Besluitenlijst Commissie Samenleving 27 januari 2010
Besluitenlijst van de openbare vergadering van de commissie Samenleving d.d. 27 januari 2010. Een integrale geluidsopname van deze vergadering van de raadscommissie is te beluisteren op www.papendrecht.nl. 0.
Aanwezig: De heer L. van Halm, voorzitter. Mevrouw A.J. van der Beek – Baas (VVD) en de heren L. Fijnekam (PAB), M.W. Huijzer (ChristenUnie), C. de Kraker (SGP), Th. Wolters (PvdA), M.L. Ywema (CDA), R.T.A. Korteland (VVD), A. de Graaf (VVD), C.J. Florusse (GroenLinks) en B. de Jong (GroenLinks). De heer A. Vogel, portefeuillehouder; De heer J. Tegelaar, portefeuillehouder . De heer R. de Rooij, plv. griffier.
1.
Opening. Voorafgaand aan de vergadering delen leden van de scoutinggroep Van Brederode gebak uit vanwege het 45-jarig bestaan van deze scoutinggroep en het 100-jarig bestaan van Scouting Nederland. Vervolgens opent de voorzitter de vergadering om 20.00 uur en heet een ieder van harte welkom.
2.
Vaststelling van de agenda. De heer Ywema zegt dat er al geruime tijd een actiepunt is over behandeling van een notitie over vrijwilligerswerk. Dit onderwerp staat niet op de agenda. Wel is er ruim een week voor de vergadering een notitie van het college over dit onderwerp ontvangen. Hij stelt voor deze notitie toe te voegen aan de agenda en vandaag te behandelen. De overige commissieleden willen de notitie echter eerst in hun fractie bespreken en willen er in deze vergadering nog niet over praten. Er zijn verder geen bijzonderheden en de verzonden agenda wordt gevolgd.
3.
Ter inzage gelegde stukken en mededelingen. Er zijn geen opmerkingen over de ter inzage gelegde stukken en er zijn geen mededelingen.
4.
Vaststelling van de besluitenlijst van de vergadering van 25 november 2009. Pagina 1: De heer Huijzer meldt dat de door de heer Vogel gedane toezegging (bijna onderaan de pagina) over de JOP's niet is nagekomen. De heer Vogel zegt een raadsinformatiebrief over vrijwilligerswerk bedoeld te hebben. De heer Tegelaar zegt dat de evaluatie van de JOP bij het Van der Palmpad gereed is. Bij de evaluatie van die aan de Molenvliet is het Onderzoekscentrum Drechtsteden ingeschakeld; er wordt nog met de betrokkenen gesproken. Pagina 2: De heer Fijnekam constateert dat in het verslag op meerdere plaatsen gesproken wordt over de "Sonnedaal", terwijl bedoeld wordt "Zonnedauw". Dit wordt in het hele verslag aangepast. Pagina 6: De heer Ywema heeft wat opmerkingen over het onderste deel van de pagina. De scholengemeenschap heet geen "Lagerwaard", maar "De Lage Waard". Op de 13e regel van onderen moet de zinsnede met "gevels en huizen" veranderd worden in "het gebouw van Gevel & Huis". Pagina 22: In de onderste helft van de pagina staat dat de heet Fijnekam vraagt of hieronder ook ruimte voor kinderopvang valt. Wethouder Tegelaar heeft 1
Besluitenlijst Commissie Samenleving 27 januari 2010
geantwoord dat dat niet het geval is, maar dat is niet in het verslag opgenomen en dient alsnog te worden toegevoegd. Pagina 25 onder kopje "Tweede termijn": de opmerking van de heer Huijzer ging niet over een "erfgoedmuseum". Hij heeft gevraagd naar de relatie tussen de gemeente en het museum van de Stichting Dorpsbehoud die zich beide met het culturele erfgoed van de gemeente bezighouden. 5.
Spreekrecht. De heer Nardten heeft spreekrecht aangevraagd bij agendapunt 8.
6.
Voorstel om kennis te nemen van het rapport "Verkenning uittreding gemeenschappelijke regeling Drechtwerk". De heer Lustgraaf van het bureau AEF, dat het onderzoek heeft uitgevoerd, leidt het rapport in. De commissieleden zijn allen tevreden over het rapport. Niemand staat uittreden uit de GR Drechtwerk voor. Er wordt nog een aantal vragen aan de portefeuillehouder gesteld. De heer Ywema vraagt hoe het college aankijkt tegen het onderbrengen van de regietaken ten aanzien van Drechtwerk bij de Sociale Dienst Drechtsteden (later sluiten andere commissieleden zich daarbij aan). De heer Huijzer vraagt hoe we in de toekomst de (financiële) onzekerheid die ons afgelopen jaren t.a.v. Drechtwerk steeds achtervolgde kunnen voorkomen. Hij vraagt ook of we de uitvoeringsorganisatie niet zo kunnen laten en het managementslaag en staffuncties geheel integreren in de GR Drechtsteden. De heer Fijnekam vindt het jammer dat Zwijndrecht en wij apart eenzelfde onderzoek laten uitvoeren. De heer Vogel zegt dat het college het een goede zaak vindt om de regietaken onder te brengen bij de SDD. Onzekerheden kan je niet altijd voorkomen. Externe factoren spelen ook een rol. De huidige recessie is zo'n factor. Wanneer het rijk de geldkraan dichtdraait zal je altijd een probleem hebben. De portefeuillehouder heeft veel vertrouwen in de nieuwe directeur, maar ook in de nieuwe financiële directeur. Ook de overgang naar een BV- of NV-structuur moet een beter bestuur mogelijk maken. In Zwijndrecht is ook een onderzoek gaande, maar dat is op een laag pitje gezet. De heer Korteland vraagt de heer Lustgraaf welke adviezen hij de raad kan geven over het aansturen van Drechtwerk. De heer Huijzer vraagt waarom er niet meer bedrijfsonderdelen bij de GR Drechtsteden worden ondergebracht. Hij geeft ook in overweging de heer Wilke een keer in de commissie uit te nodigen. De heer Lustgraaf geeft de raad naar aanleiding van de vraag van de heer Korteland de volgende adviezen over aansturing. Ga niet op de stoel van de manager zitten. Volg de regie rond de cultuurverandering in de organisatie. Loopt de ontwikkeling van beschut buiten, beschut binnen en gedetacheerd werken; deze driedeling is van cruciaal belang en het allerbelangrijkste. Laat het regiebureau bij de SDD periodiek rapporteren of het lukt om de omslag van een marktgericht bedrijf naar een mensontwikkeling te maken. Breng financiële gevolgen van het voorgaande in beeld. De heer Vogel meldt dat er gekeken wordt naar een onderbrengen van een BV of NV Drechtwerk binnen de GR Drechtsteden. Dat kan wel en wordt ook nagestreefd, maar er moeten dan wel regelingen worden getroffen met de gemeenten Graafstroom en Nieuw-Lekkerland die wel deel uitmaken van Drechtwerk, maar niet van Drechtsteden. De VVD overweegt om ten aanzien van punt 2 van het raadsvoorstel een amendement in te dienen, omdat de huidige formulering weinig recht doet aan het onderzoeksrapport. De commissie besluit om de stukken als bespreekstuk ter besluitvorming door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad. 2
Ph AV
Besluitenlijst Commissie Samenleving 27 januari 2010
7.
Opstarten van RTV Papendrecht. De heer Huijzer zegt dat de brief van het college van 13 januari 2010 niet al zijn vragen heeft beantwoord. Het Commissariaat voor de Media heeft op 11 september 2009 de gemeente om advies gevraagd. Dit is na viereneenhalve maand nog steeds niet uitgebracht. Waarom moet dit zo lang duren? Meer commissieleden verbazen zich over de lange duur van behandeling. Er wordt aangedrongen op snelle afhandeling, zonodig met voorwaarden aan de subsidieverlening. De heer Vogel stelt dat het college het nut van een lokale radio- en tv-zender beslist onderschrijft. Het spijt hem dat e.e.a. zo lang duurt. Echter de mogelijke banden tussen de nieuwe stichting en Salsa zijn nog niet geheel duidelijk. Het college wil persé voorkomen dat de subsidie die nu verstrekt wordt naar een energiebedrijf verdwijnt dat schuldeiser is van Salsa. Dat juridisch onderzoek vordert, maar is nog niet geheel afgerond. Hij zegt toe in de eerstvolgende commissievergadering (april 2010) met een collegevoorstel te komen. De leden Huijzer, Ywema en Korteland vinden april te laat en dringen bij de portefeuillehouder op snellere besluitvorming aan. Daarop verzoekt de heer Vogel de vergadering tien minuten te schorsen. Na de schorsing deelt de heer Vogel mee dat hij geen kans ziet voor de raadsvergadering van 11 februari 2010 met een collegestandpunt te komen, maar dat er voor de verkiezingen nog een extra commissie en/of raadsvergadering over dit onderwerp kan worden georganiseerd.
Ph AV
8.
Voorstel tot instemming met de voorgestelde gebiedsontwikkeling volgens traject II, in verband met de realisatie van een nieuw sportcentrum aan de Lange Tiendweg. De heer Nardten hoopt als lid van de klankbordgroep dat dit de laatste discussie is over het sportcentrum en dat er daarna met de uitvoering kan worden begonnen. De commissieleden spreken allen hun tevredenheid over het realiseren van het sportcentrum volgens traject II. De heer Ywema wil weten wat wordt verstaan onder "basisvariant" omdat dit begrip in de loop der tijd nogal geëvolueerd is. Hij vindt dat er over de plaats en de functies van een multifunctioneel jeugdcentrum apart en op een ander moment discussie gevoerd moet worden. Hij heeft de overeenkomst met Van der Vorm gemist. Deze laatste twee punten worden ook door andere commissieleden naar voren gebracht. De heer Ywema vraagt de commissie/raad goedkeuring te laten geven aan de uiteindelijke planvorming. De heer De Kraker wil ook meer inzicht in de financiële details hebben. Hij vraagt hoe de grondprijs zich verhoudt tot de marktwaarde. De heer Fijnekam vraagt het bouwverkeer zoveel mogelijk over de Burgemeester Keijzerweg te leiden en verkeersmaatregelen te nemen om te voorkomen dat de Lange Tiendweg een racebaan wordt. De heer De Jong vraagt naar welke functies men liever wel en welke men liever niet in het jeugdcentrum/Interval in het plangebied heeft. Ook pleit hij voor veilige looproutes voor schoolkinderen. De heer De Graaf vraagt of door de financiële ontwikkelingen traject I weer in beeld komt. Hij maakt zich zorgen over de concurrentiepositie van ons zwembad. De heer Vogel zegt dat de basisvariant de wensenvariant is, waarin alles zit wat wij wensen. Met betrekking tot Interval stelt hij dat er in ruimtelijke en financiële zin rekening gehouden wordt met een 'nieuw Interval' in het plangebied. Dat heeft de wethouder ook altijd bedoeld. Maar er wordt niets definitief geregeld; realisatie kan ook ergens anders in de gemeente. Daarover kan de raad later discussiëren en apart besluiten. Datzelfde geldt ook voor de invulling van de functies in zo'n nieuw jeugdcentrum. Met betrekking tot de samenwerkingsovereenkomst met Van der Vorm worden de laatste puntjes op de i gezet. Alle risico's moeten voldoende worden afgedekt in juridische, planologische, financiële en fiscale zin. Hij verwacht hier in de eerste week van februari uit te zijn. Er komt dan een publieksversie die verspreid zal worden. Voor de raadsleden komt de integrale
Ph AV
3
Besluitenlijst Commissie Samenleving 27 januari 2010
versie vertrouwelijk ter inzage te liggen. Kwaliteit gaat voor tijd. Hij zegt de heer Ywema toe dat de definitieve planvorming vooraf aan de raad zal worden voorgelegd. De financiële effecten van flankerend beleid en mogelijke extra voordelen uit de aanbestedingsprocedure zijn niet ingeboekt. De heer Vogel is daar fel op tegen. Meevallers kunnen dienen ter opvanging van onvoorziene tegenvallers. We moeten ons niet rijk rekenen. Desgewenst wil hij met de commissie in beslotenheid over de financiële details praten. De grondprijs is marktconform. Er zullen zo goed mogelijk verkeersmaatregelen worden getroffen om het bouwverkeer te geleiden. Bij de definitieve planvorming zal de Lange Tiendweg aandacht krijgen, evenals veilige looproutes voor schoolkinderen. Tegen de heer De Graaf zegt de heer Vogel dat hij nu niet weer over traject I wil gaan denken. Dat heeft toch een tekort van € 750.000 en daarbij moet het buitenzwembad een jaar dicht. De heer Vogel denkt dat ons zwembad juist aantrekkelijker wordt voor de omgeving. In tweede instantie vraagt de heer Ywema wat er gebeurt, wanneer de overeenkomst met van de Vorm niet voor de raadsvergadering rond is. De heer De Kraker vraagt naar de gevolgen in het geval Interval blijft staan. De heer De Graaf waarschuwt voor overhaasting van het tekenen van de overeenkomst met Van der Vorm. De heer Vogel wil als de overeenkomst met Van der Vorm niet voor 11 februari rond is desnoods een extra commissie/raadsvergadering organiseren om tot besluitvorming te komen, omdat hij het belangrijk vindt dat dat nog in deze raadsperiode gebeurt. Nieuwe raadsleden moeten zich eerst weer inwerken en dat levert vertraging op. Hij zegt dat het gebouw van Interval 28 jaar oud is. De levenscyclus van dergelijke gebouwen is 40 jaar. Nu hebben we een geweldige kans om Interval gelijk mee te nemen. Die kans wil hij niet laten lopen. De voorzitter peilt of de commissieleden een extra besloten vergadering wensen om over de financiële details en de overeenkomst met Van der Vorm te spreken, of dat kan worden volstaan met het vertrouwelijk ter inzage leggen/toesturen. De meerderheid vindt de laatste optie voldoende, wanneer de overeenkomst met Van der Vorm tijdig rond komt. Indien dat niet het geval is, dan is een extra vergadering nodig. De commissie besluit om de stukken als bespreekstuk ter besluitvorming door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad. 9.
Voorstel tot vaststelling van de beleidsnota Sport op Koers; sportbeleid van de gemeente Papendrecht van 2010-2016. De commissieleden zijn tevreden met de gepresenteerde nota. De punten die bij de bespreking van het concept naar voren zijn gekomen zijn goed verwerkt. De heer Ywema vraagt wat voor soort nota dit is. Geen echte beleidsnota, meer een aandachtspuntenlijst. Komen er nog prioriteiten? Welke rol is het Sportberaad toebedacht? Hoe meten we of ons sportbeleid succesvol is? De heer Vogel zegt dat er in de nota beleid staat, maar wat kan worden uitgevoerd hangt af van de financiën en dat komt terug in uitvoeringsprogramma's. De rol van het Sportberaad is een klankbordfunctie. Uiteraard moet het effect van het beleid gemeten worden, waarbij het OCD kan helpen en onze eigen gegevensbestanden (ledenaantallen e.d.).
Ph AV
De commissie besluit om de onderhavige stukken als hamerstuk en met een positief advies door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad. 10.
Ph AV
Voorstel tot vaststelling van het door de Sociale Dienst Drechtsteden opgestelde informatiebeveiligingsplan als bedoeld in artikel 6.4 van de regeling SUWI. De commissie besluit om de onderhavige stukken als hamerstuk en met een positief advies door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad. 4
Besluitenlijst Commissie Samenleving 27 januari 2010
11.
Voorstel om geen bezwaar in te dienen bij het Algemeen Bestuur van de Logopedische Dienst Kring Sliedrecht tegen de Jaarrekeningen 2004 t/m 2008. De heer Vogel licht het agendapunt toe. De commissie besluit om de onderhavige stukken als hamerstuk en met een positief advies door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad.
Ph AV
12.
Voorstel omtrent het beheer van de collectie Luigies/De Rietgors. De heer Fijnekam geeft in overweging om het later bijgekochte deel van de collectie (of een deel ervan) te verkopen. De heer Vogel deelt mee dat de laatste zin in de rubriek "Financiële consequenties" in het raadsvoorstel wordt geschrapt. Gelet op de financiële situatie zal in de voorjaarsnota niet zondermeer worden voorgesteld om € 15.000 op te nemen voor expositie van de collectie in 2010. De wenselijkheid en haalbaarheid zal worden afgezet tegen andere financiële wensen en feiten. Het college wil de collectie niet delen om problemen met de schenkingsvoorwaarden te voorkomen.
Ph AV
De commissie besluit om de onderhavige stukken als hamerstuk en met een positief advies door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad. 13.
plv Ph JT
Voorstel tot vaststelling van de Kadernota Jeugd 2010-2014. De commissieleden zijn tevreden met de gepresenteerde nota. De punten die bij de bespreking van eerdere versies naar voren zijn gekomen zijn goed verwerkt. De heer De Graaf vraagt aandacht voor de privacy ten aanzien van het elektronisch kinddossier (heet nu digitaal dossier jeugdgezondheidszorg) en de regierol ten aanzien van het Centrum voor Jeugd en Gezin. De heer Ywema verzoekt in de nota de eerder gedane toezegging van de portefeuillehouder op te nemen dat minimaal eens in de twee jaar actualisatie van de nota plaats zal vinden. De heer Tegelaar deelt mee dat er met de Wmo-adviesraad gesproken wordt over het instellen van een jeugdraad. Hij vindt dat het actualiseren niet in de nota hoeft te worden opgenomen; dat kunnen we ook nu in de commissie afspreken, waarbij hij aantekent dat eerder ook kan, wanneer dat nodig blijkt. De commissie besluit om de onderhavige stukken als hamerstuk en met een positief advies door te geleiden naar de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad.
14.
Rondvraag. Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag.
15.
Sluiting. Niets meer aan orde zijnde, sluit de voorzitter daarop om 23.50 uur de laatste commissievergadering vergadering van deze raadsperiode onder dankzegging aan een ieder voor diens inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Samenleving op 28 april 2010,
A.P.M.A.F. Bergmans (griffier)
L. van Halm (voorzitter). 5
Besluitenlijst Commissie Samenleving 27 januari 2010
Actiepuntenlijst commissie Samenleving (zoals deze luidt na de vergadering van 27 januari 2010)
Nr.
Cie-datum Omschrijving
01
26-11-08
In 2009 wordt als groot agendapunt een keer aandacht besteed aan een overzicht van het vrijwilligerswerk in Papendrecht.
02
14-01-09
Evaluatie JOP’s in de commissie brengen en bespreken.
Status
6
