Jaarrapportage 2013 Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid

Jaarrapportage 2013 Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2013-2014

zaak_id bericht_nummer bericht_id zaak_zaaknummer

PUBLIEKE DIENSTVERLENING steller MJM van Hal/Ingeborg Bloem registratienummer datum april 2014

Inhoudsopgave 1 1.1 1.2 1.3

Inleiding Aanleiding Prioriteiten Leeswijzer

1 1 2 2

2 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4

Ontwikkelingen Thema-gerelateerde ontwikkelingen Drugsaanpak Bestuurlijke aanpak Implementatie nieuwe Drank- en Horecawet Decentralisaties Veiligheidshuis Noord-Limburg Overige ontwikkelingen “ Raadscommissie Veiligheid” Veiligheidsmonitor Sociale en Ruimtelijke Structuurvisie Financiën

3 3 3 3 4 4 5 6 6 6 6 6

3 3.1

Resultaten 2013 Interpretatie cijfers

8 8

4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

Conclusie jaarrapportage 2013 Aanpak drugsproblematiek Bestuurlijke aanpak Jeugdaanpak High Impact Crimes (HIC) Regionalisering Afsluitende conclusie

25 25 25 25 25 26 26

5

Bijlage hotspots overlast jeugd

27

6

Bijlage wijkaanpak

28

7

Bijlage Activiteiten

29

1

Inleiding

Op 26 januari 2011 heeft de gemeenteraad het integraal veiligheidsbeleid vastgesteld: ‘ Venlo Duurzaam Veilig’ Integraal Veiligheidsbeleid 2011-2014’ (IVB). Het IVB bestaat uit twee Uitvoeringsplannen (UVP), namelijk het UVP 2011-2012 en het UVP 2013-2014. Hiermee wordt invulling gegeven aan de regierol van de gemeente op veiligheid. De doelstelling van het IVB luidt: ‘ Het verhogen van de veiligheidsbeleving met jaarlijks 0,1 punt’ .

1

1

In de programmabegroting 2011-2014 zijn in het programma ‘ Veelzijdige stad in het groen’ de doelstellingen opgenomen om een prettige fysieke en sociale leefomgeving voor iedere inwoner te bieden. Aanvullend is de algemene doelstelling van het integraal veiligheidsbeleid het verhogen van de veiligheidsbeleving met jaarlijks 0.1 punt. Dit wordt gemeten aan de hand van de volgende effectindicator. Effect indicator / jaar

Vergroten veiligheidsgevoel2

2010 (Nulmeting) 6,6

2011

6,7

2012

6,8

2013

6,9

2014

7,0

Deze indicator wordt gemeten met de Veiligheidsmonitor (VM) en aangevuld met de resultaten van de verschillende activiteiten die worden uitgevoerd in het Uitvoeringsplan. Als gevolg van bezuinigingsmaatregelen is in 2013 geen gebruik gemaakt van de VM waardoor er geen beeld kan worden gegeven over de veiligheidsbeleving van de Venlose burger. De eerstvolgende meting vindt plaats over het jaar 2014 (zie ook voor een nadere toelichting op de Veiligheidsmonitor onder 2.1.2.). In deze rapportage is derhalve alleen een overzicht opgenomen van de behaalde resultaten van activiteiten in het Uitvoeringsplan 2013-2014. Het betreft 32 verschillende activiteiten gericht op het verbeteren van de veiligheid in de gemeente Venlo. De gemeente voert hierin de regie op veiligheid, waarbij zij zorgdraagt voor de afstemming met haar ketenpartners. De uitvoering van de activiteiten vindt plaats in samenwerking met maar liefst 80 externe partijen. Daarbij zijn nagenoeg alle afdelingen van de gemeente in meer of mindere mate betrokken bij de uitvoering van het integraal veiligheidsbeleid. Het beleid is opgezet volgens de methodiek “ kernbeleid veiligheid” , waarbij de verschillende activiteiten zijn verdeeld over vijf veiligheidsvelden.3

1.1

Aanleiding

Naar aanleiding van de tijdelijke raadscommissie Veiligheid (motie “ Tijdelijke commissie veiligheid” d.d. 26 september 2012) zijn afspraken gemaakt over de wijze van informeren, rapporteren en sturing over het veiligheidsbeleid. Een van de concrete afspraken is het tussentijds informeren van de gemeenteraad over de voortgang van het uitvoeringsplan integrale veiligheid 2013-2014 ( Raadsinformatiebrief 2013/19). Hierbij is afgesproken dat het jaar 2013 als overgangsjaar dient. In dit kader wordt verder toegewerkt naar een integrale dashboard-rapportage waarmee in de toekomst een overzicht kan worden gepresenteerd over de voortgang van het uitvoeringsplan veiligheid. In het UVP is een aantal algemene doelstellingen opgenomen: 1. Monitoring: meten doelstelling ten behoeve van informatie gestuurd beleid 2. Coördinatie en sturing: optimaliseren interne en externe verbindingen 3. Communicatie: met de partners gezamenlijk communiceren, burgers betrekken Deze jaarrapportage voorziet in de algemene doelstelling zoals genoemd onder 1 (monitoring) en sluit daarmee aan op de afspraken die met de raadscommissie zijn gemaakt. 1

Nulmeting 2010: 6,6

2

Bron: Veiligheidsmonitor 2009, Venlo en Arcen & Velden 3 Kernbeleid Veiligheid, VNG, 2010: Veilige woon- en leefomgeving; Bedrijvigheid en Veiligheid; Jeugd en Veiligheid; Fysieke Veiligheid; Integriteit en Veiligheid. In het uitvoeringsplan 2011-2012 is het veiligheidsveld fysieke Veiligheid niet meegenomen.

2

1.2

Prioriteiten

De gemeenteraad heeft de volgende prioriteiten vastgesteld: 1. Geweld: - Aanpak geweld in afhankelijkheidsrelaties - Overvallenproblematiek* 2. Bestuurlijke aanpak: - Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) - Aanpak overlast (straat)prostitutie en seksinrichtingen - Drugsbeleid - Wet BIBOB (Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur) 3. Aanpak jeugdoverlast (v.a. 2013) 4. Specifieke projecten op Wijkniveau (v.a. 2013) *Opgemerkt wordt dat op 19 februari 2013 de Stuurgroep Veiligheid High Impact Crimes heeft geprioriteerd. Dit betekent dat de aanpak van de volgende delicten integraal worden geprioriteerd: overvallen, woninginbraak, zakkenrollen, straatroof. 4

1.3

Leeswijzer

Het volgende hoofdstuk geeft de belangrijkste ontwikkelingen weer over 2013 en verder. In hoofdstuk 3 worden per veiligheidsveld de belangrijkste bevindingen opgesomd. Extra aandacht wordt besteed aan de geprioriteerde activiteiten. In het laatste hoofdstuk volgt een korte conclusie ten behoeve van de jaarrapportage 2013. In de bijlage is een overzicht opgenomen van alle activiteiten integrale veiligheid.

4

Deelnemers van de Stuurgroep: burgemeester (voorzitter), politiechef robuust basisteam Venlo, brandweercommandant, manager GGD Limburg-Noord en de Officier van Justitie van het Openbaar Ministerie, wethouder sociale infrastructuur en sport en het afdelingshoofd Veiligheid en Handhaving

3

2

Ontwikkelingen

De uitvoering van de verschillende activiteiten wordt beïnvloed door de verschillende ontwikkelingen binnen het veiligheidsdomein. Zij hebben dan ook een effect op het behalen van de omschreven doelstelling.

2.1

Thema-gerelateerde ontwikkelingen

2.1.1

Drugsaanpak

Naar aanleiding van de invoering van het ingezetenencriterium (1 mei 2012) en de daarmee gepaard gaande stijging van drugsoverlast en -criminaliteit is tijdens de raadsvergaderingen in april 2013 het lokale drugsbeleid besproken. Uit deze raadsconsultatie is een raadswerkgroep drugsbeleid voortgekomen. Deze raadswerkgroep is in juni gestart en heeft zeven actiepunten vastgesteld waar ze, in samenspraak met de portefeuillehouder en betrokken ketenpartners, mee aan de slag is gegaan. Een van deze actiepunten betrof het uitvoeren van een objectief feitenonderzoek naar de huidige stand van zaken met betrekking tot het drugsbeleid in Venlo. De resultaten van dit onderzoek (raadsinformatiebrief 2013/133) zijn vervolgens met de betrokken ketenpartners besproken waarna de raadswerkgroep voor de burgemeester en de gemeenteraad een aantal aanbevelingen voor de toekomst van het lokale drugsbeleid heeft geformuleerd. Deze aanbevelingen heeft de burgemeester meegenomen in het “ Uitvoeringsplan 2014” . In 2013 heeft de gemeente Venlo in samenwerking met de gemeenten Heerlen en Roermond, namens de 8 coffeeshopgemeenten in Limburg, een voorstel “ regulering achterdeur coffeeshops” geformuleerd. Behalve de juridische kaders die minister Opstelten hieraan heeft verbonden, hebben de betrokken burgemeesters 4 kaderstellende doelen geformuleerd: Het beheersbaar maken van de risico’ s voor de volksgezondheid; De coffeeshops uit het criminele circuit halen; Verminderen van de overlast en het gevaar in woonwijken als gevolg van hennepkwekerijen; Bestrijding van de voedingsbodem voor criminele netwerken. Op basis van een juridische verkenning is ervoor gekozen een pilot regulering hennepteelt te realiseren middels het oprekken van het opportuniteitsbeginsel. Concreet betekent dit de toevoeging van een nieuw gedoogcriterium voor coffeeshops: ‘ geen bevoorrading anders dan door een voor de hennepteelt ter bevoorrading van coffeeshops gecertificeerd bedrijf’ . Dit voorstel is in oktober 2013 aangeboden aan minister Opstelten met als doel om gedurende een pilotperiode inzicht te krijgen in de effecten van het legaliseren van de hennepteelt op de invloed van het criminele circuit. Minister Opstelten heeft dit voorstel, samen met gelijksoortige voorstellen van andere coffeeshopgemeenten in Nederland voor het legaliseren van de hennepteelt in december 2013 afgewezen.

2.1.2

Bestuurlijke aanpak

De aanpak richt zich op integriteit en veiligheid. Deze wordt onder meer uitgevoerd met behulp van het RIEC waarbij informatie-uitwisseling plaatsvindt over concrete casussen die een integraal karakter hebben. Ontwikkelingen op dit thema liggen onder meer in de mogelijkheid tot uitbreiding van het toetsingsgebied van de Wet BIBOB en de versterking van de aanpak van mensenhandel. Zo is in 2013 een coördinator mensenhandel Limburg aangesteld die voor alle gemeenten in de provincie de samenwerking tot stand zal brengen

4

tussen enerzijds repressieve aanpak van mensenhandel en anderzijds de zorgen hulpverleningsketen.

Wijzigingen Wet BIBOB Deze wet was al van toepassing op vergunningen voor evenementen, horeca, bordelen, coffeeshops en bouw- en milieugunningen. De uitbreiding ziet onder meer op overige gemeentelijke vergunningen en ontheffingen, vastgoedtransacties van de (rijks)overheid, vergunningen voor strategische goederen (o.a. wapens) en kansspelexploitatievergunningen. In de nieuwe wet krijgen gemeenten meer verantwoordelijkheid en vrijheid om maatwerk in de toepassing te bevorderen. Doordat de lokale problematiek kan verschillen ,mogen zij zelf in beleidslijnen bepalen op welke gemeentelijke vergunningen zij BIBOB willen toepassen. Aangezien gewijzigde toepassing vrijwel alle afdelingen binnen de gemeente Venlo raakt, vergt dit vooraf brede beleidskeuzes. Het doel van de wet is het voorkomen van het onbedoeld faciliteren van criminele activiteiten door de gemeente. het onbedoeld faciliteren van criminele activiteiten door de gemeente.

2.1.3

Implementatie nieuwe Drank- en Horecawet

Op 1 januari 2013 is de nieuwe Drank- en horecawet (nDHW) in werking getreden. De bestaande wet is aangescherpt om drankmisbruik vooral door jongeren beter aan te kunnen pakken ter voorkoming van gezondheidsschade en het voorkomen van verstoring van de openbare orde. Om die reden is per januari 2014 ook de leeftijdsgrens voor alcohol verhoogd van 16 jaar naar 18 jaar. Deze wetswijzigingen hebben een aantal nieuwe taken en bevoegdheden met zich meegebracht voor de gemeente. Zo is het toezicht op de handhaving van de wet per januari 2013 overgedragen van de Voedsel- en Warenautoriteit naar de burgemeester. Daarnaast vloeit uit de nDHW de verplichting voor de gemeenteraad voort om binnen een jaar na inwerkingtreding van de wet een verordening op de paracommercie vast te stellen Ter uitvoering van deze verplichting heeft de gemeenteraad op 18 december 2013 besloten om het verstrekken van alcoholhoudende drank in een paracommerciële inrichting toe te staan van 09.00 uur tot de reguliere sluitingstijd. Voor alle verenigingen, stichtingen etc. gelden dezelfde voorwaarden qua schenktijden. Dit zijn voornamelijk sportkantines en gemeenschapshuizen. Deze schenktijden sluiten aan bij de in de praktijk ontstane situatie. Omdat de vertegenwoordigers van Koninklijke Horeca Nederland in eerste instantie bezwaren hebben geuit tegen de voorgestelde schenktijden voor paracommerciële inrichtingen is afgesproken dat na een periode van een jaar een evaluatie zal plaatsvinden. Ter voorkoming van onderlinge concurrentie is in 2013 gestart met regionale samenwerking voor de implementatie van de nieuwe drank- en horecawet. Zo is voor jeugd ook het project ‘ Kloeken en Blowen” opgenomen in het regionale preventieprogramma “ Lekker Friz” .

2.1.4

Decentralisaties

De decentralisatieopgaven van jeugdzorg, AWBZ en de participatiewet hebben raakvlakken met veiligheid. Het betreft hierbij onder meer multiproblem gezinnen, jeugdcriminaliteit en

5

verslaafden waarbij er sprake is van of een verhoogd risico op overlast en/ of criminaliteit. De decentralisaties bieden kansen om een intensievere aansluiting te realiseren tussen de inzet van deze producten en diensten en de borging van sociale veiligheid (aanpakken en voorkomen van overlast en criminaliteit). Denk hierbij aan de versterking van de persoonsgerichte aanpak van het Veiligheidshuis. De decentralisatie van deze taken is nieuw voor de gemeente en vraagt derhalve om een investering op meerdere beleidsvelden om tot een goede borging te komen.

2.1.5

Veiligheidshuis Noord-Limburg

Met de vaststelling van de meerjarenkoers “ Veiligheidshuis in beweging” heeft het Veiligheidshuis Noord-Limburg haar focus verder aangescherpt. De belangrijkste wijzigingen van het Veiligheidshuis hebben betrekking op het loslaten van de doelgroepen en de doorontwikkeling naar de gewenste organisatievorm. Het Veiligheidshuis verscherpt haar focus op de zgn. “ O3MP” casussen (zware multiproblem zaken) waarbij zij fungeert als hoogste escalatieniveau in de aanpak van ernstige overlast en criminaliteit. De kerntaken van het Veiligheidshuis zijn het voeren van procesregie en het fungeren als informatieknooppunt. De implementatie van de beoogde koers wordt vormgegeven middels een uitvoeringsplan. Immers, de “ klassieke” doelgroepen zullen anders belegd gaan worden. In het kader van ontwikkelingen op het gebied van de sociale wijkteams, regionaal kompas en de decentralisatieopgaven is besloten om in 2014 te starten met een traject om inzicht te krijgen in (onder meer) de doelgroepen van het Veiligheidshuis met als doel het efficiënter verbinden van expertise en processen. Op deze wijze zal inzichtelijk worden hoe het Veiligheidshuis als hoogste escalatieniveau kan fungeren en hoe de aanpak van “ klassieke” doelgroepen het beste geborgd kan worden. Het gaat concreet om samenwerking tussen lokale, subregionale en regionale initiatieven zoals de sociale wijkteams en zorgnetwerken, Centraal- melden actiepunt en de veiligheidshuizen. Deze “ loketten” hebben in meer of mindere mate een actieve rol in het oppakken van deze casuïstiek. De gemeente Venlo neemt hierin, mede met het oog op haar regioverantwoordelijkheid – centrumgemeente voor het Regionaal Kompas- het initiatief. 5

Nationale Politie De politie is per januari 2013 gecentraliseerd (nationale politie), waarbij de voormalige politiekorpsen “ Limburg-Zuid” en “ Limburg Noord” zijn samengevoegd tot de politie-eenheid Limburg. Het werkgebied van de voormalige basiseenheden (nu “ robuuste basisteams” ) is uitgebreid en afstemming met de Minister van Justitie en Veiligheid is centraal belegd bij de zogenaamde regioburgemeester, de burgemeester van Maastricht. De burgemeester van Venlo is vervangend regioburgemeester. Met deze ontwikkeling is een volgende stap gezet tot schaalvergroting van intergemeentelijke afstemming. In het najaar van 2013 heeft de burgemeester, in onderling overleg, de Stuurgroep Veiligheid gewijzigd in de “ lokale driehoek” in traditionele zin. Dit betekent dat de stuurgroepleden van de GGD, de brandweer en Wethouder Sociale Infrastructuur en Sport niet meer deelnemen. Afstemming vindt met hen seperaat plaats. Met deze wijziging beoogt de burgemeester het accent meer op politiezaken te leggen. Bij deze driehoek sluit naast de Officier van Justitie en de Chef robuust basisteam van de politie, afhankelijk van de agenda, ook de burgemeester van de gemeente Beesel aan omdat het Robuuste basisteam het gebied Venlo én Beesel omvat. Het driehoeksoverleg is het gremium voor de lokale aansturing van de politie. Omdat dit het enige formele in de wet genoemde gremium is ligt het zwaartepunt van de sturing in deze driehoek. 5

Huiselijk geweld, gedetineerden

volwassen veelplegers,

minderjarige

veel- en meerplegers

en ex-

6

Hierin maken het bestuur en het Openbaar Ministerie (OM) afspraken over de inzet van de politie (art.13 Politiewet 2012).

2.2

Overige ontwikkelingen

2.2.1

“ Raadscommissie Veiligheid”

De gemeente heeft op 26 september 2012 de motie “ Tijdelijke commissie veiligheid” aangenomen. Een commissie van de raad heeft de opdracht gekregen om aan te geven op welke wijze de gemeenteraad in de toekomst wil evalueren, controleren en sturen op veiligheid in Venlo. De burgemeester heeft met de gemeenteraad (Raadsinformatiebrief nummer 19, d.d. 28 februari 2013) afspraken gemaakt over vernieuwde en verbeterde informatievoorziening en procesgang van de raadsvoorstellen over veiligheid. De belangrijkste afspraken: Iedere vier maanden ontvangt de gemeenteraad ter informatie een overzicht van de politiecijfers in de vorm van een zogenaamde “ dashboardrapportage” . Er worden jaarlijks themabijeenkomsten en werkbezoeken van de raad over veiligheid georganiseerd. Daardoor wordt de raad in staat gesteld om zijn rol als volksvertegenwoordiger verder uit te diepen en om issues op te halen uit de stad alsmede te verknopen aan beleid c.q. op de agenda te zetten.

2.2.2

Veiligheidsmonitor

Op 9 november 2012 heeft de gemeenteraad ingestemd met het bezuinigingsvoorstel om de Veiligheidsmonitor te laten vervallen. Op 27 maart 2013 heeft de gemeenteraad aangegeven toch een instrument te willen voor het monitoren van veiligheid in buurten en wijken. In de begroting 2014 en volgende is derhalve opnieuw financiële ruimte opgenomen voor het tweejaarlijks uitvoeren van de Veiligheidsmonitor, voor het eerst in 2014. De laatste Veiligheidsmonitor is uitgevoerd in 2011. Dit betekent derhalve een trendbreuk in de tweejaarlijkse cyclus die Venlo aanhoudt. Cijfers en aanvullende informatie, met name met betrekking tot de effectindicator veiligheidsbeleving 2013 (zie doelstelling IVB), zijn dan ook niet beschikbaar. Anderzijds bieden deze uitkomsten input voor het nieuw op te stellen Integraal Veiligheidsbeleidsplan vanaf 2015.

2.2.3

Sociale en Ruimtelijke Structuurvisie

In oktober 2012 heeft de gemeenteraad de Sociale Structuurvisie vastgesteld. Doelstelling is om ‘ iedere inwoner van Venlo een veilige omgeving te bieden met voldoende mogelijkheden om mee te doen’ . In de Sociale Structuurvisie staat de burger centraal en wordt nadrukkelijker toegewerkt naar zelfsturing van de burger. In 2013 is op basis van “ cocreatie” gewerkt aan het opstellen van een Ruimtelijke Structuurvisie (trekker afdeling Ruimte en Economie). Deze wordt in 2014 door de gemeenteraad vastgesteld. Samen met de Regiovisie, de Stadsvisie en het raadsprogramma ‘ Veelzijdige stad in het groen’ vormen zij de belangrijkste kaders voor het IVB.

2.2.4

Financiën

De afgelopen jaren is er in verband met gemeentebrede bezuinigingen steeds minder geld beschikbaar gekomen voor het onderwerp veiligheid. Aangezien de afdeling sowieso al niet over een groot budget beschikte was het elke keer

7

weer afwegen welke zaken opgepakt zouden worden. Gaan we voor preventie rondom woninginbraak of toch voor overvalpreventie voor ondernemers? Door goed samen te werken met partners en op zoek te gaan naar geld bij derden is het toch gelukt om veel zaken op te pakken. Concreet betekent dit dat met de beschikbare middelen de doelen behaald zijn. Door vertraging van de Limburg brede pilot drugspreventie voor jeugd is het beschikbare budget (€ 179.000,--) niet uitgegeven in 2013. Om de pilot in 2014/2015 te kunnen uitvoeren is er in het jaarrekeningproces vanuit de afdeling een verzoek tot overheveling van middelen ingediend. Gelukkig is er nauwelijks bezuinigd op het personeelskostenbudget (uren) van collega’ s die in het werkveld actief zijn. De integrale samenwerking met de partners is niet of nauwelijks in het geding gekomen en er zijn in 2013 verschillende veiligheidsprojecten voor onze burgers en ondernemers uitgevoerd.

8

3

Resultaten 2013

In dit hoofdstuk treft u een overzicht aan van de resultaten van de geprioriteerde activiteiten. Hierin is het complete overzicht opgenomen van de 32 activiteiten die onderdeel zijn van het Uitvoeringsplan 2013-2014.

3.1

Interpretatie cijfers

Daar waar in het overzicht gebruik is gemaakt van politiecijfers geldt dat het incidenten betreft tenzij anders vermeld. Een incident is een optelsom van alle activiteiten die de politie heeft uitgevoerd met betrekking tot het incident. Denk hierbij aan meldingen door burgers, eigen waarnemingen, aanhoudingen etc.

9

Cijfers 2013 Activiteit UVP 2013-2014 V e il i g h e i d s v e l d V e ili g e w o o ne n l e e f o m g e v i n g

Politie

Openbare Ministerie

Gemeente

Toelichting op de cijfers 2013

Incidenten drugs: 2011: 681/2012: 1.124/2013: 1.096 Kwart 1 2013: 342 Kwart 2 2013: 356 Kwart 3: 2013: 448 Kwart 4 2013: 290

Totaal aantal zaken:  Veroordeeld: 68  Vrijspraak/nietig e.d.:15  Nog geen uitspraak: 5  OM strafbeschikking: 30  Sepot: 37  Transactie:46  Gevoegd/overdracht: 3

Bestuursrechtelijke sluitingsbeschikkingen: 26 Bestuurlijke waarschuwingen: 17 Het betreft 32 i.v.m. hennepkwekerij en 11 i.v.m. handel in soft- en/of harddrugs.

De kaders drugsbeleid beogen onder andere een vermindering van het drugstoerisme en tevens een daling van de drugsoverlast. Het (aangescherpte) coffeeshopbeleid, de per 1 mei 2012 ingevoerde coffeeshopclub, is een belangrijk onderdeel van deze kaders. Dit heeft in Venlo geresulteerd in verhoogde overlast in de directe omgeving van de coffeeshops. De "zuigende" werking van drugsrunners/drugsverkopers uit voornamelijk de omgeving Utrecht en Rotterdam was een fenomeen dat extra aandacht nodig had van met name de politie. De overlast concentreerde zich hoofdzakelijk in Venlo Zuid (Sloterbeekstraat en omgeving), het zuidelijk deel van Venlo-Centrum en in en om het NS-station aan het Stationsplein te Venlo.

P r i o r i t e i t

Drugsbeleid De kaders drugsbeleid beogen een vermindering van het drugstoerisme en tevens een daling van de drugsoverlast. Daarnaast wordt een verbetering van veiligheidsgevoelens, een verstoring van de drugsketen en een verbetering van het imago van Venlo gerealiseerd. Het (aangescherpte) coffeeshopbeleid, de per 1 mei 2012 ingevoerde coffeeshopclub, is een belangrijk onderdeel van deze kaders. Het drugsbeleid is uitgewerkt in 3 thema's, te weten: Plan van aanpak hennepteelt, Plan van aanpak drugspreventie, Beleidsregels ter voorkoming en bestrijding van drugsoverlast, -handel en productie.

Aanpak illegale hennepteelt in panden In overleg met relevante partners komen tot een integrale aanpak van hennepkwekerijen in de

H o o g

Meldingen drugs: 2011: 272/2012: 530/2013: 568 Kwart Kwart Kwart Kwart

1: 2: 3: 4:

161 177 250 141

In behandeling resp. in afwachting uitspraak bezwaar/voorlopige voorziening: 4 zaken waarvan 3 hennepkwekerijen en 1 handel in softdrugs.

Door projectmatige aanpak, het regelmatig zichtbaar aanwezig zijn van de politie, door controle van runners (en het uit de anonimiteit halen van deze personen) en het in het kader van het lokale maatwerk uitvoering geven aan de gemaakte afspraken over het handhaven van het ingezetenencriterium is de overlast in Venlo-Zuid, het zuidelijk deel van Venlo-centrum alsmede in en om het NS-station drastisch afgenomen. Venlo-Zuid laat nog steeds een verhoging zien van het aantal incidenten ten opzichte van voor de invoering van de wietpas. In het algemeen is in het laatste kwartaal een afname van het aantal meldingen en incidenten te zien. Met de invoering van de maatregel is het aantal niet-ingezetenen van Nederland dat de coffeeshops bezoekt aanzienlijk afgenomen. Periodieke 'veegacties' op hotspots worden in overleg met de partners uitgevoerd. In 2013 heeft de gemeenteraad middels een raadswerkgroep de burgemeester geadviseerd omtrent de aanpak van de huidige drugsoverlast en -criminaliteit. Begin 2014 presenteert de burgemeester hiertoe een uitvoeringsplan.

Strafrechtelijke ruimingen: 34 N o r m a a

Uitspraken ontnemingen: Toegewezen: 11 Afgewezen: 9

Nieuwe casussen/meldingen: 76 waarvan 20 nog in onderzoek en 36 negatief (geen hennep aangetroffen). Strafrechtelijke ontmantelingen: 35 Bestuursrechtelijke sluitingen: 21 Opgemaakte Processen-verbaal:

In het hennepoverleg gemeente Venlo wordt maandelijks bekeken welke panden er in de gemeente zijn waarin een kwekerij wordt vermoed of reeds is aangetroffen. Aan dit overleg nemen de gemeente Venlo, politie, UWV, Enexis en de woningstichtingen deel. Bij aantreffen van een hennepkwekerij in een woning wordt deze integraal aangepakt, waarbij de politie de strafrechtelijke kant aanpakt en daarbij tevens bekijkt of er sprake is van een wederrechtelijk verkregen voordeel, de gemeente de

Jaarrapportage UPV 2013-2014

9

Cijfers 2013 Activiteit UVP 2013-2014 V e il i g h e i d s v e l d

Politie

Openbare Ministerie

Gemeente


21 waarvan 7 met een procesverbaal ontneming wederrechtelijk verkregen voordeel (voor in totaal € 189.821,00). Aantal processenverbaal overgegeven aan Belastingdienst voor fiscale naheffing: 7 In geval van huur streven verhuurders in vrijwel alle gevallen naar ontbinding van de huurovereenkomst, precieze cijfers daarover ontbreken.

bestuursrechtelijke en de woningstichtingen de privaatrechtelijke kant. Tevens wordt in dit overleg de voortgang van de betreffende processen bewaakt.

1 last onder dwangsom opgelegd vanwege exploitatie seksinrichting zonder vergunning.

Op dit moment zijn er 3 vergunde seksinrichtingen (maximum = 4) en 2 vergunde escortbedrijven (max. = 3), 1 daarvan betreft een combinatie met een seksinrichting. Jaarlijks wordt een integrale controle uitgevoerd van de vergunde seksinrichtingen door de gemeente, brandweer en GGD. De vreemdelingendienst van de politie voert meerdere malen per jaar controles uit.

P r i o r i t e i t

l gemeente Venlo, dus zowel privaatrechtelijke, bestuursrechtelijke als strafrechtelijke aanpak. De aanpak moet bijdragen aan een betere afstemming van de handhaving, de vermindering van overlast als gevolg van de hennepkweek, het terugdringen van de gevaarzetting, de verbetering van de veiligheid en leefbaarheid in de stad en tot slot het terugdringen van de hennepteelt als zodanig. Aanpak overlast prostitutie Overlast (straat)prostitutie verminderen, reguleren seksinrichtingen en verbeteren welzijn prostituees

H o o g

Het aantal geregistreerde incidenten overlast prostitutie is in 2013 gedaald naar 30 (2012 : 54). In 2011 slechts 2 registraties. In 2013 slechts 2 bekeuringen.

Niet van toepassing

De afgelopen jaren is er een groot aantal hennepkwekerijen opgerold. Bij deze kwekerijen is veelal sprake van het illegaal afnemen van elektriciteit, waarbij de in de woning aanwezige meterkast is gemanipuleerd. Dit brengt een groot gevaar voor brand met zich mee. De aanpak van de hennepkwekerijen zal de komende tijd nader worden uitgewerkt in een prioriteitenplan, waarbij de CIE (Criminele Inlichtingen Eenheid)-meldingen en hennepteelt in woonhuizen op de eerste plaats staan. In tegenstelling tot het aantal meldingen bij de politie is het aantal strafrechtelijke ontnemingen bij hennepteelt relatief laag. Een en ander is verklaarbaar doordat er niet altijd door gerechercheerd kan worden door de politie (capaciteitsproblemen).

Momenteel zijn er nog circa 5 bekende dames actief. Een enkele keer wordt er nog getippeld, maar veelal vinden de afspraken met klanten plaats via de telefoon, waardoor het zich presenteren op de openbare weg niet meer nodig is. De overlast op de Kaldenkerkerweg en omgeving is derhalve significant afgenomen. In 2013 werden er slechts 2 bekeuringen uitgedeeld. De aandacht van de politie voor de dames zal echter in de toekomst blijven om toename van de overlast te voorkomen. Ook gaven veel dames aan dat ze constant door de politie werden "lastig gevallen".


10

Cijfers 2013 Activiteit UVP 2013-2014 V e il i g h e i d s v e l d Overlastpanden In overleg met relevante partners komen tot een integrale aanpak van overlastgevende panden in de gemeente Venlo, dus zowel bestuursrechtelijke als strafrechtelijke aanpak. De aanpak moet bijdragen aan een betere afstemming van de handhaving, de vermindering van overlast in brede zin (hierbij valt te denken aan woonoverlast, illegale- en overbewoning, maar ook aan overlast gerelateerd aan horecabedrijven) en de verbetering van de veiligheid en leefbaarheid in de stad.

Nazorg (ex)gedetineerden Door middel van nazorg (ex)gedetineerden de kans op recidive verminderen.

11

Politie

Openbare Ministerie

Gemeente


Niet van toepassing

Niet van toepassing

Niet van toepassing

In tweewekelijks overleg zijn relevante panden besproken, waar nodig zijn controles uitgevoerd en bestuurlijke en/of strafrechtelijke maatregelen genomen. Los van incidentele en gerichte controles heeft in 2013 één zogenaamde "integrale controle" plaatsgevonden. Op basis van gezamenlijk vastgestelde aandachtspanden zijn 1 of 2 teams op pad gegaan met vertegenwoordigers van (vreemdelingen)politie, brandweer en diverse afdelingen van de gemeente. de aandachtspanden worden bepaald aan de hand van eventuele klachten en/of op verzoek van de betrokken organisatie. Tijdens de controles is er aandacht voor leefen bouwveiligheid. Ook geven deze controles zicht op de panden die door zogenaamde huisjesmelkers worden geëxploiteerd. De betreffende wijkagenten zijn alert op dit fenomeen binnen hun gebied.

Niet van toepassing

Niet van toepassing

In 2013 zijn 101 personen uit detentie uitgestroomd naar de gemeente Venlo. Dit is iets meer dan de helft van de personen die in Noord-Limburg uitstromen

Het Veiligheidshuis heeft ook in 2013 de coördinatie van nazorg uitgevoerd. In verband met beperkt beschikbare capaciteit is deze coördinatie beperkt gebleven tot het uitwisselen van informatie. In voorkomende gevallen is het Veiligheidshuis betrokken geweest bij ex-gedetineerden met meervoudige problematiek. Vanwege de registratiemethode bij het Veiligheidshuis is het tevens niet mogelijk om meer inzicht te krijgen in de effecten van deze activiteit. In de meerjarenkoers Veiligheidshuis Noord-Limburg in beweging is opgenomen dat de coördinatie van nazorg anders zal worden ingericht. De verdere vormgeving hiervan volgt in 2014.

P r i o r i t e i t

N o r m a a l

N o r m a a l


Politie

Openbare Ministerie

Gemeente


Incidenten "overlast zwervers": 2010 : 309 2011: 473 2012: 254 2013: 288

Niet van toepassing

Niet van toepassing

1. 2.

P r i o r i t e i t

Aanpak overlastgevende daken thuislozen Het vergroten van de veiligheid en de veiligheidsbeleving van de bewoners, winkelend publiek en ondernemers in en rond de nachtopvang Blerick en het Vleesplein; het verminderen en het voorkomen van (drugs)overlast en incidenten door een integrale aanpak.

N o r m a a l

Samenscholingsverbod lijkt een preventieve werking te hebben Met de verhuizing van de dagopvang naar Blerick is de gedoogzone in het centrum opgeheven. Dit heeft geleid tot verplaatsing naar onder meer Julianapark, Mgr. Nolenspark. Op deze locaties is ook een toename van het aantal overlastmeldingen geconstateerd. 3. De straathoekwerker is goed gepositioneerd als linkin pin tussen doelgroep en professionals. Deze spreekt de doelgroep aan en regelt samen praktische zaken. Dit draagt bij aan de rust in de groep. De straathoekwerker is geaccepteerd in de doelgroep en wordt gezien als essentieel onderdeel van de totale aanpak. 4. Hoewel er een lichte stijging van het aantal incidenten is geconstateerd in 2013, kan over het algemeen worden gesteld dat de overlast drastisch is gedaald ten opzichte van 2011. In Blerick concentreren de overlastmeldingen zich vooral op de locatie van de dag- en nachtopvang. 5. De top 10 aanpak, waarbij de ergste raddraaiers worden aangepakt, loopt. Hier zijn nog geen concrete resultaten over beschikbaar. Opgemerkt wordt dat de nachtopvang continue vol is en dat mensen daardoor geweigerd worden. In het eerste kwartaal van 2014 zal de evaluatie van de aanpak van deze groep worden afgerond, waarin de resultaten verder zijn uitgewerkt.


12

Cijfers 2013 Activiteit UVP 2013-2014 V e il i g h e i d s v e l d Handhaven en toezicht (in de openbare ruimte) (Samenvoeging van de activiteiten “ Surveilleren, controleren en verbaliseren met toezichthouders en BOA’ s” en “ Integraal handhavingsbeleid” ) Bevorderen van het nalevingsgedrag in de openbare ruimte van burgers en bedrijven van voorschriften gesteld in weten regelgeving. Onderhoud en beheer openbare ruimte De fysieke leefomgeving, binnenstad en woonwijken schoon, heel en veilig houden (zwerfafval, hondenpoep en graffiti)

13

Politie

Openbare Ministerie

Niet van toepassing

Niet van toepassing

Gemeente


P r i o r i t e i t

N o r m a a l

1.

2. 3. 4.

Niet van toepassing N o r m a a l

Niet van toepassing

Aantal bestuurlijke strafbeschikkingen: 160 (2012:340). De meeste boetes zijn opgelegd voor het verkeerd aanbieden van afval (123). Mulderbeschikkingen: 2659 (2012:2873) Naheffingsaanslagen: 13800 (2012:17224) Overige processenverbaal: 6

Het aandeel bewoners dat de stelling "Venlo is een schone gemeente" onderschrijft gestegen van 59% naar 65%. De graffitilocatie Azalealaan is verdwenen.

In 2013 zijn minder naheffingsaanslagen opgelegd. Mogelijke verklaring hiervoor is het dalend aantal bezoekers door de economische crisis, waardoor er minder voertuigen in het betaald parkeergebied staan

De vervolgmeting in de stadspeiling vindt voor deze onderdelen plaats in 2014.


Politie

Openbare Ministerie

Gemeente


Cijfers afkomstig van het Veiligheidshuis: (dus niet uit GIDS)

Aantal afdoeningen huiselijk geweld: 1. gevangenisstraffen huiselijk geweld: 10 2. taakstraffen: 21 3. (technisch) sepots huiselijk geweld: 31 4. vrijspraak: 3

Opgelegd tijdelijk huisverboden: 16

In het Veiligheidshuis zijn in 2013 629 gezinnen besproken in het kader van de aanpak van huiselijk geweld. Het betrof 1.237 meldingen die bij het Veiligheidshuis zijn binnengekomen. Dit is +/- 50% van de casussen huiselijk geweld die in het Veiligheidshuis worden besproken/ afgehandeld. Dit aantal is relatief constant met voorgaande jaren. Opgemerkt wordt dat het aantal geregistreerde incidenten bij de politie afwijkt ten opzichte van het Veiligheidshuis. Oorzaak hiervan ligt in het verschil van selectiemethoden. In het Veiligheidshuis worden alle incidenten gescreend op huiselijk geweld. Het systeem van de politie telt alleen het aantal geregistreerde incidenten op specifieke codes huiselijk geweld.

P r i o r i t e i t

Geweld in afhankelijkheidsrelaties (voorheen Huiselijk Geweld) Huiselijk geweld signaleren, aanpakken en herhaling voorkomen

H o o g

Meldingen HG: 2011: 602/2012: 926/2013: 1.237 Aangehouden verdachten (GIDS): 2011: 95/2012: 101/2013: 82

Het aantal veroordeelden (65) is laag ten aanzien van het aantal meldingen en opgepakte casussen in het Veiligheidshuis. Dit is te verklaren door het afwezig zijn van voldoende bewijslast om te komen tot een veroordeling.

Risicotaxaties Huisverbod (GIDS): 2011: 23/2012: 26/2013: 20

Het aantal huisverboden in 2013 ligt iets hoger ten opzichte van 2012. Hoewel het opleggen van een tijdelijk huisverbod geen doel op zich moet worden, is het lage aantal ten opzichte van het aantal casussen huiselijk geweld opvallend. Een mogelijke oorzaak kan liggen in de door de politie ervaren bureaucratie en “ papieren rompslomp” . Het zorgvuldig, compleet en tijdig aanleveren van de informatie blijft een knelpunt.

Verdachten OM: 2011: 90/2012: 81/2013: 80 Overige gegevens nog niet beschikbaar bij VH. Aanpak volwassen veelplegers Het realiseren en uitvoeren van een integrale persoonsgerichte aanpak voor volwassen veelplegers (voor het veiligheidshuis Noord- Limburg: op 31 december 2012 minimaal 25 veelplegers)

Niet van toepassing

1. 2. 3.

aantal veelplegers aantal veroordelingen bruto/netto veelplegerslijsten volwassenen en minderjarigen

Niet van toepassing

Op 31 december 2013 had de gemeente Venlo 37 geprioriteerde meerderjarige veelplegers. Daar waar een veelpleger wordt aangehouden voor een strafbaar feit wordt direct overleg gepleegd met het OM binnen het loket ZSM. Gegevens over de resultaten van de persoonsgerichte aanpak van veelplegers in het Veiligheidshuis zijn niet beschikbaar.


14


Politie

Openbare Ministerie

Gemeente


Opgenomen aangiftes

Afdoeningen op HIC feiten

Niet van toepassing

Overval woning: 2011: 10/2012: 4/2013: 7 Overige overvallen: 2011: 18/2012: 19/2013: 11 Straatroof: 2011: 21/2012: 15/2013: 18 Zakkenrollerij: 2011: 316/2012: 365/2013: 402 Woninginbraken: 2011: 420/2012: 477/2013: 392

Overvallen: 20 zaken behandeld door OM waarvan 16 aangebracht voor de rechtbank. 12 veroordeeld en 4 vrijgesproken. 4 zaken zijn geseponeerd.

Het aantal overvallen is in 2013 met 18 gedaald ten opzichte van 2012 waarin 23 overvallen plaats vonden. Met het oppakken van de jeugdgroep in de Vastenavondkampstraat is een groot deel van de overvallen opgelost. Het aantal straatroven laat een stijging zien ten opzichte van 2012 van 15 naar 18 . Ook hier zijn enkele toe te wijzen aan de dadergroep in de Vastenavondkampstraat. Het aantal woninginbraken laat een daling zien ten opzichte van 2012 van 477 naar 392.De hotspots woninginbraken liggen in de wijken: Venlo-Zuid, Venlo-oost en Blerick. Opvallend is dat binnen andere basisteams in Midden- en Noord Limburg een sterke stijging van het aantal woninginbraken is te zien. Per 1 januari is er binnen het district een WIT (woning inbraken team) geformeerd. Er wordt vanuit opsporing de focus gelegd op woninginbraken en vooral het oplossen daarvan. In andere districten binnen de eenheid Limburg zijn daar goede ervaringen mee opgedaan. Het aantal aangiftes van zakkenrollerij laat een stijging zien ten opzichte van 2012 van 365 naar 402.

P r i o r i t e i t

High Impact Crimes (HIC) H o o g

Woninginbraken: 7 zaken behandeld door OM en alle 7 aangebracht voor de rechtbank (6 veroordeeld en 1 vrijspraak) Straatroof: 1 zaak behandeld door OM en deze is aangebracht voor de rechtbank en veroordeeld

15


Politie

Openbare Ministerie

Gemeente


P r i o r i t e i t

Opgemerkt wordt dat de pakkans van inbrekers nog veel te laag is. Dit verklaard ook de lage afdoeningen bij het Openbaar Ministerie ten opzichte van het aantal incidenten. Dit is overigens een regionale en zelfs een landelijke trend, waar een landelijk actieplan 2013-2016 voor is opgezet. Dit actieplan richt zich op een sterke intensivering van de repressieve aanpak door politie en Openbaar Ministerie, waarbij ook nadrukkelijk een rol wordt gevraagd van gemeente en andere partners. Ten aanzien van de HIC zijn de volgende preventieve maatregelen uitgevoerd. 1. Roadshow: ‘ Laat je niet overvallen’ voor alle ondernemers en werknemers van detailhandelsondernemingen (ter voorkoming van een overval, winkeldiefstal, geweld of agressie), georganiseerd in samenwerking met de politie, ‘ Hoofdbedrijfschap Detailhandel’ en de Kamer van Koophandel. 2. Kierstandhouder: een preventieproject om woninginbraak en overvallen tegen te gaan. (doelgroep senior, alleenstaande of eenoudergezin. Op 1 januari 2014 zijn er 1.200 kierstandhouders vergeven. 3. Informatiemiddagen (3) voor senioren (vanaf 70 jaar): om de kennis van deze doelgroep over het voorkomen van inbraken, woningovervallen en babbeltrucs te vergroten en het stimuleren tot het nemen van preventieve maatregelen. . 4. In het najaar 2013 is in samenwerking met de politie geflyerd in de binnenstad, om het winkelend publiek te waarschuwen voor zakkenrollers. Opmerkelijk was dat er veel positieve reacties kwamen van (Duitse) bezoekers en ondernemers. Verder is deze actie in november uitgebreid door het gebruiken van ‘ houten handjes’ : door een agent in burger wordt gekeken naar onoplettend of afgeleid winkelend publiek. Er wordt dan een ‘ houten handje’ in de tas gedaan met de tekst: ‘ Deze hand had van een zakkenroller kunnen zijn’ .


16


Politie

Fietsendiefstal Recreatief beleid

L a a g

Aangiftes diefstal fiets: 2011: 1.042 2012: 1.353 2013: 1.231 Aangiftes diefstal bromsnorfiets: 2011: 115 2012: 167 2013: 138

17

Openbare Ministerie

Gemeente


P r i o r i t e i t

Ten opzichte van 2012 is er een daling van het aantal fietsdiefstallen te zien van 1.353 naar 1.231. Ook de diefstallen van brom- en snorfietsen nam af van 167 naar 138.Er zijn verschillende hotspots aan te wijzen waarbij met name de binnenstad en het station zijn aan te wijzen. Diefstallen van elektrische fietsen neemt toe. Het afgelopen jaar is diverse malen door de politie de lokfiets ingezet hetgeen geleid heeft tot aangehouden verdachten. In andere steden valt op dat het aanwezig zijn van betaalde/onbetaalde fietsenstallingen op verschillende locaties heeft geleid tot een afname van het aantal incidenten. In het Veiligheidsconvenant stations zijn er concrete afspraken gemaakt over de aanpak van fietsendiefstal.


Politie

Openbare Ministerie

Gemeente


Cijfers politie (meldingen geweld, diefstal, zeden, drugs, vernieling, brand):

Niet van toepassing

Meldingen NS totaal (overlast, agressie, vandalisme, delicten, hulpverlening) :

Naar aanleiding van de jaarlijkse schouw 2013 is er onder meer extra aandacht voor het schoonhouden van de stationstunnel Blerick en is er extra parkeergelegenheid aangebracht nabij station Blerick op het Kazerneterrein. Tevens is afgesproken dat er op station Venlo een aparte scooter parkeerplaats komt en is er geregeld dat er weer gehandhaafd kan worden op fietsenoverlast door aanpassing van de APV. Het oude APV-artikel dat vele gemeenten hanteerden was onverbindend verklaard door de rechtbank Den Haag. Tevens wordt er een extra camera geplaatst op het Stationsplein en is er een prullenbak bijgeplaatst nabij de Dönerzaak.

P r i o r i t e i t

Veiligheidsconvenant stations Het vergroten van de veiligheid en de veiligheidsbeleving van met name de reizigers, bezoekers en werknemers in en rond de stationsgebieden; het verminderen en het voorkomen van overlast en incidenten door een integrale aanpak.

N o r m a a l

Station Venlo 2011: 184/2012: 236/2013: 221

Station Venlo 2011: 310/2012: 267/2013: 224

Station Blerick 2011: 97/2012: 101/2013: 221

Station Blerick 2011: 6/2012: 10/2013: 6

Station Tegelen: 2011: 42/2012: 72/2013: 79

Station Tegelen 2011: 5 2012: 5 2013: 8 Klanttevredenheidscijfers Station Venlo dagsituatie en avondsituatie gemiddeld een lichte stijging t.o.v. 2012; Station Blerick dagsituatie lichte daling t.o.v. 2012 en avondsituatie lichte stijging t.o.v. 2012;

De gemeente heeft in 2013 geen verkeerd gestalde fietsen en weesfietsen verwijderd van de stations omdat het betreffende APV artikel dat veel gemeenten hanteerden onverbindend was verklaard door de rechtbank Den Haag. Inmiddels is de APV aangepast en zal er weer gehandhaafd worden. De drugsoverlast op station Venlo is na een eerdere toename, eind 2013 weer gedaald . De verklaring ligt waarschijnlijk in het weer toelaten van Duitsers in de coffeeshops Contacten met veiligheidspartners lopen prima. De stationslocaties worden altijd meegenomen in de surveillance van de politie, ook vanwege mogelijke drugsoverlast.

Tegelen onbekend (geen NS station)


18


Politie

Openbare Ministerie

Gemeente


Niet van toepassing

Niet van toepassing

In 2013 zijn 5.645 camera-uren ingevuld (2012: 5.710).

De stijging van het aantal geregistreerde overlast- en druggerelateerde incidenten in 2013 lijkt in belangrijke mate verband te houden met het plaatsen van 8 camera's op de Maasboulevard. In 2013 is tevens een camera geplaatst op de Noord-Buitensingel, ter hoogte van de nieuwe parkeerplaats. Hoewel besluitvorming heeft plaatsgevonden zijn er geen extra camera’ s opgehangen ter hoogte van de Koninginnesingel en bij het station. Oorzaak ligt in respectievelijk financiële en technische knelpunten. Besluitvorming moet nog plaatsvinden over het plaatsen van camera’ s bij het Poppodium Grenswerk en bij de Berenkuil. De wet flexibel cameratoezicht die op 1 januari 2014 in werking zou treden is nog niet van kracht en het is ook nog niet bekend wanneer dit wel zal gebeuren.

P r i o r i t e i t

Cameratoezicht Handhaving van de openbare orde, als aanvullend middel op het menselijk toezicht en andere veiligheidsmaatregelen. Het vergroten van de veiligheid en de veiligheidsbeleving van bewoners, ondernemers, bezoekers en reizigers in de binnenstad alsmede op en rond de stationsgebieden.

N o r m a a l

Resultaten: Incidenten overlast 1.005 (2012: 463) Incidenten drugsgerelateerd/geweld/diefstal/ evenementen: 294 (in 2012: 208) Politie heeft middels cameratoezicht diverse zaken opgespoord doch kan geen cijfers genereren. Genoemde cijfers zijn door gemeentelijke cameraobservanten handmatig bijgehouden.

19

Opgemerkt wordt dat in 2014 een evaluatie cameratoezicht zal worden afgerond.


Politie

Openbare Ministerie

Gemeente


Niet van toepassing

Niet van toepassing

Niet van toepassing

Alle wijken in Venlo kennen een wijkoverleg of spreekuur waar verschillende ketenpartners lopende zaken bespreken. Burgers krijgen daarnaast een platform zoals in het buurten bewonersnetwerk in Vastenavondkamp. Daarnaast zijn in Blerick verschillende netwerken opgericht t.a.v. veiligheid rond speeltuintjes en scholen. Andere voorbeelden van activiteiten op wijkniveau zijn het buurtpreventieteam in Tegelen en Venlo-Oost, het project “ geld voor geen geweld” in Venlo-Noord en de oprichting van de kerngroep jeugdoverlast in Op de Heide.

P r i o r i t e i t

Specifieke projecten op wijkniveau Fysieke en sociale verbetering, verbeteren zelfredzaamheid i.k.v. kanteling WMO, verbeteren sociale cohesie, vergroten zelfredzaamheid, aanpak sociale onveiligheid en verbeteren veiligheid in de wijk

H o o g

De ervaren onveiligheidgevoelens in de Venlose wijken waren in 2013 vooral terug te voeren op jeugdoverlast (zie ook toelichting ‘ aanpak jeugdoverlast’ en bijlage 6). Afspraken die zijn gemaakt binnen het STRAK om extra in te zetten in wijken die laag scoren op leefbaarheid zijn niet voldoende uitgerold. Een mogelijk oorzaak ligt in het gegeven dat verantwoordelijkheden niet goed zijn vastgelegd. Naast het STRAK is er gestart met het oprichten van sociale wijkteams. Deze teams zullen op wijkniveau vragen van burgers op verschillende leefgebieden zoals werk, zorg en welzijn signaleren en oppakken. Gedurende het jaar wordt verder inzichtelijk hoe de sociale wijkteams zich verhouden tot de zorgnetwerken en het Veiligheidshuis Noord-Limburg. Opgemerkt wordt dat wijkagenten zich zorgen maken over de verloedering van enkele wijken. Het gaat hier om de omgeving Vastenavondkampstraat, omgeving Leutherweg en Vinckenhofstraat. Dit kan het gevolg zijn van het feit dat zwerfafval niet meer door de wordt gemeente opgeruimd. Daarnaast zijn in 2013 in diverse wijken kleine verkeersmaatregelen genomen om de verkeersveiligheid te vergroten.


20

Cijfers 2013 Activiteit UVP 2013-2014 V e il i g h e i d s v e l d Maatschappelijke onrust en Pilot Bestuurlijke Informatievoorziening Justitiabelen Het verbeteren van de informatiepositie van het bestuursorgaan burgemeester en daarmee het handelingsperspectief van burgemeesters bij de terugkeer van veroordeelden van ernstige geweld- en zedendelinquenten en PIJ-ers (Maatregel, Penitentiaire Inrichting Jeugdigen). Hiermee wordt de burgemeester in staat gesteld om tijdig maatregelen te treffen ter voorkoming van maatschappelijke onrust en daarop volgende risico’ s op verstoringen van de openbare orde en veiligheid.

21

Politie

Openbare Ministerie

Gemeente


Niet van toepassing

Niet van toepassing

In 2013 zijn 11 meldingen via het proces BIJ verwerkt (2012:9; 2011:5). Deze hebben niet geleid tot maatschappelijke onrust. Er zijn in 2013 4 meldingen gemeld via een andere weg. Het betrof meldingen waarvoor een analyse is uitgevoerd op het risico op maatschappelijke onrust. In de meeste casussen is ingezet op een resocialisatie.

Niet van toepassing

P r i o r i t e i t

N o r m a a l

Cijfers 2013 Activiteit UVP 2013-2014 V e il i g h e i d s v e l d B e d ri j v i g h e i d e n v e ili g h e i d

Politie

Openbare Ministerie

Gemeente


Totaal aan incidenten Venlocentrum: 2011: 3.616 2012: 3.841 2013: 3.585

Niet van toepassing

Niet van toepassing

Er is een nieuwe overlegvorm ontstaan (Breed binnenstadoverleg) onder regie van de afdeling Ruimte en Economie. Dit overleg is verbreed met het thema veiligheid. Doel blijft een praktische afstemming op uitvoeringsniveau ten einde de binnenstad zo goed mogelijk te versterken. Binnen dit overleg worden nieuwe initiatieven gestart o.a. m.b.t. aanpak zakkenrollen (in preventieve zin folder "handjes"; in repressieve zin middels undercover lopen.

P r i o r i t e i t

Breed binnenstadoverleg (voorheen KVO binnenstad en project winkelstraatmanagement) Het aangaan van duurzame samenwerking tussen ondernemers, horeca, politie, Venlo Partners en gemeente om gezamenlijk de veiligheid te verbeteren. D.w.z. om de criminaliteit, overlast, verloedering te verminderen. Doel blijft om Venlo een aantrekkelijke stad te maken, zodat ondernemers eerder geneigd zijn zich in de binnenstad te vestigen

N o r m a a l

Vanuit de werkgroep is een bijdrage geleverd aan de presentatie voor de titel Beste Binnenstad middels het invullen van de standaard motivatievragen en het opstellen van een presentatie. Vanuit de werkgroep zijn tevens verbetervoorstellen gedaan ten aanzien van de eerste conceptversies hiervoor.


22

Cijfers 2013 Activiteit UVP 2013-2014 V e il i g h e i d s v e l d KVO bedrijventerreinen Het aangaan van een duurzame samenwerking tussen ondernemers, politie brandweer en gemeente om gezamenlijk de veiligheid te verbeteren. D.w.z. om de criminaliteit, overlast, verloedering en/of brand, te verminderen c.q. te voorkomen middels een breed pakket aan veiligheidsmaatregelen. Het streven is om de samenwerking met name middels zogenaamde KVO -trajecten op zoveel mogelijk bedrijventerreinen gestalte te geven en het activeren van ondernemers.

23

Politie

Openbare Ministerie

Tradeport totaal incidenten: 2011: 878 2012: 1.051 2013: 818

Niet van toepassing

Gemeente


P r i o r i t e i t

N o r m a a l

Noorderpoort totaal incidenten: 2011: 15 2012: 20 2013: 15

1.

Hercertificeringen behaald voor Noorderpoort en Tradeport; 2. Traject voor een KVOcertificering aangevraagd voor het gebied Tegelen-Belfeld. Aantal meldingen openbare ruimte (gemeentelijk meldpunt) Noorderpoort: 114 Aantal meldingen openbare ruimte (gemeentelijk meldpunt) Tradeport: 266 De politie-, brandweer en beveiligingsrapportages, de(gemeentelijke) meldingen openbare ruimte inclusief de gehouden enquêtes n.a.v. de hercertificering zijn leidend voor het opstellen van de maatregelentabel voor de bedrijventerreinen.

Er is een verschil in type delicten en veiligheidsrisico’ s tussen de oudere industrieterreinen Groot Boller en het havengebied en Tradeports West en Noord. Op alle bedrijventerreinen wordt veel diefstallen van goederen, waaronder veel auto-onderdelen geregistreerd. Deze bevinden zich op de buitenterreinen die onvolledig beveiligd zijn. Samen met de grootte van de terreinen maakt dit de pakkans kleiner en het gebied aantrekkelijk voor dit type delicten. Tradeport West en Noord- De Tradeports zijn vooral ingericht voor logistieke bedrijven. De landelijke verschuiving van ladingdiefstallen vanaf voertuigen op parkeerplaatsen naar bedrijventerreinen is ook op deze terreinen aan de orde. De verwachting is dat dit zich verder verplaatst naar de opslag van de goederen in de bedrijfsgebouwen. Tot 2012 was Venlo en met name Tradeport nog een hotspot voor ladingdiefstallen. Diefstallen vonden voornamelijk plaats op het parkeerterrein bij Schreurs aan de Columbusweg te Blerick. Door uitgebreide beveiligingsmaatregelen van de eigenaar/gebruiker van het terrein - o.a. cameratoezicht aangesloten op "Securelane" (RTR) te Eindhoven -voorafgaand aan een intensieve actie van de politie- is dit voor de jaren erna tot bijna nul gereduceerd. Dit is niet terug te vinden in de cijfers door de opening van het gratis parkeerterrein voor vrachtwagens op het terrein Trafficport aan de Olivier van Noortweg te Blerick. Groot Boller- Op de oudere bedrijventerreinen is relatief veel leegstand van voormalige logistieke bedrijfsgebouwen en kantoorgebouwen. Het is vaak onduidelijk of onbekend welke (tijdelijke) bedrijven hier gevestigd zijn. Dit heeft mede te maken met de snelle wisseling van eigenaren.


Politie

Openbare Ministerie

Gemeente


P r i o r i t e i t

Noorderpoort- Op het bedrijventerrein Noorderpoort zijn diverse kantoren gevestigd en enkele kleinere bedrijven. Het is een relatief nieuw bedrijventerrein met adequate beveiliging. Veegtes dit bedrijventerrein heeft een groot winkelgebied en enkele groothandelbedrijven op voedselgebied. Daarnaast zijn er diverse verouderde opslagloodsen en kleinere bedrijven gevestigd. Ook hier is leegstand en verloedering zichtbaar. In de cijfers is een significante stijging van het aantal diefstallen af/uit/ van overige voertuigen geconstateerd. Dit komt door een groot aantal diefstallen in bedrijfsauto's waarin naar tankpassen gezocht werd. Deze bedrijfsauto's stonden vooral geparkeerd op de bedrijventerreinen. Publiek-private samenwerking De publiek-private samenwerking is op bijna alle terreinen middels het Keurmerk Veilig Ondernemen gestalte gegeven. In de diverse werkgroepen zijn naast de ondernemers, de gemeente, brandweer en politie vertegenwoordigd. De collectieve beveiliging van deze terreinen is ondergebracht bij particuliere beveiligingsbedrijven. In de SLA (service-level-agreement) is vastgelegd dat er maandelijks overleg is tussen het betreffende beveiligingsbedrijf en de politie. Zij rapporteren hun bijzonderheden wekelijks aan de politie. Cameratoezicht Omdat de collectieve beveiliging van het menselijk toezicht – surveillance in de auto- onvoldoende resultaten oplevert en de deelname van de bedrijven afneemt is de roep om de collectieve beveiliging op een hoger plan te brengen toegenomen. Dit heeft geresulteerd in een plan voor cameratoezicht in de openbare ruimte. Hiervoor is inmiddels een projectleider aangesteld. Het cameraplan is opgemaakt voor alle industrieterreinen binnen de gemeente Venlo, dus ook voor Tegelen, Belfeld en Lomm


24


Politie

Openbare Ministerie

Incidenten geluidhinder horeca: 2011: 80 2012: 75 2013: 68 Verblijfsontzeggingen 2012: 12 Verblijfsontzeggingen 2013: 16

Niet van toepassing

Gemeente

Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan Horeca gerelateerde overlast terugdringen zodat een goed uitgaansklimaat kan worden gerealiseerd.

N o r m a a l

Aantal geconstateerde overtredingen sluitingstijden: 2 (2 maatregelen sluitingstijd); aantal geconstateerde overtredingen aanwezigheid leidinggevende: 4 (waarschuwingen); overtreding paracommerciële voorwaarden: 2 (waarschuwingen); overtreding voorschriften exploitatievergunning: 1 (waarschuwing); illegale kansspelen: 1 (maatregel, te weten 1 maand sluiten); overtreding geluidsvoorschriften: 1 (maatregel door Gebouwde Omgeving); overlast: 1 (waarschuwing) Er zijn in 2013 25 individuele horecaverboden gegeven en 2 collectieve horecaverboden.

25


P r i o r i t e i t

In 2013 is de kerngroep Veilig Uitgaan nog twee maal bij elkaar geweest. De horeca-ondernemers zijn nu aan zet om de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan verder inhoud te geven. De veiligheid is voor een groot deel gegarandeerd en het is nu zover dat er stappen gezet moeten worden om te zorgen voor een prettige uitgaanssfeer, zowel in als buiten de horeca-gelegenheden. De collectieve horecaontzegging is eind 2011 ingevoerd. Hier ging eerst een individuele ontzegging aan vooraf. Omdat het een nieuw instrument was heeft er in 2012 een gewenningsperiode plaatsgevonden en is de horecaontzegging in 2013 goed gaan lopen.


Politie

Openbare Ministerie

Niet van toepassing

Niet van toepassing

Gemeente


P r i o r i t e i t

Veilige Evenementen Het borgen en handhaven van de veiligheid en openbare orde bij evenementen en het beperken van de overlast bij evenementen. Het spreiden van de zogenaamde A-(risicovolle)evenementen.

N o r m a a l

Aantal incidenten (per A-evenement)op basis van onderstaande KPI’ s: A =Politie- eenheid Limburg: aanhoudingen, uitzettingen i.r.t. orde en veiligheid B =GHOR: aantal zorgcontacten / ongevallen C= Brandweer: brand- en stormincidenten

De overall conclusie is dat de in het jaar 2013 georganiseerde evenementen in de gemeente Venlo over het algemeen (enkele incidenten/uitgezonderd) goed en veilig verlopen zijn vanuit het perspectief veiligheid.

Resultaten: Venloop: A = 1/B = 69/C = 0 BBZ: A = 6/B = 23/C = 0 Stereo Sunday A = 16/B = 124/C = 0 ZPF: A = 25/B = 215/C = 0


26


Politie

Openbare Ministerie

Gemeente


Niet van toepassing

Niet van toepassing

1.

VVV is in 2013 gedegradeerd van de eredivisie naar de Jupiler-League. Dit heeft gevolgen voor de politie-inzet en voor de risico-analyses. De cijfers hebben betrekking op het voetbalseizoen 2012-2013, toen VVV in de eredivisie speelde. Sedert de degradatie is een afname van de politie-inzet geconstateerd en een afname van het aantal opgelegde maatregelen. De vorig jaar gesignaleerde problemen m.b.t. de kaartverkoop zijn door het treffen van technische voorzieningen door VVV opgelost.

P r i o r i t e i t

Coördinatie Risicowedstrijden Betaald Voetbal Veilig verloop van betaald voetbalwedstrijden binnen de gemeente (voornamelijk thuiswedstrijden van VVVVenlo)

N o r m a a l

2. 3.

4. 5.

27

In het seizoen 2012-2013 VVV 17 wedstrijden gespeeld voor de competitie en 1 voor de nacompetitie: A-wedstrijden: 4 B-wedstrijden 14, waarvan 5 met vrij vervoer, 2 met buscombi en 7 met autobuscombi Aantal noodbevelen 0 Aantal aanhoudingen 6. Aantal stadionverboden 6


Politie

Openbare Ministerie

Niet van toepassing

Niet van toepassing

Gemeente


P r i o r i t e i t

Aanpak jeugdoverlast (voorheen activiteiten “ straatcoach” en “ regisseur jeugdoverlast” ) - Het voorkomen, verminderen en bestrijden van overlast door jongeren in de leeftijd van 12 tot 23 jaar.

Niet van toepassing

1.

H o o g

2.

3.

4.

Op het meetmoment 3 september 2013 had de gemeente Venlo 12 hinderlijke groepen gemeten volgens de shortlist methodiek Beke. Opgemerkt wordt dat deze lijst op moment van verschijnen niet meer actueel kan zijn als gevolg van de snelle ontwikkelingen en dynamiek van deze groepen. In veel gevallen zijn de groepen, na een korte interventie door politie, jongerenwerk en/of straatcoaches in de loop van 2013 opgehouden te bestaan. Enkele hinderlijke groepen zijn uitgegroeid tot overlastgevend. In deze gevallen is de regie overgedragen aan de politie, waarbij nadrukkelijk wel sprake was van een integrale benadering van verschillende organisaties, politie en de gemeente. Als gevolg van capaciteitstekort is gekozen voor meer inzet van de straatcoaches op straat in plaats van het oppakken en registreren van elke overlastmelding. Concrete resultaten in cijfers zijn daarom niet beschikbaar. De uitgevoerde interventies door de straatcoaches hebben plaatsgevonden op basis van eigen waarnemingen op straat en gedeelde straatbeelden met politie en jongerenwerkers van Wel.kom. Voor een gedetailleerder beschrijving van hotspots en de hinderlijke groepen zie bijlage onder 5. De verantwoordelijkheden op het gebied van jeugdzorg liggen vanaf 2015 volledig bij de gemeente. De voorbereidingen op deze decentralisatie en de daarmee gepaard gaande bezuiniging worden door de afdeling MO uitgevoerd. In algemene zin kan verder gesteld worden dat er een tendens waarneembaar is van een steeds meer dalende leeftijd van de jongeren/kinderen die overlast veroorzaken. Er bestaan rondom deze kinderen vaak grote zorgen.


28

5.


Politie

Openbare Ministerie

Gemeente


P r i o r i t e i t

In 2013 zijn er twee ontwikkelingen met jeugdgroepen geweest die in het oog sprongen, te weten ontwikkelingen in de wijk Op de Heide en Vastenavondkamp. In de Tegelse wijk Op de Heide zorgde een kerngroep jongeren voor overlast. Dit kwam tot een escalatie tijdens de Ramadan. Op deze groep is intensief ingezet door de regisseur jeugdoverlast, de straatcoaches, bewonersgroepen, gemeente, scholen en politie. In de wijk Vastenavondkamp was een overlastgevende groep actief, waarvan enkele leden crimineel waren. Een aantal van de overvallen door jonge daders was terug te voeren op deze groep. In de zomer 2013 is hier actief op ingezet en is de groep ontmanteld. Om te voorkomen dat jongere kinderen uit de gezinnen op het verkeerde pad belanden is in deze wijk geïnvesteerd in communicatie naar de ouders door middel van informatieavonden en keukentafelgesprekken. Gelijktijdig is met een groot aantal partners een brainstormsessie gehouden om te kijken welke stappen gezet kunnen worden om te voorkomen dat jongeren ontsporen. Eén van de aspecten dat hier naar voren kwam is het weerbaar maken van jongeren tegen groepsdruk. Hier is een start mee gemaakt op enkele scholen. De politie heeft een onderzoek ingesteld naar deze enkele leden van deze groep. Dit onderzoek is in 2013 afgerond, waarbij 74 strafbare feiten zijn onderzocht - 18 voltooide overvallen waarvan 10 opgelost, 4 te weinig bewijs, 4 geheel geen daderindicatie, 2 overvallen verijdeld - 11 wapenzaken waarvan 3 echte pistool/revolver en verder imitatievuurwapens/ boksbeugels/ stroomstootwapen en messen - 6 woninginbraken - 1 inbraak schuur

29


Politie

Openbare Ministerie

Niet van toepassing

Minderjarigen (<18) Ingestroomd: 229, als volgt afgedaan: Gedagvaard: 82 OM strafbeschikking:19 Onvoorwaardelijk sepot:33 Overdracht: 3 Politiestrafbeschikking:2 Transactie: 63 Voegen ter berechting:12 Voorwaardelijk sepot: 7 Nog geen afdoening 7

Gemeente


P r i o r i t e i t

Criminele jeugd Op 31 december 2012 is de aanpak van deze doelgroep structureel ingebed in het Veiligheidshuis Noord-Limburg

N o r m a a l

Niet van toepassing

Er zijn geen gegevens beschikbaar van het Veiligheidshuis over de aanpak van criminele jongeren. Het Veiligheidshuis is in 2013 gestart met een transitie, waarbij zij haar focus verschuift naar de meest complexe casuistiek in de regio NoordLimburg. Dit betekent dat de gerichte aanpak voor jeugd een andere vorm krijgt. In de loop van 2013 is het Risicojongeren overleg opgericht als voorloper voor de transitie van het Veiligheidshuis. Dit overleg wordt voorgezeten door Bureau Jeugdzorg waar onder meer de aanpak van veel- en meerplegers en gedetineerde minderjarigen worden besproken. In de loop van 2014 dient de aanpak van criminele jeugd meer structurele vorm te krijgen. Met de decentralisatie van jeugdzorg, - bescherming- en reclassering én de nieuwe Wet Maatschappelijke Ondersteuning wordt hier door de gemeenten in Noord-Limburg samen vorm aan gegeven. Het aantal strafrechtelijke afdoeningen is in 2013 toegenomen ten opzichte van 2012. Dit is mogelijk het gevolg van de invoering van ZSM – snelle afdoening van strafzaken- en de landelijke prioritering bij politie en het Openbaar Ministerie voor de aanpak van jeugdcriminaliteit.


30


Politie

Openbare Ministerie

Niet van toepassing

Niet van toepassing

Gemeente

Alcohol- en drugsbeleid Het voorkomen en beperken van gezondheidsrisico’ s van alcohol- en druggebruik voor het individu en zijn directe omgeving èn het beperken van risico op alcohol- en druggerelateerde maatschappelijke overlast.

N o r m a a l

Vanuit Lekker Friz! - 1 Kroegentocht voor ouders - 1 debatavond over de verhoging van de alcoholleeftijd naar 18; Nieuwe Drank- en horecawet is geïmplementeerd in APV. Informatielessen basisscholen; voorlichting aan 1e en 2e jaarsleerlingen in het voortgezet onderwijs over de negatieve gevolgen van middelengebruik. Algemene voorlichting aan VOscholen en ouders; Deelname door 3 Voortgezet Onderwijs-scholen aan de actie Lekker Friz! en Tegengif.

Veiligheid in en om scholen Veiligheid in V.O.-scholen en rondom campussen verbeteren

31


P r i o r i t e i t

Niet van toepassing N o r m a a l

Niet van toepassing

Niet van toepassing

In 2013 heeft de gemeente Venlo Kloeken en Blowen ondergebracht bij het regionale Lekker Friz. In 2013 is een drugspreventieplan opgesteld dat voorziet in extra aandacht voor jongeren in de wijken, betrokkenheid van scholen, ouders en wijkbewoners. In 2014 zal een start gemaakt worden met uitvoering van dit plan. Dit plan voorziet in extra aandacht voor scholen om ook docenten te leren kijken door de "bril van verslavingszorg". Verder wordt extra ingezet op het benaderen van de jongeren en hun ouders. Daar ontbreekt op dit moment de capaciteit voor. Tenslotte worden inwoners van wijken betrokken om vermoeden van druggebruik onder jongeren te melden.

Op alle scholen is een adoptieagent aangewezen. Strafrechtelijke gedragingen worden volgens afspraak gemeld aan de schoolagent en in overleg wordt een plan van aanpak opgesteld. Daarnaast neemt de politie deel van de verschillende ZAT (zorg advies-) overleggen. Dit om in een vroeg stadium probleemkinderen te bespreken en/of door te verwijzen naar hulpverlenende instanties. In 2013 zijn er twee bijeenkomsten geweest met scholen, politie, GGD en Bureau Halt om het proces rondom Veilige Scholen verder vorm te geven. Er ligt een concept intentieverklaring die medio 2014 in werking moet treden. Dit is de basis voor samenwerking. De input van de thema's waarover de werkgroep wil spreken is bij de partners neergelegd. Zij zijn verantwoordelijk voor de daadwerkelijke invulling van de samenwerking.

Cijfers 2013 Activiteit UVP 2013-2014 V e il i g h e i d s v e l d F y s i e k e V e ili g h e i d

Politie

Openbare Ministerie

Niet van toepassing

Niet van toepassing

Gemeente


P r i o r i t e i t

Verkeersveiligheid Verbeteren van de verkeersveiligheid: 2. Afname dodelijke ongevallen en ziekenhuisgewonden in het verkeer. 3. In 2015 25% minder ernstige verkeersslachtoffers dan in 2002 4. In RMO-verband is de kwantitatieve doelstelling “ maak van de 0 een punt” . (streven naar 0 verkeersslachtoffers)

N o r m a a l

Door onderregistratie zijn de cijfers m.b.t. verkeersongevallen met gewonden helaas onbetrouwbaar. Door een samenwerking van het Verbond van verzekeraars, de politie en adviesbureau Via (STAR) zullen deze cijfers vanaf 2014 weer voldoende betrouwbaar worden om als indicator te dienen.

Ook in de GVVP jaarschijf 2013 zijn er projecten uitgevoerd met als doel de verkeersveiligheid verder verbeteren. College van B&W en Gemeenteraad worden in jan/feb 2014 middels de evaluatie van de jaarschijf 2013 hierover uitgebreid geïnformeerd. Een greep uit de in 2013 uitgevoerde projecten: - herinrichting Tegelseweg (aansluitend bij zijn nieuwe functie) - aanpassen verkeerslichten Eindhovenseweg - Groot Bollerweg (toevoegen signaalgroepen, koppeling spoorwegovergang) - diverse aanpassingen hoofdfietsroute in Blerick komende vanuit Venlo - ook in 2013 zijn er diverse projecten uitgevoerd op het gebied van gedragsbeïnvloeding zoals: fietsverlichtingscampagne, licence your driver seat en de basisschool programma's


32

Cijfers 2013 Activiteit UVP 2013-2014 V e il i g h e i d s v e l d Brandveiligheid Goede brandweerzorg, met een hoge maatschappelijke betrokkenheid tegen aanvaardbare kosten.

33

Politie

Openbare Ministerie

Niet van toepassing

Niet van toepassing

Gemeente


P r i o r i t e i t

N o r m a a l

Niet van toepassing

De wet op de Veiligheidsregio’ s verplicht de Veiligheidsregio Limburg-Noord tot het opstellen van een beleidsplan. In 2013 is een startnotitie opgesteld waarin duidelijk gemaakt wordt dat de domeinen fysieke veiligheid en publieke gezondheid waar mogelijk worden verbonden inclusief een gezamenlijk en geüpdatete regionaal risicobeeld. Er zijn 4 centrale thema’ s geformuleerd die verder uitgewerkt zullen worden. Eén van die thema’ s, bevorderen van de zelfredzaamheid (en weerbaarheid) van de burgers en het nemen van eigen verantwoordelijkheid komt al terug in het programma Brandveilig Leven. Met Brandveilig Leven wordt gestuurd op gedragsverandering bij kwetsbare doelgroepen. Uit de 0-meting (pilot van de monitoring) blijkt dat de data van welstandsverdeling, bevolkingsgroepen, leeftijdssamenstelling en woningvoorraad naar bouwperiode inzicht geeft in de risicogroepen en -gebieden (naar postcode). De implementatie van het programma staat onder meer beschreven in: 1. Jaarverslag Brandveilig Leven 2012 – 2013 waarin de pilots staat beschreven. Voor Venlo zijn dat de 0-meting en de rookmelderscampagne 15+ (2 adressen) 2. Het programmaplan “ Brandveilig Leven van én voor iedereen” beschrijft de verbreding en doorontwikkeling van de projecten en ondersteunende activiteiten. 3. Op basis van deze gegevens zijn de volgende projecten in 2012 en 2013 tot stand gekomen: • Monitoring; • Scholenproject “ Brááánd!!! Jij, de brandweer en veiligheid” ; • Geen Nood bij Brand; • Voorlichting achter de voordeur; • (Allochtone) Burgerpanel; • Voorlichting na brand; • Brandonderzoek.


Politie

Openbare Ministerie

Niet van toepassing

Niet van toepassing

Gemeente


P r i o r i t e i t

Externe veiligheid: 1. Reduceren van de risico’ s van het spoorwegemplacement om zodoende ruimte te geven aan de stad voor een duurzame ontwikkeling. 2. Nieuwe risicovolle bedrijven alleen situeren op geschikte locaties. 3. Extra kwetsbare groepen niet in de nabijheid van risico’ s plaatsen. 4. Streven naar optimalisatie van beheersmaatregelen. 5. Vergroten van de zelfredzaamheid van haar inwoners door risicocommunicatie.

N o r m a a l

100% van de bedrijven die vallen onder het Besluit externe veiligheid en inrichtingen en het Besluit risico's zware ongevallen beschikt over actuele vergunningen; 90% van de bestemmingsplannen beschikt over een actuele externe veiligheidsparagraaf; Er zijn 2 procesbeschrijvingen voor wettelijke externe veiligheidstaken binnen onze organisatie opgesteld en geïmplementeerd; Er zijn geen nieuwe extra kwetsbare objecten opgericht in de directe nabijheid van risicobronnen. Bij 100% van de bedrijven die vallen onder het Besluit risico's zware ongevallen is de jaarlijkse milieuinspectie uitgevoerd.

De uitvoeringsacties in 2013 hebben bijgedragen aan de realisatie van de doelstellingen. De consequenties van het Basisnet Spoor voor het emplacement Venlo zijn actief gevolgd en de Venlose belangen/standpunten zijn kenbaar gemaakt bij het Ministerie. Ook is bij het opstellen van de ruimtelijke structuurvisie aandacht gevraagd voor de veiligheidsrisico's van het emplacement Venlo.


34

Cijfers 2013 Activiteit UVP 2013-2014 V e il i g h e i d s v e l d Voorbereiding op rampenbestrijding 1. Het leveren van een bijdrage aan het multidisciplinair optreden bij rampen en crises door het aanhaken op de diverse multidisciplinaire overleggremia 2. Het op een adequate en doelmatige manier uitvoering geven aan de rampbestrijdings-processen op het gebied van de bevolkingszorg die aan de gemeente zijn opgedragen middels de instelling van een team Bevolkingszorg.

35

Politie

Openbare Ministerie

Niet van toepassing

Niet van toepassing

Gemeente


P r i o r i t e i t

N o r m a a l

In 2013 is op basis van de piketregeling 24/7 een officier van dienst Bevolkingszorg beschikbaar geweest. Er hebben zich dat jaar 6 GRIP-1-situaties voorgedaan en 1 GRIP-2situatie. In alle gevallen is voldaan aan de wettelijke opkomsttijden. In totaal is in 2013 69 maal een beroep gedaan op de piketdienst.

In alle gevallen is voldaan aan de wettelijke opkomsttijden. Op alle niveaus is geparticipeerd in multidisciplinaire oefeningen, georganiseerd door de Veiligheidsregio. Mono-disciplinaire oefeningen zijn uitgesteld in verband met de ontwikkelingen oranje kolom. Deze hebben op regionaal niveau vertraging opgeleverd. Inmiddels is besluitvorming binnen de regio afgerond en implementatie is voorzien in 2014. De piketdienst is ook uitgevoerd voor de gemeente Beesel (5 inzetten, waaronder een Grip-3 situatie als gevolg van een gijzeling).

Cijfers 2013 Activiteit UVP 2013-2014 V e il i g h e i d s v e l d I n t e g ri t e it e n V e ili g h e i d

Politie

Openbare Ministerie

Niet van toepassing

Niet van toepassing

Gemeente


P r i o r i t e i t

Deelnemen regionaal informatie en expertise centrum (RIEC) Op regionaal niveau invulling geven aan een geïntegreerde aanpak van de georganiseerde misdaad en voorkoming van facilitering van criminelen door de overheid; Met bijzondere aandacht voor: mensenhandel en -smokkel, georganiseerde hennepteelt, misbruik/fraude in de vastgoedsector, witwassen, patseraanpak/afpakken, milieucriminaliteit en de Wet Bibob.

H o o g

2 lokale casussen zijn opgeschaald naar regionaal niveau en worden strafrechtelijk onderzocht. Zie verdere lokale resultaten ook bij activiteiten drugsbeleid, hennepaanpak, prostitutie en Bibob. Regionale cijfers worden aangegeven in het nog te verschijnen Jaarverslag 2013 van het RIEC.

Bij het bepalen van de aanpak van lokale casuïstiek wordt de expertise van het RIEC ingezet. Gegevens van lokale casussen worden in het systeem van het RIEC gezet. Deze worden, samen met gegevens van andere Limburgse gemeenten, door medewerkers van het RIEC geanalyseerd op onderlinge verbanden die lokaal niet gelegd kunnen worden. De gemeente biedt een ondersteunende rol bij de speerpunten patseraanpak en witwassen.


36


Politie

Openbare Ministerie

Gemeente


Niet van toepassing

Niet van toepassing

1.

Het aantal toetsingen en onderzoeken zijn redelijk constant. De gemeente monitort daarbij de onderzochte aanvragen, zodat zij zicht houdt op de ontwikkelingen.

P r i o r i t e i t

Wet Bibob (Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur) Het tegengaan van de aantasting van de leefbaarheid en veiligheid in de stad, van de aantasting van de rechtsorde en de bestuurlijke slagkracht, van de verloedering door de aanwezigheid van criminaliteit en het verminderen van de subjectieve gevoelens van onveiligheid, zulks door middel van het voorkomen van facilitering van criminelen door de overheid.

H o o g 2.

3. 4.

5.

37

111 lichte toetsen (formulier) en 13 zware (aanvullend onderzoek op formulier), waarvan 2 na ontvangst van een tip van de Officier van Justitie. Een tweetal dossiers zijn doorgestuurd naar het landelijk Bureau BIBOB voor advies, 1 naar aanleiding van een tip van de OvJ, de ander na eigen onderzoek. Adviezen zijn nog niet ontvangen. Geen enkele aanvraag is geweigerd; vergunningen zijn ingetrokken, 1 naar aanleiding van de voornoemde tip van de OvJ, 1 vergunning vanwege het niet nakomen van een in 2012 in het kader van de Wet Bibob aan de vergunning gekoppelde voorwaarde. Naar aanleiding van 13 uitgebreide toetsen zijn 2 aanvragen buiten behandeling gesteld (= niet verleend) en zijn 3 aanvragen door de verzoeker zelf ingetrokken. Er is in 1 geval geen aanvraag voor een evenement gedaan, na aankondiging van een Bibobonderzoek.


Politie

Openbare Ministerie

Gemeente


P r i o r i t e i t


38

4

Conclusie jaarrapportage 2013

Deze rapportage laat de resultaten zien van de activiteiten die in 2013 zijn uitgevoerd volgens het uitvoeringsplan integrale veiligheid 2013-2014. De aanpak van deze activiteiten is veelal continu aan ontwikkelingen en verbeteringen onderhevig. De belangrijkste resultaten op een rij:

4.1

Aanpak drugsproblematiek

In het algemeen is in 2013 een afname van het aantal meldingen en incidenten te zien. Met de invoering van het ingezetenencriterium is het aantal niet-ingezetenen van Nederland dat de coffeeshops bezoekt aanzienlijk afgenomen. In 2013 is een daling van het aantal drugsincidenten geconstateerd. Door een integrale aanpak (het regelmatig zichtbaar aanwezig zijn van de politie, door controle van runners, het uit de anonimiteit halen van deze personen en het in het kader van het lokale maatwerk uitvoering geven aan de gemaakte afspraken over het handhaven van het ingezetenencriterium) is de overlast in Venlo-Zuid, het zuidelijk deel van Venlo-centrum alsmede in en om het NS-station drastisch is afgenomen. Venlo-Zuid laat nog een verhoging zien van het aantal incidenten ten opzichte van voor de invoering van de wietpas. Periodieke 'veegacties' op hotspots worden in overleg met de partners uitgevoerd.

4.2

Bestuurlijke aanpak

Er is behoefte aan het effectiever benutten van de mogelijkheden van het instrument RIEC ten aanzien van de cannabisketen. Het betreft met name de aanpak van hennepkwekerijen in relatie tot criminele samenwerkingsverbanden. De aanpak houdt namelijk op bij het ruimen van hennepkwekerijen. De burgemeester van Venlo is portefeuillehouder.

4.3

Jeugdaanpak

Dit veiligheidsveld richt zich op de veiligheidsproblemen die met jeugd te maken hebben. Het betreft jongeren van 0 tot en met 23 jaar, een groep van ongeveer 25.000 personen. Hoewel het met de meeste jongeren prima gaat, is er een klein deel dat voor overlast zorgt en daarmee de veiligheidsbeleving in de buurt beïnvloedt. In 2013 zijn twee grote acties uitgezet om acute jeugdoverlast en -criminaliteit aan te pakken. Het gaat om groepen in Op de Heide en Vastenavondkamp. Een deel van de leden van de groep in Vastenavondkamp is in verband gebracht met overvallen, woninginbraken en wapenbezit. Algemene conclusie is dat de samenwerking in de aanpak van jeugdoverlast goed verloopt. Deze aanpak vraagt maatwerk. Deze aanpak vraagt een dynamisch proces en is continu in ontwikkeling.

4.4

High Impact Crimes (HIC)

Het aantal geregistreerde straatroven en zakkenrollerij is gestegen ten opzichte van 2012. Deze stijging is toe te schrijven aan een groep Oost-Europeanen die zich schuldig maakt aan deze strafbare feiten. Met het oppakken van de jeugdgroep in Vastenavondkamp is een groot deel van de overvallen opgelost. Zowel politie, Openbaar Ministerie als gemeente hebben gezamenlijk verschillende activiteiten

25

ontplooid om dit aantal incidenten terug te dringen. Deze aanpak heeft geleid tot een daling van het aantal geregistreerde incidenten in het laatste kwartaal van 2013. Met betrekking tot woninginbraken is eveneens een daling in Venlo geconstateerd. Wellicht hebben de gezamenlijke preventie-acties van de politie en gemeente hier een rol bij gespeeld. Dit is een opvallende ontwikkeling die in de regio niet is terug zien ( hier is sprake van een stijging van het aantal woninginbraken). De belangstelling voor de verschillende acties, zoals met name voor de voorlichtingsbijeenkomsten voor senioren, was bijzonder groot.

4.5

Regionalisering

Als gevolg van landelijk beleid en vergelijkbare lokale behoeften rondom Openbare Orde en Veiligheid ontstaan steeds meer initiatieven om regionaal de handen ineen te slaan. Voorbeelden hiervan zijn de Veiligheidshuizen, de bestuurlijke aanpak en de samenwerking bij de implementatie van de nieuwe Drank- en Horecawet. Meer recent vonden er gesprekken plaats over regionalisering van handhavingstaken. Ondanks dat veel taken geregionaliseerd kunnen worden is het van belang om de “ couleur locale” niet uit het oog te verliezen c.q. de afstand tot de burger niet te groot te maken.

4.6

Afsluitende conclusie

Een algemene conclusie is dat op veel gebieden veel activiteiten worden ontplooid. Veiligheid is een thema dat met nagenoeg de hele organisatie raakvlakken heeft. In de ontwikkeling van de activiteiten is een toename te zien in de samenwerking tussen afdelingen. Een voorbeeld hiervan is het “ Breed Binnenstad Overleg” . Ook in de wijkaanpak is deze multidisciplinaire samenwerking concreet terug te vinden – bijvoorbeeld het aanleggen van verkeersdrempels om de veiligheid te vergroten. Ook bij de totstandkoming van de Ruimtelijke Structuurvisie en de Sociale structuurvisie is door de (voormalige) afdeling Veiligheid en Handhaving een bijdrage geleverd. Deze ontwikkeling is belangrijk en moet gecontinueerd worden zodat een daadwerkelijke bijdrage kan worden geleverd aan de veiligheidsbeleving van de burger van Venlo. Ondanks bovenstaande succespunten blijft het genereren van betrouwbare en volledige cijfers een aandachtspunt. Dit heeft deels te maken met eerdere besluitvorming over de Veiligheidsmonitor waardoor geen resultaten over de veiligheidsbeleving kunnen worden gegeven over 2013. Anderzijds is het momenteel niet mogelijk om dwarsverbanden te leggen tussen de resultaten van verschillende activiteiten zowel op gemeente- als op wijkniveau. Dit wordt mede veroorzaakt door de hoeveelheid aan cijfers en verschillen in registratie. Met de vaststelling van het uitvoeringsplan 2013-2014 is dit als een van de algemene doelstellingen benoemd. De verwachting is dat de realisatie van deze doelstelling middels een dashboardrapportage om meer afstemming en capaciteit vraagt zodat deze efficiënter en effectiever tot stand kan komen.

Jaar

27

5

Bijlage hotspots overlast jeugd

De straatcoaches en de regisseur jeugdoverlast hebben zich in 2013 bezig gehouden met een 12-tal overlastplekken van waaruit door de burgers meldingen van jeugdoverlast zijn ontvangen. Deze locaties zijn: Blerick Klingerberg; Overlastmeldingen vanuit Goudenregenstraat e.o. locatie: Basisschool de Klingerberg. Groep: Hinderlijke jeugdgroep ‘ de Baase’ . Vossener: Overlastmeldingen vanuit; Grimmstraat e.o. locatie: MFC de Expeditie. Groep: Hinderlijke jeugdgroep: ‘ de Vossenergroep’ Vossener/Annakamp Overlastmeldingen vanuit; Scottstraat e.o., Frederik Hendrickstraat e.o. Groep: Hinderlijke jeugdgroep: ‘ de Scottstraatgroep’ Vastenavondkamp Overlastmeldingen vanuit: Cypressestraat e.o. Vastenavondkampstraat, Berkenstraat, Groep: Hinderlijke jeugdgroep/ hoge ernst score: de ‘ Vastenavondkamp groep’ . Drie decembersingel Overlastmeldingen vanuit: zwembad de Wisselslag Groep: Hinderlijke jeugdgroep Wisselslag Overlast periode van zeer korte duur. Tegelen: Op de Heide Overlastmeldingen vanuit: Spechtstraat, Galgenvenstraat, Glazennapplein e.o. Groep: Hinderlijke jeugdgroep ‘ Op de Heide’ Venlo-Oost: Overlastmeldingen vanuit: Leutherweg, Casinoweg, Bremweg Groep; ‘ Leuterhoek’ Overlastmeldingen vanuit|: Harrie Meijerstraat e.o., Groep: ‘ Harrie Meijer’ Venlo Zuid: Overlastmeldingen vanuit: Gruttostraat, speeltuin Hagerweike, Beatrixpark Groep: ‘ Hagerweike’ Overlastmeldingen vanuit: Minister van Halstraat, Sloterbeekstraat Groep: ‘ Minister van Halstraat’ Venlo Centrum: Overlastmeldingen vanuit: de Werf, Bastion, Havenkade Groep: meerdere groepen jeugd in verschillende samenstellingen Velden: Overlastmeldingen vanuit: Pastoor Ellertstraat, Schandeloseweg, Rozenhof

Jaar

Groep: Pastoor Ellertstraat.

29

6

Bijlage wijkaanpak

Al enkele jaren is er landelijk een daling te zien van de criminaliteitscijfers maar de gevoelens van onveiligheid van bewoners neemt niet evenredig af. Voor de wijkaanpak betekent dit concreet veel aandacht voor de verbetering van de onveiligheidsgevoelens in de wijken overeenkomstig de algemene doelstelling van het integraal veiligheidsbeleid. 6

De inzet in de wijken richt zich verder op het vergroten van de participatie van de bewoners (sociale structuurschets, kanteling WMO). Samen met de bewoners wordt gekeken naar het verbeteren van de sociale en fysieke veiligheid in de wijk en het verbeteren van de sociale cohesie. Dit vanuit het gedachtegoed van de werkgroep SAM. Geconstateerd is dat burgers zelf al veel initiatieven nemen in hun buurt. De activiteiten die in 2013 in de wijken hebben plaatsgevonden zijn divers maar hebben als overeenkomst dat ze samen met burgers zijn opgepakt. 7

Burger spreekuur In het stadsdeel Blerick is (net als in Venlo-Zuid) in 2013 elke week, uitgezonderd de vakanties, spreekuur gehouden van wijkagenten, corporaties, stadsdeelmanager en opbouwwerk. Dit overleg had twee doelstellingen: 1. Burgers in Blerick de gelegenheid geven om persoonlijk melding te kunnen maken van problemen in de leefomgeving. Er is geen logboek bijgehouden maar burenruzie, illegale storting van huisvuil en zwerfvuil werden regelmatig genoemd. Soms werd daarbij handhaving gevraagd en/of buurtbemiddeling; 2. Een kort werkoverleg tussen partners over lopende zaken in de wijken. Dit netwerkoverleg droeg er toe bij dat men ontwikkelingen en signalen aan elkaar doorgaf en binnen de eigen organisatie er iets mee zou kunnen doen. Of dat er nieuwe projecten uit voortkwamen zoals de jeugdaanpak Blerick. Wijkschouw Elke week is met een grote groep partners uit het stadsdeel Blerick een rondgang in één van de vijf wijken van Blerick gehouden (met vertegenwoordigers uit het wijkoverleg, wijkagenten en afgevaardigden van het welzijns- en zorgwerk; vanuit de gemeente de stadsdeelmanager, straatcoaches, de coaches WIZ en een handhaver/toezichthouder). Het doel was de wijk te schouwen op knelpunten en het op werkbezoek gaan bij school of instelling om de wijkcontacten te versterken. Hiermee zijn de onderlinge contacten, en daarmee ook de samenwerking, verbeterd. De informele rondgang door de buurt was tevens een goede gelegenheid om met burgers over de leefbaarheid in de buurt te praten. Buurtpreventieteams Er zijn netwerken opgericht om overlast bij speeltuintjes en scholen tegen te gaan. In Vastenavondkamp is een buurten bewonersnetwerk opgericht die het “ Rundje Vastenavondkamp” heeft georganiseerd. Doel was de kracht van de wijk te etaleren door een grote open dag te organiseren met alle verenigingen en instellingen. Ook daar is de versterking van de sociale cohesie als middel en als doel aan de orde. Het buurtpreventieteam in deze wijk bestaat uit ongeveer tien personen en vormt de ogen en oren in de wijk. Het team heeft goede relaties met de wijkagenten en de jeugdregisseur/straatcoaches. 6

Marnix Eijsink-Smeets over veiligheidsbeleving

7

In de wijken Vastenavondkamp en Op de Heide was sprake van ernstige overlast door jongeren. Voor de aanpak hiervan wordt verwezen naar de paragraaf jeugdoverlast.

Jaar

7

29

Bijlage Activiteiten

Jaarrapportage 2013 Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid

Recommend Documents