Wethouder van Verkeer, Binckhorst en Vlietzone
P.W.M. Smit
Gemeente Den Haag
Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag
De voorzitter van Commissie Leefomgeving
Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk
DSO/2013.1779 – RIS 269491 Doorkiesnummer
0703534253 E-mailadres Aantal bijlagen
div Datum
19 december 2013 Onderwerp
Samenwerkingsovereenkomst Drievliet-Gemeente
Geachte voorzitter, In vervolg op respectievelijk het raadsbesluit Uitvoeringsbesluit Rotterdamsebaan (RIS 259498) van 27 juni 2013 en de raadsbesluiten inzake vaststelling Voorlopig Ontwerp (RIS 264197) en bestemmingsplan Rotterdamsebaan (RIS 264198) van 17 oktober 2013, doe ik u hierbij de Samenwerkingsovereenkomst met Drievliet toekomen. Met de komst van de Rotterdamsebaan wordt het parkeerterrein van Drievliet doorsneden en verandert de ontsluiting van het familiepark. Voor de aanleg van de Rotterdamsebaan zijn gronden benodigd van Drievliet en dient ten minste de verloren parkeergelegenheid te worden gecompenseerd om de bedrijfseconomische gevolgen tot een minimum te beperken. Aanvankelijk verliepen de besprekingen met Drievliet bijzonder moeizaam. De oorzaak hierin was vooral gelegen in de al geruime tijd bij Drievliet heersende onzekerheid van hun voortbestaan door de mogelijke komst van een industriële haven (2007) en de onduidelijkheid over het definitieve tracé van de Rotterdamsebaan. Het innovatief ondernemen werd hierdoor sterk bemoeilijkt. Om op basis van een aantal opties ten behoeve van het opstellen van het bestemmingsplan met Drievliet tot een gezamenlijke besluit voor het compenseren van de parkeerplaatsen te komen, bleek niet mogelijk. De gemeente heeft uiteindelijk in samenspraak met de provincie Zuid-Holland, voor wat betreft de compensatie van de verloren parkeergelegenheid, een afweging gemaakt na een drietal opties in het kader van het MER Rotterdamsebaan te hebben onderzocht. Op basis van deze afweging is door de gemeente gekozen voor een parkeeroplossing aan de zuidoostzijde van Drievliet (lees overzijde Rotterdamsebaan), die als zodanig is opgenomen in het inmiddels vastgestelde bestemmingsplan. De belevingswaarde van de Vlietzone wordt hierdoor zo min mogelijk negatief beïnvloed. Naar aanleiding van de, door Drievliet, ingediende zienswijze is het bestemmingsplan nog aangepast en de mogelijkheid van een verbinding (fietsers en voetgangers) van Drievliet naar het parkeerterrein (brug of onderdoorgang) toegevoegd om de af te leggen afstand voor de bezoekers te verkorten. Inlichtingen bij
Thomas Venema Postadres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Internetadres: www.denhaag.nl
Telefoon: 070 - 353 2751 Fax: 070 - 353 3601
DSO/2013.1779
2
Op basis van het op 17 oktober jl. door de raad vastgestelde bestemmingsplan en het Voorlopig Ontwerp zijn de besprekingen met Drievliet hervat. Daarbij werd door Drievliet de door hun lang gekoesterde wens ingebracht om met een ‘jaarrond’ voorziening uit te breiden. Na langdurige en intensieve gesprekken is onlangs overeenstemming bereikt met Drievliet. De hiertoe gemaakte afspraken zijn vastgelegd in de Samenwerkingsovereenkomst waarmee het college onlangs heeft ingestemd (zie bijgevoegd geheim collegebesluit). De overeenkomst, die als een samenhangend geheel moet worden beschouwd, bevat in hoofdzaak vier belangrijke aspecten: - oplossing voor tijdelijk parkeren; - oplossing voor de definitieve parkeervoorziening; - inspanningsverplichting voor de realisatie van een ‘indoorhal’; - benodigde grondtransacties.
Deze overeenstemming is mede gebaseerd op het feit dat het familiepark Drievliet als attractie voor regio belangrijk is, zoals door de gemeenteraad vastgelegd in de leisurenota Den Haag 2005-2010 (RIS 127847). Zeker nu Den Haag fors gaat inzetten op het speerpunt toerisme. Familiepark Drievliet zit in de top 5 attracties van Den Haag. Het park bestaat nu 75 jaar. Jaarlijks komen er 450.000 bezoekers en dit aantal is stabiel. Het park ontvangt veel families met kinderen (een belangrijke doelgroep van Den Haag) en schoolklassen. De bezoekers komen voor een groot deel van buiten de regio. De afgelopen jaren heeft Drievliet verschillende attracties vernieuwd, onderdelen meer gethematiseerd en een 5-dimensionaal filmtheater toegevoegd, waarbij men niet alleen naar het doek kijkt, maar waarbij men ook meebeweegt en te maken krijgt met elementen als geur en wind. Deze vernieuwing is noodzakelijk, de trend in de markt is dat de levenscyclus van attracties steeds korter wordt. Daarnaast zijn de wensen van consumenten beweeglijk en is er een sterke concurrentie door de hoge attractiedichtheid van Nederland. Het is van gemeentelijk belang dat Drievliet haar bedrijf op een toekomstbestendige wijze kan voortzetten. In deze brief worden de vier aspecten van de overeenstemming afzonderlijk toegelicht. Tenslotte wordt het voorziene vervolgproces beschreven. Tijdelijke parkeervoorziening Aanvankelijk was het uitgangspunt dat het tijdelijk parkeren (2016 t/m 2019) voor Drievliet plaatsvindt op de gronden die in het bestemmingsplan zijn aangeduid als werkterrein voor de aanleg van de Rotterdamsebaan. Dit zijn tevens de gronden waar de definitieve parkeervoorziening voor Drievliet is voorzien. Bij Drievliet stuit dit op onoverkomelijke bezwaren daar Drievliet, nog afgezien van de door hun verwachte overlast en verminderde bereikbaarheid, voor de veiligheid van de bezoekers van Drievliet vreest. Daar de inrichting van het werkterrein in hoge mate afhangt van het voorstel van het consortium dat het werk krijgt gegund kan de gemeente hierover voorlopig nog niets toezeggen, behalve dat harde randvoorwaarden kunnen worden meegegeven in het aanbestedingstraject. Voor Drievliet is dat onvoldoende. Om uit de impasse te geraken is met Drievliet daarop een tijdelijke parkeeroplossing ten zuidwesten van Drievliet overeengekomen. Voor de situering wordt verwezen naar de bijlage kaart bij de Samenwerkingsovereenkomst. De gronden zijn in eigendom van de gemeente. Om medewerking te kunnen verlenen is een tijdelijke omgevingsvergunning benodigd. Dit is een bevoegdheid van het college waarbij Gedeputeerde Staten een verklaring van geen bedenkingen (v.v.g.b) dient af te geven wegens (tijdelijke) strijd met de regels voor bescherming van landgoederen uit de Verordening Ruimte. Om de tijdelijke parkeervoorziening tijdig mogelijk te maken voorziet de Samenwerkingsovereenkomst in een publiekrechtelijke inspanningsverplichting voor de gemeente.
DSO/2013.1779
3
Definitieve parkeervoorziening De definitieve parkeervoorziening is voorzien in de driehoek die ontstaat tussen de Rotterdamsebaan en het bedrijventerrein ’s Gravenmade. Voor de situering wordt verwezen naar de bijlage kaart bij de Samenwerkingsovereenkomst. De parkeervoorziening wordt zodanig in opdracht van de gemeente aangelegd, dat wordt voorzien in een capaciteit van maximaal 1000 parkeerplaatsen, zoals ook vastgelegd in het bestemmingsplan Rotterdamsebaan. Het parkeerterrein krijgt een groene inrichting met bomen en halfverharding en er wordt een ecologische zone (verbinding en watergangen) opgenomen. Het terrein komt onder een zodanige hellingshoek te liggen dat op eenvoudige wijze met een brug voor langzaam verkeer een overgang over de Rotterdamsebaan kan worden gerealiseerd. De brug wordt in opdracht van de gemeente gerealiseerd en blijft eigendom van en komt in beheer bij de gemeente. De inrichting van het parkeerterrein en het ontwerp van de brug dienen aan te sluiten bij het ontwerp van de Rotterdamsebaan. Indoorhal Drievliet heeft al zeer lange tijd (zo’n 10 jaar) de wens geuit om een hoogwaardige indoorhal (zoals Toverland - Sevenum) te realiseren met een oppervlakte van 15.000 m2. Drievliet wordt hiermee minder beïnvloed door weersomstandigheden en kan een jaarrond exploitatie gaan voeren. Het park verwacht hiermee 50.000 extra bezoekers per jaar te trekken en 60 extra arbeidsplaatsen te genereren. De indoorhal sluit ook aan bij de wens van de gemeente om Den Haag in alle seizoenen toeristisch aantrekkelijk te maken en is een belangrijke aanvulling op het toeristisch aanbod in de regio. Hoewel voor de hal een bestemmingsplanwijziging nodig was, was de hal fysiek wel te realiseren op het huidige parkeerterrein. Echter door de aanleg van de Rotterdamsebaan, die het familiepark in feite in tweeën deelt (parkeren en park), is dit thans op het resterende parkdeel gelet op de grootte niet meer mogelijk. Met Drievliet zijn vervolgens de opties bekeken op welke wijze alsnog aan hun wens kan worden tegemoet gekomen opdat, mede gelet op het gemeentelijk belang, Drievliet haar bedrijf op een toekomstbestendige wijze kan voortzetten. Met Drievliet is overeengekomen onder voorwaarden medewerking aan de indoorhal te verlenen en deze te situeren op hun resterende parkeerterrein direct grenzend aan het park én op door de gemeente (eigendom) uit te geven grond (ca. 5000 m2) ten zuidwesten van Drievliet. Dit is ook de zijde waar de tijdelijke parkeervoorziening tijdens de aanleg van de Rotterdamsebaan is voorzien. De hal zal een ambitieniveau moeten krijgen die past bij de ‘entree van Den Haag’ en het ‘karakter’ aldaar van de Vlietzone Op grond van de op de Vlietzone gerichte zienswijzen heeft het college al bij de behandeling van het bestemmingsplan Rotterdamsebaan en het Voorlopig Ontwerp op 10 september besloten om in samenspraak met de omgeving met medewerking van een landschapsarchitect een aanvullend onderzoek te laten verrichten naar de inrichting van de Vlietzone. Het doel van dit aanvullend onderzoek is de mogelijkheden te onderzoeken van een aangepast inpassingsontwerp (visie) voor het gebied dat wordt ingesloten door het landgoed Vredenoord, familiepark Drievliet, de Rotterdamsebaan en park Hoornwijck. In het raadsbesluit van 17 oktober jl. (RIS 264197) luidt de tekst hiertoe als volgt: “ Indien de uitkomsten van het onderzoek aanleiding voor het college vormen het voorliggende VO dat thans ter besluitvorming aan de raad voorligt alsnog te wijzigen komen de daaruit voortvloeiende meerkosten niet ten laste van de Rotterdamsebaan. Randvoorwaardelijk geldt dat de uitkomsten van het onderzoek (visie) op breed draagvlak vanuit de omgeving (eigenaren landgoed Vredenoord, familiepark Drievliet en vertegenwoordiging park Hoornwijck), kan rekenen, alvorens hierover besluitvorming plaatsvindt. Bovendien dient de visie op de toekomst gericht en duurzaam te zijn. Voor besluitvorming die op basis van de uitkomsten van het onderzoek alsnog leidt tot een aangepast inpassingsontwerp voor de Vlietzone en waarvoor voor de uitvoering juridisch planologische aanpassingen zijn benodigd zal, om vertraging in de voorgestane planning van de Rotterdamsebaan te voorkomen, een afzonderlijke procedure (afzonderlijk van de bestemmingsplanprocedure Rotterdamsebaan) worden gevolgd.”
DSO/2013.1779
4
Recentelijk is met het onderzoek naar inrichting van de Vlietzone gestart en heeft een eerste verkennend gezamenlijk overleg plaatsgehad met de eigenaar van landgoed Vredenoord, de directie van familiepark Drievliet en Stichting Meyvliet. Het doel is dit overleg in de toekomst uit te breiden met vertegenwoordigers van park Hoornwijck, Hoogheemraadschap van Delfland en de Provincie. In het onderzoek is de indoorhal van Drievliet en de inpassing hiervan betrokken. Het onderzoek is er thans op gericht om: • de Rotterdamsebaan verder af te schermen door middel van maaiveldophoging; • de inrichting van de Vlietzone tussen Rotterdamsebaan en Vredenoord en Park Hoornwijck te baseren op de landschapstijl (parkaanleg van de buitenplaatsen); • het vergroten van de toegankelijkheid van het gebied voor voetgangers en fietsers en daarmee het de recreatieve waarde van de Vlietzone te vergroten; • de Molensloot een recreatieve functie te geven en toegankelijk te maken voor pleziervaart, onder andere door de doorvaarhoogte van de brug over de Molensloot (Jan Thijssenweg) aan te passen; • de indoorhal landschappelijk in te passen door middel van onder meer een aansluitend talud van groen. De gronden waarop de ‘indoorhal’ is geprojecteerd zijn deels reeds bestemd voor cultuur en ontspanning, deels voor agrarische doeleinden en hoogspanningsleiding. Om de hal planologisch mogelijk te maken dient door de gemeente een zogeheten omgevingsvergunning strijdig gebruik (projectvrijstelling) te worden verleend. Dit is een bevoegdheid van het college, waarbij van de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen is vereist. Hierbij is het mogelijk dat Drievliet eerst een omgevingsvergunning strijdig gebruik (planologische titel) aanvraagt en in een later stadium pas concreet een bouwplan indient. De Samenwerkingsovereenkomst bevat dan ook een inspanningsverplichting om de indoorhal publiekrechtelijk mogelijk te maken. Grondtransacties In feite zijn de grondtransacties te onderscheiden in tijdelijke parkeervoorziening, definitieve parkeervoorziening en grondaankoop voor de indoorhal. Tijdelijke parkeervoorziening Voor wat betreft de tijdelijke parkeervoorziening is sprake van een grondtransactie door middel van een wederzijdse bruikleen ‘om niet’. De gemeente krijgt de gronden ter beschikking om de Rotterdamsebaan te kunnen realiseren, terwijl aan Drievliet tijdelijk gronden van de gemeente beschikbaar worden gesteld om tijdens de uitvoering van de Rotterdamsebaan in de parkeerbehoefte te kunnen voorzien opdat de bedrijfseconomische gevolgen voor Drievliet tot een minimum blijven beperkt. De tijdelijke parkeervoorziening wordt op kosten van de gemeente (budget project Rotterdamsebaan) aangelegd. De definitieve parkeervoorziening Voor de definitieve parkeervoorziening geldt ‘gesloten beurzen’. In feite worden de gronden van Drievliet benodigd voor het Rotterdamsebaan-tracé uitgeruild tegen de gronden die bestemd zijn als parkeerterrein. Deze gronden zijn deels particulier (nog te verwerven) en deels eigendom van de gemeente. De inrichting van het parkeerterrein en de aanleg van de brug zijn voor rekening van de gemeente (budget project Rotterdamsebaan). De brug blijft in eigendom en beheer bij de gemeente. Gronden voor de indoorhal De gronden voor de indoorhal worden tegen een marktconforme grondprijs aan Drievliet uitgegeven. Het bouwrijp maken van de grond ten behoeve van de grond (inclusief de benodigde verlegging van een hoogspanningskabel van TenneT) komt voor rekening en risico van Drievliet.
DSO/2013.1779
5
Tenslotte Uw Commissie wordt te zijner tijd op de hoogte gesteld van de resultaten van het onderzoek en het daaruit voortvloeiende vervolgproces. Met Drievliet worden zo spoedig mogelijk de procedures gestart om planologisch de tijdelijke parkeervoorziening en de realisatie van de indoorhal (onherroepelijk) mogelijk te maken. Met vriendelijke groet, de wethouder van Verkeer, Binckhorst en Vlietzone, P.W.M. Smit
