Wijk- en Stadszaken Milieu
hM
Gemeente Delft
Doorkiesnummers: Telefoon 260 22 64 Fax 213 68 23
Aan
De leden van de Gemeenteraad
VERZOER]EN 1 7 NOV. 2011 Datum
Onderwerp
14-11-2011
Aanbieding nota en Plan van Aanpak Lean and Green
Ons kenmerk
1181575 Uw brief van
Uw kenmerk Bijlage
Geachte heerfmevrouw,
2
Hierbij bieden wij u ter kennisname de nota "Voorstel om in aanmerking te komen voor de titel Lean and Green gemeente." aan. Bij de nota hoort het Plan van Aanpak Lean and Green welke tevens meegezonden is.
De nota "Voorstel om in aanmerking te komen voor de titel Lean and Green gemeente." en het Plan van Aanpak zijn vastgesteld in de collegevergadering van dinsdag 27 september 201l. Op 10 november 2011 heeft burgemeester Verkerk de Lean and Green award in ontvangst genomen. Wij hopen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Delft,
mr. drs. G.A.A. Verkerk
fl
, secretaris .W. Andriessen l.s.
Wijk- en Stadszaken Mllleu
hM
Gemeente Delft
Doarkiesnummers: Telefoon 260 22 64 Fax 213 68 23
Aan
College van Burgemeester en Wethouders Alschrlfl aan
Nota Datum
14-09-2011 Ons kenmerk Opsteiler
Bram Coremans Bijlage
2
Ondem
Voorstel om in aanmerking te komen voor de titel Lean and Green gemeente. Inleiding De gemeente Delft spant zich al enige tijd in om de distributie van en naar de binnenstad van Delft te optimaliseren. Dit past in de wens om de luchtkwaliteit in DeFt te verbeteren zoals venivoord in de Actualisatie plan van aanpak Luchtkwaliteit (Besluit B&W van 9 februari 2010). Daarnaast is invoering van de milieuzone een belangrijke aanjager geweest om te werken aan een efficiëntere stedelijke distributie. De aanpak van stedelijke distributie is een landelijke afspraak die hoort bij het convenant Stimulering schone vrachtauto's en milieuzonering waaraan de gemeente zich heeft gecommitteerd door invoering van de milieuzone. De aanpak van stedelijke distributie kan op vele manieren. In de gemeente Delft wordt dan ook op meerdere manieren gewerkt aan de aanpak van stedelijke distributie en daarom kan de gemeente in aanmerking komen voor de titel Lean and Green in het kader van het programma Duurzame Logistiek van het ministerie van Infrastructuur en milieu. Kern van dit programma is het bijdragen aan een verbetering van het leefklimaat en de economische vitaliteit van het stedelijk gebied door de aanpak van stedelijke distributie. Deze nota beschrijft de aanpak van stedelijke distributie in het kader van het programma duurzame logistiek. Daarnaast geeft deze nota een overzicht van de maatregelen waar het Plan van aanpak Lean and Green uit is opgebouwd en wat de gevolgen zijn van het plan. Voorgesteld wordt kennis te nemen van het plan en het ook ter kennisname toe te zenden aan de gemeenteraad. Voorstel: - Kennis te nemen van het Plan van aanpak Lean and Green zoals opgenomen in de bijlage bij dit voorstel; Het Plan van Aanpak ter kennisname toe te zenden aan de gemeenteraad;
-
Duurzame stedelijke distributie Stedelijke distributie bestaat uit alle goederenstromen van en naar het te bevoorraden gebied. Dit zijn bewegingen als leveranciers, ahralophaaldiensten en geldstromen. Duurzame stedelijke distributie betekent dat deze logistieke bewegingen zo efficiënt mogelijk moeten
verlopen om kostenbesparing en een afname van de schadelijke effecten tegelijkertijd te bereiken. Bundeling van goederen en afval is de meest bekende vorm om stedelijke distributie efficiënter te maken. Echter blijkt dit zeker niet de meest eenvoudige methode. Men kan ook denken aan het verbeteren van laad en losplaatsen of verruiming van de venstertijden. Duurzame stedelijke distributie kan op de hele keten van logistiek worden toegepast.
Logistieke CO2besparingsmaatregelen Het plan van aanpak Lean and Green betreft de volgende COz besparingsmaatregelen: Milieuzone Maatwerk Distributie Delft Pakketpost per fiets Stimuleren groengas Stimuleren elektrisch rijden Logistiek in ruimtelijke plannen Venstertijden Dagranddistributie Implementatie stedelijke distributie
Gevolgen Het plan van aanpak Lean and Green heeft geen nieuwe (dan reeds vastgelegde) financiële of personele consequenties. Alle projecten zijn reeds uitgevoerd, in uitvoering of vallen binnen de reguliere werkzaamheden. Met de vaststelling van het plan komt de gemeente in aanmerking voor de Lean and Green award en zal op de wijze, beschreven in het plan van aanpak Lean and Green, doorgaan om de stedelijke distributie in de gemeente Delft te verduurzamen.
Wijk- en Stadszaken Milieu
IcM
Gemeente Delft
Doorkiesnummers: Telefoon 260 22 64
Aan
College van burgemeester en wethouders Van
Bram Coremans Afschrifi aan
Memo Datum
Onderwerp
14-09-2011
Plan van Aanpak Lean and Green
Opsteller
Bram Coremans Bijlage
1
Inleiding Dit plan van aanpak beschrijft de maatregelen die de gemeente Delft zal implementeren om te voldoen aan de criteria die gelden voor het behalen van de titel Lean and Green. Deze titel wordt gegeven aan gemeenten (en bedrijven) die door het treffen van maatregelen bijdragen aan het verlagen van de CO2uitstoot ten gevolge van de logistieke activiteiten in de gemeente. Deze titel, de Lean and Green award, is onderdeel van de uitvoering van het programma duurzame logistiek van het ministerie van infrastructuur en milieu.
Het programma duurtame logistiek wordt in opdracht van het ministerie van infrastructuur en milieu uitgevoerd door connekt'. Dit plan van aanpak volgt zoveel mogelijk de door Connekt voorgestelde opzet. Inhoud
-
Over de gemeente Delft De scope De CO2besparingsdoelstelling De besparingsmaatregelen Publicatie en borging
Over de gemeente Delft De gemeente Delfi is een middelgrote gemeente met nog net geen honderdduizend inwoners. Delft kenmerkt zich door de aanwezigheid van de TUDelft, diverse Hogescholen en is daarmee een kennisstad bij uitstek. Het oude centrum van Delft en de grote hoeveelheid studenten in de stad, maken de binnenstad van Delft tot een bruisend en druk stadscentrum. Er is een ruim aanbod van horeca en winkels, variërend van de kleine zelfstandige ondernemer tot de grote ketenbedrijven. Daarnaast wordt de oude binnenstad gekenmerkt door zijn smalle straten en karakteristieke bruggen. Voertuigbeperkingen zijn daardoor onvennijdelijk.voor behoud van deze kenmerken.
Duurzaamheid staat binnen de gemeente Delft hoog in het vaandel. Er is een vastgesteld klimaatbeleid en de gemeente spant zich in om beter te scoren dan op basis van wetgeving en richtlijnen van de gemeente wordt
kM
Gemeente Delk
verlangt. Ook met betrekking tot de logistieke activiteiten is de gemeente Delft vooruitstrevend. Hoewel de grondslag niet ligt in duurzaamheidovetwegingen is het bijna geheel ontbreken van venstertijden in de gemeente Delft in dit verband toch zeker noemenswaardig. Di maakt een efficiënte planning van logistieke bewegingen veel eenvoudiger waardoor kilometerbesparing kan worden gerealiseerd. Ruimere venstertijden zijn een veel gehoord verzoek van de markt. Delft is op dit punt duidelijk onderscheidend. De scope De beoogde CO2 besparing die dit plan van aanpak nastreeft wordt bereikt door de aanpak van het goederenvervoer in de gemeente Delft. De maatregelen hebben betrekking op de bestaande situatie of worden toegepast bij de uitwerking van nieuwe ontwikkelingen. De C02 besparingsdoelstelling De gemeente Delft wil in 2012 de totale CO2 uitstoot hebben teruggebracht met 20 procent ten opzichte van 1990 en in 2030 moet dat een besparing zijn van 50%. Het verbeteren van de efficiëntie van het goederenvervoer kan een belangrijke bijdrage leveren aan deze doelstelling. Grofweg bestaat de CO2uitstoot van de gemeente Delft voor een derde uit de uitstoot ten gevolge van het wegverkeer. De zware voertuigen die veelal nodig zijn voor personen en goederenvervoer dragen hier significant aan bij.
Het is voor de gemeente veelal niet mogelijk om zonder medewerking van andere belanghebbenden, zoals marktpartijen, een maatregel uit te voeren. Dit maakt het formuleren van een betrouwbare C02 besparingsdoelstelling voor het goederenvervoer onmogelijk. Veel maatregelen zijn bovendien bedoeld als aanjager voor verdere implementatie of opschaling door de markt en daardoor is de besparing in eerste aanleg vaak gering, maar de potentiële besparing groot. De besparingsmaabegelen Milieuzone Delft kent net als veel andere gemeenten een milieuzone. In tegenstelling tot de meest voorkomende locaties voor de zone, namelijk de binnenstad, ligt de milieuzone van Delft juist niet in de binnenstad. De knelpunten luchtkwaliteit bevinden zich op een belangrijke hoofdroute langs het centrum van Delft. Op die route en een aantal aansluitende gebieden (tegen sluipverkeer) is de milieuzone dan ook van kracht.
Uit de landelijke monitoring van de milieuzones is gebleken dat er sprake is van tegenvallende effecten van dit instrument. Voertuigen blijken minder goed te presteren dan verwacht waardoor verschoning langzamer verloopt. Deze constatering is voor de gemeente Delft een extra stimulans om het kansrijke instrument duurzame stedelijke distributie in te zetten. Maatwerk Distributie Delft Bundeling van goederenstromen is een kansrijke manier om de bevoorrading van een gebied efficiënter in te richten en daarmee voertuigkilometers te besparen. Bovendien zal er minder vrachtverkeer
mc
Gemeente Delft
aanwezig zijn in het winkelgebied en op de aanvoerwegen naar dat gebied. De verkeersveiligheid en het woon- en leefklimaat zullen hierdoor eveneens verbeteren. Het is de afgelopen jaren duidelijk geworden dat bundeling niet zonder meer te organiseren is. Er zijn veel initiatieven, maar eigenlijk is er nog geen een die heel succesvol is en tegelijkertijd financieel rendabel. Het blijkt lastig om een voldoende groot volume te bundelen waardoor de prijs voor bundeling via een StadsDistributieCentnim te hoog blijft en het animo te gering. Extra inspanningen zijn nodig om deze situatie te doorbreken. Het project maatwerk distributie Delft probeert hieraan een bijdrage te leveren door een unieke aanpak van stedelijke distributie: eerst volume maken om zo een scherpe prijs voor bundeling te bedingen. Als de prijs laag genoeg is, zal volgens de marktpartijen verdere bundeling 'vanzelf gaan. Het potentiële effect van het project is groot, tot 75% minder voertuigbewegingen. De kans op slagen is echter door het grote aantal en diversiteit aan belangen moeilijk in te schatten. Als de aanpak blijkt te werken kan dit een doorbraak betekenen voor de implementatie van stedelijke distributie. Pakketpost per fiets De pakketten van TNT post worden in Delft door het fietskoeriersbedrijf FietsXpress per Vrachtfiets bezorgd. Hierdoor is de dieselbestelbus van TNT verleden tijd en is er een maximale besparing gerealiseerd. Omdat de pakketservice bussen gedurende een belangrijk deel van de dag aanwezig zijn, draagt de veel kleinere vrachfiets ook bij aan een verbeterde doorstroming en verkeersveiligheid. Er blijft bovendien meer ruimte over voor het overige bevoorradende verkeer.
Het doel van het project is om te bewijzen dat met het bezorgen van pakketten per fiets een haalbare businesscase is te maken. Er is dan geen extra investering nodig van de pakketdienst en het bezorgen per fiets kan concurreren met het bezorgen per bus. Stimulering gebruik groengas De gemeente Delft heeft als wríoper een belangrijke bijdrage geleverd aan de implementatie van groengas in de regio. Er is een regionale subsidieregeling van kracht voor zowel particulierenals bedrijven. Bedrijven worden actief benaderd om hun wagenpark om te zetten naar aardgas en er worden proeven gedaan met huisvuilauto's op aardgas. Logistiek in ruimtelijke plannen Bij de wijziging of vaststelling van bestemmingsplannen wordt onderzocht of de bij het plan horende logistieke bewegingen passen in de ruimtelijke opzet van het plan. Getoetst wordt onder andere of de locatie voldoende bereikbaar is, de verkeersveiligheid niet in het geding komt en het bevoorradend voertuig de bestemming weer kan verlaten.
Belangrijke toekomstige ontwikkelingen waarbij deze aanpak wordt ingezet zijn de ontwikkeling van het voormalige TNO terrein, bedrijventerrein Technopolis en de Spaorzone. Voorafgaand aan de daadwerkelijke
M
Gemeente Delft
bouwactiviteiten wordt onderzocht of er voldoende animo bestaat om de bouwstromen efficiënter te maken door middel van bijvoorbeeld bundeling. Voor het projecten direct aan het water zou vervoer over water hierbij een kansrijke optie kunnen zijn.
Venstertijden Ruimere venstertijden maken een efficiëntere ritplanning van de logistieke bewegingen mogelijk met een besparing van de gereden kilometers en bijbehorende uitstoot tot gevolg. Ruimere venstertijden betekenen bovendien vaak minder logistiek verkeer op hetzelfde moment. Hierdoor neemt de verblijfstijd en de aanwezigheid van het bevoorradend verkeer af en het leefklimaat toe. De gemeente Delft kent nauwelijks venstertijden. Deze aanpak past volledig in het gewenste beeld van het programma duurzame logistiek. De gemeente Delft is niet voornemens het beleid op dit punt aan te scherpen.
Dagranddistributie Door bevoorrading in de dagranden kan de spits worden vermeden. De logistieke beweging ondervindt hierdoor minder hinder waardoor de uitstoot van de rit afneemt. In de gemeente Delft is dagranddistributie toegestaan binnen de wettelijke kaders van de Wet milieubeheer. Er zijn geen venstertijden die de mogelijkheden van dagranddistributie beperken.
Implementatie stedelijke distributie De gemeente Delft levert actief een bijdrage aan de implementatie van duurzame stedelijke distributie. De gemeente is vertegenwoordigd is diverse regionale en landelijke werkgroepen en is voorstander van kennisdeling tussen alle belanghebbenden. Publicatie en borging Het plan van aanpak Lean and Green is een openbaar document van het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Delft. Via de website van de gemeente Delft is het document voor een ieder in te zien. De voorgestelde maatregelen zijn reeds uitgevoerd of zijn in uitvoering. De uitvoering van de maatregelen is dan ook voldoende geborgd. Connekt: www.connekt.nl en www.duurzameloaistiek.nl. Connekt is een samenwerkingsverbandvan bedrijven en overheden gevestigd te Delft.
