Gemeentesecretaris


Burgemeester

Gemeentesecretaris

Burgemeester

Gemeentesecretaris


Burgemeester

Gemeentesecretaris



Pagina 30

4.3.4 Ontwikkelen, onderhouden en beoefenen van bereikbaarheid- en inzetplannen op basis van risico-inventarisatie 4.3.5 Uitvoeren actiepunten Brandweer over morgen: ‘brandveilig leven’ 4.3.6 Afstemmen taken Veiligheidsregio – RUD 4.3.7 Onderzoek doen naar de opkomsttijden van de brandweer

Burgemeester

Gemeentesecretaris


Burgemeester

Gemeentesecretaris


Burgemeester

Gemeentesecretaris

Burgemeester

Gemeentesecretaris


Burgemeester

BB

Burgemeester

BB

Burgemeester

BB

Wethouder Jaspers Burgemeester

VROM BB

Burgemeester

BB

Burgemeester

BB

Burgemeester

BB

Burgemeester

BB

5. Integriteit en Veiligheid 5.1 Georganiseerde criminaliteit 5.1.1 Verdere beleidsvorming en implementatie Wet BIBOB 5.1.2 Aanpassen lokaal BIBOB beleid bij reeds uitgegeven vergunningen 5.1.3 Alert zijn op vervangend gebruik VAB’s 5.1.4 Verdere beleidsvorming en implementatie RIEC 5.1.5 Inspelen op wetswijziging Opiumwet 13b (wet Damocles) 5.1.6 Implementeren ketenaanpak Drugs 5.1.7 (preventieve) Aanpak Loverboy-praktijken 5.1.8 Inspelen op wetswijziging regulering prostitutie


Team Veiligheid en Brandweer Team Veiligheid en Brandweer Team Veiligheid en Brandweer Team handhaving Team Veiligheid en Brandweer Team Veiligheid en Brandweer Team Veiligheid en Brandweer Team Veiligheid en Brandweer Team Veiligheid en Brandweer

Pagina 31

Postadres Postbus 290 5710 AG Someren Bezoekadres Wilhelminaplein 1 5711 EK Someren Telefoon 0493 – 494 888 Telefax 0493 – 494 850 E-mail [email protected] Website www.someren.nl


Pagina 32

Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid gemeente Someren Pagina

Recommend Documents