Perlindungan Cagar Budaya Warisan Dunia (World Heritage), yang Dipersengketakan oleh Negara-negara Menurut Hukum Internasional (Studi Kasus: Sengketa Angkor Wat)
SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH: IQBAL FAUZAN NIM: 120200286 DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2016
Universitas Sumatera Utara
Perlindungan Cagar Budaya Warisan Dunia (World Heritage), yang Dipersengketakan oleh Negara-negara Menurut Hukum Internasional (Studi Kasus: Sengketa Angkor Wat) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH: IQBAL FAUZAN NIM: 120200286 DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL Disetujui/Diketehui Oleh: KETUA DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
Dr. Chairul Bariah, S.H., M.Hum NIP. 195612101986012001
Dosen Pembimbing I
Prof. Syamsul Arifin, S.h., MH NIP : 1952091011980031001
Dosen Pembimbing II
Arif, S.H., MH NIP: 196403301993031002
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2016
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas rahmat dan hidayahnya Penulis mampu menyelesaikan skripsi ini serta teriring Shalawat dan Salam Penulis haturkan kepada Rasulullah SAW yang telah membawa umat manusia keluar dari zaman kebodohan ke zaman yang penuh dengan ilmu dan islam. Penulisan skripsi ini berjudul “Perlindungan Cagar Budaya Warisan Dunia (World Heritage), yang Dipersengketakan oleh Negara-negara Menurut Hukum Internasional (Studi Kasus: Sengketa Angkor Wat)”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi tugas dan memenuhi persyaratan mencapai gelar Sarjana Hukum (SH) di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Secara khusus saya mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada kedua orangtua saya alm. Ismawarzi dan Halimah Ritonga, yang telah mendoakan serta memberikan cinta, kesabaran, perhatian, bantuan dan pengorbanan
yang tak ternilai
sehingga
saya
dapat
melanjutkan dan
menyelesaikan pendidikan formal hingga Strata Satu (S1). Semoga Allah SWT memberikan umur yang panjang dan rezeky yang berkah kepada beliau untuk dapat melihat apa yang sudah mereka perjuangkan selama ini, Amin ya Robbal AlAmin. Dalam proses penyusunan skripsi ini saya juga mendapat banyak dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, sebagai penghargaan dan ucapan terima kasih terhadap semua dukungan dan bantuan yang telah diberikan, saya menyampaikan terima kasih kepada:
Universitas Sumatera Utara
1.
Bapak Prof. Dr. Runtung S.H,M.Hum selaku Rektor Universitas Sumatera Utara;
2.
Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting S.H.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
3.
Bapak OK Saidin S.H.,M.Hum. selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
4.
Bapak Puspa Melati Hasibuan S.H., M.Hum. selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
5.
Bapak Dr. Jelly Leviza S.H., M.Hum. selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
6.
Ibu Dr. Utary Maharany Barus S.H., M.Hum.selaku Dosen Pembimbing Akademik;
7.
Ibu Dr. Chairul Bariah S.H., M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Internasional;
8.
Bapak Prof. Syamsul Arifin, S.H., MH. selaku Dosen Pembimbing I. Terimakasih atas waktu, saran dan bimbingan yang Bapak berikan selama ini hingga saya menyelesaikan skripsi ini;
9.
Bapak Arif, S.H., MH. selaku Dosen Pembimbing II sekaligus Dosen Mata Kuliah Hukum lingkungan yang memberikan materi dalam perkuliahan yang kemudian menjadi acuan saya untuk menyelesaikan skripsi ini;
10. Seluruh dosen dan pegawai di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara; 11. Saudara saya Irsyad Farhan Hanif yang saya sayangi.
Universitas Sumatera Utara
12. Drg. Ifrad, Irma Nova Riza, Irwamansyah, Hamzah Ritonga yang membantu saya sejak memasuki dunia perkuliahan dan seluruh sanak keluarga yang senantiasa memperhatikan serta mendukung jalur pendidikan yang saya tempuh. 13. Putri Ramadhani, S.H. yang selalu mengingatkan dan membantu saya dalam menyelesaikan skripsi ini. 14. Teman – teman saya di Grup G FH USU ‟12 terkhusus kepada Anggie R. K, Rafikha Fazal, Dimas, Morando Simbolon, Michael Simbolon, Yusrin, Alvian, Putri Ramadhani, dan lain-lain. 15. Teman – teman saya di International Law Student Association (ILSA) ‟12 terkhusus kepada senioren kami Bang Saka, Bang Vito dan Bang Bakti yang senantiasa memberikan materi–materi serta arahan mengenai bagaimana menghadapi perkuliahan di Departemen Hukum Internasional. 16. Rekan – rekan seperjuangan Himpunan Mahasiswa Islam Komisariat Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara baik anggota biasa, anggota muda, senioren dan alumni terkhusus kepada Pengurus HMI Komisariat FH USU periode 2013 – 2014; Kakanda Hary Azhar Ananda, Kakanda Izma Suci, Kakanda Nurul Atika, Kakanda Ihsan, Kakanda Yuanda Winaldi, Kakanda Tengku Azlansyah (Fito), Kakanda Ibnu Hidayah, Kakanda Hadyan Yunhas, Kakanda Pupimbiddi (MVP), Kakanda Sandhitya Sultan, Kakanda Putri Zulfita, Kakanda Rizky Chr (Kiki), Kakanda Tengku Devi, Kakanda Nida Syafwani Nst., Ray bachtian, Auzy Arifin Hutabarat, Faisal Anshari Dwana, Sabrina.
Universitas Sumatera Utara
17. Rekan – Rekan di Majelis Permusyawaratan Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara 2015-2016; Heru Sinaga, Amalia Wiliani, Febri Ramadhan, Faisal Anshari Dwana, Herman Tangkas, Bang Patuan, Bang Agung, Bang Fahri, Bang Rifai, Adinda Ichsan, Alex, Amanda, Bill Clinton, yang senantiasa bahu–membahu dan mengingatkan saya dalam melaksanakan tanggungjawab selama 1 periode. 18. Rekan–rekan Pemerintahan
Mahasiswa
Fakultas
Hukum
Universitas
Sumatera Utara periode 2013 – 2014 terkhusus kepada Abangda Muhammad Akbar Siregar selaku mantan Gubernur PEMA FH USU serta teman–teman di Bidang Kewirausahaan PEMA FH USU Periode 2013 - 2014. 19. Sahabat lama Anggie Rizky Kurniawan, Susilo Raharjo, Rafikha Fazal, Dandy Rizha Fona, Auzy Arifin, Faisal, Nazhifi, Ray, Rocky, yang bersedia memberikan masukan dalam menyelesaikan skripsi saya. 20. Sahabat saya di SMA Negeri 2 Binjai M. Fauzan, Hanggra, Arif, Popy, Lily, Devi, Bimo. 21. Teman-teman
Big
Brother
‟12
yang
sama-sama
berjuang
untuk
menyelesaikan perkuliahan 22. Seluruh Civitas Akademik Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara terkhusus FH USU stambuk 2012. Penulis sadar bahwa hasil penulisan skripsi ini tidaklah sempurna. Penulis berharap pada semua pihak agar dapat memberikan kritik dan saran yang membangun untuk kedepannya. Akhirnya, semoga Allah SWT membalas segala
Universitas Sumatera Utara
kebaikan dan jasa semua pihak yang telah membantu penulis secara tulus dan ikhlas. Semoga karya ini dapat bermanfaat bagi setiap orang yang membacanya.
Medan,
Juli 2016
Iqbal Fauzan
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN .......................................................................................... i KATA PENGANTAR ................................................................................................... ii DAFTAR ISI .................................................................................................................. vii ABSTRAKSI .................................................................................................................. ix BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .................................................................................................... 1 B. Perumusan Masalah ............................................................................................ 5 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ........................................................................... 6 D. Keaslian Penulisan .............................................................................................. 7 E. Tinjauan Kepustakaan ......................................................................................... 8 F. Metode Penelitian................................................................................................ 11 G. Sistematika Penulisan.......................................................................................... 13 BAB II
PERLINDUNGAN CAGAR BUDAYAYANG MENURUT HUKUM INTERNASIONAL
A. Ruang Lingkup Cagar Budaya Menurut Hukum Internasional .......................... 16 B. Organisasi Internasional yang Melindungi Cagar Budaya.................................. 18 C. Perlindungan Cagar Budaya Menurut Hukum Internasional .............................. 25 BAB III
PROSEDUR
DAN
TATACARA
PENGAKUAN
INTERNASIONAL TERHADAP CAGAR BUDAYA A. Pengakuan Internasional..................................................................................... 32 B. Prosedur dan Tata Cara Pengakuan Internasional Terhadap Cagar Budaya ....... 42
Universitas Sumatera Utara
C. Perlindungan Cagar Budaya yang Telah Menjadi Warisan Dunia (Wolrd Heritage) Menurut Hukum Internasional........................................................... 54 BAB IV
PENYELESAIAAN
CAGAR
BUDAYA
YANG
DIPERSENGKETAKAN OLEH NEGARA-NEGARA A. Bentuk-Bentuk Penyelesaian Sengketa Menurut Hukum Internasional ................................................................................... 84 B. Sejarah Dan Penyelesaian Sengketa Angkor Wat .......................... 96 C. Analisa Sengketa Angkor Wat ....................................................... 119 BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan ......................................................................................................... 125 B. Saran.................................................................................................................... 128 DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................... 130
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAKSI Iqbal Fauzan* Prof. Syamsul Arifin, S.H., MH ** Arif, S.H., M.Hum.*** Cagar Budaya saat ini merupakan salah satu perhatian khusus masyarakat internasional, hal ini terjadi karena sangat banyak cagar budaya yang mengalami kerusakan dan membutuhkan perhatian khusus dari semua pihak agar tetap terjaga dan dapat menjadi warisan bagi generasi selanjutnya baik untuk negara tersebut maupun negara lain. Pada dasarnya sudah ada peraturan hukum internasional terkait dengan perlindungan cagar budaya baik yang berada di wilayah konfli maupun tidak. Akan tetapi, dewasa ini terdapat sangat banyak cagar budaya yang berada dalam daftar cagar budaya yang mengalami kerusakan parah akibat kurangnya perawatan oleh para pihak terkait. Berdasarkan hal ini, maka rumusan masalah dalam penelitian ini adalah: Bagaimana perlindungan cagar budaya menurut hukum internasional? Bagaimanakah prosedur dan tata cara pengakuan Internasional terhadap cagar budaya? Bagaimanakah penyelesaiaan cagar budaya yang dipersengketakan oleh negara-negara? Adapun metode penelitian yang digunakan adalah yuridis normatif, yakni penelitian yang dilakukan atas norma-norma hukum yang berlaku, baik norma hukum yang berasal dari hukum nasional maupun norma hukum yang berasal dari hukum internasional. Metode penelitian yuridis normatif merupakan prosedur ilmiah untuk menemukan kebenaran berdasarkan logika keilmuan hukum dari sisi normatifnya dan sifat penelitian adalah deskriptif analitis, yakni menggambarkan dan menguraikan norma-norma hukum nasional dan norma-norma hukum internasional, terkait dengan perlindungan hukum terhadap pekerja anak. Berdasarkan penelitian ini maka dapat disimpulkan bahwa pengaturan perlindungan cagar budaya telah diatur dalam konvensi DenHaag 1954, Konvensi mengenai Bangunan Kebudayaan yang menjadi Warisan Dunia tahun 1972. Selanjutnya, kedudukan UNESCO sebagai organisasi pendidikan, ilmu pengetahuan dan kebudayan internasional adalah sebagai pembuat kriteria cagar budaya yang dapat dikatakan warisan dunia juga sebagai organisasi yang melindungi cagar budaya tersebut. UNESCO juga sudah mengeluarkan peraturanperaturan hukum yang mengatur perlindungan cagar budaya. Adapun yang menjadi saran yaitu, hendaknya pemerintah suatu negara membentuk suatu undang-undang atau peraturan-peraturan khusus yang mengatur mengenai perlindungan cagar budaya, karena sesungguhnya, perlindungan hukum terhadap cagar budaya, merupakan tanggung jawab pemerintah suatu negara. Kata Kunci: Cagar Budaya, Perlindungan Hukum, UNESCO
* ** ***
Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Universitas Sumatera Utara
