1
Renstra BKP5K Tahun 2009 – 2014
BAB I PENDAHULUAN
Revitalisasi Bidang Ketahanan Pangan, Pertanian, Perikanan dan Kehutanan merupakan bagian dari pembangunan ekonomi yang diarahkan untuk meningkatkan pendapatan, kesejahteraan, taraf hidup, dan kemandirian petani, serta dalam rangka pencapaian kecukupan pangan dengan usaha yang terus menerus melalui penerapan konsep agribisnis secara terpadu. Salah satu agenda pembangunan ekonomi di Kabupaten Cirebon adalah peningkatan IPM (Indeks Pembangunan Manusia). Untuk itu perlu diciptakan suatu system yang tangguh dalam pembangunan pertanian, perikanan dan kehutanan. Dalam era globalisasi dimana pasar bebas menjadi suatu hal yang mau tidak mau harus diterima oleh masyarakat, dimana hasil-hasil produksi dari luar dapat masuk kedalam negeri, hal ini menjadi ancaman bagi sektor pertanian, perikanan dan kehutanan serta kerawanan pangan masyarakat Untuk itu diperlukan upaya terus-menerus
untuk meningkatkan kualitas
baik sumberdaya manusia maupun sumberdaya alam sehingga dapat bersaing dalam pasar global Aparatur penyuluh sebagai ujung tombak dari pembangunan dalam sektor pertanian, perikanan dan kehutanan diharapkan mampu membina, memotivasi serta mengarahkan para pelaku utama dan pelaku usaha agar dapat dan mampu meningkatkan kapaitas produksinya sehingga dapat mampu memenuhi pangsa pasar baik lokal maupun regional. Dalam rangka meningkatkan sinergitas, sinkronisasi dan integrasi segenap potensi daerah dibutuhkan sebuah rencana pembangunan yang dapat menjadi acuan/ pedoman bagi pelaksanaan program pembangunan bidang ketahanan pangan, penyuluhan pertanian, perikanan dan kehutanan di Kabupaten Cirebon dalam kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan. Rencana pembangunan tersebut diwujudkan dalam Rencana strategik Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan Tahun 2009 – 2014.
2
Renstra BKP5K Tahun 2009 – 2014
BAB II DATA UMUM ORGANISASI
Berdasarkan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah yang pelaksanaannya dijabarkan dalam Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi Lembaga Teknis Daerah pada bagian kedua Paragraf 7 Pasal 7 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan dan Peraturan Bupati Nomor 67 Tahun 2008 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan. Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan adalah Lembaga Teknis daerah berbentuk Badan, merupakan unsur penunjang pemerintah di Bidang Ketahanan Pangan dan Penyuluhan yang dipimpin oleh seorang Kepala Badan yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Daerah melalui Sekretaris Daerah. Sedangkan tugas pokok Badan Ketahan Pangan dan
Pelaksana Penyuluhan
Pertanian, Perikanan dan Kehutanan adalah :
Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan mempunyai tugas pokok melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang Ketahanan Pangan dan Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan
Untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana tersebut diatas Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan mempunyai fungsi : 1.
Perumusan kebijakan teknis dibidang ketahanan pangan dan penyuluhan tanaman pangan, hortikultura, perkebunan, peternakan, perikanan dan kehutanan
3
Renstra BKP5K Tahun 2009 – 2014
2.
Pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintah daerah dibidang ketahanan pangan dan penyuluhan tanaman pangan, hortikultura, perkebunan, peternakan, perikanan dan kehutanan
3.
Pembinaan
dan
pelaksanaan
tugas
bidang
ketahanan
pangan,
penyuluhan tanaman pangan dan hortikultura, penyuluhan perikanan dan peternakan serta penyuluhan kehutanan dan perkebunan 4.
Pelaksanaan pelayanan ketatausahaan badan
5.
Pelaksanaan tugas yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya Tuntutan terhadap penyelenggaraan Otonomi Daerah khususnya menyangkut
kinerja Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan harus didukung melalui pelayanan yang baik dan profesional oleh aparat Badan Ketahanan Pangan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan. Demikian juga hubungan dan mekanisme kerja antara eksekutif dan legislatif diarahkan untuk menciptakan suatu kesatuan gerak dan langkah dalam suatu rantai kerja yang harmonis. Dari hal yang telah dikemukakan diatas, maka dapat dipahami bahwa kegiatan
ketahanan
pangan
dan
penyuluhan
merupakan
bagian
dalam
penyelenggaraan tugas dan kewenangan Kepala Badan secara keseluruhan yang harus dilaksanakan secara optimal agar tercipta penyelenggaraan fungsi dan peran badan menuju terwujudnya sistem pemerintahan yang akuntable. 2.1. STRUKTUR ORGANISASI Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Cirebon Nomor 6 Tahun 2008 Struktur Organisasi Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan dipimpin oleh Kepala Badan membawahkan satu Sekretaris dengan tiga Kepala sub Bagian dan empat Kepala Bidang dengan delapan Kepala Sub Bidang, Kelompok Jabatan Fungsional serta UPT.
4
Renstra BKP5K Tahun 2009 – 2014
Kepala Badan
Sekretariat
Subbagian Umum
Kelompok Jabatan Fungsional
Bidang Ketahanan Pangan
Subbagian Keuangan
Subbagian Program
Bidang Penyuluhan Tanaman Pangan dan Hortikultura
Bidang Penyuluhan Perikanan dan Peternakan
Bidang Penyuluhan Kehutanan dan Perkebunan
Subbidang Ketersediaan dan Distribusi Pangan
Subbidang Penyuluhan Tanaman Pangan
Subbidang Penyuluhan Perikanan
Subbidang Penyuluhan Kehutanan
Subbidang Konsumsi dan Keamanan Pangan
Subbidang Penyuluhan Hortikultura
Subbidang Penyuluhan Peternakan
Subbidang Penyuluhan Perkebunan
UPT
5
Renstra BKP5K Tahun 2009 – 2014
2.2. RENCANA STRATEGIS ORGANISASI 2.2.1 V I S I Berdasarkan tugas pokok dan fungsinya dengan menganalisis potensi/ kekuatan,
peluang,
kendala
dan
tantangan
dalam
pembangunan
serta
memperhatikan lingkungan strategis dan kebijakan Pemerintah Daerah, maka Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan Kabupaten Cirebon mempunyai VISI :
” Terwujudnya sumberdaya manusia pertanian, perikanan dan kehutanan yang tangguh menuju ketahanan pangan masyarakat Kabupaten Cirebon yang beriman, sehat, cerdas dan sejahtera”
2.2.2.
MISI Untuk mewujudkan VISI yang telah ditetapkan, maka Badan Ketahanan
Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan Kabupaten Cirebon mempunyai MISI sebagai berikut :
1.
Meningkatkan profesionalisme Penyuluh Pertanian, Perikanan dan Kehutanan.
2. Mengembangkan kelembagaan penyuluhan dan ketahanan pangan 3. Optimalisasi pemanfaatan dan perlindungan sumberdaya pertanian, perikanan dan kehutanan 4. Meningkatkan ketahanan dan keamanan pangan
6
Renstra BKP5K Tahun 2009 – 2014
2.2.3.
TUJUAN Berdasarkan Visi, Misi dan Faktor-faktor kunci keberhasilan, Badan Ketahanan
Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan Kabupaten Cirebon menetapkan Tujuan sebagai berikut :
Meningkatnya kepada
pelayanan
masyarakat
prima
pertanian,
perikanan dan kehutanan
Meningkatnya kelembagaan mandiri,
manajemen Usaha
profesional
tani
yang
berwawasan
agribisnis
Meningkatnya
ketersediaan,
distribusi, konsumsi dan keamanan pangan masyarakat
7
Renstra BKP5K Tahun 2009 – 2014
2.2.4. SASARAN Sasaran merupakan penjabaran dari tujuan, yaitu sesuatu yang akan dicapai dan dihasilkan oleh instansi pemerintah dalam jangka waktu tahunan, semesteran, triwulanan atau bulanan. Sasaran diupayakan dalam bentuk kuantitatif sehingga dapat diukur. Sasaran harus menggambarkan hal yang ingin dicapai melalui tindakantindakan yang akan dilakukan untuk mencapai tujuan. Sasaran memberikan fokus pada penyusunan kegiatan sehingga bersifat spesifik, terinci dapat diukur dan dapat dicapai. Sasaran-sasaran Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan Kabupaten Cirebon adalah sesuatu dasar didalam penilaian dan pemantauan kinerjanya sehingga merupakan alat pemicu agar semua bagian organisasi sadar akan sesuatu yang harus dicapai dan untuk itulah Badan
Pelaksana
Penyuluhan
Pertanian,
Perikanan
dan
Kehutanan
telah
merumuskan sasaran sebagai berikut : Tujuan
1
:
Meningkatnya pelayanan prima kepada masyarakat pertanian, perikanan dan kehutanan
No
SASARAN
INDIKATOR KINERJA
1.
Meningkatkan
Jumlah
kapasitas,
Penyuluh yang
sikap,
mengikuti
pengetahuan
diklat
dan
teknis,fungsional
keterampilan
dan
tenaga
(orang )
TAHUN 2009
2010
2011
2012
2013
2014
238
253
268
283
298
313
profesi
penyuluh
8
Renstra BKP5K Tahun 2009 – 2014
Tujuan
2
: Meningkatnya manajemen kelembagaan Usaha tani yang mandiri, profesional berwawasan agribisnis
No
SASARAN
INDIKATOR KINERJA
1.
TAHUN 2009
2010
2011 2012
2013
2014
pelaku utama - Pemula
1349
1486
1650
1750
1850
1900
bidang
- Lanjut
750
813
840
860
880
900
pertanian,
- Madya
115
120
135
140
145
155
perikanan
-
Utama
3
5
6
7
8
9
dan
Peningkatan
2
2
3
4
4
5
kehutanan
Kemitraan Usaha
3
6
9
12
15
20
5,5Ha
6 Ha
6,5Ha
Meningkatkan Peningkatan peran
serta Kelas
masyarakat
Kemampuan
dan
Kelembagaan
kelembagaan
tani (Kelompok)
(Kelompok/ Gapoktan) 2.
Meningkatkan Diseminasi produktivitas hasil
teknologi
pada
usaha usaha tani (Jenis)
tani
Peningkatan
(pertanian,
Pemanfaatan
perikanan
Lahan
dan
Tegakan Hutan
3,1 Ha
4,5Ha 5 Ha
Bawah
kehutanan)
9
Renstra BKP5K Tahun 2009 – 2014
Tujuan
3
:
Meningkatnya ketersediaan, distribusi, konsumsi dan keamanan pangan masyarakat
No
1.
SASARAN
Meningkatkan
INDIKATOR
TAHUN
KINERJA
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Meningkatnya
5
10
15
20
25
30
2
3
4
5
6
7
3
4
5
6
7
8
ketahanan dan lumbung kemandirian
pangan
pangan
masyarakat
masyarakat Meningkatnya desa mandiri pangan Meningkatnya kelembagaan distribusi pangan 2.2.5.
ISU STRATEGIS 1.
Terbatasnya sumberdaya manusia penyuluh pertanian, perikanan dan kehutanan
2. Belum berfungsinya kelembagaan petani secara optimal 3. Rendahnya sikap, pengetahuan dan keterampilan pelaku utama dan adopsi teknologi dalam usaha tani 4. Kerawanan dan Keamanan Pangan masyarakat
10
Renstra BKP5K Tahun 2009 – 2014
2.2.6.
KEBIJAKAN Berdasar pada isu yang berkembang dalam masyarakat Kabupaten Cirebon,
maka untuk mendukung pencapaian visi dan misi Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan Kabupaten Cirebon menerapkan kebijakan : 1.
Meningkatkan kapasitas tenaga penyuluh
2. Meningkatkan pemberdayaan petani melalui informasi dan teknologi pertanian, perikanan dan kehutanan 3. Meningkatkan ketersediaan, distribusi, konsumsi dan gizi pangan masyarakat
11
Renstra BKP5K Tahun 2009 – 2014
BAB III ANALISIS SWOT 3.1.
KEKUATAN (STRENGTH) Peraturan Daerah No. 6 Tahun 2008 tentang Pembentukan Organisasi Lembaga Teknis Daerah
Peraturan Bupati Nomor 67 Tahun 2008 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan
3.2.
Kelembagaan pelaku utama dan pelaku usaha
Potensi sumberdaya alam yang mendukung
KELEMAHAN (WEAKNESS)
Kualitas dan kuantitas penyuluh masih kurang
Dinamika dan kemampuan kelompok masih kurang
Terbatasnya sarana penyuluhan
Terbatasnya permodalan petani
Kurang baiknya distribusi pupuk dan saprotan
Penguasaan dan penerapan teknologi masih kurang
Posisi tawar petani lemah
Pengolahan pasca panen kurang baik
Upah kerja disektor pertanian, perikanan dan kehutanan lebih kecil dibandingkan sektor industri
3.3
3.4
PELUANG (OPPORTUNITY)
Pangsa pasar masih terbuka lebar
Terbukanya lapangan kerja baru
Investasi dalam bidang pertanian, perikanan dan kehutanan
Lahan garapan masih luas
Tersedianya informasi dan teknologi
ANCAMAN (THREATHS) Diberlakukannya pasar bebas Alih fungsi lahan pertanian Rawan pangan Banjir dan kekeringan Ancaman hama Penyakit pada komoditas pertanian, perikanan 12
Renstra BKP5K Tahun 2009 – 2014
BAB IV PROGRAM DAN KEGIATAN Sesuai dengan Permendagri No. 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah maka Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan Kabupaten Cirebon merencanakan beberapa program dan kegiatan untuk mendukung pencapaian sasaran badan diantaranya : 1.
Program Peningkatan Kesejahteraan Petani -
Pelatihan Petani dan Pelaku Agribisnis
-
Penyuluhan dan Pendampingan Petani dan Pelaku agribisnis
-
Peningkatan Kemampuan Lembaga Petani
-
Penyuluhan dan Bimbingan Pemanfaatan dan Produktivitas Lahan Tidur
2. Program Peningkatan Ketahanan Pangan -
Penanganan Daerah Rawan Pangan
-
Pemanfaatan pekarangan untuk pengembangan pangan
-
Pengembangan Cadangan Pangan Daerah
-
Pengembangan Desa Mandiri Pangan
-
Pengembangan Lumbung Pangan Desa
-
Peningkatan mutu dan keamanan pangan
-
Penyuluhan Sumber Pangan Alternatif
3. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/ Perkebunan -
Penyuluhan Pemasaran Produksi Pertanian/ Perkebunan guna Menghindari Tengkulak dan Sistem Ijon
-
Penyuluhan Kualitas dan Teknis Kemasan Hasil Produksi Pertanian/ Perkebunan yang akan dipasarkan
4. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/ Perkebunan -
Pengadaan Sarana dan Prasarana Teknologi Pertanian/ Perkebunan Tepat Guna
-
Kegiatan Penyuluhan Penerapan Teknologi Pertanian/ Perkebunan Tepat Guna
5. Program Peningkatan Produksi Pertanian/ Perkebunan -
Penyuluhan Peningkatan Produksi Pertanian/ Perkebunan
13
Renstra BKP5K Tahun 2009 – 2014
6. Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/ Perkebunan Lapangan -
Peningkatan Kapasitas Tenaga Penyuluh Pertanian/ Perkebunan
-
Peningkatan Kesejahteraan Tenaga Penyuluh Pertanian/ Perkebunan
-
Penyuluhan dan Pendampingan bagi Pertanian/ Perkebunan
7. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan -
Penyuluhan Pengelolaan Bibit Ternak yang Didistribusikan Kepada Masyarakat
-
Penyuluhan Kualitas Gizi dan Pakan Ternak
8. Program Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan -
Penyuluhan Pemasaran Produksi Peternakan
-
Penyuluhan Distribusi Pemasaran atas Hasil Produksi Peternakan Masyarakat
-
Penyuluhan Kualitas dan Teknis Kemasan Hasil Produksi Peternakan yang akan dipasarkan
9. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan -
Kegiatan Penyuluhan Penerapan Teknologi Peternakan Tepat Guna
10. Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan -
Peningkatan Peran serta Masyarakat dalam Rehabilitasi Hutan dan Lahan
11. Program Perlindungan dan Konservasi Sumberdaya Hutan -
Penyuluhan Kesadaran Masyarakat Mengenai Dampak Perusakan Hutan
12. Program Pengembangan Budidaya Perikanan -
Pendampingan pada Kelompok Tani Pembudidaya Ikan
13. Program Pengembangan Sistem Penyuluhan Perikanan -
Kajian Sistem Penyuluhan Perikanan
14
Renstra BKP5K Tahun 2009 – 2014
BAB V PENUTUP
Rencana Strategik (Renstra) Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan yang mengacu pada RKPD Kabupaten Cirebon Tahun 2009 s/d 2014 diharapkan dapat menjadi pedoman dan acuan bagi pelaksanaan program/ kegiatan Badan. Dengan perkembangan zaman, maka tidak menutup kemungkinan bahwa Renstra ini mengalami perbaikan-perbaikan dimasa datang.
Kepala Badan Ketahanan Pangan dan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan dan Kehutanan Kabupaten Cirebon
Ir.H.RIANTO ADIPUTRA, MM Pembina Utama Muda NIP. 19580504 198303 1 014
15
Renstra BKP5K Tahun 2009 – 2014