Evaluatie Jaaruitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid gemeente Drimmelen
2014
Versie Datum Samengesteld door
: : :
Definitief, corsanummer: 15 int01150 25 maart 2015 M.E. van 't Zand
Inhoudsopgave
Inleiding
Leeswijzer 1. Veiligheidsveld 1, Veilige woon- en leefomgeving 2. Veiligheidsveld 2, Bedrijvigheid en veiligheid 3. Veiligheidsveld 3, Jeugd en Veiligheid
4. Veiligheidsveld 4, Fysieke Veiligheid 5. Veiligheidsveld 5, Integriteit en Veiligheid 6. Samenvatting
Pagina 2 van 27
Inleiding In de kadernota Integraal Veiligheidsbeleid 2013- 2016 van de gemeenten Geertruidenberg en Drimmelen is in hoofdstuk 5.5 de planning en control opgenomen. Wij maken gebruik van de PDCA-cyclus ofwel de cirkel van Deming. Dit betekent dat aan het eind van het jaar in een evaluatie verantwoordt wordt of de punten/acties uit het jaaruitvoeringsprogramma daadwerkelijk zijn uitgevoerd. Wanneer dit niet het geval is wordt verklaard wat de stand van zaken is. Bij dezen treft u een bondig overzicht van de werkzaamheden die in 2014 zijn uitgevoerd op het gebied van integrale veiligheid in de gemeente Drimmelen. Leeswijzer Getracht is om deze evaluatie bondig, helder en vooral goed leesbaar op te stellen. In deze evaluatie komen de 5 veiligheidsvelden per hoofdstuk aan de orde. Per veiligheidsveld zullen de acties, zoals deze zijn vastgelegd in het JUP 2014 worden verantwoord. Middels de „stoplichtmethodiek‟ wordt in één oogopslag duidelijk wat de status is van de acties die zijn uitgevoerd (groen), of er nog aan ge werkt wordt (geel/oranje), of dat er, weliswaar beargumenteerd, beperkt aandacht voor is geweest of niets mee is gedaan (rood). In hoofdstuk 6 zijn alle kleuren onder elkaar gezet zodat in één oogopslag duidelijk is hoe een onderwerp ervoor staat. Uiteraar d wordt met het opstellen van het jaaruitvoeringsprogramma rekening gehouden met de uitkomsten van deze evaluatie, de actualiteit en als basis dient uiteraard het kadernota integrale veiligheid. In verband met de openbaarheid van dit document zijn om privacy redenen geen expliciete voorbeelden van voorvallen of namen genoemd. Bijzonderheden Aan deze evaluatie zijn twee zaken toegevoegd: 1. Bij de vaststelling van de APV gemeente Drimmelen 2014 zijn door de gemeenteraad de sluitingstijden voor openbare inrichtingen, artikel 2:29, verruimd. De sluitingstijden op zaterdag en zondag zijn verruimd van 02:00 uur naar 03:00 uur. De gemeenteraad heeft aangegeven na 1 jaar te vernemen of deze verruiming heeft geleid tot (openbare orde) problemen. Hierover is in hoofdstuk 2, Veiligheidsveld Bedrijvigheid en Veiligheid een passage opgenomen. 2. In 2014 is de districtelijke Drank- en Horecapool van start gegaan. Vanaf februari 2014 heeft de gemeente Drimmelen van deze pool gebruik gemaakt. Eveneens in hoofdstuk 2, Veiligheidsveld Bedrijvigheid en Veiligheid, wordt een overzicht gegeven van de resultaten van de Drank- en Horecawet controles die in de gemeente Drimmelen zijn uitgevoerd en worden de belangrijkste conclusies en aanbevelingen van de districtelijke evaluatie vermeldt. Opmerking: Veiligheidsproblemen en de aanpak daarvan is geen statisch geheel, maar vraagt om een dynamische benadering. Dit betekent dat zaken, naast de in dit jaarprogramma genoemde onderwerpen, indien nodig, direct zijn opgepakt en behandel d. De bijzonderheden komen aan de orde in hoofdstuk 6.
Pagina 3 van 27
1
Veiligheidsveld 1, Veilige woon- en leefomgeving
In het JUP 2014 is de onderstaande tabel opgenomen:
Veiligheidsveld 1: Veilige woon- en leefomgeving Prioriteit veiligheidsthema’s
Hoog: Woninginbraken (WOS1) Geweld (High Impact Crimes)
Ambities 2014
Prestatiegegevens
1
Normaal: Burgernet Overlast tussen bewoners/botsende leefstijlen Voertuigcriminaliteit Functioneren en bereikbaarheid politie en gemeenten Vernielingen (m.n. jaarwisseling) Door een integrale aanpak het aantal High Impact Crimes (HIC – o.a. woninginbraken, overvallen, straatroof en geweldsdelicten) te verlagen met 25% in 2014 (peiljaar is 2009). Door inzetten van verschillende instrumenten komen tot versterking van sociale controle en betrokkenheid bij veiligheid Terugdringen van het aantal geweldsmisdrijven (mishandeling per 1000 inwoners) ten opzichte van de cijfers uit de veiligheidsmonitor 2011. Vermindering van het aantal woninginbraken. (zie ambitie) Terugbrengen van het aantal bedreigingen en mishandelingen per 1000 inwoners t.o.v. de veiligheidsmonitor 2011. De informatie-uitwisseling met het Veiligheidshuis Breda e.o. is structureel op orde. Succesvolle afronding/doorgeleiding naar reguliere zorg van MASS casussen. Vermindering van burenconflicten a.g.v. inzet buurtbemiddeling. Realiseren van 2% toename van het aantal deelnemers aan Burgernet door bekendheid te geven aan Burgernet. Vermindering schade jaarwisseling t.o.v. vorig jaar. Verbeteren van de cijfers bereikbaarheid gemeente en politie in de Veiligheidsmonitor t.o.v. de Veiligheidsmonitor 2011. Terugdringen van drugsoverlast/-gebruik in de openbare ruimte.
WOS: Woninginbraken, Overvallen, Straatroof
Pagina 4 van 27
Actienr: 1 Terugdringen woninginbraken
Wat?
Wie?
Waarmee?
Samen met de burgers, politie en de vliegende brigade(s)/buurtpreventieteams trachten het aantal woninginbraken terug dringen en vergroten van de heterdaad kracht Coördinator OOV, politie, OM, coördinator dorpsgericht werken/wijk- en buurtbeheer, afdeling communicatie vliegende brigade(s)/buurtwachten, woningcorporaties, burgers en veiligheidshuis. Regulier budget
Status
Pagina 5 van 27
Toelichting op status
Het inbraakaantal fluctueert over de jaren. In 2014 (91) zijn minder inbraken gepleegd dan in 2013 (105). Wel was aan het einde van 2014 een forse stijging waarneembaar.
De gemeente Drimmelen neemt samen met de 6 andere Dongemond gemeenten deel aan het WOS- (woninginbraken, overvallen, straatroof) overleg. De taak van de gemeente ligt vooral bij de preventie en verder afstemming met de politie en informatiedeling. Op 22 januari heeft samen met de Vliegende Brigade een zgn. voetjesactie plaatsgevonden. Verder zijn in 2014 veel publicaties verzorgd over onder andere babbeltrucs, malafide klusjesmannen en inbraakpreventie acties als „Maak het inbrekers niet gemakkelijk‟ en „Laat de inbrekers in de kou staan‟. Ook zijn preventieberichten verzonden gericht op de vakantieperiodes en zijn burgernet berichten via de e-mail verzonden. In september hebben de Europese actiedagen plaatsgevonden. Op verzoek van de gemeente is tweemaal een special politievoertuig ingezet die aan de hand van kentekens criminelen kan onderscheppen. In de week van de veiligheid (oktober) heeft een regionale primeur in onze gemeente plaatsgevonden met het spel „Boef in de wijk.‟ Spandoeken met de boodschap „Geef de inbreker geen kans‟ zijn op basis van politie informatie telkens verplaatst naar die kern(-en) waar de meeste inbraken plaatsvond(-en). In de week van de Veiligheid is op woensdag 8 oktober de app „Alert Drimmelen‟ geïntroduceerd. Het gebruik van deze app heeft inmiddels een vlucht genomen.
Pagina 6 van 27
Actienr: 2 Geweld (High Impact Crimes)
Wat?
Wie?
Waarmee?
Doel: Het laag houden en verlagen van het aantal geweldsincidenten per 1000 inwoners in beide gemeenten ten opzichte van de veiligheidsmonitor 2011. Specifieke vormen van geweld, zoals uitgaansgeweld, huiselijk geweld en geweld tegen werknemers met een publieke taak, zijn hierbij aandachtspunten. Coördinator OOV, cluster communicatie, politie, OM, Veiligheidshuis, Halt, scholen, Steunpunt Huiselijk geweld, overige zorginstellingen. Regulier budget
Status Toelichting op status
Actienr: 3 Burgernet
Het aantal geweldsdelicten lag in 2014 39 incidenten, 15 incidenten minder dan vorig jaar. Er heeft 1 overval in de gemeente plaatsgevonden en geen enkele straatroof. Wat? Aansluiting bij Burgernet kan de heterdaadkracht vergroten en vermissingen sneller oplossen. Op 26 januari 2012 is de aftrap gegeven voor Burgernet. Inmiddels groeit het aantal deelnemers gestaag. Het doel is om zoveel mogelijk inwoners te laten aansluiten op Burgernet. Dit vergt constant onder de aandacht brengen van Burgernet. Zo is op 6 september 2013 een nieuwe wervingscampagne gestart. Aanmeldingen zijn niet meetbaar vanwege de komst van de Burgernet App Wie? Coördinator OOV/cluster communicatie/regionaal bureau Burgernet, politie (wijkagent en communicatie) Waarmee? Regulier budget
Status
Pagina 7 van 27
Toelichting op status
Actienr: 4 Voertuigcriminaliteit
In 2014 is een stijgende trend merkbaar van het aantal geregistreerde deelnemers aan burgernet. Personen die de burgernet app op hun telefoon hebben geïnstalleerd worden niet geregistreerd en zijn derhalve niet opgenomen in de bovenstaande grafiek. In januari 2014 stonden 4.249 personen geregistreerd. In december 2014 was dit aantal 4.449 betreft dus een toename van 200 deelnemers. Er zijn 5 Burgernet spraak en SMS acties in 2014 geweest in de gemeente Drimmelen van de totaal 27 in het politieteamgebied Dongemond. De kern Drimmelen heeft het hoogste percentage deelnemers (20,4%) de kern Wagenberg het laagst met 14,9% De dekking in de gemeente Drimmelen is 16,7% terwijl regionaal een dekking is van ongeveer 12% (hoogste van Nederland). Wat? Doel: aantal voertuigdiefstal en – inbraken verlagen met 10% in 2014 ten opzichte van de cijfers van 2012 en 2013. Wie? Politie, gemeente, verzekeringsmaatschappijen, buurtpreventie/vliegende brigade Waarmee? Regulier budget
Status
Pagina 8 van 27
Toelichting op status
Actienr: 5 Functioneren en bereikbaarheid van politie en gemeente
Ondanks dat regionaal het aantal inbraken in voertuigen afneemt in vergelijking met vorig jaar maar het aantal diefstallen is toegenomen in onze district is gevoelsmatig in de gemeente Drimmelen sprake van een stijging van voertuigcriminaliteit en een onderkent probleem. De focus ligt vooral op de eerder genoemde WOS feiten. Om die reden worden de diefstallen in/ uit en van voertuigen niet meegenomen in de politieregistraties aan de gemeenten. Een eigen telling wijst uit dat het gaat om ongeveer 170 aangiften van zowel vernieling, diefstal van voertuigen en inbraken in auto‟s. Het gaat dus om gemiddeld 3 a 4 incidenten per week. De impact op persoonlijk vlak mag dan minder zijn dan bij een woninginbraak. De kosten zijn hoog, het gevoel van onveiligheid en frustratie wordt versterkt. Voor een groot deel zijn de inbraken toe te schrijven aan zogenaamd mobiel banditisme. Hiermee worden bendes bedoeld die het land rondtrekken en in een kern neerstrijken en in korte tijd verantwoordelijk zijn voor een grote hoeveelheid inbraken of diefstallen van auto‟s. Het komende jaar al extra aandacht worden geschonken aan dit onderwerp. Wat? Doel: verbetering van de bereikbaarheid en aanpak van problemen en daarmee het vertrouwen van de burgers in de lokale overheid versterken. Het resultaat hiervan wordt gemeten in de veiligheidsmonitor 2015. Wie? Gemeente en politie Waarmee?
Regulier budget
Status Toelichting op status
Externe partners weten hun weg naar de AOV-er van de gemeente Drimmelen te vinden en andersom. Er is goed contact en samenwerking tussen de coördinator Dorpsgericht werken en de AOV-er. Wijkagenten blijven een probleem. In 2014 is sprake geweest van twee langdurig zieken. Door de burgemeester is bij de teamchef signaal afgegeven dat daardoor de contacten vervagen, weinig te merken is van eigen initiatief en dat kennelijk de onderlinge samenwerking niet optimaal is. Er hebben hierover bilaterale gesprekken plaatsgevonden tussen de teamchef en de AOV-er. Ook heeft een leidinggevende van de politie de taak toebedeeld gekregen om de wijkagenten te stimuleren om de samenwerking te verbeteren. Ook dit blijft een punt van zorg en aandacht in 2015. Op 9 oktober heeft in het kader van de week van de veiligheid een extra informatieavond plaatsgevonden waarin de nieuwe politie teamchef zichzelf heeft gepresenteerd. Op die avond is ook een presentatie verzorgd over het Veiligheidshuis en heeft onze BOA inzicht gegeven in zijn dagelijkse werkzaamheden.
Pagina 9 van 27
Actienr: 6 Jaarwisseling
Wat?
Wie?
Waarmee? Status Toelichting op status
Jaarlijks wordt na de jaarwisseling de schade aan gemeente eigendommen geïnventariseerd. De schade zorgt al aan het begin van het begrotingsjaar voor een grote kostenpost. Doel is om de jaarlijkse schade terug te dringen door het nemen van preventieve maatregelen. Gemeente, samenwerkende gemeenten, politie, Openbaar Ministerie, jongerenwerk, Halt, veiligheidshuis Regulier budget
De schade tijdens de jaarwisseling lijkt sterk te worden beïnvloed door de weersomstandigheden. Dit jaar zijn landelijk de afsteektijden voor vuurwerk ingeperkt. De indruk is dat tijdens de jaarwisseling het aantal klachten en de schade is afgenomen. Ook het ondergronds brengen van glascontainers lijkt te hebben bijgedragen aan de schade vermindering. Het schadebedrag aan straatmeubilair tijdens de jaarwisseling 2014-2015 komt uit op €9.800, Dit is lager dan de schade tijdens de jaarwisseling 2013-2014 (€6.195minder)
De BOA van de gemeente Drimmelen heeft de laatste drie dagen samen dienst gedaan met de politie. Zij hebben een grote hoeveelheid illegaal vuurwerk inbeslaggenomen en 11 jongeren verwezen naar Halt.
Pagina 10 van 27
2. Veiligheidsveld 2, bedrijvigheid en veiligheid In het JUP 2014 is de onderstaande tabel opgenomen:
Veiligheidsveld 2: Bedrijvigheid en veiligheid Prioriteit veiligheidsthema’s
Ambities 2014
Prestatiegegevens
Actienr: 1 Handhaving van de beleidsnota‟s ten aanzien van geluid
Hoog: Geen
Normaal: (Geluids)overlast horeca (Geluids)overlast bij evenementen organiseren van BOA toezicht en handhaving op de Drank- en Horecawet (DHW) Inbraken en diefstallen in kantoren/bedrijven/ jachthavens Terugdringen van het aantal gevallen van (geluids)overlast horeca en evenementen; In 2014 vinden diverse controles op de Drank- en Horecawet plaats Terugdringen van het aantal inbraken en diefstallen in kantoren/bedrijven en jachthavens t.o.v. veiligheidsmonitor 2011 Afname van geluidsoverlast horeca en evenementen, aantal klachten bijhouden. Opstellen van een toezicht- , handhavingsplan toezicht DHW Uitvoering geven aan het toezicht- , handhavingsplan Afname van het aantal inbraken en diefstallen in kantoren/bedrijven ten opzichte van de veiligheidsmonitor 2011 Wat? Geluidsoverlast van horeca en evenementen wordt als vervelend/overlast gevend ervaren door de burger. De gemeente beschikt over regels omtrent geluid voor horeca en evenementen. Reguliere controles en controles aan de hand van handhaving verzoeken worden uitgevoerd.
Pagina 11 van 27
Wie?
Waarmee?
Gemeente (cluster handhaving), politie, omgevingsdienst West Brabant (OMWB) Regulier budget
Status Toelichting op status
Actienr: 2 Opstellen toezicht-, en handhavingsplan Drank- en horecatoezicht
In vergelijking met voorgaande jaren is het aantal klachten ten aanzien van geluid afgenomen. Van één evenement is een klacht binnengekomen. Verder hebben 4 horeca-inrichtingen extra aandacht gehad ten aanzien van het geluid. Met omwonenden zijn in alle vier de gevallen afspraken gemaakt en bij de politie is extra toezicht gevraagd voor deze locaties. In één geval zijn daadwerkelijk metingen verricht door de OMWB en is bestuurlijk opgetreden. In een ander geval zijn de ondernemer en klager samengebracht en is met hen in overleg door de gemeente een convenant opgesteld. Toezegging aan gemeenteraad inzake verruiming sluitingstijden. Bij de vaststelling van de APV gemeente Drimmelen 2014 zijn door de gemeenteraad de sluitingstijden voor openbare inrichtingen, artikel 2:29, verruimd. De sluitingstijden op zaterdag en zondag zijn verruimd van 02:00 uur naar 03:00 uur. De gemeenteraad heeft aangegeven na 1 jaar te vernemen of deze verruiming heeft geleid tot (openbare orde) problemen. Zowel van de politie als ook van inwoners en horecaondernemers zijn, ten opzicht van voorgaande jaren, niet meer openbare orde klachten ontvangen met betrekking tot de sluitingstijden, overlast op straat, vernielingen e.d. De indruk is dat in 2014 het aantal overlastklachten lager lag dan voorgaande jaren. Geconcludeerd kan worden dat de verruiming van de sluitingstijden niet heeft geleid tot toename van de overlast in de openbare ruimte. Wat? In het politiedistrict de Baronie is een gemeentelijke toezichthouders pool Drank- en Horecawet opgezet. De gemeenten Drimmelen en Geertruidenberg beschikken niet over een eigen BOA/toezichthouder DHW. Deze toezichthouders zullen vanuit de pool worden ingehuurd. Wie? Gemeente (onder regie van cluster handhaving), politie Waarmee? Regulier budget en mogelijk extra budget als nieuw beleid opvoeren.
Status
Pagina 12 van 27
Toelichting op status
Vanaf februari 2014 is de districtelijke DHW -pool van start gegaan. In 2014 zijn in totaal 9 controle momenten gepland. Er zijn 52 controle bezoeken uitgevoerd. Hieronder is inzichtelijk gemaakt waar en in welke soort gelegenheid de controles zijn uitgevoerd. Kern
Aantal
soort inrichting
aantal
Made
21
Slijterij/supermarkt
7
Terheijden
12
Regulier
27
Wagenberg
6
Paracommercieel
12
Lage Zwaluwe
9
Evenement
4
Hooge Zwaluwe
1
Illegaal
2
Drimmelen
3
Totaal
52
52
11 inrichtingen zijn bestuurlijk aangeschreven. In twee gevallen is een last onder dwangsom opgelegd. De districtelijke evaluatie van de horecapool is op 23 maart 2015 aan de orde geweest in het districtelijk driehoeksoverleg. De conclusie is dat geconstateerd kan worden dat een jaar nadat de samenwerking binnen de BOA pool Baronie tot stand is gekomen en na het eerste operationele jaar, de samenwerking goed verloopt. De planning en de daadwerkelijke controles in de gemeenten verlopen goed. De deelnemende gemeenten zijn tevreden. Wel zijn er 6 aandachtspunten. Deze aandachtspunten zijn: 1. Effectiviteit van de controles (inzet jongeren) Aanbeveling is om te onderzoeken op welke wijze jongeren ingezet kunnen gaan worden om de reguliere boa‟s/ toezichthouders te ondersteunen. En in verband hiermee gebruik te maken van kennis, ervaringen uit het land en dan met name bij de primaire partners. 2. Hoogte van het uurtarief Voorstel is om het uurtarief te verlagen naar € 85 per uur. Efficiëntere samenwerking in allerlei opzichten en nacalculatie heeft geleid tot een lagere kostenstructuur. Dit is doorberekend in het vernieuwde verlaagde tarief van € 85 per uur.
Pagina 13 van 27
3. Samenwerking met (back up van) de politie Inventariseer de mogelijkheden om te komen tot een betere samenwerking. Houd met de uitwerking van operationele regie rekening met de BOA Pool DHW de Baronie. Implementeer bovenstaande mogelijkheden. Houd op tactisch en operationeel niveau het periodieke gesprek met elkaar (tussen gemeenten en politie) om tot een verbetering te komen van de samenwerking. Korte lijntjes. Spreek expliciet verwachtingen uit naar elkaar toe. Stuur tijdig de planningen door naar de juiste contactpersoon van de politie. 4. Mogelijkheid tot uitbreiding gebruik van geweldsmiddelen. Inventariseer eerst of er bestuurlijke overeenstemming is om binnen het district de Baronie te komen tot een gezamenlijk standpunt over uitbreiding gebruik geweldsmiddelen. Ga (bestuurlijk en ambtelijk) in gesprek met de politie (direct toezichthouder) en het OM om te onderzoeken welke wensen en mogelijkheden er zijn binnen de wettelijke en bestuurlijke kaders om te komen tot (al dan niet gedeeltelijke) uitbreiding van geweldsmiddelen voor de boa‟s/ toezichthouders die werkzaam zijn binnen het werkingsgebied van de BOA Pool (Baronie + Gilze Rijen). Vooralsnog lijkt bij de burgemeesters hiervoor geen meerderheid te bestaan. 5. Diversiteit van het lokale beleid. Aanbeveling om op basis van de inventarisatie te streven naar meer uniformiteit in het district (voor zover de lokale problematiek en het lokale domein dit toelaat) 6. (Flexibele Pool) Planning van boa‟s/ toezichthouders op piekmomenten. In de praktijk is gebleken dat op piekmomenten (carnaval, oud en nieuw, evenementenseizoen) de vraag naar toezichthouders het aanbod overtreft. Om aan de vraag te kunnen blijven voldoen is naast een uitgekiende planning (met dito tijdige aanvraag) het ook verstandig om met een flexibele pool te gaan werken. In de gemeente ‟s-Hertogenbosch wordt dat ook gedaan. Op deze wijze is op een slimme manier de kwetsbaarheid en vraag en aanbod beter te managen. Wel is het verstandig om dan de flexibele pool medewerkers goed in te bedden in de bestaande samenwerking om aan het gewenste kwaliteitsniveau te voldoen.
Pagina 14 van 27
De gemeente Drimmelen participeert in zowel de kernwerkgroep als in het algemeen overleg Drank- en Horecawet pool. De voornoemde aanbevelingen zullen door de kernwerkgroep worden uitgewerkt. De gemeente Drimmelen heeft aangegeven jaarlijks 200 uur van de pool af te nemen. Dit betrof een aanname op basis van ingeschatte uren per controle. In de praktijk heeft de gemeente Drimmelen in 2014 81,5 uur afgenomen van de DHW-pool. Gebleken is dat de administratieve afhandeling minder tijd in beslag nam. Bovendien is onze BOA ingezet bij de controles. Hierdoor is bij de controles telkens één toezichthouder van de pool afgenomen in plaats van twee toezichthouders.
Actienr: 3 Live view
In de districtelijke evaluatie is als bijzonderheid vermeldt dat de gemeente Drimmelen voor het evenement Sensation Waailand een pilot heeft gehouden. In 2015 zal deze pilot worden geëvalueerd met de organisator en in november 2015 worden voortgezet. Wat? Kantoren en (winkel)bedrijven maar ook particulieren beschikken soms over een camerabeveiligingssysteem. Indien zij aangesloten zijn bij een particuliere alarmcentrale bestaat de mogelijkheid om bij een incident rechtstreeks beelden te zenden aan de politiemeldkamer. Dit verhoogt de heterdaad kracht en past als maatregel binnen de WOS 2-aanpak en de High impact crimes (HIC)aanpak. Wie? Gemeente, politie, particuliere alarmcentrales Waarmee? Regulier budget
Status Toelichting op status
2
Bij diverse ondernemers is de mogelijkheid van live view onder de aandacht gebracht. Het gaat hierbij om ondernemers die beschikken over een camerasysteem en aangesloten zijn bij een particuliere alarmcentrale. In onze gemeente gaat het slechts om een handje vol ondernemers.
WOS: Woninginbraken, straatroof, overvallen
Pagina 15 van 27
3. Veiligheidsveld 3, jeugd en veiligheid In het JUP 2014 is de onderstaande tabel opgenomen:
Veiligheidsveld 3: Jeugd en Veiligheid Prioriteit veiligheidsthema’s Hoog: Alcohol en drugsgebruik onder jongeren Ambities 2014
Prestatiegegevens
Actienr: 1 Alcohol gebruik onder jongeren
Normaal: Aanpak jeugd overlast
Aantal jongeren die alcohol en/of drugs gebruiken door de inzet van een combinatie van preventie- en handhavingsmaatregelen verminderen. Blijvend zicht houden op het aantal jeugdgroepen in de gemeenten in vergelijking met de rapportage jeugdgroepen 2013. Aantal jongeren dat overmatig alcohol gebruikt terugdringen onder het gemiddelde van de jeugdmonitor van de GGD West Brabant; Aantal jongeren dat drugs gebruikt terugdringen onder het gemiddelde van de jeugdmonitor van de GGD West Brabant; In kaart brengen en indien aanwezig aanpakken van hinderlijke en overlast gevende jeugdgroepen Wat? Terugdringen van het alcoholgebruik onder jongeren. Beoogd doel is de toename van de gezondheid onder jongeren en het terugdringen van het aantal overlastklachten. Daarbij specifiek aandacht besteden aan de groep 1618 jaar die vanaf 1 januari 2014 geen alcohol meer mag drinken. Wie? Beleidsmedewerker Volksgezondheid en jeugd, Novadic-Kentron, jongerenwerker, GGD, coördinator OOV, politie, veiligheidshuis, BOA/toezichthouder DHW-pool, Halt, scholen, (horeca)ondernemers/detailhandel en CJG, Ook ouders spelen hierin een belangrijke rol vanuit opvoeding en voorbeeldfunctie. Waarmee? Regulier budget
Status Toelichting op status
De gemeente Drimmelen is aangesloten bij de NIX18 campagne. Er zijn in dat kader persberichten verspreid en gesprekken gevoerd met het bestuur van de Koninklijke Horeca Nederland (KHN)afdeling Drimmelen. Met de KPJ organisatie zijn in het kader van een pilot afspraken over alcohol bij evenementen gemaakt en vastgelegd in een convenant. De gemeente heeft ten behoeve van de carnaval voor de KHN afd. Drimmelen polsbandjes aangeschaft. Tijdens de DHW-controles was extra aandacht voor de verstrekking van alcohol aan 18-minners. De jongerenwerker heeft samen met
Pagina 16 van 27
Actienr: 2 Drugsoverlast/gebruik door jongeren
de straathoekwerker van Novadic-Kentron gesprekken gevoerd met jongerengroepen over onder andere alcoholgebruik. Dit actiepunt blijft een punt van aandacht. De status oranje is te verklaren omdat het Plan preventie- en handhaving alcohol gemeente Drimmelen 2014-2018 doorloopt tot 2018 en de pilot met de KPJ in 2015 zijn vervolg krijgt. Wat? Regelmatig komen meldingen binnen bij de gemeenten of politie over locaties waar sprake zou zijn van (soft-)druggebruik. Dit leidt tot overlast en aantasting van de leefbaarheid van de omgeving en tast bovendien de gezondheid van jongeren aan. Trachten inzicht te verkrijgen in de omvang van het lokale drugsgebruik Wie? Beleidsmedewerker Volksgezondheid en jeugd, Novadic-Kentron, politie, Openbaar Ministerie, veiligheidshuis, jongerenwerker, GGD, coördinator OOV, Halt, scholen en CJG. Ook ouders spelen hierin een belangrijke rol als opvoeder en voorbeeldfunctie. Waarmee? Regulier budget
Status Toelichting op status
In de gemeente Drimmelen zijn conform de beleidsnota artikel 13B Opiumwet 2 waarschuwingen uitgegaan in verband met een hennepkwekerij. 1 pand is gesloten op last van de burgemeester. Novadic-Kentron heeft een voorlichtingsavond georganiseerd speciaal voor een groep bewoners van het SOVAK. In het kader van de week voor de veiligheid is op 10 oktober een voorlichtingsbijeenkomst georganiseerd over drugsgebruik. In diezelfde week is voorlichting gegeven aan beide woningstichtingen over de handelswijze bij aantreffen van een hennepkwekerij. De gemeente en de beide woningstichtingen hebben het districtelijk hennepconvenant ondertekend en zijn in dat kader diverse malen naar districtelijke bijeenkomsten geweest. Vanuit de begeleidingscommissie Jeugd en Veiligheid worden signalen van drugsgebruik onder de jeugdgroepen gemonitord. De gemeenteraad heeft het Plan preventie- en handhaving alcohol gemeente Drimmelen 2014-2018 vastgesteld. Ook dit onderwerp blijft de komende jaren vragen om aandacht. Dit is de reden dat de status oranje is. Actienr: 3 Wat? Het gevoel van veiligheid en leefbaarheid maar Terugdringen van ook het aanzien van de gemeente wordt voor jeugdcriminaliteit en een groot deel bepaald door de aanwezigheid -overlast van jeugdgroepen. De jeugd moet een plaats hebben binnen de gemeente maar dient zich wel te gedragen. De aanwezigheid van een jeugdgroep mag niet leiden tot structurele overlast. Het streven is erop gericht om het aantal hinderlijke, overlast gevende en criminele jeugdgroepen terug te dringen. Meetinstrument is de districtelijke rapportage jeugdgroepen. Doel: het aantal meldingen jeugdoverlast te
Pagina 17 van 27
verminderen met 10% ten opzichte van 2012 en 2013.
Wie?
Waarmee?
Gemeente, bewoners, ouders, jeugd, politie, Openbaar Ministerie, jongerenwerk, Halt, het veiligheidshuis. en de woningcorporaties. Regulier budget
Status Toelichting op status
Tabel jeugdoverlast (bron politie ZWB)
In 2013 lag het aantal meldingen jeugdoverlast op 85 tegen 71 in 2014. In 2013 zijn 35 jongeren verwezen naar Halt. In 2014 lag dit aantal op 18. Het aantal jeugdgroepen volgens de Beke-methodiek was begin 2014:2 hinderlijke en 2 acceptabel groepen. De stand eind 2014: 1 hinderlijke groep en 5 acceptabele. Ondernomen acties: - Bijeenkomst over pesten in de Zonzeel (27-2-14) - Project van Halt op b.s. de lage Weide (maart 2014) - Jongeren doen mee aan zwerfvuilactie (maart 2014) - Deelname aan best-pratice dag Sovak - Opening trapveldje Hooge Zwaluwe (27 juni 2014) - Novadic-Kentron heeft informatiebijeenkomst georganiseerd bij SOVAK - Er is extra ingezet op jeugd in aanloop naar de jaarwisseling Diverse groepen zijn intensief benaderd door de jongerenwerker, wijkagent en gemeente. Het gaat hierbij om de zogenaamde Stuifhoek groep in Made en de groep bij b.s. de Grienden in Lage Zwaluwe. De integrale begeleidingscommissie Jeugd en Veiligheid is in 2014 9 maal bijeen geweest.
Pagina 18 van 27
4. Veiligheidsveld 4, fysieke veiligheid In het JUP 2014 is de onderstaande tabel opgenomen:
Veiligheidsveld 4: Fysieke veiligheid Prioriteit veiligheidsthema’s
Ambities 2014
Hoog: Verkeersveiligheid (Drimmelen)
Prestatiegegevens
Normaal: Controle en toezicht op externe veiligheid van bedrijven, objecten en inrichtingen Opleiden, trainen en oefenen in het kader van de crisisbeheersing 0- verkeersdoden in de gemeente Drimmelen op jaarbasis Risicovolle bedrijven worden gecontroleerd conform de handhaving uitvoeringsprogramma‟s De gemeente heeft haar medewerkers opgeleid en de vereiste functies in het kader van de crisisbeheersing conform het regionaal crisisplan ingevuld. In 2014 nul verkeersdoden in de gemeente Drimmelen. Er wordt uitvoering gegeven aan de respectievelijke handhaving uitvoeringsprogramma‟s. In 2014 voldoet de gemeentelijke crisisorganisatie aan de basisvereisten zoals gesteld in het RCP.
Pagina 19 van 27
Actienr: 1 Verkeersveiligheid
Wat?
Wie?
Waarmee?
De provincie heeft de publiekscampagne 'Help Brabant mee op weg naar nul verkeersdoden' geïnitieerd. Deze campagne moet het bewustzijn van de Brabantse verkeersdeelnemer vergroten en de burgers stimuleren om zelf in actie te komen: meer innovatieve ideeën, meer samenwerking met de vier O's (ondernemers, onderwijs, overheden en omgeving) én een gedeelde verantwoordelijkheid. Om het aantal verkeersslachtoffers drastisch te reduceren, is het beleid om in te zetten op kwetsbare risicogroepen. Dat zijn de fietsers, jonge bestuurders en ouderen. Want zij vormen 75% van de verkeersslachtoffers. 2014 is bestempeld tot jaar van de jonge bestuurder. Gemeente, inwoners, politie, Openbaar Ministerie, Provincie, Halt, verkeersveiligheidsorganisaties, scholen Regulier budget
Status Toelichting op status
Voor zover na te gaan zijn in de gemeente Drimmelen in 2014 geen verkeersdoden gevallen. De cijfers over 2014 komen meestal medio april 2015 beschikbaar. In Lage Zwaluwe is naar aanleiding van klachten van inwoners het vrachtwagenverbod aangepast en sluitend gemaakt. Verder is een versmalling aangebracht en heeft extra politie toezicht op zwaar- en bestemmingsverkeer plaatsgevonden. In januari 2015 heeft een evaluatie plaatsgevonden van het project Veilig Honk. In 2014 is drie maal gebruik gemaakt van een Veilig Honk. De deelnemers (15) zijn positief over het project. Uit de enquete onder de deelnemers zijn de volgende verbeterpunten naar voren gekomen: 1. Bord verplaatsen; 2. Zoveel mogelijk deelnemers zien te werven. Aangegeven wordt dat Veilig Honk leeft bij scholieren en in ieder geval bij een groot aantal bekend is. Ze weten de weg naar het veilig honk te vinden. Zeker mee doorgaan! 3. Het fenomeen veilig honk is niet genoeg bekend bij de inwoners van de gemeente.
Pagina 20 van 27
Voor 2015 zijn de navolgende acties benoemd: Actiepunten voor 2015:
Actienr: 2 Controle en toezicht op externe veiligheid van bedrijven, objecten en inrichtingen
Meer bekendheid geven aan het project veilig honk aan het begin van schooljaar 2015-2016 Veilig honk onder de aandacht brengen op scholen tijdens de gastlessen van HALT! Contact onderhouden met de deelnemers.
Wat?
Wie?
Waarmee?
Tot en met 2014 wordt in de provincie Noord-Brabant het „Programma Brabant Veiliger‟ uitgevoerd. De doelstelling van dit programma is het borgen van een adequate en structurele uitvoering van de taken binnen het thema externe veiligheid. Ieder jaar stelt de provincie in samenwerking met de Brabantse gemeenten, veiligheidsregio‟s en regionale omgevingsdiensten een uitvoeringsprogramma op. Binnen dit programma werken deze organisaties samen aan externe veiligheid. Ook de gemeenten hebben een eigen handhaving uitvoeringsprogramma. Doel is om conform de respectievelijke handhavingsuitvoeringsprogramma‟s betreffende inrichtingen te controleren. Gemeenten, provincie, omgevingsdienst, brandweer, politie, veiligheidsregio en ondernemers. Indien nodig andere partners. Regulier budget
Status Toelichting op status
Jaarlijks voert de OMWB periodieke integrale controles uit bij bedrijven. Tijdens deze controle wordt externe veiligheid meegenomen. In het jaar 2014 zijn er 70 integrale controle uitgevoerd.
Pagina 21 van 27
Actienr: 3 Opleiden, trainen en oefenen in het kader van de crisisbeheersing
Wat?
Wie?
Waarmee?
Gemeenten moeten volgens de Wet op de Veiligheidsregio‟s voldoen aan de basisvereisten. In het Regionaal Crisis Plan (RCP)van de Veiligheidsregio Midden en West Brabant is beschreven waaraan de gemeentelijke crisisorganisatie moet voldoen. Om te voldoen moet de gemeentelijke crisisorganisatie opgeleid, getraind en geoefend worden volgens het nieuwe RCP. Dit wordt zoveel mogelijk samen met de gemeente Oosterhout georganiseerd. Doel voor 2014 is de gemeentelijke rampenorganisatie getraind te hebben volgens het project GROOT, GROTER, GROOTST. Gemeente, samenwerking in het kader van 3x oranje, Veiligheidsregio Midden en West Brabant en hierbij aangesloten partners zoals brandweer, politie, defensie, OM, waterschap(pen), rijksoverheid en opleidings-, trainingsbureaus Regulier budget
Status Toelichting op status
In 2014 zijn er een aantal OTO-activiteiten georganiseerd, te wetende: opleiding voor notulisten en juridisch adviseurs; opleidingstraject van drie dagen voor OvD Bevolkingszorg van de 3x oranje gemeente kennismaking en gezamenlijke training OvD Bevolkingszorg 3x oranje en OvD Brandweer GRIP 4 oefening Hoogwater communicatietraining voor (loco)burgemeesters opleiding voor Voorzitter HTO en Strategisch Adviseur Bevolkingszorg Gemeentelijk Beleidsteam Training Daarnaast is de gemeente Drimmelen bezocht door de visitatiecommissie Veiligheidsregio Midden- en West Brabant. De commissie heeft een rapportage aangeleverd en de aanbevelingen gaan in 2015 geïmplementeerd worden. Ook heeft er in 2014 daadwerkelijk in inzet van de crisisorganisatie plaatsgevonden toen de cobra in Made was ontsnapt.
Pagina 22 van 27
5. Veiligheidsveld 5, integriteit en veiligheid In het JUP 2014 is de onderstaande tabel opgenomen:
Veiligheidsveld 5: Integriteit en veiligheid Prioriteit veiligheidsthema’s
Ambities 2014
Prestatiegegevens
Actienr: 1 Aanpak georganiseerde criminaliteit
Hoog: Aanpak georganiseerde criminaliteit (Geertruidenberg) Aanpassen van het BIBOB beleid na wetswijziging (Geertruidenberg)
Normaal: Voortdurende aandacht voor integriteit vanuit raad, college en medewerkers van de gemeenten Aanpak mensenhandel Aanpak georganiseerde criminaliteit (Drimmelen) Zowel kwalitatief als kwantitatief verder versterken van de integrale aanpak van de georganiseerde criminaliteit. Versterking van de weerbaarheid van de gemeenten tegen georganiseerde criminaliteit Bescherming van werknemers die werkzaam zijn in de publieke sector tegen agressie en geweld. Voortdurende aandacht voor integriteit. Aantal BIBOB toetsen Aantal integrale acties QuickScan van het RIEC is in beide gemeenten uitgevoerd Aantal casussen aanpak georganiseerde criminaliteit RIEC Onderzoek ondermijningsbeeld is uitgevoerd voor district de Baronie. Aangeboden casussen aan het signalenoverleg mensenhandel (SOM) Wat? Voorkomen en tegengaan van: situaties waarin criminelen (on)bedoeld door de overheid worden gefaciliteerd; vermenging tussen onder- en bovenwereld; witwassen van crimineel verkregen vermogen, onder andere in relatie tot onroerend goed; economische machtsposities opgebouwd met crimineel geld; Vergroten bestuurlijke en ambtelijke weerbaarheid t.o.v.
Pagina 23 van 27
Wie?
Waarmee?
criminelen Hennepteelt en handel of andere drugscriminaliteit Kortom, het daadwerkelijk onderzoeken en aanpakken van onderbuik gevoelens ten aanzien van georganiseerde criminaliteit. Dit aantal casussen is meetbaar. Gemeenten, politie, Openbaar Ministerie, Veiligheidshuis, RIEC, LIEC, FIOD, SIOD, douane, woningstichtingen, Belastingdienst, ondernemers en op zeker moment benodigde partners. Regulier budget
Status Toelichting op status
In 2014 is in samenwerking met het RIEC het ondermijningsbeeld opgesteld. Verder is door alle partners op zowel regionaal als districtelijk niveau veel geïnvesteerd in 2014 om een structuur op te zetten die moet leiden tot een integrale aanpak van georganiseerde criminaliteit en ondermijnende fenomenen. Informatiepleinen zijn opgezet evenals stuurploegen. In 2014 heeft de gemeente Drimmelen samen met de taskforce Brabant Zeeland gewerkt wat heeft geleid tot de tijdelijke sluiting van een illegale growshop. Ook is de gemeente alert op Outlaw Motor Gangs (OMG‟s) De gemeente heeft hierover een presentatie verzorgd voor de lokale afdeling van de Koninklijke Horeca en heeft 1 zogenaamd stopgesprek gevoerd. Daarnaast wordt deelgenomen aan het Aurora-overleg. In dit regionale overleg worden de ontwikkelingen en bijzonderheden ten aanzien van OMG‟s besproken en worden aanpakken ontwikkeld en uitgewisseld. Actienr: 2 Wat? Net als legale economische activiteiten Uitvoeren van de QuickScan is ook de georganiseerde criminaliteit door RIEC gebaat bij een gunstig vestigingsen investeringsklimaat. Het gemeentebestuur heeft hier een belangrijke invloed op, maar alleen als iedere gemeente mee doet. De versterking van de bestuurlijke weerbaarheid vereist een “deltaplanbenadering”. De dijken moeten overal even hoog worden om de beoogde effecten te bereiken en verplaatsing van problemen te voorkomen. De bestuurlijke dijken zijn momenteel nog niet overal even hoog en dat vraagt extra aandacht.
Pagina 24 van 27
Wie?
Gemeente en RIEC
Waarmee?
Regulier budget
Status Toelichting op status
De quick-scan is door het RIEC in samenwerking met de gemeente uitgevoerd en als rapportage opgeleverd. De te nemen stappen zijn besproken met de accountmanager van het RIEC met de AOV-er en de burgemeester. In JUP 2015 zijn de vervolgstappen (fase 1) beschreven. Actienr: 3 Wat? Het ministerie van BZK heeft het Veilige Publieke Taak (VPT) programma Veilige Publieke Taak geïnitieerd. Werknemers die werkzaam zijn in de publieke sector hebben steeds vaker te maken met agressie en geweld. Deze ongewenste trend met gekeerd worden. Wie? Cluster personeel en organisatie Waarmee?
Regulier budget
Status Toelichting op status
Actienr: 4 Bibob-beleid
Het stappenplan afkomstig van het projectbureau Veilige Publieke Taak is onder de aandacht gebracht van het cluster Personeel en organisatie. In 2014 zijn door de gemeente Drimmelen bij de politie 1 melding en 1 aangifte gedaan mede in het kader van Veilige Publieke Taak. Naar aanleiding hiervan is ook een aantal maal contact geweest met de regionaal projectleider VPT. Wat? Samen met de gemeenten in het teamgebied Dongemond zorgdragen voor een eenduidige aanpak van georganiseerde criminaliteit en het aanpassen van het BIBOB-beleid aan de nieuwe wet. Wie? Gemeenten, politie, Openbaar Ministerie, RIEC, LIEC, FIOD, SIOD, douane, Belastingdienst en ondernemers Waarmee? Regulier budget
Status Toelichting op status
Het RIEC bereid de uitbreiding van de BIBOB voor ten behoeve van de gemeenten. Men is in 2014 nog niet zo ver gekomen dat tot implementatie overgegaan kon worden. Wel zijn alle nieuwe Drank- en Horecavergunningen en wijzigingen van DHWvergunningen BIBOB getoetst.
Pagina 25 van 27
6. Bijzonderheden/samenvatting Overige zaken/ureninzet Naast de bovengenoemde zaken kent het vakgebied openbare orde en veiligheid een aantal taken die doorgang moeten vinden. Daarnaast kunnen ad hoc zaken opkomen die direct de aandacht verdienen. Hiervan heeft u met het vaststellen van de kadernota aangegeven dat deze voorrang krijgen op niet urgente zaken. Dat kan betekenen dat geschoven moet worden met uren wat vervolgens betekend dat niet aan alle onderwerpen evenveel tijd besteedt kan worden. Mocht dit zich voordoen, wordt hier in de evaluatie die eind 2014 wordt opgesteld, op ingegaan. Daarnaast heeft de beleidsmedewerker openbare orde en veiligheid een aantal reguliere taken die raakvlak kennen met de punten die zijn benoemd in bovenstaande schema‟s die in ieder geval uitgevoerd moeten worden. Onderstaand een opsomming van een aantal van deze taken:
Nieuwbouw dierenasiel Breda. Reorganisatie politie en doorontwikkeling samenwerking met de Dongemond gemeenten. Voorbereiding bestuurlijke overleggen gerelateerd aan openbare orde en veiligheid en crisisbeheersing Inzet als sectielid van het Regionaal Operationeel Team vanaf GRIP 2 t.b.v. de veiligeidsregio. Voorbereiding, deelname en uitvoeren actiepunten m.b.t. ambtelijke overleggen m.b.t. openbare orde en veiligheid op lokaal, districtelijk en regionaal niveau.
Een bijzonderheid in 2014 was de ontsnapping van een Kaapse Cobra in Made. Opmerkingen: Veiligheidsmarkt De gemeente Drimmelen heeft dit jaar meegedaan met de landelijke week van de veiligheid. In week 41 7 t/m 12 oktober heeft de gemeente in diverse kernen allerlei activiteiten, vaak samen met partners ondernomen, om diverse veiligheidsthema‟s bij verschillende doelgroepen onder de aandacht te brengen. De week werd afgesloten met een veiligheidsmarkt op zaterdag 12 oktober in het gemeentehuis. Het was de eerste keer dat op deze schaal aangesloten werd bij de week van de veiligheid. De reacties waren zeer positief.
Pagina 26 van 27
Wijkagenten In het laatste kwartaal werd de gemeente Drimmelen geconfronteerd met uitval en minimale aanwezigheid van wijkagenten. Dit had verschillende oorzaken onder meer, reorganisatie, ziekte (2x), tijdelijke overplaatsing en opmaken overuren en inzet in de noodhulp. De gemeente heeft ervaren dat hierdoor zaken niet altijd werden opgepakt zoals de gemeente dit graag had gezien/gewenst. De burgemeester heeft zich bij de teamchef van politie hard gemaakt om op korte termijn dit probleem op te lossen. In het onderstaande overzicht wordt de status in kleur aangegeven. Het gaat hierbij om, of de prestatiegegevens wel of niet behaald zijn, of er nog aan wordt gewerkt. Actie/prioriteit Status Terugdringen woninginbraken Geweld (High Impact Crimes/HIC) Burgernet Voertuigcriminaliteit Functioneren bereikbaarheid van politie en gemeente Jaarwisseling Handhaving van de beleidsnota‟s t.a.v. geluid Opstellen toezicht-, en handhavingsplan DHW-toezicht Live view Alcohol gebruik onder jongeren Drugsoverlast/-gebruik door jongeren Terugdringen van jeugdcriminaliteit en – overlast Verkeersveiligheid Controle en toezicht op externe veiligheid van bedrijven, objecten en inrichtingen Opleiden, trainen en oefenen in het kader van de crisisbeheersing Aanpak georganiseerde criminaliteit Uitvoeren van de QuickScan door RIEC Veilige Publieke Taak Bibob-beleid Legenda: = uitgevoerd = wordt nog aan gewerkt of betreft een doorlopend proces = nog niets meegedaan/niet geslaagd
Pagina 27 van 27
