Gemeente Bloemendaal T.a.v. Het Gemeentebestuur Postbus 201 2050 AE Overveen
Betreft: Financiering van de modernisering en verduurzaming van het schoolgebouw van de SAB Datum: 14 september 2015
Geachte Burgemeester & Wethouders, Geachte raadsleden, Geacht gemeentebestuur, In deze brief wil ik u graag een aantal voorstellen en verzoeken doen om te komen tot een verbetering van het maatschappelijk vastgoed op de percelen van de Schoolvereniging Aerdenhout-Bentveld. Verder geef ik een korte update over de stand van zaken, tevens nog een korte reactie op de brief dd. 12 april 2015 van B&W, behandeld door dhr. Van der Lans met kenmerk 2015040217. Uitgangspunt is te komen tot een verbetering van het maatschappelijk vastgoed. Onze inzet is het creëren van een duurzame school met een aangenaam leef-, leeren werkklimaat. Wij voelen daarbij een innerlijke drang om te beantwoorden aan die hogere maatstaf. We wensen een halt toe te roepen aan verspilzucht, het leven op te grote voet, het externaliseren van kosten naar volgende generaties. Dit streven heeft in 2015 geleid tot een project voor 104 PV-panelen op het platte dak van de school vanwege de onmiskenbare voordelen voor de school en de gebruikers: • Aangenamer leefklimaat (het stalen dak warmt in de zomer sterk op en brengt de temperatuur in de klaslokalen omhoog, de PV-panelen geven echter schaduw) • Energiebesparing (geen airconditioning) • Na 10 jaar heeft de school (bijna gratis) ca. 230 kWh/paneel.jaar elektriciteit Dit kleine project wordt mede mogelijk met uw steun, dat van ouders en vermoedelijk ook dat van de provincie Noord-Holland, en zal najaar 2015 voltooid worden. De SAB heeft reeds in 2013 voor 5.500,00 Euro geïnvesteerd in een uitgebreid bouwkundig rapport. Op basis daarvan is een gefundeerde aanvraag ingediend. Deze aanvraag betrof grootschalig onderhoud en direct daarbij verduurzaming. Wij kunnen groot onderhoud en verduurzaming NIET los van elkaar zien. Immers, het schilderen van kozijnen met slechts enkel glas, levert gedurende circa 7 jaar hoge stookkosten en een slecht binnen klimaat op. Schilderen van kozijnen met enkel glas is naar ons idee van ondoordacht duurzame aard. Wij zullen dit dus niet op ons nemen. We hebben in 2013 een aanvraag ingediend voor de verduurzaming en modernisering van onze school. De gemeente heeft deze bijna volledig afgewezen. Daarnaast kregen we een “nulmeting” die wel heel positief over ons gebouw was en dat haaks stond op onze eigen waarnemingen. Het bezoek door Joost Blanken van Asset op 25 Augustus 2015 was verhelderend. Eindelijk werd voor ons duidelijk dat zijn benadering “globaler” was dan het onderzoek dat in opdracht van de school in 2013 was gedaan. SCHOOLVERENIGING Aerdenhout-Bentveld Mr. H. Enschedeweg 22 2111 EB Aerdenhout 023-544 18 52 NL42ABNA0563409851
[email protected] www.basisschoolsab.nl
Waar wij afbladderende verf en rottend hout zien, ziet Asset dat het gemiddeld toch nog voldoende is. In het onderzoek in opdracht van school uit 2013 wordt veel meer op detailniveau gekeken. Volgens Joost Blankers, Asset, kom je dan altijd (veel) lager uit in de beoordeling. Uit het gesprek bleek dat alleen de rabbat-delen moeten worden geschilderd op korte termijn. Het schilderen van de meeste kozijnen kan (globaal) nog wel 2 jaar wachten. Dit geeft ons ook tijd om een oplossing te zoeken voor het plaatsen van dubbelglas en betere ventilatie. Pregnant is verder de achterstallige isolatiewaarde en staat van de doorgebogen vloer in de speelzaal.
Door de vreemde ontstaansgeschiedenis van de school – de gemeente wenste geen onderwijsinstelling in Aerdenhout – is de school met politieke steun van de Raad van State en met particulier geld opgericht, tegen de wens van de gemeente in. Wanneer de eerste school van Aerdenhout wel welkom zou zijn geweest, zou de SAB waarschijnlijk als gemeenteschool op gemeentegrond gevestigd zijn geweest. Dit mocht niet zo zijn. In 1923 is de grond aan de schoolvereniging verkocht, en zijn de gebouwen met particulier geld bekostigd. Inmiddels hebben we: • een deel uit 1989 dat als vervangende nieuwbouw is bekostigd door de gemeente – dit deel is economisch eigendom van de overheid, • een verouderd deel uit 1924, met een verzakte speelzaalvloer – van dit deel kan het economisch claimrecht onbewust bij de gemeente zijn gekomen, • en twee lokalen in een semi-permanent gebouw dat in volledig eigendom van de school is • Dat alles op drie percelen die volledig eigendom zijn van de Schoolvereniging Naast perceel B 5141 zijn de kadastrale percelen Bloemendaal B 3330 (hal) en B 4804 (sport en recreatie) eigendom van onze Schoolvereniging, dus alle 3 de percelen horen conform het kadaster bij de school (zonder publiek rechtelijke beperkingen). Er wordt bij het kadaster, niets vermeld over de opstal. Er is wel een (oude) hypothecaire afspraak van toepassing op perceel B 5141. We hebben gepoogd te achterhalen of er sprake is van een belaste -of een onbelaste situatie. De te achterhalen Hypotheek ‘3’ akte – waaruit dit zou moeten blijken- zijn in te zien via de Hypotheek ‘4’ akten (die betrekking hebben op de 3 percelen waarvan de school eigenaar is). Deze zijn helaas zeer slecht leesbaar (nog met de hand geschreven). Vooralsnog hebben we geen beperkingen kunnen vinden. Ook uit de publicaties van de gemeente over de raadsvergaderingen en het uiteindelijke “akkoord” over de verkoop van de percelen aan de SAB in het Bloemendaalsch weekblad van 14 juli 1923 en 8 september 1923 blijken geen beperkingen en voorwaarden. Normaal vervult de gemeente m.b.t. de huisvesting een belangrijke rol. Het is gebruikelijk dat scholen op grond staan van de gemeente en gehuisvest zijn in gebouwen van de gemeente, dan wel van een stichting voor maatschappelijk vastgoed waarbij huur/pacht door de gemeente wordt betaald. Door de vreemde ontstaansgeschiedenis is dit anders georganiseerd. Opgemerkt dient te worden dat de gemeente gedurende 91 jaar geen huurpenningen en lange tijd geen huisvestingskosten gedragen heeft. De gemeente was alleen verantwoordelijk voor het buitenonderhoud gedurende een onbekend aantal jaren.
sterk aandacht bijzonder
Voorstel 1 Verkoop grond aan de gemeente – gelden investering aan de verbetering van het maatschappelijk vastgoed. “Sale & Give back”-constructie
Wij kunnen ons voorstellen dat de gemeente de 2200 m2 grond terugkoopt van de voor het onderhoud en de verduurzaming van de school. Wat eventueel rest zou gebruikt kunnen worden voor onderwijsinnovatie. Dit moeten ook dwingende voorwaarden zijn bij een dergelijke transactie. M.a.w. We zouden de opbrengst van onze grond willen besteden aan het maatschappelijk vastgoed waarover u economisch claimrecht heeft. De facto ons vermogen (in grond) doneren aan de gemeenschap met een maatschappelijk doel.
Het in eigendom hebben van de grond geeft de gemeente de mogelijkheid de 3 percelen een bestemming te geven die past bij de noden van de tijd wanneer in de verdere toekomst – bij afnemend aantal kinderen – de schoolvereniging ophoudt te bestaan. Daarnaast hebben wij reeds eerder de gemeente het gebruik van onze grond aangeboden voor de vestiging van ondergrondse wateropslag. Mocht daar nog steeds interesse voor zijn , dan zou het niet onlogisch zijn wanneer de gemeente Bloemendaal ook eigenaar is van de grond. Eventueel zijn we bereid de grond te verkopen aan een marktpartij. Dit heeft echter niet onze voorkeur. Indien u in de toekomst toch besluit verduurzaming / renovaties aan scholen te bekostigen willen we aanspraak kunnen blijven maken op de renovatiekosten die we uit eigen middelen vooruit hebben betaald. Zodat we onze gelden weer kunnen besteden aan leermiddelen. 2. Een rentedragende lening -“Borrow & Give back”-constructie. (eventueel voorafgaand aan bovenstaande “Sale & Give back”-constructie) de gemeente een lening van 2,5 MEuro geopperd. Echter, de rentelasten van een dergelijke lening kunnen we niet dragen, al hebben we wel de grond als onderpand. Wellicht kunt u dit aanwenden voor de aankoop van onze grond, die echter ca. 1,5 MEuro waard is op basis van recente grondprijzen. Een lening van 350.000 Euro met een laag percentage van 1,6 % behoort tot de mogelijkheden. Vraag is welk rentepercentage wenselijk is. Immers, het betreft hier een “Borrow & Give back”-constructie. Het geleende geld zal geïnvesteerd worden in het deel 1989 waarvan de gemeente economisch claimrecht heeft. Met 350.000 Euro kunnen we in ieder geval starten met de vervanging van het enkelglas door HR++-glas in deel 1989, en tegelijkertijd het achterstallige schilderwerk wegwerken. Hoog op de verlanglijst staat ook de vervanging van de lichtstraat met een lage isolatiewaarde, die momenteel ook niet geventileerd kan worden, zodat des zomers de warmte ophoopt in de school, en des winters juist veel warmte verloren gaat. Met de lening kunnen we de kwaliteit van het binnenklimaat van het deel uit 1989 verbeteren en de energiekosten doen dalen. Voorts de overige modernisering naar 21th century maatstaven. De lening van 350.000 Euro staat los van de eventuele verkoop van de grond. Echter, indien we onze grond verkopen aan de gemeente (en investeren in het maatschappelijk zijn bij het aangaan van een dergelijke lening.
sterk aandacht bijzonder
Graag willen we met u onderzoeken of u geïnteresseerd bent in een dergelijke “Sale & Give back”-constructie.
3. Financiële bijdrage in de kosten achterstallig onderhoud Door de aanhoudende discussie is er nog budget blijven liggen voor onderhoud. We zouden graag tot een totaalpakket komen, met het benutten van de niet uitgegeven gelden, het achterstallig onderhoud, lening, en verkoop van de grond. We hebben het bericht goed ontvangen dat de gemeente bereid is de verzakte, koude en lawaaierige vloer van de speelzaal te vervangen, vraag is hoe dat zal worden uitgevoerd en wanneer. Wellicht komen daar nog aanvullende kosten bij voor de huur van een gymzaal of zwembad, of het plaatsen van een tent als alternatief.
We hebben uitgebreide vragen m.b.t. het gelijkheidsbeginsel. Onze grond en gebouwen zijn oorspronkelijk met particulier geld betaald (terwijl het gebruikelijk is dat de grond en gebouwen worden gehuurd, dan wel van de gemeenschap zijn). En een school in de nabijheid van de SAB heeft in 2013 een nieuwe moderne gymzaal gekregen. De SAB was niet bij dat project betrokken, terwijl ook de SAB behoefte heeft aan een professionele gymzaal. We kunnen de moderne gymzaal niet gebruiken omdat er geen afspraken in een vroeg stadium zijn gemaakt. In uw brief d.d. 15 april 2015 heeft u toegezegd een overzicht van beschikbaar gestelde budgeten t.b.v. groot onderhoud toe zou zenden. Met alle drukte is dat er nog niet van gekomen. Graag zouden we dat nog ontvangen. U vroeg ons de vraag m.b.t. de stichtingskosten toe te lichten. Onze vraag betreft zowel de boekwaarde van grond en gebouwen die in uw boeken staat, als de kosten voor de oprichting van de scholen, en eventuele huur- of pachtovereenkomsten. Vanwege het gelijkheidsbeginsel heeft u een overzicht van uitbetaalde subsidies waarschijnlijk paraat, zodat u altijd een gewogen beslissing kunt nemen, en dit overzicht gaat waarschijnlijk verder terug dan 1997. U kunt dit gewoon per ommegaande aan ons doen toekomen. Wij als school hebben dit niet bijgehouden voor onze eigen, en alle andere scholen binnen de gemeente. We vertrouwen op de administratie van de gemeente Bloemendaal. Overige opmerking mbt uw brief. d.d. 15 april 2015 U geeft aan de niet benutte gelden die beschikbaar waren in 2014 niet te willen uitkeren, en u verbaast u over het feit dat dit is blijven liggen. In onze ogen zijn kleine posten/werkzaamheden die ongedaan worden bij latere werkzaamheden, of op een slechte ondergrond, niet effectief. Daarom hebben we niet ingestemd met de toegezegde 50.000 Euro. Bovendien zou dat impliciet een instemming met de afwijzing van onze aanvraag uit 2013 inhouden. Met de toegezegde 50.000 Euro, en de mondeling geopperde 150.000 Euro subsidie kunnen we al heel wat achterstallig onderhoud wegwerken, en de leefbaarheid vergroten. Wij zijn zeker ook nog benieuwd of u geïnteresseerd zult zijn in wateropslag. Dit vanwege de werken aan het schoolplein. Ook een reden waarom uw besluit die schijf van 50.000 Euro niet uit te willen keren voorbarig is. Zeker omdat we ook dat kleine budget zo goed kunnen gebruiken, en omdat we vanuit de zeer slechte duurzaamheidspositie juist ook met beperkte middelen grote stappen kunnen zetten, schaadt u daarmee de leerlingen en leerkrachten (uw collega’s in het onderwijs) van onze school. Verder merkt u op dat we geen bezwaar hebben ingediend tegen de afwijzing de schoolgebouwen te verduurzamen en het leef, leer-, en werkklimaat te verbeteren.
sterk aandacht bijzonder
4. Gelijkheidsbeginsel
We hebben geen bezwaar aangetekend, maar dat is toch niet hetzelfde als instemmen? Ondanks de vriendelijke toon en ondanks de duidelijke uitleg lijken de besturen van de gemeente Bloemendaal en de SAB elkaar niet goed te verstaan door een verschil in taal (-gebruik) en verwachtingen. De gemeente lijkt te werken met bezwaarschriften, terwijl de SAB zoekt naar een oplossing voor een groot probleem. Ook lijkt de gemeente Bloemendaal geen gemeenschappelijk probleem te zien, en blijft een proactieve opstelling van de gemeente Bloemendaal uit. Bezwaarprocedures zijn niet altijd nuttig voor het in stand houden van ons huidige beschavingspeil. We staan voor een uiterst complexe opgave. Die begrip voor elkaar, nuance en subtiliteit vergt.
gemeente Bloemendaal wel meer zou willen doen. Verkoop van de grond zou in de balans van de gemeente geen grote gevolgen hoeven hebben. Zoals u aangeeft speelt de gemeente een belangrijke rol in de huisvesting van de school. Zoals u heeft geschreven ontvangen de schoolbesturen sedert 1 januari 2015 een (kleine) som, voor het onderhoud van de schoolgebouwen. Punt is dat het rijk geen rekening houdt met grootschalig en achterstallig onderhoud dat is blijven liggen van voor die datum. Hoe kunnen we verder De SAB is een bijzondere basisschool van kleinschalige aard met zeer aantrekkelijk en innovatief onderwijsaanbod. In haar 90-jarige historie heeft de SAB vaak een pionierende functie vervuld met het oog op kwalitatieve onderwijsinnovatie, en op maatschappelijk vlak. Dit schooljaar is de invoering gestart van het door Shell ooit ontwikkelde International Primary Curriculum (1800 scholen in 90 landen) en aanvang gemaakt om Google Apps te implementeren. Dit alles in een deels functioneel- en deels charmant oud gebouw, maar met energieprestaties die ruimte bieden om “veel winst te behalen” (Joost Blankers, Asset, concept-nulmeting). We zouden graag op korte termijn de mogelijkheden van bovenstaande aspecten bespreken. Met vriendelijke groet, Edwin de Wit Bestuurslid Schoolvereniging Aerdenhout-Bentveld
sterk aandacht bijzonder
Wat wel sympathiek overkomt is dat de gemeente aangeeft niet veel te kunnen
