Voortgangsrapportage Dynamisch Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid Peelland 2015-2018 januari 2016 Waarom een projectmatige aanpak dynamisch Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid Peelland 2015-2018? Het uitvoeringsprogramma vloeit voort uit de Kadernota Integrale Veiligheid Peelland 2015-2018. Deze is begin 2015 door alle gemeenteraden van de zes Peelgemeenten vastgesteld. Doel van de kadernota is ‘het in de zes Peelgemeenten aansturen op een solide en effectief veiligheidsbeleid, waarbij wordt samengewerkt tussen gemeenten, partners en inwoners daar waar dat meer veiligheid oplevert’. De uitvoering van deze kadernota wordt niet vormgegeven door met (twee)jaarlijkse uitvoeringsprogramma’s te werken maar met een continue proces van opstarten van projecten en halfjaarlijkse voortgangsrapportages. Deze voortgangsrapportages zullen gekoppeld worden aan de beschikbaarheid van de halfjaarlijkse politiecijfers en de veiligheidsmonitor. Het doel is om te komen tot een flexibelere planning en bijsturing van de inkleuring van de kaders en het realiseren van verbeteringen. De ontwikkelingen rond veiligheid kernmerken zich door een behoorlijke dynamiek. Met deze werkwijze wordt voorkomen dat het beleid stolt, maar zorgt ervoor dat we juist flexibel kunnen blijven reageren. In het laatste jaar van de looptijd van de kadernota Peelland wordt een beleidsmatige evaluatie en veiligheidsanalyse gehouden, op grond waarvan actualisatie van het beleidskader zal plaatsvinden.
Hoe is deze voortgangsrapportage opgebouwd? Dit is de eerste voortgangsrapportage zoals hierboven beschreven. Per prioriteit zal een korte weergave gegeven worden van de voortgang waarbij de volgende zaken aan bod komen: Beschrijving van hetgeen we doen. Een weergave van de resultaten daarvan (voor zover bekend). Een beschrijving van hetgeen we nog gaan doen. In deze voortgangsrapportage zullen de prioriteiten behandeld worden uit de Kadernota Integrale Veiligheid Peelland 2015-2018 waarvoor reeds een projectplan opgesteld is en besproken en vastgesteld is door de stuurgroep Kadernota Integrale Veiligheid Peelland 2015-2018. In deze stuurgroep hebben de zes burgemeesters van de Peelgemeenten en een coördinerend gemeentesecretaris zitting. In de kadernota zijn de volgende gemeenschappelijke prioriteiten opgenomen: • Geweld (opgenomen in deze rapportage) • Woninginbraken (opgenomen in deze rapportage) • Overlastgevende jeugd en jeugdgroepen (opgenomen in deze rapportage) • Criminele jeugd (opgenomen in deze rapportage) • Radicalisering (opgenomen in deze rapportage)
Pagina 1 van 18
• • •
Ondermijnende criminaliteit (nog niet opgenomen in deze rapportage) Verkeersveiligheid (nog niet opgenomen in deze rapportage)1 Drank- en drugsoverlast (nog niet opgenomen in deze rapportage)
Ten opzichte van de eerste editie van het dynamisch uitvoeringsprogramma (september 2015) zijn er op een aantal geprioriteerde veiligheidsthema’s een aantal nieuwe projecten uitgewerkt, te weten overlastgevende jeugd en jeugdgroepen, criminele jeugd en ondermijnende criminaliteit (versie 2-2015) die vastgesteld zijn door de Stuurgroep Kadernota Integrale Veiligheid Peelland d.d. 25-11-2015. Een derde versie van het projectplan aanpak Ondermijning Peelland, wordt hierbij aangeboden (ook in het Driehoeksoverleg d.d. 23-03-2016). Daarnaast zijn er enkele veiligheidsthema’s geprioriteerd door een of meerdere (maar niet door alle) Peelgemeenten. Het gaat om de volgende prioriteiten: • Woonoverlast (opgenomen in deze rapportage) – Asten, Deurne, Gemert-Bakel, Helmond en Someren. • Zorg voor arbeidsmigranten (opgenomen in deze rapportage) – Asten – GemertBakel en Someren • Fietsendiefstal (opgenomen in deze rapportage) – Gemert-Bakel en Helmond • Evenementen en veiligheid (nog niet opgenomen in deze rapportage) – Helmond en Someren • Veilig uitgaan (nog niet opgenomen in deze rapportage) – Deurne • Veilig in en om school (nog niet opgenomen in deze rapportage) - Deurne
Prestatie-indicatoren en oplossingspercentages (aanvullende resultaten) Politie en OM hebben gezamenlijk hun input (prestatie-indicatoren) aangeleverd voor de weergave van de resultaten op de verschillende prioriteiten zoals in het Regionaal Veiligheidsplan (RVP) 2015-2018 genoemd. Gemeenten hebben per prioriteit de input van OM en politie in het desbetreffende projectplan verwerkt. De prestatie-indicatoren worden vermeld in de onderstaande tabel en bij de thema’s geweld en woninginbraak. Het betreft hier de resultaten op de thema’s overvallen, afpakken, cybercrime, horizontale fraude, diefstal/inbraak woning, straatroof en overvallen. Doelstelling 2015
Resultaat
Aantal overvallen Ophelderingspercentage overvallen3
11
16
45%
25%
Afpakken (waarde-beslag in Euro’s)4 Cybercrime (verdachten OM)3 Horizontale fraude (verdachten OM)4
300.000 3 22
2.454.000 0 18
2
Financiën Indien aanvullende middelen nodig zijn voor de uitvoering van projecten wordt dit per project voorgelegd aan de colleges van de afzonderlijke gemeenten. Ook de eventueel benodigde formatie wordt aangegeven. Iedere gemeente neemt afzonderlijk een besluit over het al dan niet deelnemen.
2, 3, 4
: Doelstelling Peelland. Doelstelling District Helmond. Politie en OM zullen in 2016 gezamenlijk optrekken om de doelstelling 2016 te behalen. 4 Doelstelling District Helmond. Uitgangspunt bij deze weergave is pleeggemeente. 3
Pagina 2 van 18
Voortgangsrapportage Aanpak geweld Peelland Waarom geweld? We willen dat iedereen zich veilig kan voelen in zijn of haar woning, in de buurt, en in het dorp of de stad. Ook moeten mensen zich veilig kunnen voelen tijdens de uitvoering van hun dagelijkse werkzaamheden. Geweld doet hier afbreuk aan. De impact van geweld is groot, op zowel slachtoffer als op de samenleving. Geweld tast op grove wijze de lichamelijke integriteit van het slachtoffer aan. Ook in het regionaal Veiligheidsplan OostBrabant 2015-2018 wordt geweld als prioriteit benoemd. In het bijzonder wordt geweld tegen kwetsbare groepen, zoals ouderen, geprioriteerd.
Wat doen we? -
-
-
-
-
-
5
PGA: dit is een persoonsgerichte aanpak van potentiële HIC5-plegers (overvallen, straatroven, overvallen en geweldsdelicten). Nazorgtraject voor ex-delinquenten: dit traject is breder dan het thema overvallen, straatroof en mishandeling, maar er bestaat wel een duidelijke link met deze onderwerpen. Hieronder valt ook het project ‘Alle Jongeren In Detentie’. Dit project draagt bij aan het voorkomen dat jongeren na hun straf weer afglijden naar de criminaliteit. Geprioriteerde opsporing roofovervallen: bij de politie is de opsporing roofovervallen geprioriteerd. Keurmerk Veilig Ondernemen: een aantal winkelcentra en bedrijventerreinen binnen Peelland hebben het KVO behaald. Veilig Thuis. Het Steunpunt Huiselijk Geweld (SHG) en het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling (AMK) zijn per 1 januari 2015 samengegaan. De naam van het gecombineerde meldpunt is 'Veilig Thuis'. Door de fusie worden de aanpak van geweld in huiselijke kring en de aanpak van kindermishandeling geïntegreerd. Aanpak huiselijk geweld: Inwoners die te maken hebben met huiselijk geweld krijgen integraal afgestemde hulp. Uitvoering Wet tijdelijk huisverbod. Toepassing Wet meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling: Toepassing van de wet Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling zorgt voor eerder en vaker signaleren en optreden Conferentie Veilige Publieke Taak (VPT): afgelopen jaar is er een Peellandbrede conferentie georganiseerd. De gemeente Gemert-Bakel zal trekker blijven van de zogeheten ‘join the club bijeenkomsten’. Folder ‘weten wat te doen’: de gemeente Gemert-Bakel heeft de folder ‘weten wat te doen’ ontwikkeld met daarin aangegeven wat een oudere in welke situatie kan doen, en wie daarvoor aanspreekpunt is. Voorlichtingsmiddelen voor ouderen en veiligheid (Gemert-Bakel).
HIC staat voor ‘High Impact Crimes’.
Pagina 3 van 18
Welke resultaten heeft dit opgeleverd? Politie
Openlijk geweld
Asten Deurne Gemert- Bakel Helmond
‘12 9 14 8 52
‘13 1 10 9 35
‘14 6 4 1 47
‘15 3 4 5 36
Laarbeek Someren
2 1
1 6
3 7
2 2
Politie
Straatroof
Asten Deurne GemertBakel Helmond Laarbeek Someren
Mishandeling: fysiek geweld ‘12 44 127 117 625 46 43
Bedreiging: psychisch geweld
‘13 64 124 115 517
‘14 46 80 63 382
‘15 34 58 44 387
‘12 43 64 58 394
‘13 22 62 82 356
‘14 28 64 41 285
‘15 32 40 49 294
48 41
41 23
35 29
39 34
53 33
31 19
28 23
Overvallen
‘12 4 9 0
‘13 2 7 5
‘14 3 3 2
‘15 3 8 3
‘12 -
‘13 1 3 1
‘14 0 1 3
‘15 2 0 2
56
28
25
34
-
2
11
10
1 3
0 -
1 1
0 0
-
0 0
1 1
2 0 Doelstelling 2015
Resultaat
Straatroven (oplossingspercentages) Asten Deurne Gemert-Bakel Helmond Laarbeek Someren Straatroven (aantal)
20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 38
0% 0% 26,5% 0% 48
Overvallen (oplossingspercentages) Asten Deurne Gemert-Bakel Helmond Laarbeek Someren Overvallen (aantal)
45% 45% 45% 45% 45% 45% 45% 11
100% 0% 10% 50% 16
Wat gaan we nog doen? -
Peellandbreed uitrollen PGA (dit is een persoonsgerichte aanpak van potentiële HIC-plegers). Meer aandacht voor de relatie sociaal domein/veiligheid; een tijdige opschaling en inzet van de meest effectieve instrumenten. Waar nodig nemen de Peelgemeenten maatregelen over uit de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan welke door de gemeente Helmond gehanteerd wordt. Toepassen collectieve ontzeggingen in de horeca. Actualiseren agressieprotocollen en het uitrollen van een ketenaanpak in het kader van Veilige Publieke Taak. Folder voor kwetsbare groepen ontwikkelen per gemeente.
Pagina 4 van 18
Voortgangsrapportage Project woninginbraak Peelland Waarom woninginbraak? Woninginbraak behoort met geweld, straatroof en overvallen tot de High Impact Crimes. Voor deze delicten geldt dat er een grove inbreuk plaatsvindt in het privé domein van het slachtoffer. Iedere inbraak kost de maatschappij ongeveer 4.600 Euro maar belangrijker nog is de grote emotionele schade die slachtoffers vaak nog lang na een inbraak ondervinden. Het is daarom niet vreemd dat de aanpak van woninginbraken bij alle gemeenten als prioriteit benoemd is.
Wat doen we? -
-
-
-
We hebben het algemene gebruik van social media in straten, wijken en buurten gestimuleerd zoals het opzetten van Whatsapp-groepen in de buurt tegen woninginbraak. Er is een folder voor de Peelgemeenten ontwikkeld waarin uitleg gegeven wordt over het opzetten van whatsapp-groepen en de voordelen daarvan. Ook is er een whatsappsticker ontwikkeld. Om meer op informatie gestuurde wijze woninginbraken tegen te gaan is de BuurtTent geïntroduceerd. In de BuurtTent die Peellandbreed ingezet wordt op initiatief van het Woninginbrakenteam, vinden zowel preventieve als ook repressieve activiteiten plaats tegen woninginbraken. De (eerste) inzet van de tent is recentelijk gekoppeld aan een zogeheten ‘witte-voetenactie’ in de Helmondse wijk Dierdonk. Ook is de BuurtTent reeds ingezet in Deurne en in Asten. De komende tijd zal de BuurtTent vaker ingezet gaan worden. Start van de PGA (dit is een persoonsgerichte aanpak van potentiële HICplegers). Invoering digitaal opkoopregister in Helmond. Uitrol naar de andere gemeenten is gestart. Versturen inbraakpreventiebrieven. Uitgangspunt is dat acties zoveel mogelijk informatie gestuurd worden ingezet. Dat betekent bijvoorbeeld dat meer dan voorheen gewerkt gaat worden aan de hand van (eventueel aanwezige) in beeld gebrachte hotspots. In de huidige APV is een verbodsartikel opgenomen met betrekking tot het vervoer van inbrekerswerktuig op een openbare plaats. Na iedere woninginbraak, kan op verzoek van getroffenen, een persoonlijk gesprek plaatsvinden met Slachtofferhulp.
Pagina 5 van 18
Welke resultaten heeft dit opgeleverd? In de onderstaande tabel worden de meest recente cijfers en de resultaten over het 2015 weergegeven. Aantal woninginbraken Asten Deurne Gemert-Bakel Helmond Laarbeek Someren Peelland
2012
2013
2014
2015
voltooid poging voltooid poging voltooid poging voltooid
58 11 105 29 71 18 355
62 20 124 44 68 20 351
45 19 67 23 61 15 330
58 13 69 22 40 13 344
poging voltooid poging voltooid poging voltooid poging
114 55 13 53 11 697 196
113 37 17 67 19 709 233
123 40 20 51 12 594 212
179 32 15 50 14 593 256
2012
2013
2014
2015
woning schuur woning schuur woning schuur woning
10,9 1,6 10,4 3,6 7,6 2,4 12,4
12,6 1,8 12,9 3,9 7,5 3,3 12,1
9,6 3,3 6,8 3,4 6,2 3,7 11,6
NB NB NB NB NB NB NB
schuur woning schuur woning schuur
4,4 7,7 1,7 8,8 2,7
6,8 5,9 6,7 11,7 5,9
5,0 6,6 3,7 8,4 4,0
NB NB NB NB NB
Inbraken per 1000 woningen Asten Deurne Gemert-Bakel Helmond Laarbeek Someren
Diefstal/inbraak woning (oplossingsperc.) Asten Deurne Gemert-Bakel Helmond Laarbeek Someren Diefstal/inbraak woning (aantal)
Streefcijfer
2017
2018
2016
2017
2018
Doelstelling 2015
Resultaat
9% 9% 9% 9% 9% 9% 9% 820
7,4% 5,6% 6,6% 11,3% 7,6% 2,1% 9,4% 849
Wat gaan we nog doen? -
De politie heeft zogeheten ‘Wijk op slot-acties’ uitgevoerd in alle gemeenten. Deze zijn gerelateerd aan de inzet van de Buurttent Voorlichting voor specifieke doelgroepen (senioren, minder zelfredzamen, mensen met een beperking, jongeren et cetera) en/of in specifieke woonvormen (groepswoningen, seniorenwoningen et cetera).
Pagina 6 van 18
-
-
-
-
Opzetten project Waaks. Waaks is een samenwerkingsproject tussen politie, gemeente en hondenbezitters om de veiligheid in de wijk te verhogen en woninginbraak, auto-inbraak en andere vormen van criminaliteit tegen te gaan. Communicatiemiddelen en -momenten Peellandbreed afstemmen. Algemene communicatie gerichter toepassen op basis van hotspots/wijk/straat door middel van bijvoorbeeld matrix borden, straatinterviews, folders/flyeren etc. en/of specifiek gericht op bijzondere doelgroepen. Adressen in de omgeving van een adres waar is ingebroken, ontvangen een zogenaamde inbraakpreventiebrief met tips. Die staan ook op de websites van de Peelgemeenten. De bezorging van de brieven verschilt per gemeente. Zo brengt in Helmond de stadswacht de inbraakpreventiebrievenrond en doet tegelijkertijd een soort witte-voetenactie. Op verzoek geeft SSH, in een gesprek, ook inbraakpreventietips Inzet internetrecherche (politie). Onderzoeken mogelijkheden extra surveillance en controle op ambulante markten.
Pagina 7 van 18
Voortgangsrapportage Overlastgevende jeugd en jeugdgroepen Waarom overlastgevende jeugd en jeugdgroepen? Alle zes de Peelgemeenten prioriteren de aanpak van jeugdoverlast voor de komende vier jaar. Niet per definitie omwille van zorgelijke ontwikkelingen – het aantal overlastmeldingen is bij de meeste Peelgemeenten al jaren redelijk stabiel –, maar met name vanuit de zorg om waar elke overlastmelding voor staat. De impact van asociaal gedrag is groot. En daarnaast gaat het vaak om jongeren die zonder tegenreactie op hun gedrag wellicht steeds verder doorgroeien in hun asociale houding. Mogelijk zelfs tot crimineel gedrag aan toe. Overlast is geen eenduidig begrip; het heeft een subjectieve component. Bij overlast van jongeren gaat het om groepsgedrag dat jongeren in de leeftijd tot 23 jaar in de openbare ruimte vertonen en dat andere gebruikers van die openbare ruimte en omwonenden als hinderlijk of als overlastgevend ervaren. Het is niet per definitie zo, dat de groep dit zelf ook zo ervaart of bedoelt6.
Wat doen we? De Peelgemeenten kennen een Jeugd Preventie Team7 dan wel iets soortgelijks waarin integraal gewerkt wordt aan een wijk- en praktijkgerichte groepsaanpak met zowel interne als externe partners. Doorgaans vindt er eens per twee weken integrale afstemming plaats. Tevens beschikken we over een protocol ‘Jeugd In Beeld’ (JIB).
Welke resultaten heeft dit opgeleverd? Op basis van de cijfers uit 2014 kunnen de volgende conclusies worden getrokken. Het percentage inwoners dat veel overlast ervaart met betrekking tot rondhangende jongeren ligt in de Peel (4%) onder het landelijk gemiddelde (6%).
Figuur 1: overlast rondhangende jongeren
8 7 6
2012
5
2013
4% 2014
3 2 1 0 Peel (totaal)
Helmond
Peel overig
Oost-Brabant
Landelijk
6
Beke, Van Wijk en Ferwerda, 2006; Jeugdcriminaliteit in groepsverband ontrafeld. Tussen rondhangen en bendevorming. 7 “Het JPT richt zich op jeugdgroepen om de overlast te beperken, met nadruk op preventie en bemiddeling tussen jongeren en omwonenden. Het JPT wil voorkomen dat jongeren in criminaliteit vervallen” (http://lokalezaken.com/sites/default/files/filedir/Helmond.pdf, blz. 5).
Pagina 8 van 18
Ook het percentage binnen de Peel (6%) dat zich onveilig voelt op plekken waar jongeren rondhangen is lager dan het landelijk gemiddelde (9%). In de landelijke Peelgemeenten (5%) liggen de percentages gemiddeld lager dan in Helmond (8%). Figuur 2: gevoel van onveiligheid op plekken waar jongeren rondhangen
12 10
2012
8 2013
6%
2014
4 2 0 Peel (totaal)
Helmond
Peel overig
Oost-Brabant
Landelijk
Politiecijfers geven een soortgelijk beeld; het aantal inwoners dat last heeft van overlastgevende jeugd8 ligt in de Peel (5,5) een fractie onder het landelijk gemiddelde (5,8). Het aantal per 1000 inwoners dat hiervan melding doet bij de politie ligt in de landelijke peelgemeenten (3,6) gemiddeld de helft lager in vergelijking met Helmond (7,8). Figuur 3: aantal registraties van overlastgevende jeugd per 1.000 inwoners
8 2012
6
2013
4 2014
2 0 Peel (totaal)
Helmond
Peel overig
Oost-Brabant
Landelijk
Wat gaan we intensiveren? -
Onderzoek9 heeft uitgewezen dat ongeveer 75% van de jeugdcriminaliteit in groepsverband wordt gepleegd of voortvloeit uit groepsdynamische processen. Om probleemgedrag bij jongeren te kunnen aanpakken is het dus van belang deze groepsdynamische processen te beïnvloeden. Dit kan door overlastgevend en crimineel gedrag aan te pakken vanuit de verschillende leefgebieden van een jongere. Een aanpak die zich zowel richt op de persoon als de groep, het gezin en de fysieke leefomgeving. Door een aanpak vanuit diverse invalshoeken wordt het sociale systeem van een jeugdgroep ontwricht. Wanneer er sprake is van een grote maatschappelijke impact en/of complexiteit, is er een rol weggelegd voor het Veiligheidshuis.
8
Overlastgevende jeugd is een objectief getal opgebouwd uit jeugdoverlast en vandalisme/baldadigheid. Beke, Van Wijk en Ferwerda, 2006; Jeugdcriminaliteit in groepsverband ontrafeld. Tussen rondhangen en bendevorming. 9
Pagina 9 van 18
-
De aanpak van overlastgevende jeugd vindt voornamelijk plaats op lokaal niveau, waarin elke gemeente afzonderlijk een manier van werken heeft opgebouwd. In de toekomst zal er een platform in Peelverband worden opgestart om met elkaar informatie te delen met betrekking tot de aanpak van overlastgevende jeugd en ontwikkelingen op dit vlak. Hoofddoel is om van elkaar te leren, maar op deze wijze worden we ook minder snel verrast door een ‘trend’ die van de ene gemeente komt overgewaaid. Dit levert mogelijk ook efficiency op.
Pagina 10 van 18
Voortgangsrapportage Aanpak criminele jeugd Waarom een aanpak criminele jeugd? Problematische- en criminele jongeren hebben een negatieve impact op de samenleving, zoals overlast en onveiligheid in buurten. De jongeren laten intimiderend gedrag zien en plegen delicten. Voorkomen moet worden dat jongeren doorgroeien in hun crimineel gedrag naar het plegen van ernstige delicten zoals overvallen en straatroven. Jeugdigen die zich in georganiseerd verband bezig houden met criminaliteit moeten daarom met voorrang worden aangepakt.
Wat doen we? -
Inzet PGA. Deze afkorting staat Persoons Gerichte Aanpak en is primair gericht op (potentiële) daders van High Impact Crimes (voorheen sprak men ook wel van ‘Top X’). De politie zorgt iedere zes maanden voor een basislijst aan de hand van vooraf vastgestelde criteria. De lijst kan verder aangevuld worden met criminele kopstukken van problematische jeugdgroepen die ernstige strafbare feiten plegen. Daarnaast kan de driehoek besluiten om de lijst aan te vullen met criminelen die zich schuldig maken aan feiten die vallen onder geprioriteerde veiligheidsproblemen en waardoor de PGA aanpak wenselijk is. Uiteindelijk resulteert dit in een lijst met personen die zich lenen voor een persoonsgerichte aanpak. Naast de focus op de personen op de lijst wordt de aandacht gericht op de broertjes, zusjes en kinderen die deel uitmaken van de gezinsstructuur. Dit om een nieuwe generatie jonge criminelen te voorkomen. Daarnaast wordt de aandacht gericht op risicovolle leden in de directe omgeving van het kopstuk, die deel uitmaken van de groepsstructuur.
-
De Persoonsgerichte aanpak risicojongeren is een aanpak voor overlastgevende jongeren in het vrijwillige kader. Door verschillende partners zoals politie en jongerenwerkers komen bij de gemeenten signalen binnen over jongeren die dreigen te ontsporen en die crimineel gedrag kunnen gaan vertonen. Voor deze jongeren en hun gezinsleden is een persoonsgerichte aanpak in een aantal gevallen noodzakelijk. De aanpak kan alleen gestart worden als de jongeren mee willen werken en een hulpvraag hebben. Afhankelijk van de hulpvraag wordt bepaald welke hulpverlening of dienstverlening wordt geboden, en wie de inhoudelijke regie ten aanzien van de uitvoering van het plan neemt. Hulpvragen kunnen betrekking hebben op dagbesteding, opleiding, woonsituatie, opvoedingsvragen, schuldenproblematiek enzovoort. Wanneer de hulpvraag zich richt op meerdere domeinen en/of meerdere personen binnen het gezin, wordt een Jeugd en Gezinswerker ingezet. Interventies zijn daarbij vooral gericht op preventie en zorg. Dit is een vooral een taak voor de reguliere jeugdzorg. Voor de aanpak binnen Helmond, Asten en Someren worden deze casussen opgepakt door de casusmanager risicojongeren. Binnen de overige gemeenten in Peelland moet de aanpak nog verder worden uitgewerkt.
-
Peellandbreed uitrollen PGA: de Persoons Gerichte Aanpak is in de loop van 2015 Peellandbreed uitgerold. De persoonsgerichte aanpak zoals deze zich landelijk heeft ontwikkeld en gericht is op zowel de persoon als zijn directe omgeving, wordt Peelland breed verder vormgegeven. De gemeenten zorgen voor een betere preventie door het stimuleren en ondersteunen van het informeren van ondernemers en burgers over risicogedrag.
Pagina 11 van 18
De nadruk ligt daarbij op wat men zelf kan doen om te voorkomen dat men slachtoffer wordt. Daarnaast ligt de aandacht op een juiste follow-up. De Peelgemeenten kunnen hierbij gebruik maken van de aanpak zoals deze in het raamwerk PGA is uitgewerkt.
Welke resultaten heeft dit opgeleverd? PGA Peelgemeenten Aangevangen casussen Asten Deurne Gemert-Bakel Helmond Laarbeek Someren Afgesloten casussen Lopende casussen Nog niet in behandeling
2014
2015
12 0 1 0 9 2 0
16 3 0 0 12 0 1 17 9 2
Wat gaan we nog doen? -
Aanpak vanuit Veiligheidshuis. Zeer complexe casussen waarbij criminele jongeren zijn betrokken kunnen worden ingebracht in het Veiligheidshuis (casus op maat). Deze aanpak wordt in gemeenten Helmond, Asten en Someren al gebezigd.
Pagina 12 van 18
Voortgangsrapportage Radicalisering Waarom radicalisering? Recente gebeurtenissen zijn voor het Rijk aanleiding geweest om het beleid te intensiveren. De aanpak van het rijksbeleid is beschreven in het Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme (augustus 2014) en in meerdere daarop volgende publicaties van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV) en andere overheidsinstanties. Op Peellandniveau is een projectplan geschreven waarin aangegeven is welke rol de gemeenten (kunnen) nemen in de aanpak van radicalisering.
Wat doen we? -
-
-
Er is gestart met deskundigheidsbevordering van eerstelijnswerkers. Jeugd- en gezinswerkers en de leden van het Jeugd Preventie Team (JPT) krijgen cursussen gericht op het herkennen van signalen die wijzen op radicalisering en het voorkomen van verdere radicalisering. Een medewerker van de gemeente Helmond, is aanwezen als contactpersoon (ook voor de overige Peelgemeenten) en coördinator voor alle zaken die betrekking hebben op polarisatie, radicalisering en jihadisme. Er vind wekelijks overleg plaats met de nationale politie over radicalisering en de signalen die daarover zijn binnengekomen. Indien er meerdere ernstige signalen van radicalisering zijn, wordt er gebruik gemaakt van het veiligheidshuis. In het veiligheidshuis volgt een multidisciplinair overleg met alle partners die voor een verder aanpak noodzakelijk zijn. Voor ieder individu (en zijn directe sociale omgeving) wordt een persoonsgerichte aanpak opgesteld.
Welke resultaten heeft dit opgeleverd? Er zijn geen cijfers en dergelijke beschikbaar met betrekking tot dit onderwerp.
Wat gaan we nog doen? De gemeenten blijven nauwgezet de ontwikkelingen op lokaal, (sub)regionaal en landelijk niveau volgen. Indien er aanvullende acties nodig zijn of aanbevolen worden (bijvoorbeeld in het kader van het Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme), kunnen we de bestaande aanpak wijzigen en/of aanvullen.
Pagina 13 van 18
Voortgangsrapportage Woonoverlast Waarom woonoverlast? We willen graag dat iedereen veilig kan wonen in zijn of haar wijk, in een prettige leefomgeving. Woonoverlast doet hier afbreuk aan. Overlast in de buurt beïnvloedt de veiligheidsgevoelens van inwoners negatief. Er is sprake van woonoverlast als een individuele bewoner zich regelmatig of structureel zodanig gedraagt, dat deze persoon daarmee in elk geval het woongenot van omwonenden verstoort en/of hun vrijheid belemmert. Woonoverlast komt in allerlei vormen voor, zoals geluidsoverlast, druggerelateerde overlast, intimidatie, bedreigingen, stank en geschreeuw. De focus in de aanpak van woonoverlast ligt volledig bij overlast die (mede) wordt veroorzaakt door verwarde personen/personen met psychiatrische stoornissen.
Wat doen we? -
-
-
-
Alle Peelgemeenten hebben lokaal en sub-regionaal afspraken gemaakt over de inzet van wijknetwerken en het bieden van cliëntondersteuning (ook richting zorgmijders en potentiele overlastveroorzakers). Met GGZ Oost-Brabant lopen onderhandelingen over de wijze waarop de functies consultatie en advies worden ingezet. Het gaat er om dat lokale veldwerkers een beroep kunnen doen op de expertise van de GGZ op het moment dat ‘verwarde’ personen terug keren in de thuissituatie. Er is een raadsvoorstel in voorbereiding over de wijze waarop de GGZ OostBrabant de diensten- en ondersteuningscentra in gaat richten, inclusief de inloopfuncties. Deze centra komen in Helmond, Gemert en Deurne. Op het niveau van Oost-Brabant is er een werkgroep gestart met de aanpak van de problematiek van verwarde personen. De werkgroep Peel heeft met deze werkgroep contact en sluit met de werkzaamheden zoveel als het kan aan.
5
4
Oost Brabant
5
Oost Brabant
2014 9
Oost Brabant
2013 10
Oost Brabant
Basisteam peelland
2012 11
Basisteam peelland
basisteam peelland
% buurtbewoners ervaart veel sociale overlast (nieuwe stijl*) (VM) % ervaart veel overlast van buurtbewoners (VM)
Basisteampeelland
Welke resultaten heeft dit opgeleverd?
201510
2012 10
2013 10
2014 9
201511
4
4
4
% voelt zich wel eens onveilig in de 10 11
Cijfers nog niet voorhanden. Cijfers nog niet voorhanden.
Pagina 14 van 18
buurt (VM): % ja vaak % Ja soms % Ja zelden % Ja, geen antwoord hoe vaak
2 8 4 2
1 10 4 1
1 9 5 1
1 10 4 1
1 10 4 2
1 9 5 1
Rapportcijfer leefbaarheid (VM)
7,5
7,4
7,5
7,5
7,5
7,5
Schaalscore sociale cohesie (VM)
6,4
6,5
6,4
6,4
6,4
6,5
Rapportcijfer veiligheid (VM)
7,3
7,3
7,3
7,2
7,2
7,3
Politie
Asten Deurne Gemert Bakel Helmond Laarbeek Someren
Burengerucht (politiecode E12+E13)
Woonoverlast, burengerucht en relatieproblemen (politiecode 1.1.1)
‘12 27 67 72
‘13 25 61 76
‘14 X X X
‘15 X X X
‘12 84 201
‘13 133 292
‘14 X X
‘15 X X
‘12 0 7
‘13 2 2
‘14 1 0
‘15 0 2
209
256
X
X
5
6
2
4
351
338
X
X
1388
1392
X
X
31
25
39
58
61 43
62 49
X X
X X
185 130
207 118
X X
X X
1 0
2 0
0 6
0 0
Huisvredebreuk (politiecode F15)
Wat gaan we nog doen? -
Voortzetten van hetgeen in de tweede helft van 2015 is opgestart. Een startbijeenkomst met zorg- en veiligheidspartners op Peelniveau organiseren waarbij het thema ‘verwarde personen’ wordt geagendeerd. Daarbij vindt afstemming plaats met de projectgroep “verwarde personen” Oost Brabant.
Pagina 15 van 18
Voortgangsrapportage Zorg voor arbeidsmigranten Waarom zorg voor arbeidsmigranten? De gemeenten binnen Peelland huisvesten en bieden werk aan honderden zo niet duizenden arbeidsmigranten. Uitzendbureaus werven en selecteren buitenlandse werknemers. Een aantal uitzendbureaus regelt werk, pendelvervoer, huisvesting, en eventueel andere voorzieningen. Andere arbeidsmigranten vinden zelf werk bij werkgevers in diverse branches, in loondienst of als zzp-er (zelfstandige zonder personeel) en regelen zelf hun huisvesting. De werkgevers zijn verplicht deze arbeidsmigranten het minimumloon en de minimumvakantietoeslag te betalen. Er zijn vermoedens dat dit regelmatig niet gebeurt, dan wel dat niet alle gewerkte (over)uren worden uitbetaald.
Wat doen we? -
-
Er is een éénjarig, Peellandbreed projectplan uitgewerkt waarbij het lopende project “Interventieteam huisvesting EU-arbeidsmigranten Noord- en Midden Limburg” van het Regionaal Coördinatiepunt Fraudebestrijding (RCF) Zuidoost Nederland als voorbeeld gediend heeft. Hierbij wordt uitgegaan van een meerwaarde van de aanpak in multidisciplinair en regionaal verband. Momenteel draait het project ‘Zorg voor arbeidsmigranten’ volop. Inmiddels hebben in elke gemeente een of meerdere controles plaatsgevonden. In het project maken we een koppeling tussen handhaving en zorg. Dit heeft nu al geresulteerd in een actieve deelname van de GGD. Met de LEV-groep zijn we in gesprek om te bekijken hoe wij elkaar kunnen versterken.
Welke resultaten heeft dit opgeleverd? Omdat het project recentelijk is opgestart, is het nog niet mogelijk om resultaten weer te geven. Wel kan gemeld worden dat er in 2015 drie controles hebben plaatsgevonden waarbij 11 objecten bezocht zijn. Deze aanpak zal verder voortgezet worden.
Wat gaan we nog doen? -
-
-
Onder aansturing van het RCF (Kenniscentrum Handhaving) is het project opgepakt. Hierbij wordt uitgegaan van een meerwaarde van de aanpak in multidisciplinair en regionaal verband. Dit project heeft een looptijd tot augustus 2016. Operationele acties zijn ingesteld op basis van ingebrachte signalen alsmede naar aanleiding van binnengekomen tips en andersoortige informatie. De focus zal zowel op de arbeidsmigrant als op de betrokken uitzendbureaus liggen. Daarnaast heeft iedere deelnemende organisatie een eigen unieke rol in de aanpak (zoals beschreven in het projectplan).
Pagina 16 van 18
Voortgangsrapportage Fietsendiefstal Waarom fietsendiefstal? Binnen het Integraal Veiligheidsplan Peelland hebben de gemeenten Helmond en GemertBakel fietsendiefstal benoemd als één van de lokale prioriteiten. Het aantal aangiftes van fietsendiefstallen en de daarbij horende schade neemt de laatste jaren steeds verder toe. In de weergegeven tabel is te zien dat het aantal aangiftes in zowel Helmond als Gemert-Bakel de laatste jaren flink stijgt. Daarbij dient opgemerkt te worden dat volgens inschatting slechts 1 op de 3 fietsendiefstallen daadwerkelijk gemeld wordt bij de politie. Fietsendiefstal is voor veel mensen een reden om sommige verplaatsingen niet per fiets uit te voeren. Het fietsen in Nederland wordt gepromoot omdat het bijdraagt aan de bereikbaarheid, leefbaarheid en daarnaast ook nog eens gezond is. Het is daarom belangrijk om naast fietspaden ook voldoende aandacht te schenken aan een plek waar de fiets veilig gestald kan worden. Dit uiteraard aan de herkomst en bestemmingskant. De basis dient dus op orde te zijn om fietsdiefstal goed en structureel aan te kunnen pakken.
Wat doen we? -
Een graveerteam is enkele keren Helmond ingegaan waarbij fietseigenaren hun rijwiel (gratis) konden laten graveren. Er zijn ‘fietsendiefacteurs’ ingezet tijdens de Kasteeltuinconcerten om de bewustwording onder fietsers te vergroten. Ter bewustwording is er een fiets met veel fietssloten geplaatst in de etalage van een leegstaand pand in het centrum van Helmond. Er is voorlichting aan inwoners en bezoekers verzorgd op diverse wijzen. Enkele voorbeelden: o Er is een spotje uitgezonden door Omroep Helmond TV. o Op de led-wall van de Rabobank in Helmond is voorlichting geplaatst. o Op de gemeentelijke Facebookpagina, website en Twitter van Helmond zijn spotjes geplaatst. o Tijdens een zaterdagmarkt in Helmond in de zomer hebben ‘fietsendiefacteurs’ een demonstratie gegeven en flyers uitgedeeld. o Gedurende twee weken in september zijn er voorlichtingsposters in de Hoffman-borden geplaatst. o Tijdens het festival ‘Impact’ hebben er ‘fietsendiefacteurs’ rondgelopen om de bewustwording onder fietsers te vergroten. o Er is een advertentiereeks gestart in ‘De Loop’ in de zomer van 2015.
Pagina 17 van 18
Aantal aangiften Helmond (brom- en snorfietsen) Aantal aangiften Gemert-Bakel (fietsendiefstal) Aantal aangiften Gemert-Bakel (brom- en snorfietsen)
2015
Aantal aangiften Helmond (fietsendiefstal)
2014
Welke resultaten heeft dit opgeleverd?
1084
987
97
115
307
149
7
6
Wat gaan we nog doen? -
-
Het team ‘fietsendiefacteurs’ kan waar nodig ook in een volgende fase ingezet worden. Medewerkers van de gemeenten Gemert-Bakel en Helmond gaan het projectplan actualiseren zodat er een vervolg kan worden gegeven aan de ingezette lijn. Voor alle Peelgemeenten is er een provinciale subsidie aangevraagd voor 12 graveeracties (twee per gemeente waarbij de kosten per gemeente € 700,- bedragen). Het project heling van de gemeente Helmond zal verder uitgerold worden binnen de Peelgemeenten. De gemeente Helmond ontwikkelt een filmpje over fietsendiefstal. Dit zal zo gemaakt worden zodat ook de overige Peelgemeenten dit kunnen gebruiken.
Pagina 18 van 18
