Evaluatie JUP 2009 Integrale Veiligheid Drimmelen

Evaluatie JUP 2009 Integrale Veiligheid Drimmelen 2008-2011

Versie Datum Samengesteld door

: : :

1.2 15 februari 2010 M.E. van 't Zand

Inhoudsopgave

Inleiding

3

Leeswijzer

3

1. Algemeen

4

2. Veiligheidsveld 1, Veilige woon - en leefomgeving

8

3. Veiligheidsveld 2, Bedrijvigheid en veiligheid

13

4. Veiligheidsveld 3, Jeugd en Veiligheid

18

5. Veiligheidsveld 4, Fysieke Veiligheid

21

6. Veiligheidsveld 5, Integriteit en Veiligheid

23

7. Samenvatting

24

Pagina 2 van 25

Inleiding Op 24 januari 2008 is door de gemeenteraad van Drimmelen de ‘Nota ntegrale i veiligheid Drimmelen 2008-2011’ vastgesteld. Deze nota dient als kader voor het integraal veiligheidsbeleid voor de periode 2008-2011. Door de gemeenteraad zijn een aantal prioriteiten aangegeven waar de komende jaren, naast de reguliere werkzaamh eden, extra aandacht aan zal worden besteed. In hoofdstuk 5.4 van de nota Integrale Veiligheid gemeente Drimmelen 2008-2011 is de beleidscyclus opgenomen. Om het veiligheidsbeleid en de jaaruitvoeringsprogramma’s actueel te houden wordt de zogenaamde cirkel van Deming 1 gehanteerd. Deze evaluatie maakt deel uit van de ‘RE-ACT’ fase. In deze fase wordt het beleid geëvalueerd. Vervolgens wordt weer overgegaan naar de ‘PRO-ACT’-fase ofwel reflectiefase genoemd en zal aan de hand van de uitkomsten van deze evaluatie het beleid worden bijgestuurd. Aan de hand van de geboekte resultaten in 2009, de beschikbare actuele informatie en ontwikkelingen wordt een nieuw JUP voor het jaar 2010 opgesteld.

Leeswijzer In hoofdstuk 1 zal kort ingegaan worden op enkele ontwikkelingen die in 2009 hebben plaatsgevonden en enkele (bijzondere) onderwerpen die veel aandacht/capaciteit hebben gevergd. Vervolgens komen de 5 veiligheidsvelden per hoofdstuk aan de orde. Per veiligheidsveld zullen de acties, zoals deze zijn vastgelegd in het JUP 2009 worden verantwoord. Middels de ‘stoplichtmethodiek’ wordt in één oogopslag duidelijk wat de status is van de acties die zijn uitgevoerd (groen), of er nog aan gewerkt wordt (geel/oranje), of dat er, weliswaar beargumenteerd, beperkt aandacht voor is geweest of niets mee is gedaan (rood). In hoofdstuk 7 komen de conclusies aan de orde en wordt een voorzet gegeven voor het JUP 2010. In verband met de openbaarheid van dit document zijn om privacyredenen geen expliciete voorbeelden van voorvallen of namen genoemd.

1

Cirkel van Deming: 1. Plannen: bedenk van tevoren welke producten of diensten geleverd zullen worden en op welke wijze. Het betreft het organiseren. 2. Doen: voer uit wat er in het plan bedacht is. 3. Check: controleer regelmatig of dat wat gepland werd ook uitgevoerd wordt. We zijn hier bij het evalueren beland; constateer waar planning en uitvoering van elkaar verschillen. 4. Act: doe iets met de constateringen; dit betekent dat er wijzigingen in het plan zullen aangebracht worden.

Pagina 3 van 25

1

Algemeen

Veiligheid is een enerverend onderwerp. Ieder jaar zijn er weer nieuwe, bijzondere ontwikkelingen vaak veroorzaakt door maatschappelijke ontwikkelingen maar ook beïnvloed door incidenten of gebeurtenissen die vragen om een acute aanpak. Geconcludeerd kan worden dat het op het gebied van de lokale veiligheid geen noemenswaardige incidenten hebben plaatsgevonden die impact hadden op onze bevolking. Alhoewel de vaccinatiecampagne ter preventie van de Nieuwe Influenza A (H1N1) en het aantreffen van een, met Q-koorts besmet, bedrijf binnen onze gemeente grenzen de nodige aandacht vroeg en vraagt van het cluster Veiligheid. Politie De politie is een belangrijke partner, zoniet de belangrijkste, voor de gemeente om vorm en uitvoering te geven aan het lokaal veiligheidsbeleid. Om voorbereid de toekomst in te gaan heeft het politiekorps Midden- en West Brabant de visie ‘Zien naar 2010’ ontwikkeld, vastgesteld op 2 februari 2006 door het Regionaal College. Deze visie houdt in grote lijnen in dat het korps wordt omgebouwd en ingedeeld naar aansturing op hoofdprocessen. Bij alle veranderingen die de politie voor ogen had stonden twee belangrijke zaken voorop: 1. Wordt de burger er beter van? 2. Wat sterk is en goed werkt wordt in stand gelaten. Aan de landelijke missie van de politie: Waakzaam en dienstbaar, heeft het korps Midden- en West Brabant nog een accent aangebracht: ‘De burger staat centraal’. Door het werk in processen in te delen beoogde het korps te streven naar meer professionaliteit en vakmanschap hetgeen op termijn een verbetering zou moeten betekenen van de politiezorg voor de burgers. Regionaal College De burgemeesters uit de regio Midden en West Brabant besturen het politiekorps in het Regionaal College. In 2009 is duidelijk geworden dat de korpsen boven op de eerdere 100 miljoen euro nog eens 190 miljoen euro per jaar moeten bezuinigen. Voor het politiekorps Midden en West Brabant betekent de opgelegde bezuiniging 8 miljoen bezuinigen in 2010, oplopend naar bijna 10 miljoen in 2014. Het Regionaal College doet er alles aan om de bezuinigingen niet ten koste te laten gaan van het blauw op straat. De bezuinigingen dienen gehaald te worden door de inzet van financiële reserves, versterking van de samenwerking tussen de korpsen en verbetering van efficiëntie en onder andere een vacature stop. Ten aanzien van de samenwerking zoeken de 6 zuidelijke politieregio’s (Zuid 6) naar samenwerking op een achttal gebieden. Er is bovendien een Commissie Strategische Partners 20XX ingesteld. Deze commissie gaat zich in het verlengde van “Zien naar 2010” inzetten voor een kwalitatieve doorontwikkeling van het politiekorps. Landelijk wordt gekeken naar shared services mogelijkheden. Het spreekt voor zich dat de bezuinigingen op termijn ook tot uiting zullen komen op lokaal niveau. Nu al is duidelijk dat de politie zich alleen nog maar richt op haar kerntaken en zich noodgedwongen terug trekt uit allerlei neventaken die inmiddels vanzelfsprekend waren geworden. Daarbij is de vraag of de geformuleerde uitgangspunten uit Zien naar 2010 waargemaakt kunnen worden.

Pagina 4 van 25

Naast de bezuinigingsperikelen, de gebruikelijke financiële zaken en de rapportages over de prestaties van het korps zijn verder de volgende zaken in 2009 in het Regionaal College aan de orde geweest: 1. Regionaal gedoogbeleid coffeeshops; 2. RIEC; 3. BIM; Ad. 1 Voortschrijdend inzicht, nieuwe ontwikkelingen en de maatregelingen van de gemeenten Roosendaal en Bergen op Zoom maakten dat er bestuurlijke noodzaak is om de bestaande drugsnota uit 1997 op onderdelen te wijzigen. Een commissie is ingesteld om deze opdracht uit te voeren. Ad. 2 De gemeente Drimmelen heeft in 2009 een deelnameovereenkomst getekend. RIEC staat voor Regionaal Informatie en Expertise Centrum. Dit centrum heeft tot doel een effectieve bestrijding van georganiseerde criminaliteit door een geïntegreerde aanpak op regionaal niveau, waarbij de strafrechtelijke opsporing en vervolging aansluiten op preventieve en bestuurlijke handhavende maatregelen. Met deze aanpak wordt beoogd: • Voorkomen dat criminelen door de overheid worden gefaciliteerd; • Voorkomen dat vermenging ontstaat tussen de onder- en bovenwereld; • Doorbreken van economische machtsposities, die zijn opgebouwd met behulp van op criminele wijze vergaard kapitaal. De voornaamste taken van het RIEC zijn informatie-uitwisseling, inbreng van expertise, kennis en advies en bieden van ondersteuning. Het regionaal BIBOB bureau is ondergebracht bij het RIEC. Ad. 3 BIM staat voor bestuurlijk informatiemodel. Het BIM is een maandelijks, regionaal eenduidig informatieproduct van politie en openbaar ministerie. Dit model geeft de trends (overtredingen/strafbare feiten) op regionaal, districtelijk en lokaal niveau weer. In praktijk ontving de burgemeester een overzicht van de trends in cijfers weggezet in een tabel. De teamchef gaf vervolgens een toelichting/verklaring van de cijfers. Het BIM is opgezet volgens de indeling kernbeleid veiligheid van de VNG. Met de komst van het BIM kwamen de burgemeestersrapportages (selectie van politiemutaties) te vervallen. In praktijk blijkt dat de toelichting bij de cijfers niet plaatsvindt zoals dat gepresenteerd. Bovendien bleef de gemeente door het wegvallen van de burgemeesterrapportage verstoken van belangrijke signalen en informatie waar and ers pro -actief op ingegaan had kunnen worden. Van februari tot eind juli 2009 zijn derhalve geen politiemutaties ontvangen. Vanaf augustus 2009 zijn de burgemeesterrapportages opnieuw ingevoerd. District Oosterhout Een korte toelichting van de zaken die in 2009 de revue hebben gepasseerd in het politiedistrict Oosterhout, meer specifiek de districtelijke driehoek (DDO). In 2009 is burgemeester Huisman voorzitter geworden. Door de ambtenaar Openbare Orde en Veiligheid van Drimmelen zijn een tweetal initiatief voorstellen in het DDO ingebracht. Een voorstel was om te snijden in de benoemde districtelijke veiligheidsthema’s. Aanleiding hiervoor was de constatering dat niet altijd de gewenste input werd

Pagina 5 van 25

geleverd, het thema elders (regionaal) werd opgepakt of omdat resultaten wegbleven. In het voorstel werd geadviseerd om thema’s die in de eind fase verkeerde af te ronden en in het vervolg hooguit twee thema’s aan te pakken en af te ronden alvorens nieuwe thema’s te starten. Dit voorstel is overgenomen door de DDO. Een ander voorstel was om op districtelijk niveau te komen tot aansluiting bij het bestaande landelijke protocol gedragsregels Zwembaden ‘Vrolijk en Veilig’. Ook met dit voorstel werd ingestemd. In 2010 zal uitvoering worden gegeven aan de werkgroep die hiermee aan de slag gaat. Verder is de gemeente Drimmelen leidend geweest in het vastgestelde plan van aanpak “Jeugdgroepen Oosterhout” en in de totstandkoming van de districtelijke notitie Jaarwisseling 2009-2010. De programmamanager heeft eind 2009 afscheid genomen. Onbekend of deze spilfunctie tussen bestuurlijke gremia en veiligheidsambtenaren in 2010 wordt ingevuld. Noodhulp: In 2009 werd duidelijk dat er grote problemen bij de noodhulp in het district Oosterhout. Oorzaak was onder ander de werkdruk en het ziekteverzuim. Er is een opstapmodel ontwikkeld waarbij iemand van het proces Noodhulp samen met een wijkagent op pad gaat. Enerzijds heeft deze methodiek tot gevolg dat degene van de noodhulp meer betrokken en geïnformeerd wordt over de lokale problematiek. Anderzijds bestaat de kans dat de wijkagent minder toekomt aan zijn eigenlijke taken in de wijk. Lokaal: De teamchef heeft eind 2009 afscheid genomen en heeft een andere functie binnen het politiedistrict bekleed. Verder zijn er geen wijzigingen opgetreden in het aantal wijkagenten voor onze gemeente. Wel is er sprake geweest van uitval door ziekte bij enkele wijkagenten. De onderlinge contacten verlopen overigens naar tevredenheid van de gemeente. De gemeente Drimmelen vervulde in 2009 het secretariaat voor het lokaal driehoeksoverleg (8 vergaderingen),. Verder heeft in 2009 is 6 maal politieoverleg plaatsgevonden. De Regeling Verkeersregelaars is gewijzigd. Geconcludeerd werd dat de wijzingen voor geen van de partijen praktisch zijn en eerder onnodig omslachtig. Daarom heeft de gemeente Drimmelen in overleg met het politieteam zoveel mogelijk de instructie op oude voet voort te zetten met hier en daar een kleine procedurele wijziging om toch nog enigszins aan de Regeling te kunnen voldoen. In 2009 zijn tijdens 4 instructieavonden ongeveer 270 verkeersregelaars geïnstrueerd. Veiligheidshuis In 2009 is veel te doen geweest over een veiligheidshuis in het district. In opdracht van de burgemeesters uit het district Oosterhout is een quick-scan uitgevoerd. Hieruit is naar voren gekomen dat een districtelijk Veiligheidshuis niet haalbaar is. Uiteindelijk is duidelijk geworden dat de 4 zogenaamde ROM-gemeenten meer gericht zijn op de gemeente Tilburg en dat de overgebleven 6 Dongemond gemeenten meer de samenwerking hebben met partners uit Breda en omstreken. Dit kan leiden tot een breuk in het district omdat het politiedistrict niet meer congruent is met de veiligheidshuizen. Voor met name de politie vergt dit een extra inspanning. Inmiddels worden met door de respectievelijke gemeenten gesprekken gevoerd met de veiligheidshuizen om aansluiting te bewerkstelligen.

Pagina 6 van 25

Crisismanagement/Veiligheidsregio Midden en West Brabant De ontwikkelingen bij de Veiligheidsregio Midden- en West Brabant zijn in 2009 voortgezet. De tijden van bezuinigingen hebben ook invloed om de veiligheidsregio. De ontvlechting van de brandweer is een onderwerp dat veel heeft gevraagd van gemeenten en Veiligheidsregio en is nagenoeg afgerond en er is sprake van één brandweer Midden en West Brabant. In 2009 zijn allerlei besluiten genomen over personele zaken, financiën, dienstverleningsovereenkomsten en wijziging van de gemeenschappelijke regeling om uiteindelijk en Veiligheidsregio gerealiseerd te krijgen met 1 concern, 1 werkgever en 1 rechtspositie. In 2009 is een commissie bestuurlijke structuur in het leven geroepen. Deze commissie heeft als doel: • Verhogen van bestuurlijke betrokkenheid; • Verminderen van de bestuurlijke druk. De bedoeling is dat deze commissie een advie s uitbrengt over de optimale bestuursstructuur. Deze structuur heeft vooral betrekking op de groei naar een Regionaal Veiligheidscollege en kan ook gevolgen hebben voor de wijze waarop de politie Midden en West Brabant is georganiseerd. Met name de districten. Organisatie onderdeel gemeenten: de kennis- en beheersteams hebben allen hun werkzaamheden afgerond, Regionale piket teams zijn opgeleid en getraind. De gemeente Drimmelen neemt ook deel aan deze teams t.w.: een ROT-sectielid, coördinerend secretaris en lid communicatiepool. De mensen die bij de veiligheidsregio onder piket staan zijn voorzien van een pager. Tevens is onder een aantal vrijwillige ambtenaren een pilot uitgezet met betrekking tot het dragen van een pager. 3x oranje: Ook op lokaal niveau is vooruitgang geboekt op het gebied van crisismanagement. In 2009 zijn in het kader van 3x oranje 2 de ‘Coördinatoren Plaats Incident’ ingevuld en operationeel. Opleidingen In 2009 is met succes de opleiding sectielid Regionaal Operationeel Team afgerond. Verder heeft de ambtenaar Openbare Orde en veiligheid deelgenomen aan een training projectmatig werken, projectmanagement en een training omgaan met agressie. Deze laatste in het kader van deelname aan het gemeentelijk interventieteam. Overige zak en In de eerste helft heeft de ambtenaar Openbare Orde en Veiligheid de stage begeleidt van twee deeltijdstudenten HBO Integrale Veiligheid. Zij hebben een scriptie “Biesbosch Beter’ afgeleverd en zijn beide op deze scriptie afgestudeerd. Zie ook veiligheidsveld 2, actienummer 6)

2

Samenwerkingsverband cri sismanagement tussen Geertruidenberg, Oosterhout en Drimmelen

Pagina 7 van 25

2

Veiligheidsveld 1, Veilige woon- en leefomgeving

In het JUP 2009 is de onderstaande tabel opgenomen:

Veiligheidsveld 1: Veilige woon- en leefomgeving Prioriteit veiligheidsthema’s

Hoog:

Normaal:

−

−

Verloedering/kwaliteit woonomgeving

− − − − − −

Ambitie 2009

Prestatiegegevens

Overlast tussen bewoners/botsende leefstijlen Onveiligheidsgevoelens Huiselijk geweld Geweld op straat Woninginbraak Voertuigcriminaliteit Overige veelvoorkomende vormen van criminaliteit

Tegengaan van verloedering van de woonomgeving door het intern versterken van de integrale probleembenadering (veiligheidsdenken)

−

− −

− − − − −

Daling van het aantal klachten van overlast of verloedering bij het gemeentelijk meldpunt. (cijfers 2007 nog niet bekend e n moeten zoals vermeldt bij de maatregelen beter geregistreerd worden) Het aantal politiemeldingen van overlast terugbrengen naar minder dan 107 per jaar. Het percentage van respondenten die vindt dat de gemeente te weinig aandacht heeft voor de problemen in de gemeente moet omlaag worden gebracht. (is nu 42%) Het aantal wijkagenten behouden. Daling van het aantal woninginbraken t.o.v. 2007 (89). Daling van het aantal meldingen van diefstallen Het verhogen van het aantal mensen dat zich heeft aangemeld voor SMS-alert naar 3000 in 2011. Er is een werkwijze ontwikkeld die de schade in kaart brengt die de gemeente jaarlijks leidt als gevolg van vernielingen en baldadigheid. De hoogte van het schadebedrag moet jaarlijks worden teruggebracht.

Pagina 8 van 25

Wat Actienr: 1 Verloedering/kwaliteit woonomgeving Status Samenwerking Kosten en dekking

Tot stand brengen van goede samenwerking tussen het cluster openbare orde en veiligheid en de coördinator dorpsgericht werken. Bestaand Coördinator dorpsgericht werken, wijkteams OW, politie Regulier budget

Status Toelichting op status

Actienr: 2 Overlast tussen bewoners/botsende leefstijlen

De ambtenaar Openbare Orde maakt deel uit van de stuurgroep Dorpsgericht werken. De samenwerking tussen de wijkcoördinator en de ambtenaar Openbare Orde is uitstekend. Er is nagenoeg dagelijks contact waarbij onderling afstemming, het uitwisselen van informatie/actualiteiten en wederzijdse advisering plaatsvindt. Gezamenlijk is een werkgroepje ingesteld met bewoners en ondernemers uit de Nieuwstraat in Made. Aanleiding was de overlast die men ondervond in de weekendavonden. Inmiddels is de werkgroep opgeheven aangezien de overlast sterk afnam. Wat In het Maatschappelijk Steunsysteem (MASS-overleg) komen complexe problemen aan de orde tussen botsende leefstijlen of bewoners. Vanuit de wijkagenten en de coördinator Integrale Veiligheid zal inbreng komen. De buurtnetwerken zullen opgeheven worden. Daarvoor in de plaats komt het centrum voor jeugd en gezin. Status Bestaand/nieuw beleid Samenwerking Kosten en dekking

GGZ, GGD, woningstichtingen, politie, gemeente, Novadic-Kentron, MEE West Brabant, Surplus maatschappelijk werk Regulier budget

Status

Pagina 9 van 25

Toelichting op status

Actienr: 3 Huiselijk geweld

Inmiddels zijn de buurtnetwerken opgegeven. Het MASS overleg Drimmelen loopt uitstekend. De aanmeldingen van casussen worden goed uitgevoerd. Buiten de overleggen om weten de deelnemers elkaar goed te vinden ondanks dat in 2009 de bezetting van het overleg diverse malen is gewijzigd. Intern worden de betrokken collega’s, denk aan coördinator dorpsgericht werken, jongerenwerker of bijvoorbeeld de leerplichtambtenaar, indien nodig, geïnformeerd. Wat De gemeente blijft participeren in het Advies- en Steunpunt Huiselijk Geweld (ASHG) Goede uitvoering geven aan de nieuwe Wet Tijdelijk Huisverbod. Procedure is bekend incl. benodigde formulieren. Nazorg is geregeld. Status Bestaand Samenwerking Kosten en dekking


ASHG, politie, gemeenten, Masspartners Regulier budget

De Wet Tijdelijk Huisverbod is in Drimmelen geïmplementeerd. In 2009 is in onze gemeente geen noodzaak geweest om gebruik te gemaakt van deze nieuwe bevoegdheid van de burgemeester. Wat

Actienr: 4 Geweld op straat Woninginbraak Voertuigcriminaliteit Overige veelvoorkomende vormen van criminaliteit Status Samenwerking Kosten en dekking

Deze onderwerpen vinden vaak incidenteel plaats. Daar waar sprake is van een structureel probleem zal de gemeente i.o.m. de politie kiezen voor een juiste en creatieve oplossing. Overigens zijn dit onderwerpen die in het meerjarenbeleidplan van de politie als korpsprioriteiten zijn benoemd. Bestaand/nieuw politiebeleid (korpsnavigator 2008-2011) ASHG, politie, gemeenten, Masspartners Regulier budget

Status

Pagina 10 van 25


Actienr: 5 SMS alert

De gemeente Drimmelen scoort binnen het district Oosterhout het hoogst op het percentage woninginbraken en v.w.b. voertuigcriminaliteit scoort onze gemeente ook relatief hoog. Opvallend bij de woninginbraken is dat vooral Made in trek is. Tijdens het politieoverleg is hierover gesproken. Er is geen verklaring te geven over de oorzaak. De politie heeft het districtelijk project ‘Tegenhouden’ gelanceerd. Dit project behelst een aantal politiecontroles op basis van analyses om woninginbraken, overvallen en straatroof tegen te gaan. De gemeente heeft verder in overleg met de politie publiciteit gegeven aan preventie en aandacht gevraagd om alert te zijn. Dit is zowel in het najaar geweest als voor de zomervakantieperiode. Inmiddels loopt er in Made in samenwerking met de bewonersgroep SAM en flyer-actie. Wat Blijvend aandacht geven aan de mogelijkheid tot het aanmelden voor SMS-alert. Introductie van groeps-sms voor ondern emers. (gestart begin 2009) Status Bestaand/nieuw (groeps-sms) Samenwerking

Coördinator OOV/cluster communicatie

Kosten en dekking

Regulier budget


Actienr: 6 Monitoring schade gemeentelijke materialen

In de nota integrale veiligheid was opgenomen dat gestreefd werd naar 3000 aanmeldingen in 2011. In december 2008 zaten we op 2.497 aanmeldingen. In januari 2010 zijn dat er volgens opgave van de politie inmiddels 3.094 waarmee het streven al is gehaald. Wat In overleg met de afdeling Openbare Werken moet een methodiek worden ontwikkeld om de schade die de gemeente jaarlijks leidt aan materialen in de openbare ruimte, wordt geïnventariseerd. Status Nieuw Samenwerking Kosten en dekking

Coördinator OOV, afdeling Openbare Werken Regulier budget

Status

Pagina 11 van 25


Actienr: 7 Terugdringen hennepkwekerijen

Dit actiepunt is met name voor de afdeling Openbare Werken. De schade aan gemeentelijke materialen wordt wel bijgehouden maar kan meer gestructureerd worden om inzichtelijk te maken op we lke wijze schade is veroorzaakt. (vernieling/baldadigheid of a.g.v. een aanrijding, slijtage of afschrijving) Bovendien zou de procedure van het doen van aangifte bij politie en verzekering moeten worden vastgelegd. Wat De gemeente zal een actievere rol moeten spelen bij de aanpak van hennepkwekerijen. Tot op heden wordt de gemeente te vaak, te laat of niet door de politie betrokken bij de aanpak. Status Nieuw Samenwerking Kosten en dekking


Actienr: 8 Jaarwisseling

Coördinator OOV, politie, woningstichtingen Regulier budget

In 2009 is de gemeente niet betrokken door de politie bij het aantreffen van een hennepkwekerij. Politie pakt alleen maar de zgn. brengzaken aan. Dit houdt in dat de politie niet actief opspoort maar reageert op meldingen of gerichte informatie zoals MMA-meldingen.3 Wel heeft de gemeente in de media regelmatig het fenomeen Meld Misdaad Anoniem gepromoot. Wat Tijdens de jaarwisseling 2008-2009 is de schade aan gemeente eigendommen, voor het tweede jaar op rij, geïnventariseerd. De schade is met driekwart gehalveerd. De gemeente Drimmelen heeft samen met het OM een plan van aanpak opgesteld dat districtelijk is toegepast. Doel is deze werkwijze vo ort te zetten zodat de schade jaarlijks in kaart gebracht wordt die de gemeente leidt als gevolg van vernielingen en baldadigheid. De hoogte van het schadebedrag moet door de consequente jaarlijks aanpak worden teruggebracht. Status Bestaand Samenwerking Kosten en dekking

Afdeling Openbare Werken, coördinator OOV, politie. Regulier budget

Status 3

MMA- Meld Misdaad Anoniem

Pagina 12 van 25


3

De gemeente Drimmelen is voor het tweede jaar op rij actief betrokken bij het opstellen van een notitie jaarwisseling 2009/2010. In tegenstelling tot de vorige notitie is deze notitie wel totstandgekomen in samenwerking met de politie. Deze samenwerking heeft geleid tot verbetering van de afspraken en communicatie. Helaas heeft het niet geleid tot een vermindering van het schadebedrag voor de gemeente Drimmelen. De hoogte van het schade bedrag wordt vooral beïnvloed doordat een 5-tal glasbakken t.w.v. €1.250 zijn vernield.

Veiligheidsveld 2, Bedrijvigheid en veiligheid


Veiligheidsveld 2: Bedrijvigheid en veiligheid Prioriteit veiligheidsthema’s

Ambitie 2009

Hoog: − Uitgaan/horeca − Bedrijventerreinen

− − − − − − − − − −

Prestatiegegevens

−

Normaal: − Winkelcentra − Toerisme en onveiligheid − Grootschalige evenementen

Versterking van participatie ondernemers in het beleid Duidelijke onderkenning eigen verantwoordelijkheid ondernemers Opstellen van een horecabeleidsplan Goede uitvoering en afronding geven aan de deelname aan de pilot toezicht Drank- en Horecawet toezicht Terugdringen van uitgaansoverlast, waaronder overmatig alcoholgebruik en aanpak van drugsgebruik Meewerken aan veilige bedrijfsterreinen Versterking van veiligheid in relatie tot toerisme, specifiek de veiligheid in de Biesbosch Samen met organisatoren van evenementen komen tot een acceptabel veiligheidsniveau van evenementen Bevordering van naleving van de regels door ondernemers en organisatoren Een horecabeleidsplan ontwikkelen en laten vaststellen. Regie voeren en komen tot resultaten op het gebied

Pagina 13 van 25

− −

van veiligheid op bedrijventerreinen. Invoering van het Boaregistratiesysteem. Afstudeerrapport t.a.v. structuur veiligheid Biesbosch.

Wat Actienr: 1 Uitgaan/horeca

Status


Een horecabeleidsplan ontwikkelen en laten vaststellen. Startnotitie 3de kwartaal 2009. Voor het o pstellen van het horecabeleidsplan wordt aangesloten op een project van het Servicepunt Handhaving (Seph) regio Midden- en West Brabant. In mei 209 zal een eerste bijeenkomst plaatsvinden. Dit project beoogd het afstemmen en vastleggen van actueel integraal horecabeleid waarbij actief wordt ingespeeld op de over te dragen toezichtstaken van de rijksoverheid naar gemeenten. Nieuw beleid

Samenwerking

Cluster EZ, coördinator OOV, politie, Koninklijke horeca Nederland afd. Drimmelen

Kosten en dekking

Regulier budget

Het horecabeleidsplan heeft een duidelijke relatie met de wijziging van de Drank- en Horecawet en de APV. De APV zal begin 2010 worden gewijzigd, verder is de wijziging van de Drank- en Horecawet vertraagd. De milieudienst SRE is bezig met de ontwikkeling van beleid ten aanzien van geluid voor de horeca. Eind 2009 zijn er concrete zaken gekomen uit het Seph overleg. Vorenstaande zal leiden tot een startdocument begin 2010. Zie verder JUP 2010. Uitbus met het management en politie hebben gesprekken plaatsgevonden over de uitbus en de overlast die aan deze bus is te relateren. De overeenkomst tussen Veolia en de Provincie Noord Brabant zal worden overgeheveld naar de gemeente Breda. Inmiddels is actie ondern omen om deze problematiek met de gemeente Breda te bespreken. Verder heeft overleg plaatsgevonden met bewoners en ondernemers uit de Nieuwstraat in Made. (zie ook actiepunt 1 van veiligheidsveld 1)

Pagina 14 van 25

Wat Actienr: 2 Toezicht Drank- en horecawet

Status Samenwerking

Kosten en dekking

Uitvoering geven aan pilot toezicht Drank- en horecawet. Deze pilot heeft een looptijd tot 31 december 2009. Onbekend is of de pilot daarna zal worden voortgezet. De komst van de nieuwe Drank- en Horecawet laat nog even op zich wachten. Deze vertraging heeft ook gevolgen voor het hiervoor genoemde horecabeleidsplan. Nieuw beleid Pilot gemeenten, gemeente Geertruidenberg, VWA, ministeries BZK en VWS, Koninklijke horeca Nederland afd. Drimmelen Kosten zijn voor rekenin g van de pilot.


Actienr: 3 Boaregistratiesysteem Biesbosch

De pilot is, als gevolg van de vertraging van de wetswijziging van de Drank- en Horecawet verlengd met één jaar. Vanaf september 2009 is een nieuwe, opgeleid en beëdigd, toezichthouder actief. In van september tot en met eind 2009 zijn door hem 304 controles uitgevoerd wat het totaal van de DHW-controles brengt op 467. Er is structuur gekomen in de uitvoering en planning van de controles. In 2009 is wel het eindrapport van de pilot opgeleverd. Conclusie voor Drimmelen is dat de controles regionaal georganiseerd zouden moeten worden. Er zijn dan voordelen van gezamenlijke inhuur van toezichthouders en er wordt enige afstand bewaard tussen gemeente en horeca. In 2009 zijn naast tal van mondelinge waarschuwingen enkele schriftelijke waarschuwingen uitgegaan en is er 1 boeterapport opgemaakt. In 2010 zal vervolg worden gegeven aan de pilot. Eigen conclusie tot op heden is dat er sprake is van een grote nalevingbereidheid. In slijterijen en supermarkten wordt nagenoeg geen alcoholhoudende drank verstrekt aan jongeren <16 jaar. Wat Invoeren van het Boaregistratiesysteem ten einde een goede onderlinge informatie uitwisseling te bewerkstelligen. Status Nieuw beleid Samenwerking Kosten en dekking

Beleidsgroep integrale veiligheid Drimmelen Projectkosten zijn ingediend bij het Overlegorgaan Nationaal Park de Biesbosch en toegewezen.

Pagina 15 van 25


Actienr: 4 Bedrijventerrein

Eind 2009 is de offerte voor afname van het systeem ontvangen. Deze aanvraag heeft enige tijd gelegen omdat niet duidelijk was of er voldoende middelen beschikbaar waren voor de aanschaf van het systeem. Medio 2009 heeft het Nationaal Park de projectbijdrage toegekend. Wat Actief opstellen bij revitalisering bedrijventerreinen en het veiligheidsaspect onder de aandacht brengen. Intern zal worden getracht om veiligheidsaspecten bij nieuwe plannen, van begin af aan mee te wegen. Status Bestaand beleid Samenwerking Kosten en dekking

Cluster EZ, cluster brandweer, bedrijvenverenigingen, REWIN. Regulier budget


Een goed voorbeeld van de actieve opstelling is de verwijdering van de JOP op bedrijventerrein de Brieltjenspolder. Dit is uitgevoerd door goede interne afstemming en in overleg met de bedrijvenvereniging. Duidelijk moet zijn dat het initiatief vooral bij de ondernemers moet liggen. Wat (deels) Invoeren van het nieuwe regionale evenementenbeleid. Actienr: 5 Bijeenkomst organiseren voor de Grootschalige evenementen carnavalsverenigingen in het najaar 2009. Blijven voeren van vooroverleggen en evaluaties m.b.t. evenementen. Status Bestaand/nieuw beleid Samenwerking

Kosten en dekking

Cluster brandweer, backoffice BMO, coördinator OOV, carnavalsverenigingen/stichtingen, evenementenorganisatoren Regulier budget

Status

Pagina 16 van 25


Actienr: 6 Onderzoek veiligheidsstructuur Biesbosch

De inspanningen van voorgaande jaren werpen hun vruchten af. In 2009 hebben 15 vooroverleggen, 16 controles en 5 evaluaties plaatsgevonden. Er hebben zich in 2009 drie noemenswaardige gevallen voorgedaan. De eerste was de gedeeltelijk afgelasting van de koninginnedag activiteiten als gevolg van het incident in Apeldoorn. De tweede was het niet nakomen van de gebruiksvergunning door de organisatie van de Terheijdense zomerfeesten. Het derde evenement dat geëvalueerd is was het nieuwe evenement “Glij ‘m d’r in “ in Terheijden. Met de organisatoren zijn afspraken gemaakt om deze evenementen in de toekomst te verbeteren. Ten aanzien van de Regionale evenementenkalender is het Regionaal Evenementen beleid aangepast. Op andere vlakken was geen aanpassing nodig. Enkele van de voorgestelde maatregelen zijn niet doorgevoerd om redenen dat de gemeente beschikt over een redelijk actueel evenementenbeleid en het Regionale Beleid zou leiden tot wederom een wijziging die onnodig belastend is voor zowel de evenementenorganisatie als de gemeentelijke organisatie. Wat HBO studenten integrale veiligheid gaan een adviesrapport, waarin concrete aanbevelingen worden gedaan aan de gemeente Drimmelen, opstellen. Deze aanbevelingen hebben betrekking op structurele samenwerking binnen een integrale aanpak van veiligheid in Nationaal Park de Biesbosch. De centrale vraagstelling hierbij is welke maatregelen er geformuleerd kunnen worden ter verbetering van de samenwerking tussen de partners en de integrale aanpak van de veiligheid in de Biesbosch. Status Nieuw beleid Samenwerking Kosten en dekking

Beleidsgroep integrale veiligheid Drimmelen, Avans Hogeschool. Regulier budget, kosteloos.

Status

Pagina 17 van 25


4

In juli 2009 is door twee deeltijdstudenten Integrale Veiligheid van de Avans Hoge school een afstudeerscriptie geschreven. De o pdracht was: “Welke organisatorische maatregelen kunnen worden opgesteld ter verbetering van de samenwerking aan de veiligheid in Nationaal Park de Biesbosch?” aan de beleidsgroep is een presentatie gegeven over de scriptie, de conclusies en de aanbevelingen. Een aantal van deze aanbevelingen zal worden overgenomen. Aan hetgeen wat met de scriptie werd beoogd te bereiken, wordt inmiddels aangewerkt. Namelijk actualisering van de in het verleden gemaakte afspraken. E.e.a. valt mooi samen met het parkschap in oprichting.

Veiligheidsveld 3: Jeugd en Veiligheid


Veiligheidsveld 3 : Jeugd en Veiligheid Prioriteit veiligheidsthema’s

Ambitie 2009

Hoog: − Overlastgevende jeugdgroepen − Alcohol en drugs

− − − − − − −

Prestatiegegevens

−

− −

Normaal: − Criminele jeugdgroepen − Individuele criminele jongeren − Veilig in en om de school − 12-minners

Vermindering van jeugd overlast in de wijken Tijdig onderkennen van problematische jongeren Zorgdragen voor een sluitende ketenaanpak Prettig uitgaan zonder overlast en overmatig alcoholen drugsgebruik Terugdringen van alcohol en drugsgebruik in de openbare ruimte Veilige openbare zwembaden Daling van het aantal politiemeldingen van overlast t.o.v. 2006 (107) Daling van het aantal politiemeldingen van vernielingen t.o.v. 2006 (152) Daling van het aantal casussen die besproken worden in het overleg jeugd en veiligheid in vergelijking met 2007 het aantal processen-verbaal die worden opgemaakt t.o.v. 2006 (33) in het kader van het project ZEROdrugs Daling van het percentage respondenten die vinden

Pagina 18 van 25

dat drugsoverlast soms of vaak voorkomt (12%) Ervoor zorgen dat de percentages uit de leefbaarheidenquête die aangeven vaak of soms overlast van jeugd te ondervinden terugbrengen (was 27%) − Invoeren van de Beke -shortlist methodiek − Invoering van het protocol Gedragregels Zwembaden. Wat Monitoren van jeugdgroepen Ketengerichte aanpak van individuele jongeren die dreigen af te glijden. Integrale aanpak van overlast situaties Status Bestaand beleid −

Actienr: 1 Overlastgevende jeugdgroepen


Samenwerking

Politie, justitie, woningstichtingen, jongerenwerk, bureau Halt, NovadicKentron, omwonenden, gemeente

Kosten en dekking

Regulier budget

De gemeente Drimmelen is op districtelijk niveau trekker geweest van het veiligheidsthema Jeugd en Veiligheid. In dat kader is in samenwerking met het Openbaar Ministerie en politie een plan van aanpak Jeugdgroepen district Oosterhout gemaakt. Het rapport jeugdbeeld op basis van de Beke -methodiek maakt deel uit van het plan van aanpak. In dit plan wordt een handvat aangereikt hoe gemeenten de jeugdgroepen in kaart kunnen krijgen en hoe zij projectmatig jeugdoverlast kunnen aanpakken. Er is een format bijgevoegd wat hierbij kan dienen als hulpmiddel. Eind 2009 is dit plan districtelijk vastgesteld. Overzicht jeugdgroepen (per 1 mei 2009) volgens de Beke indeling voor de gemeente Drimmelen is als volgt: Made 3x aanvaardbaar Lage Zwaluwe 1x aanvaardbaar 1x hinderlijk 1x overlastgevend Terheijden 1x overlastgevend Wagenberg 1x hinderlijk Bron: rapport jeugdgroepen in beeld district Oosterhout, PMWB

De integrale begeleidingscommissie Jeugd en Veiligheid heeft in 2009 vele groepen en jongeren besproken en acties ondernomen. Begin 2010 zal de commissie aan het college van B&W haar verrichte werkzaamheden rapporteren. Opmerking t.a.v. protocol zwembaden. Zie ook hoofdstuk 1 onder ‘district Oosterhout”. Het voorstel om het protocol districtelijk in te voeren is pas laat aan de orde geweest in het DDO. Dit houdt verband met uitstellen van het onderwerp omdat de agenda veelal werd bepaald door de ontwikkelingen met betrekking tot het veiligheidshuis.

Pagina 19 van 25

Wat Actienr: 2 Alcohol en drugs

Status Samenwerking

Kosten en dekking Status Toelichting op status

Opzetten en participeren in een integraal alcohol en drugsproject. Terugdringen van alcohol en drugsgebruik onder met name jongeren. Participatie in de projectgroep drugs en de projectgroep alcohol. Trekken van het deelproject handhaving en regelgeving. Terugdringen van het aantal overlastklachten en vernielingen en de daarmee gepaard gaande verloedering van de woonomgeving. Toename van de gezondheid en veiligheidsgevoel Zie ook overlast en uitgaan. Houdt tevens verband met de genoemde pilot Toezicht Drank- en Horecawet. Bestaand/nieuw beleid Politie, justitie, jongerenwerk, bureau Halt, Novadic-Kentron, gemeente, districtelijke werkgroep Integrale Veiligheid en Maatschappelijke Preventie, Koninklijke horeca Nederland afd. Drimmelen, scholen. Regulier budget

De werkgroep jeugd en alcohol heeft een uitvoeringsplan Jeugd en alcohol gemeente Drimmelen voor de periode 2009-2011 opgesteld. Dit plan is door het college in 2009 vastgesteld. Naast preventieactiviteiten maakt handhaving en regelgeving ook deel uit van dit plan. E.e.a. hangt samen met het op te stellen horecabeleid. Ten aanzien van drugs zijn diverse bijeenkomsten georganiseerd om voorlichting te geven en met bewoners in gesprek te gaan. Met een brede vertegenwoordiging van partners hebben bijeenkomsten plaatsgevonden. Uiteindelijk hebben de stuur- en werkgroep zich opgeheven omdat, ondanks alle inspanningen, zoals gesprekken met jongeren, met horecaondernemers en instellen van de mogelijkheid om anoniem melding te doen bij de gemeente, geen harde informatie over ernstig harddrug gebruik naar voren kwam.

Pagina 20 van 25

5

Veiligheidsveld 4: Fysieke Veiligheid


Veiligheidsveld 4: Fysieke veiligheid Prioriteit veiligheidsthema’s

Hoog: − geen

Ambitie 2009

−

Prestatiegegevens

Actienr: 1 Verkeersveiligheid

Normaal: − Verkeersveiligheid − Brandveiligheid gebouwen − Risico’s gevaarlijke stoffen/externe veiligheid − Risico’s natuurrampen − Risico’s infectieziekten

Reduceren van het aantal opgevoerde snor- en bromfietsen − Verbeteren van externe veiligheid − Implementeren van het organisatieplan 26 gemeenten in het kader van de rampenbestrijding − Actief participeren in de veiligheidsregio Midden en West Brabant − Voorzien in goed opgeleide en getrainde medewerkers ten behoeve van de rampenbestrijding − Het aantal bromfietscontroles en het daaruit voortvloeiende aantal boetes. − De rampenprocessen moeten voldoen aan de structuur volgens het organisatieplan 26 gemeenten. − Er zijn afspraken gemaakt i.h.k.v. de rampenbestrijding op niveau 3x oranje − Personeel met een functie in de rampenbestrijding zijn allemaal opgeleid en getraind. Wat Voortzetten van het brom-effe-normaal project

Status

Bestaand beleid

Samenwerking

Gemeente, politie, OM, bureau Halt

Kosten en dekking

Regulier budget

Status

Pagina 21 van 25


Actienr: 2 Rol gemeente in Veiligheidsregio

Er zijn wel inspanningen geleverd in het kader van het Brom- effe-normaal project. Echter door de personele krapte bij de noodhulp in het politiedistrict Oosterhout is het brom-effe -normaal project in het gedrang gekomen. In het kader van dit project zijn in 2009 (peiling 19-112009) 55 bekeuringen uitgeschreven. Getracht is om zowel districtelijk als lokaal, het brom-effe-normaal project weer nieuw leven in te blazen en op de kaart te zetten. Wat Gemeente implementeert de nieuwe structuur van het organisatieplan 26 gemeenten en participeert actief in de Veiligheidsregio Midden en West Brabant. Status Bestaand/nieuw beleid Samenwerking

Kosten en dekking


Ambtenaar rampenbestrijding, coördinator OOV, cluster brandweer, alle gemeentelijke afdelingen, opleidingsbureau Octaaf, staf gemeenten Veiligheidsregio. Regulier budget

De gemeente Drimmelen heeft regionaal gezien zeker haar steentje bijgedragen aan de ondersteuning en medewerking aan het organisatieonderdeel gemeenten (OG) van de Veiligheidsregio. De training sectie Regionaal Operationeel Team (ROT) is gevolgd door de AOV-er, inmiddels maakt de gemeentesecretaris ook deel uit van de pool Hoofd Sectie gemeenten ROT (HSGEM) en een communicatiemedewerker draait ook regionaal piket. Verder heeft de gemeente het beleidsteam geoefend en mensen geleverd voor een opvangoefening in Tilburg. Daarnaast neemt de gemeente Drimmelen het Kennis en Beheerteam (KB) termijnzorg voor haar rekening.

Pagina 22 van 25

6

Veiligheidsveld 5: Integriteit en veiligheid


Veiligheidsveld 5: Integriteit en veiligheid Prioriteit veiligheidsthema’s

Hoog: − geen

Ambitie 2009

Onderzoek doen naar radicalisering

Prestatiegegevens

Onderzoeksrapportage IVA

Wat Actienr: 1

Status Samenwerking Kosten en dekking Status Toelichting op status

Normaal: − Radicalisering − Terrorisme − Georganiseerde criminaliteit − Organisatiecriminaliteit − Bestuurlijke integriteit

Onderzoek radicalisering district Oosterhout. In 2009 zal door het IVA, een beleids- en onderzoeksinstituut, verbonden aan de universiteit van Tilburg, een onderzoek doen naar radicalisering en polarisatie in het politiedistrict Oosterhout. Nieuw beleid Gemeenten district Oosterhout. IVA Provinciale subsidie.

Het IVA heeft haar onderzoek medio 2009 afgerond. Op 6 juli heeft een districtelijke conferentie plaatsgevonden over dit onderwerp. Kern is dat districtelijk geen noodzaak is tot alarm, men moet vooral de vinger aan de pols houden. Verder zal de politie aandacht aan dit onderwerp besteden in hun wijkscans en overige relevante rapportages. Geconcludeerd werd dat de aanpak vooral vraagt om een lokale aanpak.

Pagina 23 van 25

Opmerking

7

De gemeente is in 2009 in overleg geweest met bureau RADAR. Aanleiding voor deze contacten was dat wetgeving aanstaande was die gemeenten wettelijk verplicht te voorzien in een discriminatiemeldpunt. Echter de financiële middelen voor deelname aan het antidiscriminatie bureau RADAR ontbraken en de Wet gemeentelijke antidiscriminatie voorzieningen werd pas in juni vastgesteld.

Samenvatting

In het onderstaande overzicht wordt de status in kleur aangegeven. Het gaat hierbij om, of de prestatiegegevens wel of niet behaald zijn, of er nog aan wordt gewerkt. Actie/prioriteit Verloedering/kwaliteit woonomgeving Overlast tussen bewoners/botsende leefstijlen Huiselijk geweld Geweld op straat/woninginbraak/voertuigcriminaliteit/overige veelvoorkomende vormen van criminaliteit* SMS-Alert Monitoring schade gemeentelijke materialen Terugdringen hennepkwekerijen Jaarwisseling Uitgaan horeca Toezicht Drank- en horecawet BOA-registratie systeem Bedrijventerrein Grootschalige evenementen Overlastgevende jeugdgroepen Alcohol en drugs Verkeersveiligheid Rol van de gemeente in Veiligheidsregio Uitkomsten onderzoek IVA

Status

Legenda: = uitgevoerd = wordt nog aangewerkt = nog niets meegedaan

Pagina 24 van 25

De uitkomsten van deze evaluatie worden meegenomen in het JUP 2010. In samenwerking met de politie zullen de prioriteiten voor 2010 worden bepaald, waarbij de nota Integrale Veiligheid Drimmelen 2008-2011 het kader vormt. Een aantal onderwerpen/prioriteiten uit het JUP 2009 zullen terugkomen in het JUP 2010 omdat daar nog aan wordt gewerkt (oranje). Medio 2010 zal ook al een eerste opzet worden gemaakt voor een nieuwe beleidsnota 2012-2015. E.e.a. houdt ook verband met de nieuwe gemeenteraad, nieuwe inzichten en uitgangspunten. Overigens wordt nu al voorzien dat de vergelijkbaarheid van criminaliteitscijfers moeilijk wordt. Dit houdt verband met het feit dat de politie per 2009 werkt met een nieuw bedrijfsprocessensysteem en de Veiligheidsmonitor Rijk wordt vervangen door de nieuwe Veiligheidsmonitor. Verder is de politie overgestapt van de zogenaamde dashboards naar het minder gedetailleerde Bestuursmanagement Informatie Model (BIM).

Pagina 25 van 25

Evaluatie JUP 2009 Integrale Veiligheid Drimmelen

Recommend Documents