Integrale Veiligheid Uitvoeringsprogramma 2010 “Samen werken aan veiligheid in Hof van Twente” Voortgangsrapportage september 2010
1
Hoofdstuk 1 Veilige woon- en leefomgeving 1.1 Rolstoeltoegankelijke openbare ruimte 1.2 Uitvoering veiligheidsproject De Dennen 1.3 Aanpak overlast jaarwisseling 1.4 Veilig wonen Hoofdstuk 2 Bedrijvigheid en veiligheid 2.1 Keurmerk Veilig Ondernemen Winkelgebieden en Bedrijventerreinen 2.2 Veilig uitgaan: Implementatie collectief horecaverbod 2.3 Veilig recreëren 2.4 Veiligheid bij evenementen Hoofdstuk 3 Jeugd en veiligheid 3.1 Uitvoering beleid “De verantwoorde keet” 3.2 Uitvoering actieplan Alcoholmatiging Hoofdstuk 4 Fysieke veiligheid 4.1 Controleren constructieberekeningen 4.2 Project verkeerseducatie 4.3 Inrichten Veiligheidsregio 4.4 Risicocommunicatie Hoofdstuk 5 Integriteit en veiligheid 5.1 Uitvoering regionale visie aanpak hennepteelt Hoofdstuk 6 Uitvoering afspraken clusterdriehoek 6.1 Implementatie locale zorg/strafketenoverleggen in het Veiligheidshuis 6.2 Implementatie bestuurlijke strafbeschikking
2
1.1 Rolstoeltoegankelijke openbare ruimte Veilige woon- en leefomgeving
Verantwoordelijke:
Wethouder Jeugd, zorg en leefbaarheid Afdeling Algemene Zaken Betrokken partners: Afdeling Vergunningen en handhaving Afdeling Welzijn en onderwijs Afdeling Openbare Werken Afdeling REO Winkeliers Planning: Algemene regels terrassen januari 2010 en algemene regels winkeluitstallingen medio 2010. Stand van zaken: Het is de bedoeling dat door een integrale aanpak van een aantal onderwerpen, een rolstoelvriendelijke openbare ruimte wordt gecreëerd: - Terrasregels: Per 1 januari 2010 zijn algemene regels ten aanzien van terrassen in werking getreden. Eén van de doelen van deze regelgeving is het toegankelijk hebben en houden van de trottoirs door voor te schrijven dat er te allen tijde tenminste 1.20 meter doorgang moet worden vrijgelaten op het trottoir. - Algemene regels winkeluitstallingen: Op 10 augustus 2010 heeft het college het ontwerp vastgesteld van de algemene regels ten aanzien van winkeluitstallingen. Definitieve vaststelling staat gepland voor november 2010. Eén van de doelen van deze regelgeving is het toegankelijk hebben en houden van de trottoirs door voor te schrijven dat er te allen tijde tenminste 1.20 meter doorgang moet worden vrijgelaten op het trottoir. - Aanpak fietsparkeerproblematiek: Na vaststelling van de regels voor winkeluitstallingen zal actief gehandhaafd worden op deze regels, maar ook op fietsen die verkeerd staan geparkeerd en daardoor de openbare ruimte kunnen belemmeren. De afdeling openbare werken komt in het najaar van 2010 met een inventarisatie van knelpunten en zal hebben bekeken waar eventueel extra fietsstallingsmogelijkheden kunnen worden gerealiseerd. - Aanpassing eigen straatinrichting: De afdeling openbare werken is sinds begin 2010 bezig met een inventarisatie van knelpunten in de eigen straatinrichting (breedte trottoirs, situering lantaarnpalen en verkeersborden etc) waar het de toegankelijkheid betreft. Dit veelal in samenwerking met belanghebbenden. Een voorbeeld hiervan is de inventarisatie te Delden. Deze is grotendeels opgesteld door projectgroepleden van het project woonzorgservice gebied Delden. Eind 2010 zal de inventarisatie zijn afgerond en zal een plan van aanpak zijn gemaakt van de knelpunten die worden aangepakt. Conform planning en motivatie: Het verbeteren van de rolstoeltoegankelijkheid van de openbare ruimte door een integrale aanpak van een aantal zaken, loopt op schema. Resultaten zullen vanaf 2011 zichtbaar moeten worden.
3
1.2 Uitvoering veiligheidsproject De Dennen Veilige woon- en leefomgeving
Verantwoordelijke:
Burgemeester Afdeling Algemene Zaken Betrokken partners: Politie Twente Afdeling Openbare werken COC Twente-Achterhoek Stichting Platform Keelbos GGD Twente Rijkswaterstaat Planning: Afronding medio 2010. Stand van zaken: Sinds begin 2009 is de burgemeester bezig geweest een veiligheidsproject te starten op en rondom de provinciale parkeerplaats De Dennen. Deze parkeerplaats werd gebruikt als seksontmoetingsplaats. Doelen: het vergroten van de veiligheid van de bezoekers alsmede de omwonenden. Deze parkeerplaats is sinds 1 april 2009 gesloten door de provincie. De burgemeester en politie vreesden voor een verplaatsingseffect. De provincie wenste geen toestemming te geven voor een veiligheidsproject. Wel wilde de provincie de grond verkopen aan de gemeente. Gedurende de periode april 2009-februari 2010 zijn daarover gesprekken gevoerd. Door het tijdverloop en de daarmee gepaard gaande situatie dat van het beheersbaar maken van een bestaande situatie geen sprake meer was en dat derhalve de projectdoelstellingen niet meer konden worden behaald, heeft de burgemeester uiteindelijk besloten niet over te gaan tot het veiligheidsproject. Conform planning en motivatie: De planning is in die zin niet gehaald dat het projectplan niet begin 2010 is vastgesteld. Wel is begin 2010 besloten niet te beginnen aan het project. Verder is besloten dat gedurende de zomerperiode 2010 gekeken wordt naar de overlastintensiteit bij de Borkeld en een parkeerplaats langs de Rijksweg S15 (N347). Gedurende deze periode zal de situatie op de locaties in kaart gebracht worden door de gemeente en de politie en overige betrokkenen als bijvoorbeeld de boswachter van de Borkeld. Hierbij wordt de problematiek van het betreffende gebied bekeken en gezocht naar eventuele noodzaak / wenselijkheid voor een veiligheidsaanpak. Vervolgbesluitvorming wordt in de driehoek van oktober 2010 geagendeerd.
1.3 Aanpak overlast jaarwisseling Veilige woon- en leefomgeving
Verantwoordelijke:
De burgemeester Afdeling Algemene Zaken, openbare werken Betrokken partners: Politie Twente Brandweer Jongerenwerk Scholen Planning: Implementatie van de regionale handreiking in 2010
4
Stand van zaken: Op 6 april 2010 heeft het college besloten tot het volgen van het draaiboek jaarwisseling als leidraad voor een veiligheidsaanpak waarin de gemeente Hof van Twente en haar (veiligheid)partners vooraf, tijdens en na afloop van de jaarwisseling maatregelen bespreken die kunnen worden getroffen om schade te voorkomen en/of te beperken, waar dat gewenst is. Daarnaast is besloten jaarlijks een inventarisatie te houden van de genomen maatregelen en de effecten. Conform planning en motivatie: In het najaar van 2010 zal een veiligheidsaanpak worden gekozen voor de jaarwisseling van 2011. 1.4 Veilig wonen
Veilige woon- en leefomgeving
Verantwoordelijke:
De burgemeester en wethouder VROM Afdelingen Vergunning en Handhaving en Ruimtelijke en Economische ontwikkeling Betrokken partners: Woningcorporaties Planning: Inventarisatie af medio 2010 Stand van zaken: Begin 2010 presenteerde de politie een analyse op het aantal woninginbraken in Hof van Twente. Hieruit bleek dat van een flinke stijging sprake was. De grootste oorzaak van deze diefstallen was het feit dat mensen hun deuren en ramen onafgesloten lieten. Veel diefstallen vinden overdag plaats. Om de inwoners hierop te wijzen heeft de gemeente voorafgaand aan de vakantieperiode een voorlichtingscampagne gevoerd. In het Hofweekblad en op de gemeentelijke website zijn preventietips gegeven en is informatie verstrekt over het keumerk veilig wonen. Verder is in juli 2010 geïnventariseerd wat de stand van zaken is met betrekking tot het keurmerk veilig wonen bij woningbouwverenigingen. Hieruit bleek het volgende; Viverion: een deel van haar woningen voldoet aan het keurmerk. Alle grondgebonden woningen die in het Gijmink zijn gebouwd, of gebouwd gaan worden zijn voorzien van het keurmerk. Bouwvereniging Ambt Delden: in 2007 was het gehele bezit van BAD voorzien van het keurmerk. De nieuwbouwprojecten vanaf die datum (zoals WOZOCO Burg. Buyvoetsplein) zijn niet voorzien van het keurmerk. Wel zijn in deze woningen inbraakwerende hang- en sluitwerk toegepast. Stichting Wonen Delden: Voorziet de woningen bij de renovatie van inbraakwerend hang- en sluitwerk. Voldoen niet geheel aan het politiekeurmerk Veilig Wonen omdat er veel voorwaarden zijn voordat het keurmerk wordt afgegeven. Bijv. eisen aan buitenverlichting, bereikbaarheid achterpaden etc. Indien Wonen Delden weet dat een woning voorzien is van goede houten kozijnen, welke niet op korte termijn worden vervangen door kunststof kozijnen en waarvoor schilderwerk in de planning staat, wordt deze woning voorzien van inbraakwerend hang- en sluitwerk en wordt hierna het schilderwerk uitgevoerd.
Conform planning en motivatie: De analyse van de politie laat zien dat de mensen zelf relatief simpel diefstal en inbraak kunnen voorkomen door beveiligingsmaatregelen te nemen. Een stapje verder gaat het keurmerk veilig ondernemen. Een aantal woningbouwverenigingen is daarmee vooruitstrevend bezig. Een plan van aanpak, passend in uren en prioriteiten, zal worden opgesteld bij het voorbereiden van het uitvoeringsprogramma IVZ 2011. 5
2.1 Keurmerk Veilig Ondernemen Bedrijvigheid en veiligheid
Verantwoordelijke:
Wethouder REO Afdeling REO Betrokken partners: Afdeling Algemene Zaken Politie Ondernemers(vereniging) Stichting Criminaliteitsbeheersing Twente Openbaar Ministerie Planning: Behalen keumerken winkelgebied Goor en bedrijventerrein Zenkeldamshoek/Spechthorst te Goor medio 2010. Uitrol andere kernen stimuleren v.a. medio 2010. Stand van zaken: Ten aanzien van het winkelgebied Goor is op 17 m,aart 2010 het keurmerk veilig ondernemen (KVO) behaald. Het bedrijventerrein volgde op 14 april 2010. Inzake beide KVO trajecten zullend e komende 2 jaar veiligheidsmaatregelen worden doorgevoerd. Doelstelling daarna is het hercertificeren. Conform planning en motivatie: Het behalen van de twee keurmerken te Goor is conform planning gerealiseerd. Vanuit ondernemersverenigingen van de overige kernen is geen animo gesignaleerd over de start van een KVO traject.
2.2 Veilig Uitgaan
Bedrijvigheid en veiligheid
Verantwoordelijke:
Burgemeester Afdeling Algemene Zaken Betrokken partners: Politie Horeca-ondernemers Koninklijke Horeca Nederland Openbaar Ministerie Planning: Medio 2010 dient het collectief horecaverbod onder een groot deel van de horeca ondernemers te zijn ingevoerd. Stand van zaken: Discotheken Dieka en Bills Bar hanteren reeds al een systeem waarbij de toegangsverboden voor beide discotheek onderling gelden. De bedoeling is dat met de gehele horeca een samenwerkingsprotocol wordt afgesloten waarbij de aangesloten ondernemers werken met het collectief horecaverbod. Conform planning en motivatie: Tot op heden is nog niet gestart met het collectief horecaverbod. Koninklijke Horeca Nederland speelt hierin een belangrijke rol. Zij hadden hun protocol onder toetsing bij het college bescherming persoonsgegevens (CBP). Besloten is pas te starten met dit systeem na goedkeuring door het CBP. Dat protocol is pas in juni 2010 goedgekeurd. Sindsdien zijn de gesprekken hervat om over te gaan tot implementatie. Tijdens het jaarlijkse horecaoverleg op 20 oktober 2010 zullen daarover nadere afspraken worden gemaakt.
6
2.3 veilig recreëren
Bedrijvigheid en veiligheid
Verantwoordelijke:
Wethouder REO Afdeling REO Betrokken partners: Afdeling Algemene Zaken Stichting Criminaliteitsbeheersing Twente Politie Recron Planning: Medio 2010 wordt gestart met de implementatie van het advies van Regio Twente op gefaseerde wijze. Stand van zaken: Tot op heden zijn nog geen stukken ontvangen van de Regio Twente wat betreft dit onderwerp. Conform planning en motivatie: Zodra het advies van de Regio Twente wordt ontvangen, zal met de aanbevelingen gefaseerd aan de slag worden gegaan.
2.4 Veiligheid bij evenementen Bedrijvigheid en veiligheid
Verantwoordelijke:
Burgemeester Afdeling Algemene Zaken Betrokken partners: Afdeling Vergunningen en handhaving Afdeling REO Politie Organisatoren evenementen Planning: Medio 2010 wordt gestart met implementatie van de regionale handreiking. Stand van zaken: In augustus 2010 heeft het college besloten de regionale Nota Veiligheid en gezondheid bij grootschalige publieksevenementen en de bijbehorende handreiking te implementeren in de eigen lokale werkwijze, inhoudende dat : a) vergunningaanvragen voor evenementen op risico’s worden geclassificeerd op basis van ABC categorieën, zoals reeds praktijk is; b) de adviesfunctie van de hulpverleningsdiensten in het vergunningsproces wordt, zoals reeds voor een groot deel praktijk is; c) wordt deelgenomen aan de regionale multidisciplinaire evenementenkalender & wordt overgegaan tot de lokale en gezamenlijke regionale invoering en gebruik daarvan, met als uitgangspunt afstemming en niet als uitgangspunt spreiding. Conform planning en motivatie: De implementatie verloopt volgens planning.
7
3.1 Beleid “de verantwoorde keet” Jeugd en veiligheid
Verantwoordelijke:
Wethouder Jeugd, zorg en veiligheid Afdeling Welzijn en onderwijs Betrokken partners: Burgemeester Afdeling Algemene Zaken Politie Regionaal College Tactus Scala Planning: Doorlopend in 2010 : voorlichting Stand van zaken: Sinds het tweede kwartaal 2010 is een start gemaakt met voorlichting door Tactus bij een aantal keten waar voornamelijk jeugdigen samenkomen. Conform planning en motivatie: Conform planning.
3.2 Uitvoeren Actieplan Alcoholmatiging Jeugd en veiligheid
Verantwoordelijke:
Wethouder Jeugd, zorg en leefbaarheid Afdeling Algemene Zaken Afdeling Welzijn en Onderwijs Betrokken partners: Burgemeester Regionaal College Tactus GGD Politie Planning: Doorlopend Stand van zaken: Vanuit de regionale projectgroep Happy Fris zijn gedurende de zomerperiode bij een tweetal evenementen voorlichtende acties gehouden. Verder is begonnen met Alcohalt. ‘Alcohalt’ is bestemd voor de leeftijdscategorie 12- tot en met 16jarigen. Jongeren die onder invloed van alcohol ordeverstorend gedrag vertonen, worden door de politie opgepakt en naar huis gebracht. Bureau HALT maakt vervolgens de afweging of de jongere bij Tactus een cursus moet volgen. Is dat het geval, dan worden ook de ouders op een preventiebijeenkomst verwacht. Conform planning en motivatie: Conform planning.
8
4.1 Controleren constructieberekeningen Fysieke veiligheid
Verantwoordelijke: Wethouder VROM, afdeling Vergunning en Handhaving Betrokken partners: Bij hele grote projecten wordt dit uitbesteed Planning: 2010 Stand van zaken: Het controleren van de ingediende constructieberekeningen van grote bouwwerken op basis van het bouwbeleidsplan maakt deel uit van de bestaande werkzaamheden en wordt gefinancierd uit de legesopbrengsten. Conform planning en motivatie: Conform planning. 4.2 Project verkeerseducatie Fysieke veiligheid
Verantwoordelijke:
Wethouder Openbare Werken Afdeling Openbare Werken Betrokken partners: Afdeling Algemene Zaken Afdeling Welzijn en Onderwijs Politie VVN Planning: Tweede helft 2010 Stand van zaken: Middelbare school De Waerdenborch in Goor heeft op 5 juli 2010 samen met ROVO (Regionaal Orgaan Verkeersveiligheid Overijssel) en de gemeente het VEVOconvenant ondertekend. VEVO staat voor verkeerseducatie voortgezet onderwijs. Het convenant houdt in dat de gemeente geld beschikbaar stelt voor een verkeerscoördinator die activiteiten uitvoert en coördineert op het gebied van verkeersveiligheid. De activiteiten zijn onder andere het organiseren van een verkeersmarkt en het in kaart brengen van een veilige school-thuis route. De verkeersmarkt heeft in juni plaatsgevonden. Het project school-thuis route wordt in september gestart. SG Twickel Delden lift vanaf volgend jaar (2011) mee met o.a. SG Twickel Hengelo. Er hoeft geen VEVO-convenant gesloten te worden, omdat Hengelo een eigen systeem hanteert waarin verkeerseducatie is gewaarborgd. In september vindt de verkeersmarkt plaats en in 2011 zal het project school-thuis route gaan draaien. Dit gebeurt wel op kosten van de gemeente Hof van Twente voor zover het Twickel Delden aangaat. Conform planning en motivatie: Conform planning.
9
4.3 Het inrichting van de Veiligheidsregio Fysieke veiligheid
Verantwoordelijke: Burgemeester, afdeling Algemene Zaken Betrokken partners: Brandweer Politie Twente Cluster veiligheid GHOR Planning: 2010: implementatie Wet Veiligheidsregio’s Stand van zaken: Per 1 oktober 2010 treedt de Wet veiligheidsregio’s in werking. De Wet Veiligheidsregio’s heeft als doel een efficiënte en kwalitatief hoogwaardige organisatie van de brandweerzorg, de geneeskundige hulpverlening en de rampenbestrijding en crisisbeheersing onder één regionale bestuurlijke regie te realiseren. De Brandweerwet 1985, de Wet Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (WGHOR) en de Wet Rampen en Zware Ongevallen (WRZO) zijn in de Wet Veiligheidsregio’s geïntegreerd. Concreet houdt het in dat er een nieuwe gemeenschappelijke regeling in het leven wordt geroepen: Veiligheidsregio Twente. Deze dient per 1 januari 2011 te zijn opgericht. Besluitvorming daarover volgt dit najaar. Conform planning en motivatie: Conform planning. 4.4 Risicocommunicatie Fysieke veiligheid
Verantwoordelijke: De burgemeester, afdeling Algemene Zaken Betrokken partners: Brandweer Politie Twente Cluster veiligheid Afdeling communicatie Planning:
2010
Stand van zaken: In de eerste helft van 2010 is het draaiboek communicatie geactualiseerd en is daarin o.a. een mandaatregeling opgenomen waarbij de communicatiemedewerker mandaat krijgt van het beleidsteam om direct bij rampen en crisis te communiceren, nog voordat het beleidsteam bijeen is gekomen. Verder zijn de medewerkers communicatie naar een cursus crisiscommunicatie geweest, voor zover dat nog niet was gebeurd. Conform planning en motivatie: Conform planning.
10
5.1 Uitvoering regionale visie hennepteelt Integriteit en veiligheid
Verantwoordelijke:
Burgemeester Afdeling Algemene Zaken Betrokken partners: Afdeling Vergunning en Handhaving Politie Twente Openbaar Ministerie Regionaal College RIEC Energiebedrijven Woningbouwverenigingen Planning: Sluiten van het regionale convenant begin 2010, sluiten van een lokaal convenant medio 2010. Stand van zaken: Tot op heden heeft het regionaal college Twente het regionale convenant nog niet vastgesteld. Naar verwachting zal dat dit najaar wel gebeuren. Lokale besluitvorming volgt daarna. Van belang is dat gemeenten samen met haar (veiligheids)partners over gaan tot een bestuurlijke aanpak van de hennepteelt. Door meer informatie uit te wisselen en meer samen te werken worden politie en OM geholpen in de opspring van hennepteelt. Conform planning en motivatie: De vaststelling van de convenanten is niet volgens planning gebeurd. De gemeente dient te wachten op besluitvorming van het regionaal college.
11
6.1 Implementatie locale zorgketenoverleggen in het Veiligheidshuis Clusterdriehoek / Regio
Verantwoordelijke:
Burgemeester Afdeling Algemene Zaken Betrokken partners: Afdeling Welzijn en Onderwijs Afdeling Werk, inkomen en Zorg Veiligheidshuis Midden Twente Openbaar ministerie Regiopolitie Twente Regionaal College Planning: medio 2010 dienen de lokale zorgoverleggen verbonden te zijn met het veiligheidshuis. Stand van zaken: Sinds begin 2010 is een overzicht gemaakt van de structuur van de zorgoverleggen. Er bestaat een netwerkoverleg te Goor, een jeugdoverleg en een overleg huiselijk geweld. Aansluiting van deze overleggen op het veiligheidshuis gebeurt ad hoc. Gebleken is dat in Hof van Twente geen zorgstructuur bestaat voor de doelgroep 0-100. De komende periode zal bekeken worden door de afdeling MO hoe er meer structuur in de zorg kan worden aangebracht op een aantal zorgveiligheidsterreinen en hoe er op een goede wijze kan worden aangesloten bij het veiligheidshuis. Conform planning en motivatie: Gedeeltelijk verloopt de aansluiting conform planning.
6.2 Implementatie bestuurlijke strafbeschikking Clusterdriehoek / Regio
Verantwoordelijke:
College B&W, afdeling Vergunning en Handhaving
Betrokken partners: Afdeling AZ, Politie Twente, OM, CJIB Leeuwarden en het veiligheidscluster. Planning: Begin 2010 Stand van zaken: De bijzonder opsporingsambtenaar handhaaft APV overtredingen sinds begin 2010 met de bestuurlijke strafbeschikking. Er is een handhavingarrangement met het OM opgesteld. In clusterverband wordt nu gekeken naar samenwerking op de gebieden van training en themacontroles. Conform planning en motivatie: Conform planning.
12
