Verslag van de openbare vergadering van de raad van Papendrecht gehouden op 08 november 2012, aanvang 20.00 uur. Een integrale geluidsopname van deze vergadering van de raad is te beluisteren op www.papendrecht.nl Aanwezig: De heer C.J.M. de Bruin, voorzitter; De dames T.C. van Es (D66), M. den Hartog-De Jong (PvdA), C. Middelkoop (CDA) en J. Vos (GroenLinks); de heren: M. Chaïbi (PvdA), R.V. van Engelen (GroenLinks), L. Fijnekam (PAB), A. de Graaf (VVD), R.A. Groene (PAB), F. den Hartog (PAB), J.H. Hoogeveen (PAB), M.C. Hoogland (SGP), M.W. Huijzer (ChristenUnie), C. de Kraker SGP), R. Lammers (Lijst Lammers), E.B.A. Lichtenberg (CDA), A. Rietveld (ChristenUnie), E.J. Schotting (PvdA), A. Stremler (PAB), M. de Roo (VVD), A.v.d. Stelt (CDA) en M. van der Valk (VVD); Afwezig met kennisgeving: Mevrouw C.A. Verver-van Geesbergen (VVD). Aanwezig: mevrouw J.R. Reuwer-Verheij en de heren C. Koppenol, R.T.A. Korteland, H.A. Nieuwstraten en W.C. Scheurwater, portefeuillehouders; Publieke tribune: ± 20 belangstellenden; De heer A.P.M.A.F. Bergmans, raadsgriffier; Verslaglegging: CTT;
01.
Opening
De VOORZITTER opent de vergadering om 20.00 uur en deelt mee dat bericht van verhindering is ontvangen van mevrouw Verver-van Geesbergen en vraagt aandacht voor het boekje op de raadstafels over molens, gemaakt door Marcel Sluiter, oud ambtenaar in samenspraak met mensen van de St.Dorpsbehoud. 02.
Vaststelling van de agenda
De agenda wordt conform vastgesteld. 03.
Voorstel tot het instemmen met de regionalisering van de Brandweer
De VOORZITTER merkt op dat de Verordening Brandbeveiliging in december aan de raad zou worden voorgelegd, terwijl het reeds in februari 2012 door de raad is vastgesteld. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel van burgemeester en wethouders besloten. 04.
Voorstel tot: a. het vaststellen van de Programmabegroting 2013 (inclusief de verplichte paragrafen, de financiële begroting en het investeringsprogramma 2013); b. het vormen van een egalisatiereserve leges omgevingsvergunning; c. het voor kennisgeving aannemen van de Meerjarenbegroting 2014 - 2017.
De heer DE GRAAF geeft aan dat de VVD-fractie de vraag of deze begroting in evenwicht, financieel voldoende solide en een logische uitwerking is van de afspraken uit de voorjaarsnota en risico's in voldoende mate zijn verwoord, positief kan beantwoorden en in kan stemmen met deze begroting. Hij
1
merkt op dat het college met de ombuigingen uit 2010 en de keuze om een extra reserve te vormen van de leges omgevingsvergunning op koers ligt en op instemming kan rekenen. Ook is zijn fractie tevreden dat de zogenaamde Fokkergelden jaarlijks worden gespaard in een bestemmingsreserve en het weerstandsvermogen van Papendrecht hierdoor significant verbetert. Zijn fractie heeft nog wel de volgende aandachtspunten ten gevolge van maatregelen uit het regeerakkoord en vraagt of het college kan bevestigen dat er problemen zijn met de fundering van het zwembad en zo ja op welke manier het college de onvermijdelijke meerkosten gaat oplossen. Met de wethouder is afgesproken dat het sportcentrum binnen financiële kaders zal worden gerealiseerd en vraagt de portefeuillehouder naar de stand van zaken. Het multifunctioneel centrum Interval: de VVD-fractie vindt het een op een vervangen geen vanzelfsprekende optie en vraagt hoe het college tegenover de wens van de VVD staat om over de vervanging een gemeentebreed debat aan te gaan op dezelfde manier als met de visievorming rond de regionale samenwerking: het debat aanhoren tussen de jongeren in de raadzaal. Voorts vraagt hij of Papendrecht wordt gedwongen tot herindeling en zo ja met wie en wanneer. Ten aanzien van de efficiencykorting vanaf 2015 vraagt hij: * wordt de BTW-compensatie afgeschaft: hetgeen inwoners voelen via de reinigingsheffing en via de riolering: is hierover al iets te melden; * de WGR-plus regeling wordt afgeschaft en wellicht zal op termijn de Drechtsteden samenwerking als ongewenst beschouwd worden; * ten aanzien van onderwijs: wat zijn de consequenties van een korting op de budgetten voor onderwijshuisvesting voor het OHP en vraagt een reactie van de portefeuillehouder. Tenslotte is de VVD-fractie van mening dat de begroting voldoende robuust is om 2013 met vertrouwen tegemoet te zien. De heer STREMLER is van mening dat de begroting, naast het coalitie- en collegeprogramma een visie is op de intergemeentelijke samenwerking, een document dat richting geeft aan het beleid in Papendrecht en benadrukt dat vooral ten aanzien van de Drechtstedensamenwerking ervoor moet worden gewaakt dat binnen de kaders van de visie op de intergemeentelijke samenwerking gebleven zal worden. De toenemende bestuurlijke drukte in de Drechtsteden acht de fractie van het PAB ongewenst hetgeen recentelijk in een brief aan het DSB kenbaar is gemaakt. Zijn fractie hoopt dat dit zal worden opgepakt.Ten aanzien van de uitwerking van het parkeerbeleid in het centrum gaat hij er van uit dat collegevoorstellen in januari 2013 in de commissie besproken kunnen worden. Ook zal in 2013 het proces ten aanzien van de herinrichting Marktplein worden gestart waarbij de betrokkenheid van de inwoners en een goede communicatie belangrijke aandachtspunten zijn. De kinderboerderij zal in 2013 worden aangepakt en zal eind 2013 de modernisering c.q. vernieuwing zijn voltooid. De fractie van het PAB roept het college op voortvarend te werk te gaan en de inwoners zo spoedig mogelijk te laten zien op de goede weg te zijn daar de onzekerheid onder de inwoners groot is, concrete resultaten zichtbaar moeten zijn en dit niet pas in 2014. Mocht blijken dat het verhaal op papier niet haalbaar is dat het college dit tijdig meldt aan de raad, terwijl de fractie van het PAB alles zal doen om te zorgen dat er begin 2014 een mooie en vernieuwde boerderij zal zijn waarop Papendrecht trots kan zijn. Voorts vraagt hij wanneer de tweede paal voor het zwembad geslagen zal worden en vraagt ten aanzien van een inhaalverbod voor vrachtwagens op de gevaarlijke stoffenroute naar de stand van zaken, aangezien het college al enige jaren in overleg is. De fractie van het PAB vindt de programmabegroting, zoals verwacht, gebaseerd op voorzichtig en terughoudend financieel beleid en stelt dat Papendrecht financieel voor zowel volgend jaar als meerjarig op de goede weg is. De fractie van het PAB stemt in met de punten a, b en c. Mevrouw VAN ES complimenteert met de heldere en leesbare begroting/perspectief nota en benadrukt drie bezuinigingspunten: minder zaken als gemeente doen, de totale personeelskosten verder terugdringen en gebouwen beter gebruiken of afstoten. Zij vraagt of in de commissie Samenleving van 22 november a.s. een toelichting kan worden gegeven over de stand van zaken en of dat reeds is geagendeerd. De fractie van D66 is ook tevreden over het feit dat maatschappelijke organisaties niet weer met nieuwe bezuinigingen worden geconfronteerd en merkt op dat een in het coalitie akkoord afgesproken hoog
2
percentage reeds is uitgevoerd, duurzaamheid integraal wordt opgepakt en concrete D66 verzoeken inzake de nota langzaam verkeer w.o. de veilige schoolroutes en de kadernota commercieel vastgoed zal worden ingewilligd en ambtenaren in 'klare taal', pagina 39, gaan schrijven. Voorts wil haar fractie weten hoeveel minder het Rijk aan gemeenten gaat betalen en wat hiervan de gevolgen zijn en informeert naar de tekorten op grondexploitatie, de dijkvisie het IHP, het parkeerbeleid en de kinderboerderij. D66 is tegen risicodragend investeren door gemeenten ten aanzien van grond, pagina 65. Tenslotte verzoekt haar fractie het college om in te zetten op het op orde houden van de openbare ruimte. De fractie van D66 stemt in met de gevraagde beslissing ten aanzien van de inzet van reserves en de gevraagde egalisatiereserves en gaat akkoord met het voorstel om het overschot van 2013 en 2014 te gebruiken om tekorten van latere jaren op te vangen, aangezien in 2017 de begroting weer in de plus zal komen. Zij dankt voor de beantwoording van de door haar fractie ingediende technische vragen en merkt op dat het goed is dat schoolverzuim meer en beter gemeld wordt en er een eenduidige aanpak in de regio is en blijft graag op de hoogte van de ontwikkelingen. Zij vervolgt dat inzake de OZB het rekenvoorbeeld niet juist is en verzoekt het college zonder cijfers te noemen de inwoners te informeren over de waardedaling van huizen. Een overdekte fietsenstalling ziet haar fractie graag op een milieuvriendelijke manier aantrekkelijk gemaakt aangezien het een investering voor 40 jaar is. Zij onderschrijft het belang van een debat met via de school uitgenodigde jongeren over het multifunctioneel centrum. De heer RIETVELD complimenteert het college en de organisatie met de programmabegroting 2013 om te komen tot een sluitende begroting. De fractie van de ChristenUnie kan instemmen met de programmabegroting 2013. Hij merkt op tijdens de commissieronde een aantal inhoudelijke vragen te hebben gesteld en wil graag weten waarom niet is gekozen voor een nieuwe bezuinigingsronde. De fractie van de CHristenUnie ziet in het meerjarenperspectief een flinke dip in 2015 en 2016 en wil dit niet graag doorschuiven naar een volgende collegeperiode. Derhalve stelt hij voor om bij de Voorjaarsnota/ perspectiefnota 2013 met voorstellen te komen om dit op te lossen daar mogelijk veel besparing is te vinden in het eigendom en beheer van gemeentelijke vastgoed en kijkt met belangstelling uit naar de visie op vastgoed en strategische panden dat een groot deel van de resterende bezuiniging van 2015, 2016 kan oplossen. De fractie van de Christelijke Unie maakt zich zorgen om de ontwikkeling van de woonlasten: van een gemeente met bovengemiddelde voorzieningen mag een bovengemiddelde prijs worden gevraagd, maar om de duurste gemeente in de regio te worden ten aanzien van rioolrechten is een ongewenst effect in deze tijd: dat besluit zal heroverwogen moeten worden. Hij vraagt het college om bij de voorbereiding van de nieuwe gemeentelijke rioleringsplannen alternatieven te zoeken voor de financiering. Tenslotte vraagt hij aandacht voor de volgende punten: Centrum planvorming rond de Van de Kevie locatie kan wellicht veel tijd in beslag nemen waarna de realisatie zal plaatsvinden. Hij benadrukt dat het op kwalitatief niveau houden van het centrum in deze tijd/situatie best geld mag kosten en ziet graag voorstellen tegemoet. Onderwijs: door een impasse in het onderwijsveld is vertraging ontstaan bij het opstellen van het IHP: hij roept het college op om de lead te nemen en snel te komen tot voortgang. Slobbegors: Fokker is nu aan zet met betrekking tot de realisatie van het hoofdkantoor waardoor ook het sportpark kan worden opgeknapt en vraagt hoe afhankelijk dit van het JSF-project is. De heer LICHTENBERG: voorzitter, in de commissie hebben wij reeds onze complimenten naar het college en de ambtelijke organisatie uitgesproken voor de voortdurende verbetering die wij terugzien in de stukken van de P&C cyclus. Dat willen we vanavond herhalen bij de begrotingsbehandeling voor 2013. De begroting wordt steeds transparanter waarmee het inhoudelijke debat gevoed wordt en het nemen en dragen van verantwoordelijkheid ook zijn betekenis kan krijgen. Voor de toekomst hebben wij twee aanvullende suggesties: 1: Zet de indicatoren weer bij de programma's waar ze betrekking op hebben dan komen Doelstellingen, Acties en Middelen nog meer in samenhang. 2: Datzelfde geldt ook indien per programma de toevoeging en onttrekking aan de reserves
3
wordt meegenomen bij het financiële overzicht. Wij willen het college ook dankzeggen voor de uitgebreide beantwoording van alle vragen en opmerkingen in de commissies en de beantwoording in schriftelijke zin. Dat betekent dat wij het vanavond kort kunnen houden. De algemene beschouwingen hebben wij gehouden bij de behandeling van de perspectiefnota. De lijnen die daar door college en raad zijn uitgezet zijn vertaald naar de voorliggende begroting. De daarin opgenomen plannen en de financiële vertaling krijgen dan ook onze steun. Het opnieuw houden van algemene beschouwingen is voor Papendrecht niet nodig. Wij zijn positief over de plannen en de aandacht voor onder meer: 1: De aandacht voor mantelzorgers; 2: de nieuwe visie op gemeentelijk vastgoed; 3: de herijking van de visie op het centrum; 4: de plannen voor de herontwikkeling van ons dorpsplein en het betrekken van onze inwoners daarbij; 5: studie naar de bereikbaarheid van Papendrecht-West; 6: verbetering van de fietsveiligheid op het Westeind. Wij willen hierbij onze wens voor een goede doorgaande fiets- en looproute langs Noordhoek, Westeind en Slobbengors aan de orde te stellen; 7: het versterken van de recreatieve functie van het Slobbengors waarbij wij het college willen herinneren aan ons amendement over een kunstgrasveld; 8: het invoeren van een egalisatiereserve omgevingsvergunning; 9: de terechte aandacht voor het terugdringen van de overlast van parkeren, te hard rijden en overlastgevende jongeren; 10: de samenhangende aanpak van economie, arbeidsmarkt, duurzaamheid en onderwijs. Ook zijn wij content over het volgens schema uitvoeren van de heroverwegingen zoals die door ons zijn vastgesteld. Dat het college daarbij in de uitvoering niet slechts uitgaat van koele bezuinigingen, maar ook zoekt naar nieuwe wegen en kansen, zoals bij de kinderboerderij, vinden wij getuigen van lef en creativiteit. Met de afgelopen verkiezingen, het regeerakkoord en het nieuwe kabinet dat afgelopen week van start is gegaan kan de neiging ontstaan toch wat beschouwelijks met elkaar te delen. Het CDA meent als lokaal gewortelde partij echter dat het eigenlijk principieel niet juist is om in de gemeenteraden landelijke politiek te bedrijven of omgekeerd dat lokale zaken behandeld moeten worden in de Tweede Kamer. Wij zullen daarom vanavond de neiging bedwingen om al te zeer op de actuele politieke situatie in Den Haag in te gaan. Dat is overigens ook moeilijk, want de inkt van het regeerakkoord is nog niet droog of er zitten blijkbaar al forse wrijfvlekken in. Wel zijn wij geïnteresseerd in de mogelijke gevolgen van het regeerakkoord voor onze gemeente. ALS - en dat is een ALS met hoofdletters - de plannen tot uitvoer worden gebracht, wat betekent dat dan 'grosso modo' of gemiddeld voor Papendrecht. Hoe ziet ons koopkrachtplaatje er straks uit, zeg maar. Is daar op hoofdlijn door het college vanavond al iets over te zeggen? Of is het verstandig te wachten op de beantwoording van de schriftelijke vragen van de heer Lammers, die wij via deze weg willen bedanken voor zijn huisvlijt om alle vragen die er over het regeerakkoord te stellen zijn ook maar meteen op schrift te zetten. Ten aanzien van de voorliggende begroting hebben wij voorts nog de volgende vragen en opmerkingen: 1: Op pagina 13 spreekt het college over het Ondernemersbudget. Kan het college iets meer vertellen over wat hier mogelijk mee bedoeld wordt? Sluit het aan bij de suggesties die de CDA- fractie heeft gedaan bij de indiening van de zomermotie? In De Dordtenaar was onlangs te lezen dat Dordrecht ook een dergelijk fonds in wilde stellen, maar dat daarover de communicatie met de ondernemers niet de schoonheidsprijs verdiende. Mogen wij ervan uitgaan dat dit hier anders gaat? 2: Op pagina 13 doet het college de suggestie om te onderzoeken of voor starters de OZB kan worden kwijtgescholden voor een jaar. In de commissie is door het college een parallel getrokken met de kwijtscheldingsregeling voor de minima. Het CDA meent vanuit principiële overwegingen dat de gemeente niet de bevoegdheid heeft inkomenspolitiek te voeren en dat dit een uitsluitende verantwoordelijkheid is van Den Haag. Het minimabeleid en de kwijtscheldingsregeling is daarom door landelijke regels voor de
4
gemeente gebonden. Er bestaat slechts minimale beleidsvrijheid. De in de commissie aangehaalde vergelijking gaat ons inziens dus niet op. Het kwijtschelden van de OZB voor startende ondernemers lijkt ons een maatregel die blijk geeft van het voeren van oneigenlijke inkomenspolitiek. Bovendien achten wij de maatregel in de praktijk niet uitvoerbaar en controleerbaar. Want wat doet het college als onze inwoners massaal een onderneming aan huis gaan beginnen? 3: Het college kiest voor een versnelling van de afschrijving op de schoolgebouwen. In de commissies is gesteld dat het hier een financieel technische operatie betreft die niet vooruit loopt op inhoudelijke besluitvorming. Het college doet dat door een deel van de extra afschrijving van de scholen aan de algemene reserve te onttrekken. Dekking uit de algemene reserve is eigenlijk geen echte dekking. Het is meer window dressing, omdat er anders een tekort in de begroting ontstaat. Maar dan hebben we de zaken wel helder, er is een incidenteel verlies als gevolg van versnelde afschrijving van die scholen. Via de resultaatbestemming belandt het dan volgens de koninklijke weg bij de algemene reserve. Zo had het volgens ons eigenlijk in de voorliggende begroting moeten worden opgenomen. Voorzitter, het versneld afschrijven als financieel technische maatregel kunnen wij steunen, maar wij willen graag nogmaals bevestigd hebben dat hiermee GEEN impliciet inhoudelijk besluit genomen wordt over de toekomst van de betreffende schoolgebouwen. Dat kunnen we als raad pas doen bij de behandeling van het IHP. 4: In de commissie hebben wij opgemerkt dat wij de aandacht voor onze inzet in de regio op een halve pagina aan de magere kant vinden. Temeer omdat er veel gemeentelijke middelen door ons worden overgeheveld naar de regionale uitvoeringsorganisaties. Het college heeft in de commissie dat gevoel beaamd en toegezegd daar richting de perspectiefnota 2014 meer aandacht aan te willen geven. Naast die toezegging heeft onze fractie gevraagd om te bezien of er mogelijkheden zijn om hier op onderdelen eerder wat mee te doen. Onze inzet op de verschillende inhoudelijke terreinen- verwoord in een collegebrief of pamflet - zou ondersteunend kunnen werken aan onze invloed die wij in de regio willen uitoefenen. Wij hebben niet voor niets unaniem een stevige visie aangenomen. Graag vernemen wij van het college de mogelijkheden. 5: Tenslotte voorzitter hebben wij in de commissie opgemerkt dat wij graag de praktische en inhoudelijke samenwerking met onze directe buurgemeenten in de Alblasserwaard ondersteunen. Dat past ook in onze visie. Het labelen van die samenwerking onder de niet bestaande vlag als "Drechtsteden-Noord" - die niet is opgenomen in de raadsvisie - is echter niet passend en doet geen recht aan onze buurgemeenten en onze inzet en relatie met hen. Als er al sprake zou zijn van zogeheten "straattaal" die terzake intern in huis soms gebezigd wordt, dan willen wij dat niet terugzien in officiële documenten. Het college haalde in de commissie aan dat dit begrip al eerder 'verboden' is verklaard door de voormalig fractievoorzitter van het PAB mevrouw Van Wijngaarden. Wij zijn van mening dat het verbod nog steeds geldt totdat de raad dat intrekt. De heer VAN ENGELEN: wij sluiten ons aan bij de oproep van de VVD-fractie om de jongeren met elkaar in discussie te laten gaan. Voorzitter, deze begroting is een uitwerking van eerder genomen besluiten. Besluiten waar wij het niet altijd mee eens waren. Wij hebben dat toen kenbaar gemaakt en zelfs bij de voorjaarsnota tegengestemd vanwege de zwaarwegende kritiek punten. Zoals het volgens de politieke mores betaamt, zullen wij niet tegen deze programmabegroting stemmen, omdat het een uitwerking is van eerder genomen besluiten. Wij hebben wel een aantal zaken waarvoor wij de aandacht vragen. Ten eerste maken wij ons grote zorgen over de resultaten na bestemming in de jaren 2015 en verder. We zadelen een nieuw college op met negatieve resultaten. We roepen u op om pas op dit punt in actie te komen zodra er duidelijkheid is over de plannen van de nieuwe regering van PvdA en VVD. Voorzitter, u kent onze grote bezwaren tegen de plannen met de kinderboerderij. Wij vinden dat in de nieuwe plannen drie weeffouten zitten: 1. U maakt er een stichting van. Dit maakt de kinderboerderij kwetsbaar. De continuïteit is in gevaar. 2. Door het laten vervallen van betaalde banen, komen een aantal functies die de kinderboerderij nu vervult, te vervallen. Dat vinden wij geen goede zaak. 3. Het dierenwelzijn komt onder druk te staan, evenals de algehele kwaliteit van de aan de
5
samenleving aangeboden dienst doordat het aantal fte professionele krachten teruggebracht gaat worden naar 1,0. Wij zullen bij de behandeling van dit voorstel in de raad met een amendement komen om deze drie grove weeffouten te herstellen. Alternatieven om toch de bezuiniging van een ton binnen te halen hadden wij al en zullen we ook dan weer ter tafel brengen. We verwachten dat de raad een verstandige keuze zal maken, zal luisteren naar wat er leeft onder de bevolking en het amendement zal steunen. Voorzitter, er is voor ondernemers nog veel regelgeving die stroperig is. Hier valt nog winst te halen. We roepen het college op verder werk te maken van de deregulering, dit wordt vooralsnog alleen met de mond beleden en niet met de handen uitgevoerd. Natuur boven de A15. Dit wordt een recreatieve functie. We gaan er van uit dat u zich er aan houdt dat er geen bebouwing komt. Wij zijn op dit punt wantrouwig want het Slobbengors zou ook groen blijven. We blijven moeite houden met het bebouwen van Slobbengors. U heeft het verkwanseld. U noemt het nota bene Groen! Vertraging bouw sportcentrum door slappe grond: hoe zit dat? Voorzitter, Milieu: prima stuk. Mooi dat we de afgelopen periode ook de slag hebben kunnen maken bij het sportcentrum. Alert gereageerd door het college. Kansen nemen als deze zich aandienen. Kijkt u ook nog eens naar dichte winkeldeuren in de winter. Dat scheelt veel energie. Complimenten aan de mensen die zich dag in dag uit inzetten voor het netjes houden van onze gemeente. Mensen die werken bij de groenvoorziening, vrijwilligers, enzovoort. Theater: zou het zin hebben te onderzoeken of dit juridisch verder losgekoppeld kan worden van het Willem de Zwijger College en/of van de gemeente? Wij zijn er hierbij niet op uit om verder te bezuinigen, maar om de continuïteit beter te borgen. Regionale samenwerking: proeftuinen verhaal. Wij zijn optimistisch over de inhoud van de samenwerking die langzaam maar zeker vorm krijgt vanuit de discussies in de gemeenteraden en de Drechtraad. We zien graag dat de bestuurders (colleges en DSB) meegaan in deze discussie en zich niet als een olifant in de porseleinkast gedragen. Geld voor schoolgebouwen gaat straks rechtstreeks naar de schoolbesturen: gaat u dan nog wel de bezuiniging realiseren, die ingeboekt is? Voorzitter, het Integraal Huisvestings Plan had al lang klaar moeten zijn. Een deel van de onderwijs gebouwen is in een slechte staat. Ik ben laatst bij onze Daltonschool, de Leilinde, gaan kijken. Je kunt daar zo door de kozijnen heen prikken naar buiten toe. Ongelooflijk! Veel schoolgebouwen kennen nog enkel glas. Wat een verspilling van energie! De scholen hebben gelden klaar liggen om te investeren in de binnenkant. Ze wachten echter met deze investeringen tot er duidelijkheid is over wat er gaat gebeuren met het gebouw. Het college geeft aan dat de gesprekken weer positief en goed verlopen met de besturen. Helaas wordt dit enthousiaste verhaal van wethouder Scheurwater niet bevestigd door de besturen. Dit kan niet langer zo doorgaan. De onduidelijkheid is slecht. Als GroenLinks fractie nemen we met klem afstand van de manier waarop dit college omgaat met de kinderen in ons mooie dorp. Het beschikbare geld voor deze post na ombuigingen, is op zo'n manier in te zetten dat alle kinderen les krijgen in goede gebouwen. Wat gaat het college hier op ZEER KORTE termijn aan doen??? Deze kwestie sleept al uw hele periode en u gaat zo uw laatste kwart in als college en dan heeft u nog niets besloten. Wij vinden dit een voorbeeld van een onbetrouwbare overheid. Mevrouw DEN HARTOG: Wij mogen concluderen dat de programmabegroting sluitend is, waarvoor hulde. Algemeen: financieel lijken de zaken redelijk op orde te zijn, hoewel we hier ook nog wel een aantal vragen en opmerkingen over hebben. Daar kom ik later op terug. Het traject van Fokker werd zeer doortastend aangepakt, er werd richting gegeven en een koers uitgezet. In een korte periode werden zaken adequaat afgehandeld. De PvdA heeft ingestemd met de plannen omdat voor ons het aspect van werkgelegenheid voor Papendrecht en de regio zwaar heeft meegeteld. Uit uw rapportage hebben wij geconstateerd dat Papendrecht in de Drechtsteden op de derde plaats staat voor wat betreft de WOZ-waarde. Voor wat betreft de hoogte van het OZB-tarief voert u het op 2 na laagste tarief door, met als gevolg dat Papendrecht in de rangorde binnen de Drechtsteden ook het op 2 na laagste bedrag in rekening brengt. Daarmee zitten wij op nagenoeg het landelijk gemiddelde. Als we kijken naar de plannen van het nieuwe kabinet over het samenvoegen van gemeenten mogen we blij zijn dat wij al in een heel vroeg stadium zijn gaan samenwerken in de regio. Wij hebben begrepen dat men streeft naar grotere gemeenten op termijn. Onze verwachting is dat ons Drechtsteden samenwerkingsverband een feitelijke fusie niet nodig maakt. Wat ons
6
betreft hoeven wij ons dus nog geen grote zorgen te maken. Wij hebben nu bijvoorbeeld een goed georganiseerde Sociale Dienst die ingericht is om grote transities, zoals de komst van Jeugdzorg, AWBZ, WMO, Wet naar Werken naar Vermogen te implementeren. Dit zal niet zonder slag of stoot gaan, maar de infrastructuur om het te kunnen ligt er. Ook in de toekomst zal samenwerken hard nodig zijn. Hoe kijkt onze burger nu naar deze ontwikkelingen? Burgers willen graag consumenten zijn, de burger is klant en de overheid leverancier. De burger heeft niet zo heel veel met de politiek en wil gewoon goed bediend worden. De gemiddelde burger komt slechts 1 keer per 5 jaar in het gemeentehuis. Hij wil zijn paspoort halen op het gemeentehuis, supermarkt of postkantoor. Dat betekent dat wij daar op moeten inspelen door gewoon goed ons werk te doen. Over de begroting Tot en met 2014 is er een overschot en daarna wordt een nieuw college al in 2015/2016 geconfronteerd met tekorten die fors oplopen. Een nieuw college krijgt nauwelijks ruimte om op deze manier een goede start te maken. Wij willen dat het huidige college gedurende haar termijn een goed en krachtdadig beleid uitvoert en zorg draagt voor een financieel gezonde overdracht. Het valt ons op dat u geen budget heeft gereserveerd voor nieuw beleid vanaf het jaar 2015. Het nieuwe college kan dus geen kant op, dat betekent de dood in de pot. Het college weet van veel zaken nog niet hoe deze aangepakt zullen worden en maakt daardoor geen keuzes. Veel zaken zitten nog in de fase "nader uit te werken". Ter illustratie een aantal voorbeelden: * De speerpunten van dit college m.b.t. economie en werkgelegenheid: deze moeten nog steeds uitgewerkt worden. Ik heb afgelopen jaar tijdens de programmabegroting over de stand van zaken van de speerpunten al hetzelfde opgemerkt. Het verschil met toen is dat er nu pas in de zomer van 2013 een voorstel gereed is. Voor nu nog veel onduidelijkheid! * Parkeren: we zien dat u momenteel met bedrijven en belanghebbenden in overleg bent, u geeft aan dat het niet zo eenvoudig is. U onderzoekt, u inventariseert en komt op zeker moment met voorstellen. Dit dossier loopt inmiddels al een aantal jaren. Het winkelcentrum bestaat al ruim 5 jaar en nog steeds laat u veel onduidelijkheid bestaan over het parkeerbeleid. * Erasmusplein: u hebt meerdere gegadigden, u zoekt ook nog een beheerder. Veel meer kunt u er blijkbaar nog niet over zeggen, terwijl de panden met veel kosten al bijna gereed zijn. * Zorgcentrum Den Briel: u bent in overleg met gegadigden, u kunt er nog niet zoveel over zeggen. Ons standpunt was dat er in Papendrecht geen ruimte was voor een 2e zorgcentrum en dat er niet gebouwd moet worden voordat er huurovereenkomsten getekend zijn. Wij begrijpen nu dat zorgverleners benaderd worden om ruimte te huren, waarbij 2 jaar gratis huur als lokkertje wordt aangeboden. Dat is oneerlijke concurrentie! Er is recentelijk heel veel geïnvesteerd in het nieuwe en goed geoutilleerde zorgcentrum de Zorgmolen om te komen tot een evenwichtige afstemming van de zorg. Papendrecht is niet gediend met een overkill aan zorgverleners. Het beoogde evenwicht lijkt nu verstoord te worden en dit zorgt voor veel onrust in de beroepsgroep. * Herinvulling van leegstaande winkelpanden in de Meent: volgens u staat men hiervoor in de rij. Dat zou mooi zijn! Kunt u concreet aangeven wat uw verwachtingen zijn m.b.t. de bezetting van de winkelpanden? * Een groenbeheersplan komt in de vorm van een onderhoudsplan in januari a.s., daarna volgt een beleidsplan. Wanneer dat beleidsplan er dan is, is niet duidelijk. Maar de staat van groen onderhoud is inmiddels niet geweldig. Zeer na aan ons hart ligt de jeugd, u wenst vooral activiteiten voor en door de jeugd te organiseren. Er komt een MF centrum, maar tijdspad en invulling blijven toch onvoldoende duidelijk. Een concreet plan is er nog niet, behalve dat verzekerd wordt dat het in 2014 geopend gaat worden.
7
Er ligt een Marktplein hier voor ons gemeentehuis, waarover veel commotie is ontstaan. Je wenst niet dat je huiskamer er zo uitziet. Er wordt al jaren over gesproken. Concrete planvorming ontbreekt. Het onderzoek naar de huisvesting voor scholen komt geen stap verder omdat er sprake is van een conflict tussen de wethouder en de scholen. De situatie m.b.t. de Kinderboerderij zullen we nu maar niet opnieuw noemen. Wij vinden dat het college meer daadkracht moet tonen. Als wij, ter illustratie, naar de streefwaarden kijken van de indicatoren valt op dat bij heel veel indicatoren het = gelijk teken wordt vermeld. We doen ons best klinkt het, maar het zal wel niet lukken: dan gaat het ook niet lukken. Fatalistisch gaat men er dus vanuit dat gezien de huidige economische recessie er toch geen winst valt te behalen. Investeringsprogramma Het valt ons op dat er in 2013 nog wordt geïnvesteerd en dit wordt in 2014 aanzienlijk minder. Vanaf 2015, als het nieuwe college is aangetreden, is er volgens uw rapportage totaal geen budget meer beschikbaar voor investeringen. Ook u weet dat het ondenkbaar is dat er dan geen investeringen meer nodig zouden zijn. Al met al zadelt u een volgend college op met een onmogelijke opgave. Taakstelling bedrijfsvoering. Om niet opnieuw te hoeven heroverwegen heeft het college zichzelf een taakstelling m.b.t. de organisatie van 10% opgelegd. Dit vinden wij een onduidelijk verhaal. Er zijn taakstellingen die verwerkt zijn binnen het formatiebudget. Hoe deze verwezenlijkt worden wordt niet vermeld. Graag ontvangen wij van u meer duidelijkheid. Ook willen wij graag antwoord op de volgende vragen: Wat wordt gedaan met het structureel te hoge ziekteverzuim? Wat is het formatieverloop? Waaruit blijkt dat en wanneer de 10% taakstelling is gerealiseerd? Hoe gaat de taakstelling 2015, 2016 en 2017 er uitzien? Welk voordeel verwacht u te behalen bij de inhuur van extern personeel en bij aanbestedingen, gezien de ontwikkelingen in de markt? Overige opmerkingen Voor wat betreft de afgegeven gemeentegaranties willen wij opmerken dat, ondanks het feit dat Woonkracht10 een solide organisatie is, het risico toeneemt i.v.m. het solidariteitsbeginsel van de woningbouwcorporaties. Een laatste opmerking over sociale cohesie. In de programmabegroting kom je veelvuldig de formuleringen tegen zoals: meer verantwoordelijkheid terugleggen bij de burger, zelfredzaamheid en het nemen van initiatieven door inwoners, bedrijven en instellingen, wij willen de rol van de samenleving bevorderen, wij willen meer vrijwilligers inzetten. Op zich niets mis mee en vandaag de dag zeer gangbaar bij de overheid. Toch willen wij een kanttekening plaatsen. Bij veel taken van de overheid wordt de inzet van veel vrijwilligers erg belangrijk. Wij willen hierbij onze zorgen kenbaar maken dat de risico's voor de gemeente toenemen als de vrijwilligers niet de gewenste continuïteit en kwaliteit kunnen bieden. Wij zien hier een trend dat goedlopende processen afhankelijk gemaakt worden van de inzet van vrijwilligers. Als we naar de teruglopende statistieken kijken over vrijwilligerswerk maken wij ons zorgen dat we hier het kind met het badwater weggooien. Van groot belang achten wij het dat ook dit proces goed wordt gemonitord en dat deze vrijwilligers in voldoende mate worden ondersteund door de gemeente. De heer HOOGLAND geeft aan dat de SGP-fractie instemt met de programmabegroting 2013, vóór het raadsbesluit is en het een goed leesbaar document vindt. Zijn fractie merkt ten aanzien van de passage "eigen roem" op dat bescheidenheid een mens siert en het aan een ander is hierover te oordelen. In het kader van de programmabegroting heeft zijn fractie zich afgevraagd of nu wel of niet een tweede heroverwegingsronde ingezet moet worden. In de commissie ABZ is de vraag aan de orde geweest of nu verder bezuinigd moet worden. In de perspectiefnota, Voorjaarsnota leek het alsof de tweede heroverwegingsronde ad 900.000,- euro eraan kwam. Duidelijk is nu dat de tweede ronde er op korte
8
termijn niet komt. Hij is het met het college eens dat met de kennis van nu de tweede heroverwegingsronde nu niet hoeft te starten. Hij merkt op dat, als een volgend college dat moet oppakken, het vroeg genoeg is: hij benadrukt niet het gevoel te hebben dat dit college een volgend college opzadelt met financiële problemen en stemt in met voorliggend raadsbesluit en wenst het college en raad God's zegen voor de komende periode. Tenslotte merkt hij op dat ten aanzien van de uitnodiging van de jeugd om te praten over het multifunctioneel centrum dat duidelijk moet worden gecommuniceerd dat, als dit traject wordt gestart niet alles wat zij vragen ook wordt gerealiseerd. Uiteindelijk is de gemeenteraad het hoogste orgaan die besluit: dat moet helder worden gecommuniceerd. De Heer LAMMERS complimenteert het college met de sluitende meerjaren begroting dat een zekere garantie is dat Papendrecht autonoom zal blijven: economisch, sociaal en politiek onafhankelijk. Enkele kritische noten: het is jammer dat destijds niet meer draagvlak gevonden werd voor de visie van de fractie Lammers bij de Perspectiefnota ten aanzien van o.a. onderzoek naar de onbenutte belastingcapaciteit. Meten is weten en het zou fijn zijn geweest als de raad er nu van op de hoogte was. * Waarom wordt ervoor gekozen nadeelgemeente te zijn? Waarom laat de raad zich niet beter door het college voorlichten over de andere twee opties: voordeelgemeente en neutrale gemeente? In de nagezonden brief van 5 november jl. doet het college weer geen enkele moeite om in duidelijke bewoordingen de drie verschillende alternatieve varianten naast elkaar te schetsen. En daarmee maakt het college aan de voorkant een keuze waar de Raad dan gedwee achteraan loopt. Zo komt de Raad onvoldoende tot haar recht en wordt de raad niet optimaal bediend. Misschien zou de raad tot wijziging van de begroting willen besluiten op grond van artikel 192 van de Gemeentewet. Het college redeneert: wat niet weet, wat niet deert! Het college past zogezegd op de winkel, het kiest daarbij een laag ambitieniveau, de kwaliteit van de lokale democratie lijdt eronder, en: het nieuwe beleid wordt uitbesteed aan een externe projectleider. En dat is jammer, want als geld opzij gezet wordt voor nieuw beleid dan gaat de coalitie toch zelf bedenken en neerzetten? Dat doet het college zelf. Dit college kan rustig blijven zitten omdat de coalitiefracties kritiekloos achter dit college aanhobbelen. Slim bezig. Het monisme in de raad is leidend, maar het verstikt de lokale democratie en het debat. Debat is zo goed als afwezig in de Papendrechtse raad. En dat moet anders, en dat kan ook anders: de Lijst Lammers stelt, als met zovelen die er verstand van kunnen hebben: een sterke raad zorgt ervoor dat het college sterker wordt en dat in wisselwerking. Bij deze gaat een oproep aan met name de coalitiefracties zich steviger te profileren ten opzichte van het college. Recentelijk deed de fractie Lammers een oproep aan de collega fracties in de raad voor een eigen fractie analyse voor een beter en slagvaardiger bestuur voor de Drechtsteden. En communiceer dat. Dan weten de inwoners van Papendrecht waar jullie voor staan. Blijf je nou de indruk wekken dat je Papendrecht autonoom wilt laten blijven? En zo ja, waarom werk je dan dagelijks mee aan het voortgaande ambtelijke, bestuurlijke en politieke erosie- en uithollingproces van ons mooie Papendrecht? Wees eens een keertje eerlijk, draai er nou niet langer meer om heen en kom voor de draad met jullie fractiestandpunten! En wel hier, in de eigen Raad. Voor zover mij bekend heeft de fractie van het PAB een lichtere bestuursvorm voor ogen, de Lijst Lammers is het daarmee eens en pleit voor afschaffing van de huidige Drechtraad. Noem het beestje bij de naam. Geen fractievorming in het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling, dat wil het Ministerie van Binnenlandse Zaken ook niet, een overzichtelijk algemeen bestuur van maximaal drie leden per aangesloten gemeente; hou het simpel, maak het overzichtelijk, ga terug naar de basis, naar het lokale bestuur, zorg voor minder politici actief binnen de Drechtsteden die "toch maar over elkaar heen buitelen en elkaar na papegaaien", zorg voor minder bestuurlijke drukte, we hebben dit jaar weer veel te veel (namelijk 10) vergaderingen bij de Drechtsteden. Voorzitter, op 1 november jl. heeft mijn fractie een aantal vragen over de impact van het nieuwe Regeerakkoord op de financiële huishouding van de gemeente Papendrecht gesteld. Ik ga er van uit dat de antwoorden hierop betrokken kunnen worden bij de behandeling van de Najaarsnota 2012 tevens Tweede Concernrapportage. Voorzitter, ik kom tot een afronding, de begroting voor 2013 en verder heeft een conservatief karakter; het college veegt het eigen stoepje schoon. De consequentie is een sterke naar binnen gekeerdheid, met de
9
spreekwoordelijke rug naar de samenleving, die in politiek-bestuurlijke verhoudingen leidt tot monistische zelfbevrediging (vgl. de motie zomerakkoord 2012). Het lijkt heel wat, maar het is niks. Dit college ontbeert het vermogen tot een synthese te komen. Het is onvoldoende verbindend. Het staat te weinig pal voor een nieuwe bloeitijd van Papendrecht, het weet onvoldoende begrip te kweken voor moeilijke maatregelen de wijze waarop met een laagdrempelige voorziening als de kinderboerderij wordt omgesprongen moge hier tot voorbeeld strekken kortom moeilijke maatregelen die wel door de samenleving gedragen moeten worden. Het college zou meer moeten investeren, en de Raad trouwens ook, in contacten met de samenleving, in draagvlakverbreding, de Raad zou zijn democratische mogelijkheden beter moeten inzetten (vgl. het actieprogramma lokaal bestuur) en het college en de Raad zouden samen eens stappen moeten durven zetten in de richting van een meer volwassen dialoog. Meer debat onderling. Met name de coalitiefracties hebben op dit punt aanmoediging nodig. Dan heeft de pers ook weer eens wat om over te schrijven! Maar los hiervan; Papendrecht wordt nu tekortgedaan en het is onze gezamenlijke verantwoordelijkheid hier iets aan te doen. * De fractie van de Lijst Lammers zal instemmen met het ontwerp-raadsbesluit nummer 079/2012, maar wel met inbegrip van de genoemde kritische noten. De VOORZITTER: ik heb begrepen dat het college behoefte heeft aan een schorsing en schorst de vergadering om 21.05 uur. De VOORZITTER heropent de vergadering om 21.30 uur en geeft het woord aan wethouder Korteland namens het college. Wethouder KORTELAND dankt voor de complimenten van de 'robuuste' begroting. Ten aanzien van het BTW-Compensatiefonds: onderschrijft de wethouder de door D66 genoemde kernpunten van dit collegeprogramma: een overheid die minder doet en handiger en efficiënter gebruik zal maken van gebouwen. Ten aanzien van de OZB zegt hij toe in een brief nog eens samen te vatten bij de aanslag volgend jaar dat dit college niet kiest voor aanvullende lastenverhoging en het houdt bij inflatie. Ten aanzien van de opmerkingen van de fractie van de ChristenUnie om in 2013 al voorstellen te doen voor nieuwe bezuinigingen zegt hij dat het college voornemens is dat te doen op het moment dat geconstateerd wordt dat ingegrepen/bijgestuurd moet worden. Gemeentelijk vastgoed: hij wijst erop dat in de exploitatie rond accommodatie een bezuiniging is ingeboekt. Ten aanzien van de relatie JSF Fokker en de gemeente benadrukt de wethouder dat het landelijk JSFdossier geen invloed heeft op de overeenkomst, die de gemeente Papendrecht heeft met Fokker. Ten aanzien van de vraag van de CDA-fractie: wat doet het college als inwoners massaal een onderneming starten antwoordt de wethouder dat het college economische groei zal toejuichen. Het is een pakket van nieuw beleid, waarvan de raad het uitvoeringsprogramma in de zomer krijgt en in diverse commissies aan de orde is geweest. Straattaal: we moeten er niet bang voor zijn, maar het moet ook niet een beleidsbegrip worden door het maar niet te doen. De aandacht, tekstueel voor de regio in de begroting en de relatie tot regionale samenwerking: het college was al voornemens om de visie, die samengesteld en aangenomen is, concreter te maken voor de periode 2013 - 2014. Wat betekent het voor de beleidsnota op korte termijn? De wethouder zegt toe op korte termijn op verschillende inhoudelijke terreinen meer mee te doen. De fractie van GroenLinks merkt op dat het de insteek van dit college is een robuust financieel beleid te voeren hoe met financiën om te gaan. Dat betekent dat je voorzichtig bent met de financiële gevolgen op lange termijn. Ten aanzien van de opmerkingen van de fractie van de SGP: het college heeft ook uitvoering willen geven aan de zomermotie. Als de wethouder financiën te horen krijgt dat de begroting saai is dan is dat een groot compliment, want dat betekent dat die op orde is! Dank hiervoor. Ten aanzien van de opmerkingen van de heer Lammers en de oproep voor een terugkerend tweejaarlijkse inzage in de onbenutte belastingcapaciteit benadrukt de wethouder dit zelf te hebben gedaan: 60.000,euro. Er staat precies bij in welk jaar u wat kunt inzetten en wat de mogelijkheden zijn. Wethouder NIEUWSTRATEN antwoordt op de vraag van de VVD-fractie inzake het voornemen van de
10
nieuwe regering van VVD-PvdA om de WGR-plus af te schaffen en de eventuele gevolgen voor de samenwerking in Drechtsteden dat hier sprake is van een Gemeenschappelijke Regeling en niet van een WGR-plus. Wethouder KOPPENOL zegt ten aanzien van de fundering van het zwembad als onderdeel van het sportcentrum dat onderzoeken lopen en de uitkomst in december verwacht wordt en in het college zal worden besproken. Welke effecten die op het bouwproces en de financiën zullen hebben za,l zodra de uitkomst beschikbaar is, met de raad worden besproken. De wethouder benadrukt goed te monitoren dat er een sportcentrum komt conform de planning. In de planning zit ruimte en is rekening gehouden met eventuele tegenvallers. Multifunctioneel Jeugdcentrum: de suggestie de jongeren hierbij te betrekken zal de wethouder in het proces inbouwen evenals de suggestie van de SGP-fractie inclusief de opmerking ten aanzien van het 'verwachting'management en communicatie, want de raad beslist uiteindelijk. Functionaliteit: het moet een multifunctioneel gebouw worden: flexibel en indeelbaar. Op 22 november a.s. zal een half uur voor aanvang van de commissie Samenleving een presentatie plaatsvinden met diverse scenario's/combinaties die te maken zijn. Logische combinaties zodat het 40 jaar mee kan. De wethouder roept de raad op om kennis te nemen van de presentatie. Op de vraag van de heer Chaïbi, die in de commissie Samenleving heeft gevraagd naar de tijdlijn antwoordt de wethouder dat in november een procesvoorstel en in maart/april het voorstel tegemoet gezien kan worden. Gestreefd wordt naar oplevering van het multifunctioneel centrum in de tweede helft 2014. Voorts zal het bouwproces Lange Tiendweg in de toelichting worden betrokken op 22 november a.s. in de commissie Samenleving. Gestreefd wordt naar een duurzame kinderboerderij, die 40 jaar mee kan aangezien de huidige boerderij aan vernieuwing toe is. De wethouder benadrukt dat hij er bovenop zit en er voortvarend mee bezig evenals met een goed stichtingbestuur, maar uiteindelijk het raadsbesluit op 6 december af te wachten en 2013 daarvoor crusiaal wordt. Ten aanzien van de Dijkvisie is de koers bepaald: de startnotitie is vastgesteld en de nota van uitgangspunten komt in de 2e raad 2013 aan de orde en zal in december 2013 worden vastgesteld. Openbare ruimte rondom groen: de mate van onderhoud en de kosten tot 2017 zullen vastgelegd worden: het groenplan waaronder de groenkaart, de woonbegroeiing, groene kaart en de visie op het groen blauw netwerk etc. en uiteindelijk het groen beheerplan als de documenten zijn vastgesteld. Een en ander wordt financieel/technisch en beleidsmatig ingekaderd. Boven de A15: met gedeputeerde Velthuizen is overleg gepleegd over de integrale herziening van de provinciale structuurvisie waarin kwaliteit een grote rol speelt: het bewaken en bewaren van hetgeen er is. In januari zal de beheerverordening landelijk gebied aan de raad worden voorgelegd. Wethouder REUWER dankt voor de ondersteuning van het programma duurzaamheid en milieu en belooft de heer De Kraker erop te zullen letten hoe het verwoord wordt. Met de vervanging van de riolering is veel geld gemoeid, terwijl het college bezig is met een samenwerking tussen Waterschappen, Alblasserwaard Vijfheerenlanden en Alblasserdam, Papendrecht en Sliedrecht. Voor deze drie gemeenten zit wethouder Reuwer in een stuurgroep om te bekijken of de kosten door samenwerking kunnen worden teruggebracht. Theater De Willem: de eerste ambtelijke bijeenkomsten zijn gestart en het college zal hierop terug komen zodra het vaste vormen heeft aangenomen. Ten aanzien van de opmerkingen van de heer Stremler geeft de wethouder aan dat een brief is verzonden aan Rijkswaterstaat, maar nog geen antwoord is ontvangen. De wethouder hoopt nog dit jaar antwoord te ontvangen waarna het zal worden geagendeerd. Wethouder SCHEURWATER bevestigt zijn toezegging aan de heer De Kraker nog eens goed te kijken naar de zinsbouw in het bijzonder rond de thema's wijkgericht werken en onderwijs/arbeidsmarkt. Ten aanzien van het IHP benadrukt hij dat het IHP vraagt om een integrale benadering en hecht aan zowel de inbreng van schoolbesturen als schooldirecties, terwijl draagvlak en zorgvuldigheid tijd kosten. Hij bevestigt dat het besluit waarop de heer Lichtenberg doelde het IHP betreft.Ten aanzien van parkeren
11
herinnert hij de raad eraan dat hierover in de zomerperiode rond de evaluatie is gesproken. In de commissievergadering van vorige week is aangegeven dat het voorstel begin 2013 aan de orde komt. Tenslotte zegt hij toe de raad inzake het schoolverzuim op de hoogte te houden. Tweede termijn van de raad De heer DE GRAAF merkt op dat de bouw van een multifunctioneelcentrum een voorziening voor de komende 40 jaar moet zijn, die breed gebruikt zal worden door de doelgroep onder de 18 jaar en het particulier niet te realiseren is. Waarom een multifunctioneel centrum? De VVD wil een debat aangaan met zowel oudere als jonge jeugd waarbij de avond in twee delen gesplitst zou kunnen worden. De VVD-fractie wil dat de raad ervan overtuigd is dat dit centrum aan een verwachting, behoefte, zal voldoen en denkt aan een presentatie met video's en mogelijke foto's van goeddraaiende multifunctionele centra om te bekijken wat de mogelijkheden zijn en wat de visie van de raad hierop is. Daarna kan het debat gericht worden gevoerd en vragen worden gesteld en beantwoord. Mevrouw DEN HARTOG merkt op dat er voor de jeugd van 14-18 jaar weinig te doen is dat aansluit bij hun belangstelling en heeft begrepen dat met name gezocht wordt wat bij hun leeftijd en belangstelling past. Zij verwacht hierover goed met hen van gedachten te kunnen wisselen, waarbij de heer VAN ENGELEN zich aansluit en aanvult dat goed is dat zichtbaar wordt dat niet alleen bestuurders, maar ook volksvertegenwoordigers bereid zijn om te luisteren. De heer DE GRAAF merkt op dat in de meerjarenperspectief een bedrag is opgenomen voor tegenvallers. Hij onderschrijft de opmerking van de SGP-fractie dat er momenteel geen aanleiding is om maatregelen te treffen, maar er geen sprake van is dat dit college een volgend college zou opzadelen met een moeilijke financiële situatie. Hij benadrukt dat Papendrecht altijd behoedzaam raamt en tegenvallers altijd in de begroting opneemt en meevallers uitstelt: een manier van werken die voor een volgend college soliditeit inhoudt. De heer STREMLER adviseert het college een antwoord van Rijkswaterstaat niet passief af te wachten maar hier achterheen te zitten en vraagt of het zwembad voorjaar 2014 zal worden opgeleverd. Hij pleit voor snelheid ten aanzien van de kinderboerderij en vindt het vreemd dat de bouw van een ‘kippenhok’ bijna net zo lang moet duren als de bouw van een zwembad. De heer DE GRAAF vraagt inzake het zwembad of er momenteel nog voldoende maatregelen te nemen zijn om binnen de begroting te blijven, waaraan mevrouw DEN HARTOG toevoegt dat voor de meerkosten een budget beschikbaar is, terwijl reeds een deel hiervan is besteed aan cosmetische aanpassingen. Haar fractie wil nog een nadere onderbouwing hoe dit zich financieel verhoudt. De heer STREMLER is enigszins bezorgd over de kinderboerderij, maar heeft alle vertrouwen in de wethouder. Zijn fractie is voor oplevering van de kinderboerderij eind 2013, daar dit dossier een hoge urgentie kent. Mevrouw VAN ES vertrouwt erop dat de OZB duidelijk uitgelegd zal worden en herinnert aan de behoefte van een overdekte fietsenstalling. De heer RIETVELD is van mening dat nog niet alles is gerealiseerd dat gerealiseerd zou kunnen worden en het terugbrengen van gemeentelijk vastgoed moet leiden tot het terugbrengen van beheertaken en daarmee tot lagere exploitatiekosten zal leiden. Hij vraagt aandacht voor de kleine tekorten 2015 aangezien een nieuw college een goede start moet kunnen maken. Eerst moet helderheid verkregen worden over de effecten van de rijksbegroting. Het is goed als in gesprek wordt gegaan over het multifunctioneel centrum maar er mogen geen verkeerde verwachtingen worden gecreëerd. Ook zouden de huidige beroepskrachten van Interval hierbij betrokken moeten worden. IHP: hoe lang kan het college nog doorgaan met het creëren van draagvlak? Op een gegeven moment is het college geroepen een besluit te nemen en de knoop door te hakken. Ten aanzien van het centrum adviseert hij om, als het lang duurt alvorens een besluit genomen wordt
12
vanwege nieuwe inzichten, wel te investeren om het netjes te ouden. De heer DE GRAAF is van mening dat het doorlopen van een zorgvuldige procedure voor het Van de Keviepand lang kan duren voordat er een herontwikkeling komt, waaraan de heer RIETVELD toevoegt dat een tijdelijke maatregel in overleg met omwonenden en anderen nodig zal zijn en de open ruimte niet storend hoeft te zijn als het netjes wordt opgeleverd. De heer VAN ENGELEN suggereert daar voorlopig een overdekte fietsenstalling te plaatsen dat zo weg te halen is en denkt dat goed is om niet te lang te wachten met besluitvorming en goed gekeken moet worden naar eventuele oplossingen. De heer LICHTENBERG dankt het college voor de beantwoording en vraagt naar het ondernemersfonds. Hij onderschrijft de opmerking van de heer Hoogland om te bekijken hoe het debat over het multifunctioneel jeugdcentrum moet worden aangegaan, waarop de heer De GRAAF vraagt hoe het college de informatie denkt op te halen. De heer LICHTENBERG is van mening ten aanzien van het multifunctioneel jeugdcentrum dat wellicht overwogen moet worden het debat niet alleen met de jeugd aan te gaan, maar mogelijk ook met andere gebruikers van zo'n multifunctioneel jeugdcentrum. De heer DE GRAAF heeft van de wethouder begrepen dat hij het initiatief overneemt om de avond te 'knippen'. Voor de VVD-fractie is van belang dat als geld wordt uitgegeven voor een dure voorziening dat ook eindgebruikers in de gelegenheid worden gesteld hun mening te geven. De heer LICHTENBERG bevestigt dat college en raad ervan overtuigd zijn dat de kinderboerderij behouden moet blijven en vraagt het debat te voeren over de uitwerking in de praktijk. De heer VAN ENGELEN kijkt anders aan tegen het theater dan de kinderboerderij en onderschrijft de opmerking van D66 dat gebouwen beter gebruikt zouden worden en goed in de gaten te houden welke taken Papendrecht nog wil uitvoeren en welke niet en de gemeente geen ondernemer en geen risicodrager dient te zijn. Ten aanzien van de SGP-fractie vraagt hij of een toekomstig college wordt opgezadeld met dit toekomstperspectief, met financiële tegenvallers. Voorts onderschrijft hij de opmerking van de heer Lammers dat voor nieuw beleid geen mensen ingehuurd zouden moeten worden, maar het college zelf aan de slag moet. Hij geeft aan dat de artikel 36 vragen over Fokker en de JSF maandag aan de orde zullen komen en benadrukt dat niet boven de A15 gebouwd zal worden. Tenslotte vraagt hij of de deregulering van Papendrechtse ondernemers ter hand wordt genomen en onderschrijft de opmerking van de heer Rietveld dat nu een besluit moet worden genomen over het IHP. Mevrouw DEN HARTOG vraagt mevrouw Van Es wat bedoeld wordt met risicodragend investeren, waarop mevrouw VAN ES refereert aan de begroting pagina 65, 2e bolletje: "de gemeente opereert hierbij als risicodragend ondernemer", terwijl haar stelling is dat de gemeente geen ondernemer is. Mevrouw DEN HARTOG vraagt hoe dat gezien moet worden in het licht van de besluiten zoals ROM-D en Fokker, waarmee de raad heeft ingestemd. Mevrouw VAN ES wijst op o.a. zaken als werkgelegenheid, maar daarin terughoudend te willen zijn. Voorts onderschrijft mevrouw DEN HARTOG de opmerking van mevrouw Van Es over taalgebruik en vindt het jammer dat het college een andere opvatting heeft over de begrotingsresultaten met een tekort voor 2015. Tenslotte vraagt zij naar de taakstelling van de bedrijfsvoering inzake 'groen' beleid 2013. De heer HOOGLAND dankt voor de beantwoording door het college en de toezegging van zowel wethouder Reuwer als wethouder Scheurwater dat minder wollig taalgebruik gebruikt zal worden. De SGP-fractie onderschrijft de mening van wethouder Korteland dat in deze saai goed is en is blij met deze begroting, die op basis van de kennis van nu langdurig structureel financieel betrouwbaar is. De SGP-fractie stemt in met de begroting. Dat betekent dat een toekomstig college niet opgezadeld wordt met grote structurele tekorten. Tenslotte vraagt hij ten aanzien van pagina 87, 2e tabel parkeergarages, een investering van 1.250000 in 2013 waarop dit betrekking heeft. De heer LAMMERS zegt ten aanzien van de JSF dat uit onderzoek van de Rekenkamer op 24 oktober jl. is gebleken dat van de oorspronkelijke 85 toestellen er waarschijnlijk 56 gebouwd kunnen worden en het
13
de nodige impact heeft op de operationele doelstellingen van de krijgmacht. Hij verwijst in dit verband naar de opmerking van de wethouder dat het landelijke JSF- dossier geen invloed heeft op de samenwerkingsovereenkomst met Fokker. Volgens de heer RIETVELD reageerde de wethouder op de vraag van de CU of de JSF invloed heeft op het proces rond het Slobbengors. De heer LAMMERS merkt op dat het voor de verzelfstandiging van de kinderboerderij van belang is de effecten in de praktijk goed in de gaten te houden en onderschrijft dat veel burgers een goed voorzieningenniveau waarderen en daar het nodige voor over hebben, hetgeen in een discussie betrokken zou moeten worden. Tweede termijn van het college Wethouder KORTELAND zegt inzake de fietsenstalling dat de inzet van het college is de motie uit te voeren en te betrekken in het nieuwe Van de Keviepand. De wethouder onderschrijft een structurele oplossing te zoeken voor de fietsenstalling. Ten aanzien van de opmerkingen van de heer Rietveld zegt de wethouder dat de bezuinigingen 2013 -2014 ingeboekt zijn en sommige zijn gerealiseerd. Ten aanzien van de vraag van de CDA-fractie met betrekking tot het ondernemersbudget pagina 13 zegt de wethouder toe dat de raad voor de zomer een uitgewerkt plan tegemoet kan zien. De wethouder benadrukt dat met de huidige sluitende meerjarenbegroting een en ander netjes wordt overgedragen aan een volgend college en stelt voor om in het eerstkomend planning- en controlproduct 2013 ook te rapporteren over de bedrijfsvoering en de door mevrouw Den Hartog genoemde aspecten mee te nemen. Op de vraag van de heer Hoogland van de SGP antwoordt de wethouder dat het bedrag ad 1,2 miljoen de parkeervoorziening Den Briel betreft en een eerder gevoteerd krediet betreft, maar nog niet is ingezet. Ten aanzien van de opmerking van de heer Lammers over het JSF-rapport van de Rekenkamercommissie benadrukt de wethouder dat het college opkomt voor de werkgelegenheid in Papendrecht. Volgens de heer LAMMERS heeft hij alleen een eerdere, in eerste termijn gedane, opmerking van de wethouder aangehaald, waarin gesteld werd dat er geen relatie was tussen het niet doorgaan van het JSF project en de samenwerkingsovereenkomst met Fokker, letterlijk: dat er geen relatie bestaat tussen de uitspraak van de vorige Tweede Kamer op 6 juli jl. nl. geen doorgang geven aan het JSF-project en de samenwerkingsovereenkomst met Fokker. Ergo: het maakt dus niet uit wat er verder met de JSF gebeurt: voor het contract dat Papendrecht met Fokker heeft gesloten heeft dit geen gevolg. Dat betekent dus dat werkgelegenheid in Papendrecht geborgd is en dat iedereen tevreden kan zijn, omdat de productie in de fabriek toch door zal gaan ook als de JSF geen doorgang zal vinden. Wethouder KORTELAND zegt in eerste termijn aangegeven te hebben dat de overeenkomst met Fokker Papendrecht geen relatie heeft met de JSF. De raad heeft kunnen lezen dat er geen ontbindende voorwaarde in die overeenkomst is. De landelijke discussie die speelt heeft invloed op de werkgelegenheid in Papendrecht. Daar maakt het college zich sterk voor: dat zijn twee verschillende dingen, maar die overeenkomst blijft overeind. Ten aanzien van 'minder overheid en minder belastingen': van het college kan niet verwacht worden dat zij met voorstellen komt, omdat het in het collegeprogramma staat. Wethouder KOPPENOL onderschrijft de suggestie en merkt op dat ten aanzien van het multifunctioneel jeugdcentrum de eindgebruikers, de jeugd en andere gebruikers van het gebouw de gelegenheid krijgen om hun menig te uiten. De heer DE GRAAF merkt op dat in het debat naar voren is gekomen dat het de bedoeling is dat de raad partij is om aan te horen en gedachten van de gebruikers te horen en verwachtingen te managen zoals bij de visievorming. Daar is duidelijk gesteld dat de raad bepaalt. Wethouder KOPPENOL zegt dit ter harte te nemen en vervolgt dat professionele krachten al betrokken worden om de beschikbare kennis te benutten. Over de kosten van het zwembad kan pas duidelijkheid
14
gegeven worden zodra de financiële uitkomst van het onderzoek bekend is. Zodra deze bekend is zal de raad hierover worden geïnformeerd. Ten aanzien van de kinderboerderij zijn de toekomstplannen vastgesteld door het college, terwijl dit in de commissie van 22 november a.s. nadrukkelijk aan de orde zal komen en ter besluitvorming door de raad op 6 december a.s. zal worden voorgelegd. De wethouder benadrukt dat op zijn verzoek een half uur voor aanvang van de commissievergadering op 22 november a.s. een presentatie zal plaatsvinden over het multifunctioneel jeugdcentrum en niet over de kinderboerderij. Ten aanzien van het groenplan zegt de wethouder dat het laatste en enige document dat er was de Groenvisie 1991 is en alle documenten tot eind 2013, die vastgesteld worden, in proces te hebben gezet met als sluitstuk de Visie op het Groen Blauw netwerk en IBOR. Daarna volgt vaststelling van het Groen beleidplan of Groen beheerplan. Wat nu in het Groenbeheerplan komt te staan is hetgeen Papendrecht aan beleid en beheer heeft tot aan 2017. Dat sluit aan bij het IBOR. Mevrouw DEN HARTOG zegt dat hiermee wat haar fractie betreft de "kou uit de lucht" is. Wethouder REUWER hoopt dat dit jaar nog bestuurlijk overleg van het college en de leiding van Rijkswaterstaat zal plaatsvinden. Wethouder SCHEURWATER heeft ten aanzien van het IHP onderwijshuisvesting, draagvlak, zorgvuldigheid maar ook snelheid genoteerd en geeft aan dat ook de onderwijsdirecties hierom vragen. De heer VAN ENGELEN is van mening dat de wethouder zich er weer gemakkelijk vanaf maakt en verzoekt de wethouder dringend om in januari 2013 het IHP ter besluitvorming aan de raad voor te leggen omdat anders het vertrouwen van zijn fractie weg is. Volgens de heer RIETVELD was de boodschap: we hoeven niet te streven naar 100% draagvlak. Dat blijkt niet haalbaar. Wat de fractie van de ChristenUnie betreft mag het college een besluit nemen, waarbij de fractie van GroenLinks zich aansluit. De VOORZITTER stelt voor de beraadslagingen af te ronden en over te gaan tot besluitvorming. De heer LICHTENBERG: voorzitter, bij de algemene beschouwingen heeft het CDA uitgedragen dat wij aan de slag moeten voor de toekomst van onze kinderen. Met het vaststellen van de begroting 2013 zullen we onze ambities daartoe in Papendrecht verder vorm en inhoud gaan geven. Vanuit Den Haag zullen daarnaast veel maatregelen worden genomen, die onze inwoners direct gaan treffen. Laten wij daar oog en oor voor hebben. Laten we dat ook doen in de wetenschap dat wij elkaar als inwoners in onze buurten en wijken meer dan ooit nodig zullen hebben. Met elkaar zullen we die toekomst waar onze kinderen recht op hebben ook moeten bouwen. Met die woorden kan de CDA-fractie van harte instemmen met de begroting. De RAAD besluit conform het voorstel van burgemeester en wethouders. 05.
Sluiting
De VOORZITTER: ik vind het een mooi debat geweest, terwijl de vergadering tijdig kan worden afgerond. De VOORZITTER sluit de vergadering om 23.25 uur.
15
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van de gemeente Papendrecht op 06 december 2012, de griffier,
de voorzitter,
A.P.M.A.F. Bergmans
C.J.M. de Bruin.
16
