Evaluatie JUP 2008 Integrale Veiligheid Drimmelen Versie

Evaluatie JUP 2008 Integrale Veiligheid Drimmelen 2008-2011

Versie Datum Samengesteld door

: Definitief : 15 januari 2009 : M.E. van 't Zand

Evaluatie JUP 2008 IntegraleVeiligheid Drimmelen 2008-2011 pagina 2 van 3

Inhoudsopgave

Inleiding

3

Leeswijzer

3

1. Algemeen

4

2. Veiligheidsveld 1, Veilige woon- en leefomgeving

7

3. Veiligheidsveld 2, Bedrijvigheid en veiligheid

14

4. Veiligheidsveld 3, Jeugd en Veiligheid

19

5. Veiligheidsveld 4, Fysieke Veiligheid

23

6. Samenvatting

25


Inleiding Op 24 januari 2008 is door de gemeenteraad van Drimmelen de ‘Nota integrale veiligheid Drimmelen 2008-2011’ vastgesteld. Deze nota dient als kader voor het integraal veiligheidsbeleid voor de periode 2008-2011. Door de gemeenteraad zijn een aantal prioriteiten aangegeven waar de komende jaren, naast de reguliere werkzaamheden, extra aandacht aan zal worden besteed. In hoofdstuk 5.4 van de nota Integrale Veiligheid gemeente Drimmelen 2008-2011 is de beleidscyclus opgenomen. Om het veiligheidsbeleid en de jaaruitvoeringsprogramma’s actueel te houden wordt de zogenaamde cirkel van Deming1 gehanteerd. Deze evaluatie maakt deel uit van de ‘RE-ACT’ fase. In deze fase wordt het beleid geëvalueerd. Vervolgens wordt weer overgegaan naar de ‘PRO-ACT’-fase ofwel reflectiefase genoemd en zal aan de hand van de uitkomsten van deze evaluatie het beleid worden bijgestuurd. Aan de hand van de geboekte resultaten in 2008, de beschikbare actuele informatie en ontwikkelingen wordt nagedacht over een nieuw JUP voor het jaar 2009.

Leeswijzer In hoofdstuk 1 zal kort ingegaan worden op enkele ontwikkelingen die in 2008 hebben plaatsgevonden en enkele (bijzondere) onderwerpen die veel aandacht/capaciteit hebben gevergd. Vervolgens komen de 5 veiligheidsvelden per hoofdstuk aan de orde. Per veiligheidsveld zullen de acties, zoals deze zijn vastgelegd in het JUP 2008 worden verantwoord. Middels de ‘stoplichtmethodiek’ wordt in één oogopslag duidelijk wat de status is van de acties die zijn uitgevoerd (groen), of er nog aan gewerkt wordt (geel/oranje), of dat er, weliswaar beargumenteerd, beperkt aandacht voor is geweest of niets mee is gedaan (rood). In hoofdstuk 6 komen de conclusies aan de orde en wordt een voorzet gegeven voor het JUP 2009. In verband met de openbaarheid van dit document zijn om privacyredenen geen expliciete voorbeelden van voorvallen of namen genoemd.

1

Cirkel van Deming: 1. Plannen: bedenk van tevoren welke producten of diensten geleverd zullen worden en op welke wijze. Het betreft het organiseren. 2. Doen: voer uit wat er in het plan bedacht is. 3. Check: controleer regelmatig of dat wat gepland werd ook uitgevoerd wordt. We zijn hier bij het evalueren beland; constateer waar planning en uitvoering van elkaar verschillen. 4. Act: doe iets met de constateringen; dit betekent dat er wijzigingen in het plan zullen aangebracht worden.


1

Algemeen

De gemeente Drimmelen is een veilige gemeente. Dat is gebleken uit de eerste Gemeentelijke Veiligheidsindex, zoals deze is gepubliceerd in het weekblad Binnenlands Bestuur. (week 45/08) Gemeentelijke Veiligheidsindex Deze index is ontwikkeld door het onderzoeksinstituut Politie en Wetenschap dat onderdeel uitmaakt van de Nederlandse Politieacademie. In deze index zijn de aangiftecijfers van diefstal, inbraak, geweld en vernieling opgenomen over de jaren 2004 tot en met 2007. De onderzoekers hebben het gemiddelde van de aangiftecijfers van alle Nederlandse gemeenten in 2004 op 100 gesteld. Een score hoger dan 100 betekent dat de veiligheid ter plaatse slechter is dan het landelijke gemiddelde. Verder moet worden opgemerkt dat zaken als winkel- en fietsendiefstal, evenals moord en doodslag buiten beschouwing zijn gelaten. Dit houdt verband met het feit dat tussen politieregio’s aanzienlijke verschillen kunnen optreden door de diverse wijzen van registeren. Met betrekking tot zware delicten als moord en doodslag zeggen de onderzoekers dat deze delicten moeilijk te wegen zijn. Daarbij is de kans dat een gemiddelde burger met deze delicten in aanraking komt zeer gering. Gemeente Drimmelen De gemeente Drimmelen staat op de 329 ste gemeenten. Deze plaats maakt duidelijk dat gemeente is. Positief is dat daarbij moet gemeentelijke veiligheidsindex de cijfers voor de vertoont.

Index totaal Diefstal Inbraak Geweld Vernieling

2004 97 97 117 70 105

2005 85 51 123 66 101

2006 80 44 110 56 108

100= gemiddeld in Nederland, < 100 is veilig.

plaats in de index van de totaal 443 de gemeente Drimmelen een veilige worden opgemerkt dat volgens de gemeente Drimmelen een dalende lijn

2007 71 48 98 55 83

Gemiddeld 83 60 112 62 99


Politiedistrict Oosterhout Om de score van de gemeente Drimmelen in breder perspectief te plaatsen zijn in onderstaande tabel de plaats op de index vermeld van de overige 9 gemeenten uit het politiedistrict Oosterhout. Gemeente Oosterhout Waalwijk Loon op Zand Geertruidenberg Gilze en Rijen Werkendam Dongen Drimmelen Woudrichem Aalburg

Score 49 95 127 157 206 277 324 329 334 398

Politie De politie is een belangrijke partner, zoniet de belangrijkste, voor de gemeente om vorm en uitvoering te geven aan het lokaal veiligheidsbeleid. Om voorbereid de toekomst in te gaan heeft het politiekorps Midden- en West Brabant de visie ‘Zien naar 2010’ ontwikkeld, vastgesteld op 2 februari 2006 door het Regionaal College. Deze visie houdt in grote lijnen in dat het korps wordt omgebouwd en ingedeeld naar aansturing op hoofdprocessen. Bij alle veranderingen die de politie voor ogen had stonden twee belangrijke zaken voorop: 1. Wordt de burger er beter van? 2. Wat sterk is en goed werkt wordt in stand gelaten. Aan de landelijke missie van de politie: Waakzaam en dienstbaar, heeft het korps Midden- en West Brabant nog een accent aangebracht: ‘De burger staat centraal’. Door het werk in processen in te delen beoogde het korps te streven naar meer professionaliteit en vakmanschap hetgeen op termijn een verbetering zou moeten betekenen van de politiezorg voor de burgers. Helaas moet op dit moment worden geconstateerd dat het werken in hoofdprocessen, met name van het hoofdproces Noodhulp niet optimaal gebruik kan worden gemaakt door tekorten als gevolg van vacatures en ziekte. Dit heeft uiteindelijk weer gevolgen voor het proces Toezicht en Handhaving. Dit hoofdproces is vooral ingericht om meer tijd en een betere focus te krijgen voor het gebiedsgebonden en probleemgerichte politiezorg. Gevolgen van het niet optimaal functioneren van het proces Noodhulp zijn dat wijkagenten die oorspronkelijk 80% van hun tijd ter beschikking zouden staan voor hun wijk, voor onbepaalde tijd bij moeten springen in het proces Noodhulp. Dit heeft uiteraard effect op de zichtbaarheid van de politie in de wijk maar ook op de uitvoering van het lokaal veiligheidsbeleid.


Het personeel van het team Geertruidenberg-Drimmelen tracht ondanks de beperkingen in capaciteit toch zoveel mogelijk in de wijk te zijn. Zo is met de districtsleiding van de poltiie afgesproken dat de wijkagenten maar voor een beperkt deel van hun tijd bijspringen in het proces Noodhulp. Ook de tijd dat zij voor het proces Noodhulp werkzaam zijn verrichten zij zoveel mogelijk in hun eigen wijken (kernen).De gemeentebesturen in de regio Midden- en West Brabant stellen alles in het werk om de politie in de wijken te houden en te betrekken bij het lokaal veiligheidsbeleid. In hoofdstuk 6 wordt hier verder op ingegaan. Crisismanagement In 2008 is een nieuwe ambtenaar crisismanagement begonnen in Drimmelen. Het inwerken en wegwijs maken en begeleiden van deze nieuwe collega heeft de coördinator integrale veiligheid dit jaar relatief veel tijd gekost maar deze investering zal zich niet alleen op termijn maar ook nu al terugverdienen. De ontwikkelingen bij de Veiligheidsregio Midden- en West Brabant zijn in 2008 in een stroomversnelling geraakt. De gemeentelijke kolom heeft in 2008 een flinke inhaalslag gemaakt. De coördinator integrale veiligheid heeft een actieve rol gespeeld het opstellen van het regionale deelplan Gemeentelijk Coördinatie Centrum (GCC). Daarnaast draait de coördinator als sectielid gemeenten in het Regionaal Operationeel Team (ROT) regionaal piket. Ook op lokaal niveau is vooruitgang geboekt op het gebied van crisismanagement. In 2008 zijn in het kader van 3x oranje2 voorbereidingen getroffen om samen met de andere twee gemeenten ‘Coördinatoren Plaats Incident’ te werven op te leiden en begin 2009 in te kunnen zetten. Daarnaast is door de gemeente geparticipeerd in de landelijke oefening van de Taskforce Management Overstromingen (TMO) en een grote regionale oefening, een zogenaamde praktijktoets, georganiseerd door de Landelijk Inspectie Openbare Orde en Veiligheid (IOOV) Verder heeft er een interdisciplinaire oefening plaatsgevonden van het Gemeentelijk Beleidsteam, is met het oog op de toekomst een SMART-board geïnstalleerd en hebben 10 collega’s deelgenomen de basiscursus rampenbestrijding en 2 ambtenaren aan de vervolg opleiding rampenbestrijding. Verder hebben enkele ambtenaren een aanvullende cursus gevolgd en aan oefeningen deelgenomen. Ook de (nieuwe)loco-burgemeester heeft een cursusrampenbestrijding voor bestuurders gevolgd. Opleidingen In 2008 en 2009 wordt ten behoeve van de functie ROT-lid een opleidingstraject gevolgd. Deze opleiding bestaat uit 6 dagdelen. Verder is in het kader van de crisisbeheersing deelgenomen aan diverse andere opleidingen en trainingen die in totaal ook 6 dagdelen in beslagnamen. Verder heeft de coördinator integrale veiligheid in 2008 de loopbaantraining gevolgd. Deze training besloeg ongeveer 35 uur. Ook zijn twee dagdelen besteed aan een uitgebreide cursus Excel.

2

Samenwerkingsverband crisismanagement tussen Geertruidenberg, Oosterhout en Drimmelen


2

Veiligheidsveld 1, Veilige woon- en leefomgeving

In het JUP 2008 is de onderstaande tabel opgenomen:

Veiligheidsveld 1: Veilige woon- en leefomgeving Prioriteit veiligheidsthema’s

Hoog:

Normaal:

−

−

Verloedering/kwaliteit woonomgeving

− − − − − −

Ambitie 2008

Prestatiegegevens

Overlast tussen bewoners/botsende leefstijlen Onveiligheidsgevoelens Huiselijk geweld Geweld op straat Woninginbraak Voertuigcriminaliteit Overige veelvoorkomende vormen van criminaliteit

Tegengaan van verloedering van de woonomgeving door het intern versterken van de integrale probleembenadering (veiligheidsdenken) −

− −

− − − − −

Daling van het aantal klachten van overlast of verloedering bij het gemeentelijk meldpunt. (cijfers 2007 nog niet bekend en moeten zoals vermeldt bij de maatregelen beter geregistreerd worden) Het aantal politiemeldingen van overlast terugbrengen naar minder dan 107 per jaar. Het percentage van respondenten die vindt dat de gemeente te weinig aandacht heeft voor de problemen in de gemeente moet omlaag worden gebracht. (is nu 42%) Het aantal wijkagenten behouden. Daling van het aantal woninginbraken t.o.v. 2006 (100). Daling van het aantal meldingen van diefstallen Het verhogen van het aantal mensen dat zich heeft aangemeld voor SMS-alert naar 3000 in 2011. Er is een werkwijze ontwikkeld die de schade in kaart brengt die de gemeente jaarlijks leidt als gevolg van vernielingen en baldadigheid. De hoogte van het schadebedrag moet jaarlijks worden teruggebracht.


Wat Actienr: 1 Verloedering/kwaliteit woonomgeving Status Samenwerking Kosten en dekking

Tot stand brengen van samenwerking tussen het openbare orde en veiligheid coördinator wijkgericht werken. Bestaand

goede cluster en de

Coördinator wijkgericht werken, wijkteams OW, politie Regulier budget

Status Toelichting op status

Actienr: 2 Overlast tussen bewoners/botsende leefstijlen

De samenwerking tussen de wijkcoördinator is in 2008 goed van de grond gekomen. We houden elkaar goed en regelmatig op de hoogte van onderwerpen. De wijkcoördinator is inmiddels aangesloten bij de begeleidingscommissie Jeugd en Overlast. Voorbeelden van de samenwerking in 2008 zijn skatebaan aan de Rode Vaart te Terheijden, gezamenlijk optreden met betrekking tot overlast van de winkeliers in centrum van Made, waar gezamenlijk een avondbijeenkomst werd georganiseerd. Eind 2008 wordt een integrale aanpak voorbereid met betrekking tot drugsoverlast. Wat Het regulier overleg zorg en overlast zal worden opgeheven net als de buurtnetwerken en zullen opgaan in het Lokaal casuïstiekoverleg Maatschappelijk Steunsysteem (MASS) In dit overleg zullen ook complexe problemen aan de orde komen tussen botsende leefstijlen of bewoners. Vanuit de wijkagenten en de coördinator Integrale Veiligheid zal inbreng komen. Status Bestaand/nieuw beleid Samenwerking Kosten en dekking

GGZ, GGD, woningstichtingen, politie, gemeente. Regulier budget



Actienr: 3 Huiselijk geweld

In 2008 is in de gemeente Drimmelen het MASS3-overleg goed van de grond gekomen. In dit overleg wordt met externe partners overlegd over complexe problematiek en wordt de problematiek opgelost of weer beheersbaar gemaakt. Niet alleen de samenwerking tussen de partijen maar ook de resultaten in 2008 hebben aangetoond dat het MASS-overleg een waardevol overleg is gebleken. Wel moet worden opgemerkt dat de aanpak van casussen relatief veel capaciteit vergt. Naast het MASSoverleg spelen de buurtnetwerken ook een belangrijke rol. Voorzien wordt dat de taken van de buurtnetwerken medio 2010 worden overgeheveld naar het centrum Jeugd en Gezin. Wat De gemeente blijft participeren in het Advies- en Steunpunt Huiselijk Geweld (ASHG) In het kader van de aanpak van geweldsdelicten waar huiselijk geweld deel van uit maakt zal de politie eveneens blijven investeren. Status Bestaand Samenwerking Kosten en dekking

ASHG, politie, gemeenten, Masspartners Regulier budget


Op 1 januari 2009 is de Wet Tijdelijk Huisverbod inwerking getreden. Op grond van deze wet heeft de burgemeester de bevoegdheid om een huisverbod op te leggen bij (een vermoeden van) huiselijk geweld en/of kindermishandeling. In 2008 zijn de coördinator Openbare Orde en Veiligheid bezig geweest met de voorbereiding op de komst van deze nieuwe wet. Het meeste werk is en zal worden verricht door de centrumgemeente Breda. Vermoedelijk zal vanaf april 2009 in West-Brabant daadwerkelijk gewerkt worden met deze nieuwe wetgeving. Als gevolg van deze wet zullen een aantal zaken op lokaal niveau moeten worden geïmplementeerd.

Wat Actienr: 4 Geweld op straat Woninginbraak Voertuigcriminaliteit Overige veelvoorkomende vormen van criminaliteit Status

3

Maatschappelijk Steun Systeem

Deze onderwerpen vinden vaak incidenteel plaats. Daar waar sprake is van een structureel probleem zal de gemeente i.o.m. de politie kiezen voor een juiste en creatieve oplossing. Overigens zijn dit onderwerpen die in het meerjarenbeleidplan van de politie als korpsprioriteiten zijn benoemd. Bestaand/nieuw politiebeleid (korpsnavigator 2008-2011)


Samenwerking Kosten en dekking

ASHG, politie, gemeenten, Masspartners, bewoners Regulier budget


Het aantal woninginbraken is in de gemeente relatief hoog. De oorzaak hiervan is moeilijk aan te geven. Vaak betreffen veel voorkomende vormen van criminaliteit en, incidenten. Van belang is dan ook dat de gemeente en de politie de meldingsbereidheid aanmoedigt. De gemeente promoot het melden van misstanden in de vorm van telefonische gesprekken, op wijkavonden, de internetsite en in ’t Carillon. Ook de mogelijkheid om anoniem melding te doen via Stichting M. wordt gepromoot. De status is bewust oranje gekleurd om dat dit ten eerste een doorlopend proces is. Met name de politie is een belangrijke partij voor dit veiligheidsitem. De beperkte capaciteit van het proces toezicht en handhaving maar ook de dekking van de noodhulp zoals eerder omschreven is niet alleen een probleem in de gemeente Drimmelen. Dit speelt zich af in heel het politiedistrict Oosterhout. De gemeente Drimmelen stelt alles in het werk, om samen met de naburige gemeenten het politietoezicht en participatie van de politie in het lokaal veiligheidsbeleid te behouden en daar waar mogelijk te versterken. In 2009 en daaropvolgende jaren zal moeten blijken of de ingrepen die het politiekorps doet of gaat doen zullen leiden tot een verbetering van het politietoezicht. De cijfers over het jaar 2008 zijn ondanks de reorganisatieperikelen bij de politie in ieder geval positief te noemen. Uit een vergelijking van de gegevens uit het zogenaamde dashboard van de politie van dit jaar met dezelfde periode vorig jaar is een forse daling waarneembaar: Geweld Woninginbraak Dfst. Van/uit auto Overlast jeugd Totaal

2007 163 113 169 144 589

2008 62 93 112 97 364

% - 62% -18% -34% -33% -38%

Streefwaarde 100 <107

Wat

Extra aandacht geven aan de mogelijkheid tot het aanmelden voor SMS-alert.

Status

Bestaand

Actienr: 5 SMS alert


Samenwerking

Coördinator OOV/cluster communicatie

Kosten en dekking

Regulier budget


Actienr: 6 Monitoring schade gemeentelijke materialen

In de kadernota integrale veiligheid is vermeld dat in februari 2007 in de gemeente Drimmelen 2.175 personen zich hebben aangemeld voor SMS-alert. Volgens de telling van december 2008 is de stand 2.497 personen die zich voor de SMS-dienst hebben aangemeld. Dit is een toename van 322 personen. In 2008 is 4 maal in onze gemeente een SMS-bericht gezonden. Tweemaal is een bericht uitgezonden naar aanleiding van de vermissing van een minderjarige, eenmaal voor vermissing van een meerderjarige. Alle drie de personen zijn mede door de inzet van SMS-alert snel teruggevonden. De vierde keer is SMS-alert ingeschakeld in verband met een overval op een winkel. De daders zijn (nog) niet gepakt maar het verzonden bericht heeft wel geleid tot veel tips. Opvallend uit de cijfers van SMS-alert is dat er geen aanmeldingen in Wagenberg zijn geregistreerd. Hierop zal dus nog extra moeten worden geïnvesteerd. Verschillende malen is in persberichten van de politie maar ook op de gemeentelijke pagina’s van de huis-aan-huisbladen aandacht geschonken aan de mogelijkheid om zich gratis aan te melden voor deze dienst. Dit zal in 2009 worden voortgezet, evenals de verdere introductie van mail-alert. Mensen die zich voor deze dienst gratis aanmelden kunnen van de politie verzoeken ontvangen per e-mail waarin de politie verzoekt om informatie over bepaalde incidenten. Wat Tijdens de jaarwisseling 2007-2008 is de schade aan gemeente eigendommen geïnventariseerd. Doel is deze werkwijze voort te zetten zodat de schade in kaart gebracht wordt die de gemeente jaarlijks leidt als gevolg van vernielingen en baldadigheid. De hoogte van het schadebedrag moet jaarlijks worden teruggebracht. Status Bestaand/nieuw beleid Samenwerking Kosten en dekking

Coördinator OOV, afdeling Openbare Werken Regulier budget


De schade wordt uiteraard wel geregistreerd. Er dient alleen een eenduidige methodiek worden ontwikkeld om goed een balans op te kunnen maken.


Wat Actienr: 7 Gevonden voorwerpen Status Samenwerking Kosten en dekking Status Toelichting op status

Actienr: 8 Jaarwisseling

Afdeling Openbare Werken, coördinator OOV, politie. Regulier budget

De gemeentelijke taak met betrekking tot gevonden voorwerpen is in 2008 uitgerold. Het proces hoe om te gaan met gevonden voorwerpen is beschreven. Er zijn afspraken met het politieteam gemaakt over het ophalen en opslaan van kleine gevonden voorwerpen maar ook grote voorwerpen zoals fietsen en bromfietsen. Wat Zorgdragen voor het nemen van integrale maatregelen om het schadebedrag van gemeentelijke materialen als gevolg van vuurwerk terug te brengen. Status Bestaand/nieuw beleid Samenwerking Kosten en dekking

Status

De gevonden voorwerpen zullen in 2008 overgedragen worden van de politie naar de gemeente. Hiervoor zal een procedure moeten worden opgesteld en uitgevoerd. Bestaand/nieuw beleid

Afdeling Openbare Werken, coördinator OOV, politie. Regulier budget


Toelichting op status

Tijdens de jaarwisseling 2007/2008 is in onze gemeente voor een fors bedrag aan schade aangericht. De grootste schadepost betrof de nieuwe verlichting op het voorplein van het gemeentehuis en vernieling van de camera bij de oude ingang. In vergelijking met omliggende gemeenten is het tijdens de jaarwisselingen in onze gemeente relatief rustig. Dit neemt echter weg dat de gemeente niet achterover kan zitten. De gemeente Drimmelen heeft zich op districtelijk niveau ingespannen door samen met het Openbaar Ministerie een notitie voor het hele politiedistrict te schrijven waarin aanbevelingen worden gedaan ter voorbereiding op een rustig verloop van de jaarwisseling. Met rustig wordt ook bedoelt het terugdringen van het schadebedrag en versterken van het normbesef bij de burgers. De notitie is onder andere gebaseerd om enkele rapporten die zijn verschenen naar aanleiding van het verloop van afgelopen jaarwisseling. De gemeente is samen met de politie, de jongerenwerker alert op voorbereidingshandelingen die in verband kunnen worden gebracht met vreugdevuren. Daarnaast is een systeem van schade inventarisatie afgesproken en neemt de buitendienst van de afdeling Openbare Werken preventieve maatregelen om vuurwerkschade zoveel mogelijk te beperken. Verder zijn er afspraken gemaakt met de politie over de wijze waarop aangifte wordt gedaan en zijn in ’t Carillon diverse artikelen verschenen, is meld misdaad anoniem gepromoot met advertenties en vuurwerkposters in de kernen. Het schadebedrag van gemeentelijke materialen veroorzaakt tijdens de jaarwisseling 2008/2009 bedraagt €4.360 ten opzichte van de jaarwisseling 2007/2008 (€24.969) is komt het schadebedrag aanzienlijk lager uit. Het is echter niet duidelijk welke factoren van invloed zijn geweest op het schadebedrag. Wel is bekend dat de schade in en rondom het gemeentehuis bij de vorige jaarwisseling een groot aandeel had in de hoogte van de schade.


3

Veiligheidsveld 2, Bedrijvigheid en veiligheid


Veiligheidsveld 2: Bedrijvigheid en veiligheid Prioriteit veiligheidsthema’s

Ambitie 2008

Hoog: − Uitgaan/horeca − Bedrijventerreinen

− − − − − − − − −

Prestatiegegevens

− −

−

Normaal: − Winkelcentra − Toerisme en onveiligheid − Grootschalige evenementen

Versterking van participatie ondernemers in het beleid Duidelijke onderkenning eigen verantwoordelijkheid ondernemers Opstellen van een horecabeleidsplan Goede uitvoering geven aan de deelname aan de pilot toezicht Drank- en Horecawet toezicht Terugdringen van uitgaansoverlast, waaronder overmatig alcoholgebruik en aanpak van drugsgebruik Meewerken aan veilige bedrijfsterreinen Versterking van veiligheid in relatie tot toerisme, specifiek de veiligheid in de Biesbosch Samen met organisatoren van evenementen komen tot een acceptabel veiligheidsniveau van evenementen Bevordering van naleving van de regels door ondernemers en organisatoren Een horecabeleidsplan ontwikkelen en laten vaststellen. Regie voeren en komen tot resultaten op het gebied van veiligheid op bedrijventerreinen. Verbetering van de registraties m.b.t. veiligheid in de Biesbosch.


Wat

Een horecabeleidsplan ontwikkelen en laten vaststellen

Status

Nieuw beleid

Samenwerking

Cluster EZ, coördinator OOV, politie, Koninklijke horeca Nederland afd. Drimmelen

Kosten en dekking

Regulier budget

Actienr: 1 Uitgaan/horeca


4

Voedsel en Waren Autoriteit

In overleg met de portefeuillehouder, afdelingshoofd en de griffie is besloten dit onderwerp nog vooruit te schuiven. E.e.a. houdt verband met de volgende zaken: • Effecten van het rookverbod in de horeca; • Aanstaande wijziging van de Dranken Horecawet en het effect daarvan op de gemeenten (overheveling van toezicht van de VWA4 naar de gemeenten. (zie ook actienr. 2) • De ontwikkelingen bij de politie als het gaat om beschikbaarheid van politiecapaciteit voor de horecadiensten. Deze argumenten hebben ertoe geleid het opstellen van het horecabeleid uit te stellen om te voorkomen dat het vastgestelde beleid na een korte periode achterhaald is. De startnotitie voor horecabeleid is voorlopige gepland voor de opinieronde in het derde kwartaal van 2009 wanneer mogelijk meer duidelijkheid zal zijn over de voornoemde zaken.


Actienr: 2 Toezicht dranken horecawet

Wat

Uitvoering geven aan pilot toezicht dranken horecawet.

Status

Nieuw beleid

Samenwerking

Pilot gemeenten, gemeente Geertruidenberg, VWA, ministeries BZK en VWS, Koninklijke horeca Nederland afd. Drimmelen De kosten van de pilot zijn voor rekening van de betrokken ministeries.

Kosten en dekking Status Toelichting op status

De gemeente Drimmelen participeert samen met de gemeente Geertruidenberg in de landelijk pilot toezicht Drank- en Horecawet. Doel van deze pilot is om vooruitlopende op de overdracht van het toezicht van de VWA naar de gemeenten (voorzien in 2010) ervaringen op te doen en knelpunten te signaleren. Om uitvoering te geven aan het toezicht was het de bedoeling dat de gemeenten zelf twee BOA functionarissen zouden werven. De gemeente Geertruidenberg heeft een BOA aangetrokken via de Regionale Milieu Dienst (RMD). De gemeente Drimmelen heeft zelf een toezichthouder geworven. Beide zijn door de VWA opgeleid. Door omstandigheden zijn de gemeenten niet verder gegaan met beide personen. Vervolgens is besloten om gezamenlijk met de RMD verder te gaan en is alsnog een andere BOA op examen gegaan en geslaagd. Dit heeft tot gevolg dat van het toezicht in 2008 niet echt van de grond gekomen en men pas begin december is begonnen met het uitoefenen van toezicht. Met de RMD zijn duidelijke afspraken gemaakt over het volbrengen van de pilot. In 2009 zal in beide gemeenten intensief worden gecontroleerd op de Drank- en Horecawet.


Actienr: 3 Boaregistratiesysteem Biesbosch

Wat

Invoeren van het Boaregistratiesysteem ten einde een goede onderlinge informatie-uitwisseling te bewerkstelligen

Status

Nieuw beleid

Samenwerking

Beleidsgroep integrale veiligheid Drimmelen Projectkosten zullen worden ingediend bij het Overlegorgaan Nationaal Park de Biesbosch.


Het Overlegorgaan Nationaal Park vollgt een procedure voor de aanvraag van subsidie. In mei van dit jaar is een subsidieaanvraag ingediend voor aansluiting op het BOA-registratie-systeem. Inmiddels is bekend geworden dat het Nationaal Park akkoord is met de aanvraag. Het is de bedoeling dat voor aanvang van het vaarseizoen alle toezichthouders die werkzaam zijn in de Biesbosch toegang hebben tot en gaan werken met het BOAregistratie-systeem.

Wat

Actief opstellen bij revitalisering bedrijventerreinen en het veiligheidsaspect onder de aandacht brengen

Status

Bestaand beleid

Samenwerking

Cluster EZ, cluster brandweer, bedrijvenverenigingen, REWIN. Regulier budget

Actienr: 4 Bedrijventerrein


Samen met de beleidsmedewerker Economische Zaken hebben in 2008 gesprekken plaatsgevonden over de beveiliging van bedrijventerrein ’t Spijck in Terheijden. Het initiatief voor het nemen van beveiligingsmaatregelen ligt nu bij de ondernemers. De overige revitalisatieplannen van bedrijventerreinen lijken momenteel enigszins te stagneren. De coördinator Openbare orde en Veiligheid zal zich blijven inspannen om tijdig te worden betrokken in de planvorming.


Wat

Invoering van het nieuwe evenementenbeleid. Bijeenkomst organiseren voor de carnavalsverenigingen in het najaar 2008

Status

Bestaand beleid

Samenwerking

Cluster brandweer, backoffice BMO, coördinator OOV, carnavalsverenigingen/stichtingen, evenementenorganisatoren Regulier budget

Actienr: 5 Grootschalige evenementen


De inspanningen van de laatste jaren vanuit de gemeente om te komen tot het verder professionaliseren van evenementen, verbeteren van de service in de richting de vergunningaanvragers en afstemming met de politie werpen hun vruchten af. In 2008 is 15 maal integraal vooroverleg geweest over evenementen met de organisatoren, zijn er in samenwerking met de preventiemedewerker van de brandweer 16 controles uitgevoerd op de evenementenlocaties en hebben er vijf evaluatiegesprekken met organisatoren plaatsgevonden. De gemeente was voornemens om in het najaar van 2008 een bijeenkomst te organiseren ten behoeve van bouwers van carnavalswagens. Na intern beraad is besloten dit de bijeenkomst niet plaats te laten vinden. In plaats daarvan wordt overwogen om een integraal (brand-) veiligheidsadvies op te stellen ten aanzien van carnavalsactiviteiten.


4

Veiligheidsveld 3: Jeugd en Veiligheid


Veiligheidsveld 3 : Jeugd en Veiligheid Prioriteit veiligheidsthema’s

Ambitie 2008

Prestatiegegevens

Actienr: 1 Overlastgevende jeugdgroepen

Hoog: − Overlastgevende jeugdgroepen − Alcohol en drugs

− − − −

Normaal: − Criminele jeugdgroepen − Individuele criminele jongeren − Veilig in en om de school − 12-minners

Vermindering van jeugd overlast in de wijken Tijdig onderkennen van problematische jongeren Zorgdragen voor een sluitende ketenaanpak Prettig uitgaan zonder overlast en overmatig alcoholen drugsgebruik − Tot stand brengen van een veilige situatie in en om school − Terugdringen van alcohol en drugsgebruik in de openbare ruimte − Daling van het aantal politiemeldingen van overlast t.o.v. 2006 (107) − Daling van het aantal politiemeldingen van vernielingen t.o.v. 2006 (152) Daling van het aantal casussen die besproken worden in het overleg jeugd en veiligheid in vergelijking met 2007 − het aantal processen-verbaal die worden opgemaakt t.o.v. 2006 (33) in het kader van het project ZEROdrugs − Daling van het percentage respondenten die vinden dat drugsoverlast soms of vaak voorkomt (12%) − Ervoor zorgen dat de percentages uit de leefbaarheidenquête die aangeven vaak of soms overlast van jeugd te ondervinden terugbrengen (was 27%) Wat Monitoren van jeugdgroepen Ketengerichte aanpak van individuele jongeren die dreigen af te glijden. Integrale aanpak van overlast situaties Status Bestaand beleid


Samenwerking

Politie, justitie, woningstichtingen, jongerenwerk, bureau Halt, NovadicKentron, omwonenden, gemeente

Kosten en dekking

Regulier budget


Zoals gemeld bij actienummer 1 van veiligheidsveld 1 is de wijkcoördinator toegevoegd aan de begeleidingscommissie Jeugd en Veiligheid. In 2008 is ten behoeve van de werkgroep een andere wijze van vastleggen doorgevoerd en hetgeen is besproken wordt verantwoord in een evaluatie die aan het college van B&W zal worden aangeboden. Overlastgevende jeugd is ook één van de thema’s die is benoemd als speerpunt door de districtelijke driehoek. Burgemeester de Kok is plaatsvervangend voorzitter van deze districtelijke werkgroep en ambtenaar Openbare Orde van de gemeente Drimmelen is secretaris. Op deze wijze is de gemeente Drimmelen nauw betrokken bij de ketengerichte aanpak van overlastgevende jeugd. Ook participeert de ambtenaar Openbare Orde in de districtelijke begeleidingscommissie die zich bezighoudt met de uitvoering van hetgeen in het convenant ‘De Verbinding’ is afgesproken. Dit convenant is onlangs op 11 december 2008 meeondertekend namens de gemeente Drimmelen door de burgemeester. Dit convenant is een vervolg op het convenant Sluitende aanpak leefbaarheid en Veiligheid dat op 13 mei 2004 is ondertekend. De komende 2 jaar zal uitvoering worden gegeven aan dit convenant en zal er worden gewerkt aan de totstandkoming van een veiligheidshuis in het politiedistrict Oosterhout. Dit is dan ook de reden dat de status groen/oranje is gekleurd. Wat

Actienr: 2 Alcohol en drugs

Status

Voorzetten van het districtelijke alcohol en drugsproject. Terugdringen van alcohol en drugsgebruik onder met name jongeren Terugdringen van het aantal overlastklachten en vernielingen en de daarmee gepaard gaande verloedering van de woonomgeving Toename van de gezondheid en veiligheidsgevoel Zie ook overlast en uitgaan. Bestaand/nieuw beleid


Samenwerking


Politie, justitie, jongerenwerk, bureau Halt, Novadic-Kentron, gemeente, districtelijke werkgroep Integrale Veiligheid en Maatschappelijke Preventie, Koninklijke horeca Nederland afd. Drimmelen, scholen. Regulier budget

De gemeente Drimmelen was de eerste gemeente binnen het politiedistrict die het project ‘Aanpak drugs op straat’ introduceerde. Inmiddels is dit project uitgerold over het district Oosterhout. Mede door ‘Zien naar 2010’ het plan waarbij de politie taken organisatorisch heeft weggezet in processen en de noodhulp centraal wordt aangestuurd, is dit project in de verdrukking gekomen. In 2009 zal er vermoedelijk hernieuwd aandacht komen voor dit project. In samenwerking met de beleidsmedewerker Volksgezondheid is in 2008 een start gemaakt met het preventieproject Jeugd en alcohol. De ambtenaar Openbare Orde is trekker van het deelproject handhaving. Op grond van de APV zijn in de gemeente inmiddels 15 locaties aangewezen als alcoholverbodgebied. Ook vormt alcoholen drugsgebruik regelmatig onderwerp van gesprek met horecaondernemers, individueel, met meerderen of tijdens bestuursvergaderingen van de lokale afdeling van de Koninklijke Horeca Nederland. De toezichthouder in het kader van de pilot toezicht Drank- en horecawet heeft uiteraard ook een preventieve taak. Verontrustend zijn de geluiden, met name uit Terheijden, over de mogelijke explosieve toename van het (hard)druggebruik. Begin december heeft er integraal overleg plaatsgevonden om te komen tot een plan van aanpak. Hierbij is vooral van belang om goed inzicht te krijgen in de bestaande problematiek. Moeilijkheid hierbij is dat veel ouders ontkennen dat hun zoon of dochter gebruikt en de jeugdige gebruikers de gevaren onderschatten of ontkennen. Uiteraard moet met deze problematiek zorgvuldig worden omgegaan om te voorkomen dat een verkeerd beeld ontstaat, met een beschuldigende vinger wordt gewezen naar bepaalde groepen of individuele jongeren. Kortom er wordt toegewerkt naar een informatiebijeenkomst, eind januari 2009, voor jongeren en hun ouders. Begin januari 2009 zal worden gewerkt aan een integraal plan van aanpak druggebruik/problematiek in Drimmelen. Vanuit het college neemt wethouder Krook van Volksgezondheid het voortouw.


Actienr: 3 HCO

Wat

Participeren in het door het OM op te zetten Hulpverlening Casus Overleg

Status

Nieuw beleid

Samenwerking

Gemeente, politie, justitie, maatschappelijke instellingen. Regulier budget


Dit is één van de onderdelen die aan de orde komen in het kader van de uitvoering van het convenant ‘De Verbinding’ zoals genoemd bij actienummer 1. Het HCO zal naar alle waarschijnlijkheid ook onderdeel vormen van de ontwikkeling naar het veiligheidshuis district Oosterhout.


5

Veiligheidsveld 4: Fysieke Veiligheid


Veiligheidsveld 4: Fysieke veiligheid Prioriteit veiligheidsthema’s

Hoog: − geen

Ambitie 2008

−

Prestatiegegevens

Actienr: 1 Verkeersveiligheid

Normaal: − Verkeersveiligheid − Brandveiligheid gebouwen − Risico’s gevaarlijke stoffen/externe veiligheid − Risico’s natuurrampen − Risico’s infectieziekten

Reduceren van het aantal opgevoerde snor- en bromfietsen − Optimaliseren van brandveiligheid van uitgaansgelegenheden − Verbeteren van externe veiligheid − Implementeren van het organisatieplan 26 gemeenten in het kader van de rampenbestrijding − Actief participeren in de veiligheidsregio Midden en West Brabant − Voorzien in goed opgeleide en getrainde medewerkers ten behoeve van de rampenbestrijding − Het aantal bromfietscontroles en het daaruit voortvloeiende aantal boetes. − De rampenprocessen moeten voldoen aan de structuur volgens het organisatieplan 26 gemeenten. − Er zijn afspraken gemaakt i.h.k.v. de rampenbestrijding op niveau 3x oranje − Stijging van het aantal gebruiksvergunningen dat na de eerste controle op orde is. (was 6%) Overigens kan met de komst van het gebruiksbesluit hierin verandering komen. − Personeel met een functie in de rampenbestrijding zijn allemaal opgeleid en getraind. Wat Voortzetten van het brom-effe-normaal project

Status

Bestaand beleid


Samenwerking

Gemeente, politie, OM, bureau Halt

Kosten en dekking

Regulier budget


Actienr: 2 Rol gemeente in Veiligheidsregio

Het politieteam Geertruidenberg/Drimmelen heeft in 2008 in beide gemeenten in totaal 104 bekeuringen uitgedeeld in het kader van het Brom-effe-normaal project. De meeste bekeuringen werd geschreven voor: Opvoeren van de bromfiets (65), niet in het bezit zijn van een rijbewijs of bromfietscertificaat (12), niet dragen van een helm (10) en overschrijden van de maximale snelheid (9).Sinds de start van het project Brom-effe-normaal in 2004 is het aantal ongevallen waarbij brom- of snorfietsers zijn betrokken sterk gedaald. In 2006 zat de gemeente Drimmelen ruim onder het Provinciaal gemiddelde van ongevallen met snor- en bromfietsers. In 2007 was echter een lichte stijging waarneembaar. De status heeft de kleur oranje meegekregen omdat in 2009 het convenant Bromeffe-normaal op districtelijke schaal nieuw leven wordt ingeblazen. Wat Gemeente implementeert de nieuwe structuur van het organisatieplan 26 gemeenten en participeert actief in de Veiligheidsregio Midden en West Brabant. Status Bestaand/nieuw beleid Samenwerking

Kosten en dekking


5

Gemeentelijk Coördinatie Centrum

Ambtenaar rampenbestrijding, coördinator OOV, cluster brandweer, alle gemeentelijke afdelingen, opleidingsbureau Octaaf, staf gemeenten Veiligheidsregio. Regulier budget

De komst van een nieuwe ambtenaar rampenbestrijding heeft gezorgd voor een flinke impuls van de eigen crisismanagement organisatie. Daarnaast is de gemeente Drimmelen in 2008 actief geweest in de veiligheidsregio. De gemeente Drimmelen heeft een adoptiesecretaris en een staflid geleverd voor het Regionaal Operationeel Team en een communicatiemedewerker voor de regionale communicatiepool. Verder is vanuit de gemeente is sturing gegeven aan een Kennis- en beheerteam en is de gemeente actief betrokken geweest bij het opstellen van het draaiboek GCC5. Het cluster Geertruidenberg/Oosterhout/Drimmelen loopt qua ontwikkeling voorop op de rest van de Veiligheidsregio.


6

Samenvatting

Hieronder is in een overzichtelijk schema aan de hand van de stoplichtmethodiek af te lezen wat terecht is gekomen van het eerste JUP. Actie/prioriteit Verloedering/kwaliteit woonomgeving Overlast tussen bewoners/botsende leefstijlen Huiselijk geweld Geweld op straat/woninginbraak/voertuigcriminaliteit/overige veelvoorkomende vormen van criminaliteit SMS-Alert Monitoring schade gemeentelijke materialen Gevonden voorwerpen Jaarwisseling Uitgaan horeca Toezicht dranken horecawet BOA-registratie systeem Bedrijventerrein Grootschalige evenementen Overlastgevende jeugdgroepen Alcohol en drugs HCO Verkeersveiligheid Rol van de gemeente in Veiligheidsregio

Status

Legenda: = uitgevoerd = wordt nog aangewerkt = nog niets meegedaan In de voorgaande hoofdstukken wordt een verklaring gegeven/verantwoord/ beargumenteerd over de status van het betreffende actiepunt. Terugkomend op hetgeen onder het kopje ‘politie’ in hoofdstuk 1 is vermeld met betrekking tot de inspanningen van de gemeentebesturen ten aanzien van de politiecapaciteit het volgende: de gemeentebesturen van het politiedistrict Oosterhout hebben over deze kwestie een brandbrief geschreven aan de Korpsbeheerder en korpschef. De korpschef heeft hierop toegezegd te komen met een oplossing voor het capaciteitsprobleem. Enkele politieteam zullen mogelijk beperkte uitbreiding krijgen en dienen dan zelf voor een groot deel weer zorg te dragen voor de uitvoering van de noodhulp. Het team Geertruidenberg-Drimmelen komt hiervoor in aanmerking. (wijkteam+) In het eerste kwartaal zal samen met de politie invulling gegeven worden aan het JUP 2009. Wel is daarbij duidelijk dat er realistisch worden worden gekeken naar het aantal


actiepunten in relatie tot de beschikbare capaciteit en middelen, zoveel van politie zijde als die van de gemeente. Het JUP 2009 zal ook ter vaststelling worden voorgelegd aan het College van Burgemeester en Wethouders. Na vaststelling van deze evaluatie zal dit rapport ter kennisname worden gezonden aan de Gemeenteraad.

Evaluatie JUP 2008 Integrale Veiligheid Drimmelen Versie

Recommend Documents