nieuwetijd magazine voor openbare diensten
Hertekening gerechtelijk landschap
maandblad van AC V-O p enbare D iensten – Juli 2013 v.u.: L . H a m e lin ck, H e lihave nl aa n 21, 10 0 0 B r u s s e l
2
In dit nummer
06
08
17
Zorgcent rum Maria Verdriet en angst Postel s in ve Helprz, or gingstehuizen he
gaat di t bejaardenhu cht is ‘Marktwerking in de zorg leidt tot ontslagen’
Marktwerking zorg wordt du atharina C m u r t n e Zorgc at dicht a g n e m e Da
focus
03
edito Verlof
13
Vlaamse overheid Modern Human Resources beleid voor de Vlaamse overheid.
04
focus Statutaire tewerkstelling is hét basiselement voor het overheidspersoneel
15
lokale & regionale besturen Een volksraadpleging in SintNiklaas. Waarom is dit nu nodig?
06
Vlaams ACV Congres: check!
16
Siddert en beeft: het kerntakendebat
08
federale overheid Hertekening gerechtelijk landschap
16
Besparen mét en niet op het personeel!
16
Onderhandelingen nieuw sectoraal akkoord lopen moeilijk
11
Zorg
federale overheid
Verlof voorafgaand aan het pensioen personeel Civiele Bescherming: eindelijk de doorstart.
COLOFON
17
zorg Kijken naar buren: Op weg naar Nederlandse toestanden in de Vlaamse ouderenzorg ?
18
bijzondere korpsen De treinramp in Wetteren
21
vervoer De Lijn: cao-onderhandelingen afgerond!
22
MIVB: cao-onderhandelingen kunnen van start gaan!
Redactie Luc Hamelinck | Ann-Sofie Daem | Chris Herreman | Joris Lermytte | Thomas Vael | Ilse Heylen | Marc Saenen | Frédéric De Gelissen Eindredactie Ann-Sofie Daem | Luc Hamelinck Vormgeving Gevaert Graphics Druk Corelio Printing | www.corelio.be
3
edito
Verlof
18
H
et is alweer juli. Net zoals de meeste mensen ben je wellicht ook bezig met je verlof. Niet dat er de afgelopen weken geen problemen waren. Wanneer we dit edito schrijven zijn de resultaten van de jongste controle van de federale begroting 2013 nog niet bekend. Tal van steden en gemeenten verminderen ondertussen hun personeel met 10 à 15% en stoten gretig diensten af. Tegelijk gaat geen week voorbij of de overheidspensioenen worden bekritiseerd. Ook de ’onteigening’ door de afschaffing van de begrafenisvergoeding heeft bij veel gepensioneerden kwaad bloed gezet. Die vergoeding wordt afgeschaft, terwijl men bijdragen blijft betalen. Wie de zaken van nabij bekijkt, merkt hoezeer perceptie een rol speelt. Want ga maar even na: • De overheidspensioenen zijn helemaal niet te hoog, ze komen overeen met het Europees gemiddelde. • Steden en gemeenten schreeuwen moord en brand over hun financiën, maar tegelijk blijkt uit cijfers van Belfius dat hun financiële situatie structureel gezond is. Hun gecumuleerd resultaat is niet alleen positief, maar tussen 2012 en 2013 is er in Vlaanderen zelfs een lichte verbetering van het globaal overschot (van 9,1% naar 9,3%). • Het VBO vindt een minimumbelasting voor grote bedrijven die vandaag geen belastingen betalen dan weer niet kunnen, omdat die bedrijven anders wel eens weg zouden kunnen trekken! Alsof géén belastingen betalen ‘normaal’ is.
bijzondere korpsen
23
pensioenen Hoge overheidspensioenen zijn een mythe
Sommigen, zoals de burgemeester van Kortrijk, kloppen zich in de media op de borst: “men zal eens zien waar de echte bestuurders zitten die hun verantwoordelijkheid nemen”, laat de burgervader optekenen in de pers. Goed besturen wordt vandaag dus gewoon verengd tot personeel verminderen en diensten afstoten. Openbare diensten inkrimpen is vandaag ‘bon ton’. Dat de burger morgen de facMen zou een stuk tuur op een andere manier zal betalen, verzwijgt eerlijker mogen zijn men ondertussen graag. Want geprivatiseerde diensten zullen heus niet goedkoper werken. over de echte agenda
die men nastreeft. De realiteit wordt vandaag vaak verbloemd. Natuurlijk zijn gezonde overheidsfinanciën belangrijk. Natuurlijk moet men de tering naar de nering zetten. Maar de manier waarop maakt een wereld van verschil en men moet ook correct tellen. Mocht de overheid zich een beetje beter organiseren, dan zou men de financiële baten gewoon zo kunnen binnenrijven. Dat men gewoon niet eerlijk is over de echte agenda die men nastreeft, ergert. Er wordt vandaag dieper dan nodig gesneden in overheidspersoneel om middelen vrij te maken voor investeringen in andere zaken. Waarom geeft men dat niet gewoon toe, in de plaats van het overheidspersoneel met de vinger te wijzen? Een goed werkende openbare sector en zorgzaam omgaan met gemotiveerd personeel interesseert een hele reeks politici blijkbaar niet meer. Het imago als stoere beheerder hoog houden is blijkbaar een veel groter prioriteit.
Volg ons op twitter.com/acvopenbaar Like ons op facebook.com/acv-openbarediensten
www. acv-openbarediensten.be
Vriendelijke groeten
Luc Hamelinck, Voorzitter
4
focus
Statutaire tewerkstelling is hét basiselement voor het overheidspersoneel “ Het statuut is niet meer hetzelfde als dat van vijftig jaar geleden.”
Ann-Sofie Daem Begin mei maakte CD&V de ontwerpteksten openbaar die zullen worden voorgelegd tijdens hun congres. ACV-Openbare Diensten reageerde verbijsterd op deze voorstellen. Op meerdere fundamentele punten zijn die namelijk zeer negatief voor het overheidspersoneel. NT: De Innesto-voorstellen botsen op veel
lopen jaren zijn er verschillende HR-ingrepen
kritiek. Welke voorstellen kunnen voor ACV-
geweest die de mobiliteit hebben versoepeld
Openbare Diensten niet door de beugel?
en de slagkracht hebben verhoogd. Denk maar
Luc Hamelinck: Wij zijn het vooral niet eens
aan loopbaanversnellingen of vertragingen, of
op twee punten. De teksten spreken over een
het nieuwe systeem van evaluaties. Uitwisse-
afschaffing van de statutaire tewerkstelling,
ling tussen openbare en privésector is op zich
door de vaste benoeming te laten uitdoven.
helemaal geen probleem. Vroegere barrières
Daarnaast is er ook sprake van een beperktere
zijn de afgelopen decennia grotendeels weg-
rol voor de overheid. Vooral wanneer het gaat
genomen.
over de openbare zorgsector is men duidelijk:
NT: Waarom is die statutaire tewerkstelling
die moet worden afgebouwd. Het is niet ge-
zo belangrijk?
bruikelijk dat wij ons inlaten met directe reac-
Luc Hamelinck: Statutaire tewerkstelling is voor
ties op teksten die worden uitgewerkt binnen
ACV-Openbare Diensten het basiselement in
de politieke partijen. Maar dit keer zijn ze zo
de tewerkstelling van het overheidspersoneel.
desastreus voor de openbare sector dat we niet
Ten eerste staat ze garant voor de vastheid
anders konden.
van betrekking en dus werkzekerheid. Dat is voor veel personeelsleden, ook in de private
NT: Hoe wil men de vastheid van benoeming
sector, een zeer belangrijk gegeven. Zeker nu,
dan afbouwen?
in crisistijd. Het argument dat de vaste benoe-
Luc Hamelinck: Men wil evolueren naar één
ming leidt tot ongelijkheid op de werkvloer is
vorm van tewerkstelling, gelijk aan die in de pri-
achterhaald. Integendeel, het is een belang-
vate sector. De statutaire benoeming zou een
rijk instrument om die ongelijkheid tegen te
rem zijn op de arbeidsmobiliteit, zou bijdragen
gaan. Zonder statuut zouden arbeidsrelaties in
tot ongelijkheid op de werkvloer en ze zou een
essentie geregeld worden op basis van indivi-
performant personeelsbeleid in de weg staan.
duele arbeidsovereenkomsten. Stel je voor dat ieder personeelslid dan over zijn arbeidsvoor-
NT: En dat is niet zo?
waarden komt onderhandelen. Wie dan een
Luc Hamelinck: Het statuut is niet meer het-
sterke positie heeft krijgt gemakkelijk eigen
zelfde als dat van vijftig jaar geleden. De afge-
voordelen. Er zal veel meer ‘à la tête du client’ worden beslist. NT: Het statuut is voornamelijk in leven geroepen om personeelsleden te beschermen tegen politieke inmenging. Is dat vandaag niet achterhaald? Luc Hamelinck: Vandaag stelt men het inderdaad zo voor alsof politieke druk en politisering van de oude stempel zijn. De realiteit is anders. Politici staan vaak heel rechtsreeks in voor de
5
focus
aansturing van de overheidsdiensten en van hun personeel. Is CD&V de partijpolitieke invulling van de Copernicushervorming vergeten? We moeten en mogen niet blind zijn voor de werkelijkheid. Het is nog niet zo lang geleden dat sommige politici vooral mensen uit hun eigen regio aanwierven voor het departement waarvoor ze bevoegd zijn. Denken we werkelijk dat coalitiewisselingen op lokaal vlak geen
Voorzitter Luc Hamelinck is niet mals voor de Innesto-voorstellen.
weerslag hebben op de situatie van individuele personeelsleden? De statutaire tewerkstelling
delde. Wie in de privésector kan genieten van
gekomen. Naast hun legitiem bestaansrecht
afschaffen is de weg openen naar een ‘spoil
een stevig uitgebouwde aanvullende regeling,
hebben ze ook een sociaal bestaansrecht. Zij
systeem’, zoals in de VS. De vrijwaring van de
zal vaak een hoger gemiddeld pensioenbedrag
zijn opgericht omdat er lokaal tekorten en no-
onafhankelijkheid van de ambtenaar die CD&V
genieten dan de gemiddelde ambtenaar. Het
den waren. Als we de wachtlijsten bekijken,
voorspiegelt is een lege doos van zodra het sta-
stelsel van het overheidspensioen afbouwen
moeten we vaststellen dat deze tekorten en
tuut wordt afgeschaft.
leidt ongetwijfeld tot de verarming van gepen-
noden alleen maar verder zijn toegenomen.
sioneerden. Dat is sociaal niet wenselijk.
Sinds de oprichting van de OCMW’s , 36 jaar geleden, is de maatschappij sterk veranderd. De
NT: CD&V wil de tewerkstelling laten gelijklopen met die van de private sector. Jullie
NT: De Innesto-tekst plaats ook de rol van de
noden en de behoeften zijn ook - en vooral - op
zijn het daar niet mee eens. Waarom is het zo
overheid in het algemeen op de helling. Er
het vlak van zorg en zorgkwaliteit enorm gewij-
belangrijk dat de overheid een apart statuut
moeten domeinen worden teruggegeven aan
zigd. De OCMW’s zijn hier op een zeer dynami-
heeft?
private of semi private spelers.
sche manier mee omgesprongen en hebben
Luc Hamelinck: De overheid is geen gewone
Luc Hamelinck: Inderdaad, Innesto surft mee
stelselmatig – daar waar ‘nieuwe’ of ‘gewijzigde’
werkgever. Het is een werkgever die zelf eenzij-
op het idee van een te grote overheid. Noch-
noden werden gedetecteerd – een kwalitatief
dig de arbeidsvoorwaarden van haar personeel
tans is het allemaal niet zo eenzijdig. Het afsto-
zorgaanbod opgebouwd of uitgebreid. Het-
bepaalt. Geen enkele andere werkgever is hier-
ten van diensten en het uitbesteden van taken
zelfde kan gesteld worden voor de VZW-sector.
voor bevoegd. Men noemt dit het zogenaamde
leiden niet automatisch tot minder overheids-
Na deze bestendige inspanningen, waardoor
‘veranderlijkheidsprincipe’. De vastheid van
uitgaven. CD&V zou moeten weten dat een
zowel de OCMW- als de VZW-sector een enor-
benoeming is de garantie die hier tegenover
goed uitgebouwde collectieve sector een sta-
me expertise op het vlak van zorg en zorgkwali-
staat. Het is ook algemeen bekend dat de over-
bilisator is geweest in de jongste economische
teit hebben ontwikkeld, nu plots het standpunt
heidssector inzake loonvorming achterloopt
crisis. Zelfs het IMF wijst hierop.
innemen dat de OCMW’s zich beter niet meer inlaten met het aanbieden van ouderenzorg…
op de marktsectoren, en ook hier is de vastheid
is totaal onaanvaardbaar.
van betrekking een tegemoetkoming. Als dat
NT: Innesto is zeer duidelijk omtrent de open-
weg valt, leidt dit tot een structurele benade-
bare rust- en verzorgingscentra: die zijn niet
ling van het personeel in de openbare sector.
langer een kerntaak van de OCMW’s.
NT: Wat gebeurt er de komende maanden
Het is al erg genoeg dat dit het geval is bij het
Luc Hamelinck: De openbare rust- en verzor-
met deze voorstellen?
contractuele personeel, maar nu wil men die
gingscentra moeten blijkbaar als eerste wor-
Luc Hamelinck: De afgelopen weken werden
situatie blijkbaar veralgemenen.
den afgestoten. Die instellingen vangen vooral
ze binnen de afdelingen van de partij bespro-
mensen op die het financieel moeilijk hebben.
ken. Ondertussen vonden er ook al provinciale
NT: Wat met het pensioen? Die zijn in de over-
De non-profit sector oriënteert zich sterk naar
congressen plaats, waar telkens wordt tussen
heidssector toch veel aantrekkelijker?
zwaar zorgbehoevenden en de commerciële
gekomen om de voorstellen te doen bijsturen.
Luc Hamelinck: Ja en neen. Het is inderdaad zo
initiatieven richten zich op kapitaalkrachtigen.
Dit alles gebeurt in aanloop van het nationaal
dat de statutaire tewerkstelling gekoppeld is
Als de overheid zich terugtrekt, zullen de soci-
congres dat zal plaatsvinden in het najaar. Wij
aan een goed uitgebouwd sociaal zekerheids-
aal zwakkeren op hun oude dag als eerste de
roepen onze leden en afgevaardigden die ac-
statuut. Maar overheidspensioenen bedragen
concrete gevolgen ervaren.
tief zijn binnen CD&V dan ook op om de ont-
niet meer dan het Europees pensioengemid-
Publieke woonzorgcentra zijn er niet vanzelf
werpteksten actief te amenderen.
6
focus
Vlaams ACV Congres:
check!
Ilse Heylen Om de vier jaar maakt Vlaams ACV zich op om voor de komende periode de krijtlijnen uit te tekenen waaraan we willen werken. Voor het eerst doen ze dat onder de noemer van een volwaardig congres, met als thema ‘de nieuw werkvloer’. Vlaanderen staat immers voor een grote uitdaging wanneer het gaat over duurzame, waardige en kwaliteitsvolle jobs. Het Vlaams ACV wil dan ook een stem hebben in deze uitdagingen.
In de speciale uitgave Vakbeweging van 25 mei gaat men uitvoerig in op de tweedaagse. Wij blikken even terug op onze eigen hoogtepunten.
Engagement in actualiteitsresoluties Een eerste bezorgdheid hebben we dan ook aangebracht in de actualiteitsresoluties. ACVOpenbare Diensten vroeg aandacht voor de
Hier werken we aan de nieuwe werkvloer, ook ACV-Openbare Diensten.
ACV-Openbare Diensten: aanwezig!
afbouw van de overheid en de nefaste gevol-
Meer dan 500 militanten en beroepskrach-
gen daarvan.
ten van het Vlaams ACV discussieerden in de laatste week van april over de jobs van de toe-
“Onmisbare collectieve en publieke diensten
komst, hoe we iedereen gelijke kansen kunnen
Performante en voor iedereen toegankelijke col-
bieden op vlak van werk, hoe we kunnen zor-
lectieve en publieke diensten zijn onontbeerlijk
gen voor een kwaliteitsvolle werkomgeving
en kunnen niet afgebouwd worden. Dit geldt
en hoe we loopbanen werkbaar kunnen hou-
zeker in tijden van crisis waar onder het mom
den. Uiteraard ook thema’s die ACV-Openbare
van besparingen deze diensten worden gepriva-
Diensten nauw aan het hart liggen: ze verstren-
tiseerd en verder uitgehold.
gelen naadloos met ons eigen congres rond de overheid als aantrekkelijke werkgever.
Publieke en collectieve diensten garanderen nochtans fundamentele basisrechten zoals on-
Het spreekt dan ook voor zich dat ACV - Open-
derwijs, gezondheid, mobiliteit, werk, sociale be-
bare diensten eigen accenten heeft willen
scherming, wonen en een gezond leefmilieu.
brengen naar het Vlaams Congres. Dit met een dubbele bril: we zijn niet alleen gericht op
Vlaams ACV eist een krachtig beleid die deze
een aantrekkelijke werkomgeving voor onze
diensten van algemeen belang garandeert inza-
mensen, maar evengoed voelen we ons mee
ke kwaliteit, betaalbaarheid en toegankelijkheid”
verantwoordelijk voor een kwalitatieve dienst die een zorgende overheid moet aanbieden aan iedere burger.
7
focus
Rond toekomstgericht en sociaal begroten is
sector moeten terug kansen krijgen…” . Daar-
Loopbanen voor de toekomst
het Vlaams ACV duidelijk wanneer het gaat om
naast hebben we met succes, samen met ande-
Tenslotte ging het ook over werkbaar werk, als
wie de inspanningen moet leveren:
re centrales, het verhaal van maximale instroom
een zorg van iedereen. Want we moeten allen
vanuit de verschillende onderwijskanalen in de
langer werken in de toekomst, maar hoe kun-
zorg jobs verdedigd.
nen we dat in godsnaam volhouden? Ook hier-
“Nieuwe inspanningen moeten elders worden gezocht. Alle werknemers, zowel in de private als
over werd heel wat gediscussieerd. (Externe)
publieke sector, hebben hun deel van de inspan-
Gelijke kansen
loopbaanbegeleiding, recht op vorming en
ningen reeds gedaan.”
ACV-Openbare Diensten onderschrijft dat gelij-
overleg in het kader van de welzijnswetgeving
ke kansen, ook voor mensen ver van de arbeids-
wanneer het om werkbaarheid en werkvermo-
Ook over het belang van de overheid bij acti-
markt, onontbeerlijk zijn. Ook hier zijn er enkele
gen gaat, zijn hierbij cruciaal. ACV-Openbare
veringsbeleid hebben we onze stempel willen
uitdagingen voor de overheid. Een belangrijk
Diensten onderstreept dit.
drukken:
discussiepunt bleek ook de opinie rond de rol van vrijwilligers in de weg naar een job. Wij heb-
Afronden met duidelijke taal
“Begeleiding, bemiddeling en training moeten on-
ben voor een constructief compromis gezorgd:
Het congres werd afgerond met krachtige slot-
der de regie en controle van de VDAB blijven. Deze
vrijwilligerswerk is voor ons in de eerste plaats
toespraken. Ann Vermorgen liet duidelijk ver-
dienstverlening moet gescheiden georganiseerd
een engagement, maar kan bij uitzondering
staan dat deze krachlijnen werk op de plank
worden van controle, opvolging en sanctionering
bijdragen in de zoektocht naar een job.
zijn van vandaag én morgen. Er is geen tijd om
van zoekgedrag en beschikbaarheid, wat niet kan
te dralen. Ze was ook meer dan duidelijk over
Kwaliteitsvolle werkomgeving
de manier waarop dit moet gebeuren: met
Ook een goede mobiliteit en een degelijke en
solidariteit hoog in het vaandel en met sterk
Hier werken we aan de nieuwe werkvloer, ook
toegankelijke arbeidsorganisatie kunnen recht-
sociaal overleg. Marc Leemans schetste scherp
ACV-Openbare Diensten.
streeks bijdragen tot de aantrekkelijkheid van
het syndicaal warme voorjaar met als groene
de overheid als werkgever. Een goed georgani-
draad de strijd voor rechtvaardigheid. Recht-
Jobs voor de toekomst
seerd en regisserend openbaar vervoer, aange-
vaardigheid voor alle werknemers en voor alle
Een andere uitdaging lag voor in de toekomst
vuld met collectieve initiatieven zijn een basis
belastingbetalers. Rechtvaardige belastingen
van zorg jobs en hun plaats in het publieke aan-
om woon-werk verkeer leefbaar te houden. Het
en rechtvaardig loonbeleid.
bod. ACV-Openbare Diensten kan niet genoeg
spreekt voor zich dat de maximale exploitatie
benadrukken welke rol hierbij het publieke
van degelijk omkaderd telewerken hierop aan-
Opvallend tijdens het congres, van werkgroe-
aanbod heeft. Daarom heeft ACV-Openbare
sluit. Evident dat ACV-Openbare Diensten ook
pen tot slottoespraken: de energie is er om de
diensten geijverd voor een duidelijke verwij-
hierop de nodige input gaf.
komende jaren aan de slag te gaan. En Vlaams
geprivatiseerd of uitbesteed worden.”
zing. “Ook zorginitiatieven vanuit de openbare
ACV wil de handen mee uit de mouwen steken!
8
federale overheid
Hertekening gerechtelijk landschap Wij hopen dat de hervormingen niet enkel een politiek verhaal zijn maar ook een verhaal van en voor het gerechtspersoneel.
Marijke Konings De ministerraad keurde een voorontwerp van wet goed tot hervorming van het gerechtelijk landschap. Dit voorontwerp houdt een schaalvergroting in en lanceert de mobiliteit. Een volgend voorontwerp, het beheer ervan, zal eveneens worden goedgekeurd. We gaan ervan uit dat het parlement weinig
verlening te kunnen garanderen en anderzijds
weerstand zal bieden. Daarom vinden we het
voor elke materie voldoende specialisatie te
belangrijk een samenvatting te maken van
kunnen creëren.
deze hervormingen. De hervorming beoogt
Daarbij speelt mobiliteit een belangrijke
een beter bestuur en een grotere efficiëntie.
rol. Door de creatie van grotere gerechte-
Het wil op deze manier de achterstand weg-
lijke arrondissementen en de uitbouw van
werken en sneller recht spreken. Men wil op
de bestaande mogelijkheden van horizontale
deze manier komen tot kwaliteitsvolle recht-
mobiliteit kunnen magistraten en gerechts-
spraak, een betere dienstverlening en een vol-
personeel beter worden ingezet in functie van
doende nabijheid tot de burger.
de werklast en specialisatie. Personeel kan zo
Om dit te kunnen realiseren wordt het ge-
van een plaats met minder werklast tijdelijk
rechtelijk landschap hertekend bestaande uit
op een andere plaats worden ingezet waar de
12 gerechtelijke arrondissementen, komende
nood hoger is. Met deze schaalvergroting wil
van 27, zijnde
de minister indien nodig, bepaalde specialisa-
1. West-Vlaanderen ( Brugge – Kortrijk – Veur-
ties concentreren. Mobiliteit moet een beter
ne – Ieper) 2. Oost-Vlaanderen ( Gent – Dendermonde – Oudenaarde ) 3. Antwerpen ( (Antwerpen – Turnhout – Mechelen )
beheer toelaten. Daarbij wordt onderstreept dat de dienstverlening aan de burger niet in het gedrang mag komen. De bedoeling van deze hervormingen is om de gerechtelijke arrondissementen een grotere autonomie
4. Limburg ( Hasselt – Tongeren)
inzake beheer en management te geven. Op
5. Leuven
termijn zouden de rechtbanken over meer be-
6. Brussel
heersautonomie en eigen middelen moeten
7. Nijvel
kunnen beschikken via beheersovereenkom-
8. Eupen
sten. Zo kunnen zij ook inspelen op de noden
9. Luik ( Luik- Verviers – Hoei)
zoals ze zich aanbieden. Dit zou ook moeten
10. Namen ( Namen – Dinant )
leiden tot administratieve vereenvoudiging
11. Luxemburg ( Marche – Neufchateau – Aar-
wat kostenbesparend zou moeten zijn. Er
len) 12. Henegouwen ( Mons – Doornik – Charleroi)
wordt gesteld dat een adequaat ICT-systeem onontbeerlijk is. Men wil komen tot een organisatiecultuur die
Deze gerechtelijke arrondissementen zijn ge-
het individuele overstijgt.
baseerd op de territoriale omschrijvingen van de provincies. Brussel en Eupen hebben een specifieke regeling.
De organisatie van de rechtbanken en parketten De rechtbanken eerste aanleg worden per
De minister beoogt met deze schaalvergro-
arrondissement georganiseerd. De vredege-
ting enerzijds de continuïteit van de dienst-
rechten blijven per kanton georganiseerd.
9
federale overheid
De arbeidsrechtbanken en rechtbanken van koophandel worden per ressort georganiseerd. België kent 5 ressorten: Gent, Antwerpen, Brussel, Luik en Bergen. De politierechtbanken worden geografisch georganiseerd in het nieuwe arrondissement. De vredegerechten blijven georganiseerd per kanton, maar het beheer gebeurt op arrondissementeel niveau. De hoven van beroep blijven per ressort bestaan. Aan de structuur van het Hof van Cassatie verandert er ook niets op dit vlak. De zetel van een rechtbank/parket is gelegen in de provinciehoofdstad en de andere bestaande locaties worden afdelingen genoemd. De bestaande zittingsplaatsen worden behouden om de toegankelijkheid voor de burger te behouden. Voor het gerechtelijk
tewerkstelling die in de arbeidsovereenkomst
ken. Dit ontwerp biedt een aantal structuren
arrondissement Brussel is er een specifieke
is vermeld. Hij kan in een andere afdeling wor-
en principes aan die van belang zijn om tot
wetgeving. Eupen kent een eenheidsstruc-
den tewerkgesteld mits een bijvoegsel aan de
een eigen beheer te kunnen overgaan. Het
tuur. Magistraten en gerechtspersoneel zul-
nieuwe arbeidsovereenkomst. De mogelijk-
beheermodel gaat uit van een duaal model:
len tegelijk in de verschillende rechtbanken
heid
wordt voorzien dat personeelsleden
de zetel en het openbaar ministerie. Zij zul-
worden benoemd.
van de centrale diensten van FOD Justitie een
len elk hun eigen beheerstructuren hebben
opdracht kunnen krijgen in een steundienst.
en onafhankelijk van elkaar kunnen opereren.
De mobiliteit
Men spreekt van integraal management. Dit
De vrederechters worden in eerste orde be-
Organisatie
wil zeggen dat wie verantwoordelijk is voor
noemd per kanton maar worden in subsi-
De leiding en de organisatie van een recht-
het halen van bepaalde resultaten de zeg-
diaire orde benoemd in de andere kantons
bank/parket blijft in handen van een voorzit-
genschap moet hebben over de middelen.
van het desbetreffend arrondissement. De
ter. Hij kan zich laten bijstaan door adjunc-
De koning zal wel een gemeenschappelijk
politierechters worden binnen hun territori-
ten (afdelingsmagistraten). De hoofdgriffier/
beheer organiseren om gemeenschappelijke
aal rechtsgebied benoemd. De magistraten
hoofdsecretaris biedt ondersteuning aan de
beheeraangelegenheden samen te kunnen
van de rechtbank van eerste aanleg worden
korpsoverste. Hij kan zich laten bijstaan door
aanpakken zoals ICT, gebouwenbeheer. Dit
per ressort benoemd . Er wordt een grotere
hoofden van dienst die hij aanwijst.
heet transversale communicatie. Dit proces zal uit stappen bestaan. De eerste
horizontale en verticale mobiliteit gecreëerd, waardoor men beheersmatig beter op de
Beheer
stap is een beheermodel opbouwen tussen
behoeften en noden kan inspelen. Het ge-
Momenteel valt het beheer onder het gezag
de minister en de colleges. De volgende stap
rechtspersoneel wordt per arrondissement
van de minister van Justitie. Met de verzelf-
is een beheermodel tussen de colleges en de
benoemd. Maar afhankelijkheid van het ni-
standiging wenst de minister aan de rechter-
gerechtelijke entiteiten.
veau is de inzetbaarheid verschillend. Niveau
lijke orde meer eigen middelen en beheer-
C en D is inzetbaar in de afdelingen of de
capaciteiten toe te kennen. Dit is een werk
Er komt een college van de zetel en een colle-
kantons binnen hetzelfde gerechtelijke ar-
van lange adem en zal stapsgewijs worden
ge van het openbaar ministerie. In het college
rondissement en niveau B en A is inzetbaar in
uitgevoerd om toe te laten dat magistraten
van de zetel zetelen de eerste voorzitters en
heel het rechtsgebied. Contractueel gerechts-
en gerechtspersoneel deze managementken-
voorzitters van de verschillende rechtbanken
personeel blijft verbonden aan de plaats van
nis en beheercapaciteiten eigen kunnen ma-
en hoven. In het college van het openbaar mi-
10
federale overheid
Er wordt gesproken over nieuwe loopbanen waar de ontwikkelcirkels een belangrijke rol spelen.
nisterie zetelen de 5 procureurs-generaal en
bijstaan door een steundienst die de nodige
beleid. Binnen elk college wordt er een cel in-
de procureurs van de verschillende parket-
expertise moet kunnen aanbieden. Deze ste-
terne audit opgericht. Deze cel zorgt voor een
ten. Elk college krijgt bevoegdheid om onder
undiensten kunnen vervolgens de hoven en
interne controle.
meer communicatie, kennisbeheer, ICT, werk-
rechtbanken
lastmeting, strategisch
personeelsbeleid...
bijstaan. De
De beheerovereenkomsten zullen met de
te organiseren. Zij
steundienst
colleges worden afgesloten. Dit systeem zal
laten zich
wordt voor-
moeten groeien en zal stapsgewijs uitvoering
gezeten door
krijgen naarmate de snelheid waarmee be-
een directeur.
heercapaciteiten zullen worden opgebouwd. Er zullen op elk niveau werkingsverslagen worden opgemaakt die zullen worden geëvalueerd. Er zal tevens voorzien worden in een financiële controle, uitgeoefend door het Rekenhof en twee regeringscommissarissen. Om deze overgang goed te laten verlopen zullen er op verschillende niveaus vertegenwoordigers van de rechterlijke orde worden opgenomen binnen de FOD Justitie. Lokaal krijgt elke gerechtelijke entiteit een directiecomité. Dit wordt het beheersorgaan op lokaal vlak en situeert zich rond de korpschef die de eindverantwoordelijkheid zal blijven dragen. De
Magistraten, gerechtspersoneel, exter-
hoofdgriffier/hoofdsecretaris zetelt steeds in
nen kunnen opdracht krijgen in deze
dit directiecomité.De korpschef kan zich laten
steundiensten.
bijstaan door afdelingsmagistraten die in het directiecomité zullen zetelen. De hoofdgrif-
Elk college kan aanbevelingen en
fier/hoofdsecretaris kunnen zich laten bij-
dwingende maatregelen over wer-
staan door afdelingsgriffiers/-secretarissen
king en beheer uitvaardigen. Gelet
maar deze zetelen niet in het directiecomité.
op de beheersautonomie van de colleges acht de wetgever het
Opmerkingen
nodig dat bij het niet naleven
Wij willen onderstrepen dat we niet tegen
van richtlijnen een korpschef
hervormingen zijn maar willen wij duidelijk
of directiecomité tuchtrech-
willen stellen dat het van essentieel belang is
telijk kan worden vervolgd.
dat hervormingen een verbetering inhouden
De richtlijnen worden aan
van de werking van het gerechtelijk apparaat.
de minister van justitie
Om deze reden willen wij beklemtonen dat
overgemaakt. Naast het
het zeer spijtig is dat men niet eerst de fun-
college van het open-
damenten van justitie bepaalt. Hoe kan men
baar ministerie blijft
veranderingen doorvoeren als ICT totaal niet
het college van de pro-
op punt staat? ICT is zeer bepalend in een
cureurs-generaal
be-
modernisering van de diensten. Daarnaast
staan. Zij blijven instaan
zijn de functiebeschrijvingen niveau A en B
voor het strafrechtelijk
nog maar net gevalideerd en al meteen ach-
11
federale overheid
terhaald in kader van de komende hervormingen. De functie niveau A moet zelfs nog worden gewogen. Werklastmeting is vandaag geen werkbaar instrument maar is wel be-
nisatie op geen enkele manier voorafgaande-
Wij hopen dat de hervormingen niet enkel
palend in de komende hervormingen meer
lijk betrokken zijn geweest bij uittekening van
een politiek verhaal zijn maar ook een verhaal
bepaald in het beheer. De arbeidsreglemen-
deze hervormingen.
van en voor het gerechtspersoneel. Zij heeft
ten zijn nog niet voor iedereen opgemaakt.
Het noodzaakt ons te zeggen dat de slag-
een belangrijke complementaire inbreng
Er wordt gesproken over nieuwe loopbanen
kracht van de leidinggevenden voor het ge-
naast die van de magistraat. Het gerechtsper-
waar de ontwikkelcirkels een belangrijke rol
rechtspersoneel minimaal is. Deze ontwer-
soneel biedt de nodige ondersteuning en uit-
spelen. De ontwikkelcirkels zijn nog niet ge-
pen aanzien wij als een besparingsronde op
voering om een correcte en efficiënte rechts-
ïntegreerd in het personeelsbeleid van RO. En
de kap van het gerechtspersoneel. Nochtans
bedeling te verzorgen naar de burger toe. En
terwijl bespaart men….
achten wij het noodzakelijk dat bij de uit-
dat lijkt men te zijn vergeten bij het uitteke-
Hoe kan men dan al efficiënt gaan hervor-
bouw van een degelijk en efficiënt perso-
nen van het nieuwe gerechtelijk apparaat.
men?
neelsbeleid, de inbreng van deze mensen van
Daarnaast stellen wij vast dat wij als vakorga-
cruciaal belang is.
Verlof voorafgaand aan het pensioen personeel Civiele Bescherming:
eindelijk de doorstart. Organisatorisch blijkt het plaatje niet te kloppen, sociaal is het een drama.
Marc Saenen Op 18 juni kwam men tot een akkoord in het onderhandelingscomité van Binnenlandse Zaken om het verlof voorafgaand aan het pensioen (VVP) opnieuw in te voeren bij de Civiele Bescherming.
1999 voor de duur van vier jaar. Het werd in 2003 en 2007 telkens voor vier jaar verlengd. Met het nieuwe akkoord wordt enerzijds het verlofstelsel in overeenstemming gebracht met de gewijzigde reglementering betreffende het vervroegd pensioen, en anderzijds voor onbepaalde duur de mogelijkheid geboden aan het operationeel personeel om in VVP te gaan:
Hiermee komt minister Milquet uiteindelijk
•
zijn van het voldoen aan de voorwaar-
haar belofte na om dit verlofstelsel te her-
den voor het vervroegd pensioen.
stellen eenmaal de pensioenhervorming de leeftijd voor het vervoegd pensioen heeft op-
•
Het personeelslid met VVP verbindt zich ertoe vervroegd op pensioen te gaan zo-
getrokken.
dra hij de voorwaarden daartoe vervult.
Het VVP werd voor het operationeel personeel van de Civiele Bescherming ingevoerd in
Men moet vier jaar of minder verwijderd
•
Er wordt voorzien in een overgangsmaat-
12
federale overheid regel voor degenen die op 31 december
nog niet van de baan, maar zullen in de nabije
in VVP waren alsook voor degenen die
toekomst aangepakt worden. Bijvoorbeeld
voor 1 januari 2012 een verlofaanvraag
dient er een duikerspremie ingevoerd. Over
deden. Voor deze mensen blijft de oude
het principe zijn vakbonden en overheid het
reglementering van kracht.
eens; maar niet over het bedrag van de pre-
Van het sectorcomité werd gebruik gemaakt
mie. De vakbonden willen in het kader van de
om nog een aantal andere zaken voor het per-
uniformiteit (gelijk loon voor gelijk werk!) de
soneel van de civiele bescherming op punt te
hoogte van de onderscheiden premies gelijk-
zetten. Zo werd de verhoogde vergoeding
schakelen. En de overheid vindt vooralsnog
voor gaspakdrager opnieuw ingevoerd. Deze
van niet.
Van het sectorcomité werd gebruik gemaakt om nog een aantal andere zaken op punt te zetten.
vergoeding was op 1 september 2012 komen te vervallen omdat deze toen gekoppeld was
De moeilijke dossiers
aan een driejaarlijkse opfrissingscursus, en de
Voor bovenstaande is al een oplossing gevon-
overheid was er niet in geslaagd om deze cur-
den of is er eentje in de maak. De Civiele heeft
der onderhandeld worden enerzijds over
sus te organiseren. Nu wordt dit uiteindelijk
echter nog twee hete hangijzers die zowel
de aard van de testen voor oudere agen-
rechtgezet met terugwerkende kracht vanaf
door vakbonden als door de overheid met
ten, en over de manier waarop de onge-
die datum.
lemen voeten benaderd worden:
schikt verklaarden verder nuttig kunnen
Een ander probleem diende verholpen te
• De Vo2max meting en haar gevolgen.
tewerkgesteld worden binnen de colon-
worden was het behoud van de premie ‘Bri-
Deze meting is een instrument van de ar-
nes. Een moeilijke oefening!
gadier’ die kwam te vervallen wanneer be-
beidsgeneesheren van de sector waarmee
trokkene niet langer in 24-urendienst tewerk-
de fysieke paraatheid van de manschappen
• De uurregeling van de officieren.
gesteld werd. Met een nieuw besluit wordt
getest wordt. En die metingen worden al-
De overheid vindt dat er op dit ogenblik te
hieraan verholpen, maar wel niet met terug-
maar strenger en moeilijker terwijl de ge-
weinig officieren overdag op de werkvloer
werkende kracht.
middelde leeftijd van het personeel stijgt.
zijn, terwijl ze in een 24-urenstelsel tewerk-
Nog groter is het probleem van de gevol-
gesteld worden. Daarom wil men hen een
Een volwaardige duikerspremie: voor de overheid is het water nog veel te diep!
gen wanneer men niet slaagt voor de test.
andere uurregeling opleggen waarbij ze
De arbeidsgeneesheer verklaart betrok-
weliswaar meer overdag, maar niet meer ’s
kene dan niet langer geschikt voor opera-
nachts of op zondag in de kazerne zullen
Met deze besluiten zijn alvast enkele geldelij-
tionele 24-urendienst; zodat de administra-
zijn.
ke onregelmatigheden bij de Civiele Bescher-
tie wel genoodzaakt is die man dan uit de
ming verholpen. Alle problemen zijn evenwel
ploegen te halen en in dagdienst tewerk te
Dit plan stuit evenwel op enorm veel verzet
stellen. Met alle sociale en financiële gevol-
van betrokkenen en ook van de onderoffi-
gen van dien. Daarom
cieren die de facto de taken van de officieren
zal
ver-
zullen moeten overnemen tijdens nachtelijke interventies. Organisatorisch blijkt het plaatje niet te kloppen, sociaal is het een drama, en er zijn überhaupt onvoldoende officieren om de werkregeling vol te krijgen. Ook dit probleem zal van de zomer moeten opgelost worden.
13
vlaamse overheid
Modern Human Resources beleid voor de Vlaamse overheid. Vernieuwend personeelsbeleid of vliegen vangen? (*)
Christoph Vandenbulcke In het kader van het Pact 2020, Vlaanderen in Actie, wil de Vlaamse regering als slagkrachtige overheid een modern HR-beleid voor haar personeel op poten zetten. Door in te zetten op 5 strategische HR-doelstellingen (personeelsmobiliteit, inzetbaarheid, beloningsbeleid, arbeidsorganisatie en leiderschap), wil de Vlaamse overheid een antwoord bieden op de maatschappelijke uitdagingen (vergrijzing, ontgroening, pensioenlast, meer doen met minder…). Het ‘sleutelproject Modern HR-beleid’ is een ambitieus en ingrijpend lange termijnproject (einddatum 2020), dat naast wijzigingen aan het Vlaams Personeelsstatuut ook een cultuuromslag vereist. Maar met alweer verkiezingen in zicht (mei 2014), dreigt de ‘standvastige rust’ in de Vlaamse regering verloren te gaan en wil de minister van Bestuurszaken per se nog enkele ‘quick wins’ realiseren. Haast en spoed… Primeur
So little time, so much to do
Het moet gezegd, de minister van Bestuursza-
Het spreekt voor zich dat het streven naar
ken is een man van z’n woord. Naar aanleiding
een moderne rechtspositieregeling constante
van de mededeling aan de Vlaamse regering
evaluatie en bijsturing vereist. Er is niets mis
over het project Modern HR-beleid eerder dit
met de ambitie van de Vlaamse overheid
jaar, had minister Bourgeois beloofd de vakor-
om de status van moderne en aantrekkelijke
ganisaties te informeren over zijn voorstellen
werkgever te behouden en te versterken, in-
vooraleer naar de Vlaamse regering te trek-
tegendeel. Wel zou het bijzonder jammer zijn
ken. Op donderdag 20 juni was het zover; in
dat het ambitieuze plan verzandt in haast en
een snikhete perszaal kregen wij de primeur
spoedwerk met als enig doel het palmares
van wat de minister nog deze legislatuur op
voor de komende verkiezingen aan te dikken.
HR-vlak wenst te realiseren. De minister wil op
Zo zou het project alle geloofwaardigheid en
korte termijn een aantal anomalieën en onbil-
- zo mogelijk nog erger - het noodzakelijke
lijkheden wegwerken en nieuwe HR-instru-
draagvlak voor altijd verliezen. Niemand zit
menten inzetten.
namelijk te wachten op verandering om de
Hiervoor wil hij naar eigen zeggen blijven
verandering, zeker als die niet noodzakelijk
investeren in mensen, ook in tijden van be-
een verbetering inhoudt.
sparingen. De uitdaging zal erin bestaan om
(*) Haast is enkel goed als je vliegen vangt. (Chinees spreekwoord)
tot een goed evenwicht te komen tussen het
Los zand?
blijven investeren in mensen en anderzijds
Na de uiteenzetting door de minister volgde
het omgaan met een hoger kostenbewust-
een eerste toelichting van de voorstellen door
zijn. Om dit te bereiken moet het ‘netwerk
de techniekers. Opvallend en ontgoochelend
denken’ de eilandcultuur verdringen; moet er
hierbij is dat het totale ideale plaatje van de
een responsabiliserend en motiverend people
minister plots verstoord werd door de toon en
management gevoerd worden dat leidt tot sa-
hardheid van de zeer uiteenlopende, weinig
menwerking in een resultaats- en oplossings-
onderbouwde en onsamenhangende punc-
gerichte cultuur.
tuele ingrepen in de rechtspositie van de personeelsleden. De minister laat nog wat ruimte
14
vlaamse overheid
De rechtspositieregeling is te belangrijk om eenzijdig opgelegd te krijgen
voor debat en een tweede afspraak vooraleer
rechten en plichten. Het is evident dat een
de onderhandelingsprocedure ingezet wordt.
ingrijpende wijziging van het VPS enkel kan
Maar anderzijds is het duidelijk dat men niet
indien hiervoor voldoende draagkracht is bij
gelooft in een volledige consensus niet bij
het personeel. Vandaar ons voorstel om de
de uiteindelijke besluitvorming. Dit kan tot
VPS wijzigingen integraal op te nemen in het
hoogspanning leiden.
sectoraal akkoord 2013-2014. Wij beseffen dat deze vraag zeer moeilijk ligt bij de overheid
Onderhandelingen
aangezien een sectoraal akkoord vereist dat
De toelichting en informele bespreking zijn
er een akkoord is over alle voorstellen. Niet
slechts de voorloper van de eigenlijke onder-
dat de vakorganisaties hierbij een vetorecht
handelingen in Sectorcomité XVIII. Hopelijk
claimen, maar wij wensen een voldragen pro-
blijft de minister zijn woord en intenties ge-
ject. De rechtspositieregeling is te belangrijk
trouw en laat hij zich niet (af )leiden door de
om eenzijdig opgelegd te krijgen.
frustraties van sommige leidend ambtenaren
Daarom houden wij de minister en zijn speci-
noch electoraal korte termijn gewin. Als ver-
alisten aan hun belofte en uitspraak “dat het
antwoordelijke vakorganisatie is ACV-Open-
onze oprechte intentie is om te streven naar
bare Diensten bereid om het debat grondig
een consensus. In die zin is er dan ook ruimte
te voeren. Een moderne rechtspositieregeling
voor onderhandelingen en zijn de voorstellen
dient logisch en transparant opgebouwd te
dus niet zomaar te nemen of te laten.” En belof-
worden, met respect voor de balans tussen
te maakt schuld…
De voorstellen: quick wins, heavy losses? Personeelsbewegingen en inzetbaarheid:
ke regeling ingevoerd waardoor graadver-
ringsbetrekking. Zij worden dan meteen
Externe mobiliteit van andere overheden
anderingen binnen dezelfde rang mogelijk
ook vast benoemd in de bevorderings-
naar de Vlaamse overheid wordt verruimd
worden op voorwaarde dat men slaagt
graad. Top- en middenkader worden op
met het personeel uit de Onderwijssector
voor dezelfde proef of examen als vereist
dezelfde wijze toegankelijk voor internen
en Vlaams parlement. Bij wijze van proef
bij bevordering of werving in die graad. De
en externen.
worden internationale, kortlopende uitwis-
diplomavoorwaarden bij werving moeten
Iedere bevordering gaat gepaard met een
selingen (maximum 1 maand) aangemoe-
voldaan zijn. De bevorderingsgraden tech-
proeftijd. De bonusdagen voor afwezig-
digd.
nisch hoofdassistent en speciaal hoofdas-
heid in de proeftijd worden afgeschaft. Ie-
Herplaatsing wordt herzien: er wordt een
sistent worden toegankelijk zowel vanuit
dere dag afwezigheid leidt tot schorsing en
‘ontvankelijkheidstoets’ ingevoerd,
de graad van technisch assistent als van
verlenging van de proeftijd. Bij deeltijdse
speciaal assistent
prestaties is er geen pro rata verlening.
2 jaar voor herplaatsing wordt opgegeven.
Evaluatie en proeftijd:
Beloningsbeleid:
Bij het 3e aanbod wordt het personeelslid
In bijzondere omstandigheden kan een
De plafonds van respectievelijk 9/15 jaar
ambtshalve herplaatst.
eerste evaluatie ‘onvoldoende’ leiden tot
voor erkenning van privé-ervaring wor-
Dienstaanwijzing: personeelsleden kun-
ontslag. Een tweede onvoldoende in de pe-
den afgeschaft. Voortaan wordt bij het op-
nen zonder procedure overgeplaatst wor-
riode van 4 jaar resulteert in een verplicht
nemen van een nieuwe functie nog enkel
den naar een andere entiteit. Ook ‘niet-her-
ontslag.
relevante publieke/private ervaring mee-
plaatsbaren’ kunnen via dienstaanwijzing
Contractuele personeelsleden aangewor-
genomen. De toelage ‘hoger ambt’ en de
om functionele redenen overgeplaatst
ven met een objectief wervingssysteem
projectleiderstoelage worden vervangen
worden.
met algemene bekendmaking kunnen
door een toelage voor tijdelijke functie-
Graadverandering: er wordt een generie-
meedingen naar een statutaire bevorde-
verzwaring.
her-
plaatsing wordt ook mogelijk in een lagere graad of niveau en de maximale termijn van
15
lokale & regionale besturen
Een volksraadpleging in Sint-Niklaas.
Waarom is dit nu nodig? Diane Van Cauter Op 28 mei 2013 heeft het stadsbestuur van Sint-Niklaas het verzoek tot een referendum ontvangen. De initiatiefnemers van dit referendum zijn vakbondsmilitanten van ACV-Openbare Diensten en ACOD. Waarom hebben zij dit verzoek ingediend?
Laat de stad Sint-Niklaas dit maar eens naast zich neerleggen!
Het ophalen van restafval wordt geprivatiseerd
gaan of personeelsleden die afwezig zijn (bv.
Tot eind 2013 wordt het huisvuil voor de stad
gen. Seizoenarbeiders, die soms al 20 jaar bij
Sint-Niklaas opgehaald door de stedelijke
de stad werken, zullen geen nieuw contract
reinigingsdienst. Daarna zullen de ophalin-
meer krijgen.
gen, via de intercommunale MIWA, worden
Tel daarbij de 23 personeelsleden van de rei-
werklozen. Door de beslissingen van de stad
uitbesteed aan een private speler. PMD dat
nigingsdienst die men in verschillende dien-
Sint-Niklaas wordt dit probleem voor een
nu door een privébedrijf wordt opgehaald,
sten inschakelt en het is voor iedereen duide-
100-tal mensen, gezinnen nog schrijnender.
zal vanaf 2014 terug door de stad worden
lijk dat de jobs die verdwijnen, hoofdzakelijk
Hebben de werklozen werkelijk altijd de
opgehaald. De reden: men had teveel klach-
uitvoerende jobs zijn. De jobs waarvoor men
schuld aan het feit dat men geen werk vindt
ten gekregen.
geen diploma moet hebben. De jobs voor
als men zelfs geen kansen meer krijgt bij de
De vakbonden hadden een alternatief gefor-
laaggeschoolden.
eigen stad of gemeente? Daarom vinden wij
wegens ziekte), worden niet meer vervan-
een volksraadpleging noodzakelijk. De dis-
muleerd waarbij er een jaarlijkse besparing
cussie gaat verder dan besparen op de rei-
bestuur niet voldoende.
Waar willen we als maatschappij naar toe?
Nu zullen er vanaf 14 jaar 23 personeelsleden
Aangezien de stad het in de toekomst met
aan mensen die het op de arbeidsmarkt het
te veel op de reinigingsdienst zijn.
100 VTE minder wil doen, betekent dit dat er
moeilijkste hebben. 9300 mensen hebben
gedurende 6 jaar niemand meer zal aange-
ons hierin gesteund via hun handtekening.
Wat gebeurt er met het personeel?
worven worden.
Een poging van de Stad om het referendum
Niemand verliest zijn job, er zijn geen ont-
Het aantal werklozen die laaggeschoold zijn,
nog te dwarsbomen is op niets uitgedraaid. Er
slagen. Waar klagen jullie dan over? Goed
is in Sint-Niklaas heel erg hoog (33% boven
blijken meer dan voldoende geldige handte-
nieuws, zou je denken! Maar is het vanzelf-
het Vlaams gemiddelde) De volledige regio
keningen te zijn. Het referendum gaat dus ge-
sprekend dat men iemand zomaar herplaatst,
Waas en Dender is trouwens een probleem-
woon door! Laat de stad Sint-Niklaas dit maar
dat men plots een andere functie krijgt?
gebied wat betreft het aantal laaggeschoolde
eens naast zich neerleggen!
zou zijn van 140.000 euro. Dit bleek voor het
Neen dus! De personeelsleden van de reinigingsdienst, die meestal laaggeschoold zijn, lopen bij wijze van spreken al heel erg lang achter de vuilkar. Zij doen dit trouwens ook met hart en ziel. Het is dus zeker niet evident dat deze mensen morgen een andere functie kúnnen doen.
De reinigingsdienst als begin van een sociale afbraak Stad Sint-Niklaas wil over alle diensten heen ongeveer 100 VTE (=voltijdse equivalenten) personeel uitsparen. Hiervoor heeft men enkele maatregelen voorzien. Personeelsleden die in pensioen
nigingsdienst. Het gaat over kansen bieden
16
lokale & regionale besturen
Siddert en beeft: het kerntakendebat Katrien Geets Is men in uw gemeente ook bezig met een kerntakendebat? Wees dan op uw hoede want wat met een kerntakendebat begon, verzandde al in heel wat gemeenten in het afstoten van diensten en het niet vervangen of het ontslaan van personeel. Mechelen, schone stad aan de Dijle, was begin dit jaar koploper met zijn ‘kerntakendebat’. Tijdens een informeel overleg met de vakbonden, dat nog net plaats vond voor een groots aangekondigde persconferentie, werd ACV-Openbare Diensten in februari op de hoogte gebracht van triest nieuws: om een begroting in evenwicht te realiseren moest er onder meer bespaard worden op personeel. Zo gezegd, zo gedaan: 116 banen zullen de komende jaren verdwijnen en per 1 mei 2013 werd van 27 personeelsleden het contract verbroken. Onder hen personeelsleden met meer dan 20 jaar trouwe dienst. In een nabije toekomst zal ook een deel van de groendienst geprivatiseerd worden en wordt de gehele kinder- en tienerwerking extern verzelfstandigd. In de wijk- en buurtwerking zal er serieus gesnoeid worden en zowat de gehele dienst diversiteit is opgedoekt. Ook de brandweer zal moeten inleveren. Aan het lijstje met besparingen op kap van het personeel lijkt geen
Besparen mét en niet op het personeel! Joris Lermytte ACV-Openbare Diensten maakt zich zorgen over de uitspraken van onder meer VVSG over de financiële problemen van gemeenten. Vele besturen kondigen momenteel drastische besparingen aan. We pleiten voor een langetermijnvisie. ACV-Openbare Diensten vreest dat het personeel in lokale besturen als eerste de factuur zal gepresenteerd krijgen. Nu reeds zien we die ontwikkelingen in een aantal besturen (Mechelen, Sint-Niklaas, Zelzate…). Als die trend zich doorzet, dan zullen in de lokale besturen in Vlaanderen zowat 25.000 jobs worden geschrapt. Telkens er problemen opduiken zullen we de belangen van het personeel
einde te komen.
blijven verdedigen.
Ondertussen circuleren er opnieuw geruchten over een tweede ontslagronde bij stad Me-
Op politiek vlak moet men zorgen voor een
chelen. De sfeer bij de stadsdiensten raakt verzuurd en diensten geraken achter met het werk door een tekort aan personeel. De dienstverlening aan de burger lijdt onder deze
degelijke onderbouwde en correcte financiering van lokale besturen. Ook wordt te
besparingen.
weinig werk gemaakt van financiële baten
Mechelen viert deze zomer feest met de langverwachte Cavalcade. Voor het personeel
uitgaven voor informatica. In de praktijk wor-
van de stad dreigt het echter geen gezellige feestboel te worden. Misschien maar goed dat deze processie maar om de 25 jaar plaatsvindt. Wie moet immers dit groots opgezette stadsfeest in goede banen leiden? Juist ja, het stadspersoneel…
door schaalvoordelen, bijvoorbeeld inzake den vandaag beslissingen over het afstoten van diensten genomen zonder de kosten en baten behoorlijk te becijferen en te onderzoeken. Het is nochtans de plicht van besturen om hier zorgvuldig mee om te gaan.
Onderhandelingen nieuw sectoraal akkoord lopen moeilijk Joris Lermytte De onderhandelingen die aan de gang zijn lopen moeilijk. De financiële middelen om een redelijk akkoord te schragen zijn niet voor handen.
ACV-Openbare Diensten pleit voor een langetermijnvisie. Door in te zetten op personeelsbeleid en lokale dienstverlening kunnen gemeenten hun financiën gezond houden én tegelijk de dienstverlening aan de burgers waarborgen. Besturen mogen zich niet verliezen in kortzichtige besparingen zoals het simpelweg niet vervangen van vertrekkers of
Veel lokale besturen kijken de komende jaren aan tegen een besparingsronde. De
het privatiseren van dienstverlening. Die be-
lokale besturen hebben in deze context geen geld over voor de verbetering van de ar-
sparingen wreken zich op termijn: de kwali-
beidsvoorwaarden in de sector. Ook de Vlaamse overheid wil niet met middelen over
teit van diensten kan niet meer gegarandeerd
de brug komen. Nu wordt er een bezinningsperiode ingebouwd gedurende de zomer.
worden en private spelers doen de prijs voor de burger toenemen.
Er werd met de werkgeversdelegatie overeengekomen de sociale dialoog verder te zetten met het oog op een aantal kwalitatieve maatregelen. Na de zomer zullen
We eisen dat steeds alle mogelijke alternatie-
hiertoe een viertal werkgroepen opgestart worden. Er zal gewerkt worden rond de
ven worden onderzocht vooraleer maatrege-
gemeentefinanciering; werkzekerheid en statuut; deregulering en combinatie arbeid,
len te nemen die een weerslag hebben op het
gezin en zorg; en de oprichting van een sectorfonds. De resultaten van de werkgroe-
personeel. Dit moet transparant gebeuren en
pen zullen worden voorgelegd aan onze militanten.
het sociaal overleg moet hierbij ten volle in acht worden genomen.
17
zorg
Kijken naar buren
Op weg naar Nederlandse toestanden in de Vlaamse ouderenzorg ? Jan Mortier Marktwerking, vermarkten, scheiding tussen wonen en zorg, persoonsvolgend budget … zijn relatief nieuwe begrippen die steeds meer in allerlei beleidsnota’s opduiken. Achter deze begrippen schuilt een liberale visie op zorg. De lobbymachine van de commerciële zorgsector draait op volle toeren. Nederland heeft reeds jaren ervaring in het commercialiseren van zorg. Het resultaat is echter desastreus. Al in 1967 werd in Nederland een systeem
miskenbaar een verantwoordelijkheid die bij
ingevoerd dat langdurige zorg en onder-
de overheid ligt, afgeschoven naar het indi-
steuning moest bieden voor ouderen, chro-
vidu.
nisch zieken en personen met een beperking
De resultaten van dergelijk commercieel zorg-
(AWBZ). Recent werden er opnieuw grondige
beleid, laten zich nu pas echt zien. Recente
wijzigingen aangekondigd, die de zorg op
Nederlandse krantenkoppen spreken voor
lange termijn betaalbaar zou moeten houden.
zich: “Verdriet en angst in verzorgingstehuizen”,
Deze botsen op hevig verzet.
“Marktwerking in de zorg leidt tot ontslagen”,
Steeds meer is zorg een handelswaar gewor-
“Marktwerking zorg wordt duur betaald”…
den, waarbij ervan uitgegaan wordt dat door
Ouderen - waaronder zelfs een honderdjarige
concurrentie tussen de verschillende zorgaan-
- die reeds jaren in een woonzorgcentrum ver-
bieders de zorg ook doelgerichter, efficiënter
blijven, worden nu gedwongen om hun ver-
en toegankelijker wordt. Er kwam een om-
trouwde plekje te verlaten en weer op zichzelf
schakeling van een aanbodgestuurd zorgstel-
te gaan wonen!
sel naar een vraaggestuurd model. De rol van
De reden is duidelijk. Ouderen met een laag
de overheid werd hierbij drastisch ingeperkt.
zorgprofiel zijn voor de zorgaanbieders al-
Zij diende enkel nog het wettelijk kader te
lesbehalve financieel interessant want hoe
scheppen voor goede en kwaliteitsvolle zorg
zwaarder het zorgprofiel, hoe groter het (per-
en hierop toezicht te houden.
soonlijk) budget. Door de doorgevoerde be-
De Nederlandse zorg evolueerde verder naar
sparingen, komen zelfs ganse afdelingen vrij
‘persoonsvolgende’(PVB)
‘persoonsge-
en zijn er kamers in overschot. Zullen we na de
bonden’ (PGB) budgetten. Met een PGB kan
gevangenissen binnenkort ook woonzorgcen-
de zorgbehoevende zorg inkopen bij private
tra in Nederland huren?
en
zoals ze zichzelf noemen. Door Nederlandse vakbonden werd een ‘Actiz50’ opgesteld waarin de grootverdieners in de ouderenzorg op een rijtje worden gezet. Op nummer 1 staat de CEO van Proteion (thuiszorg) met een jaarlijks bruto-inkomen van € 327.075 of € 27.256 per maand. Nummer 50 op de lijst is wellicht nog tevreden met € 15.770 per maand, temeer daar de verdiensten jaar na jaar gevoelig stijgen.
Model voor Vlaanderen? In de rand van de 6de staatshervorming, waarbij onder andere de financiering van woonzorgcentra overgaat naar de deelstaten, horen we af en toe praten van de “scheiding van wonen en zorg”, “persoonsvolgend budget” … ACV-Openbare Diensten kan niet aanvaarden dat er financieringssystemen worden opgezet ter ondersteuning van commerciële instellingen. Overheidsgelden zijn niet bedoeld om deze sector toe te laten winsten te maken, om die dan aan de aandeelhouders uit te betalen. Integrale, kwaliteitsvolle en toegankelijke zorg kan slechts gerealiseerd worden door een sterke openbare pijler die garant staat voor pluralisme, met een betaalbaar aanbod en de beste kwalitatieve zorg voor de zorgvrager. Alle andere modellen waarbij openbare zorg wordt afgebouwd, geprivatiseerd of gecommercialiseerd, zijn nefast en kunnen leiden tot
zorgverleners, maar hij kan er bijvoorbeeld ook een familielid mee betalen, die de zorg-
Grootverdieners in de ouderenzorg
taak dan op zich neemt. Hierdoor wordt on-
En toch heeft de budgettaire krapte weinig in-
Verdriet en angst in verzorgingstehuiz
vloed op de lonen van de ‘zorgondernemers’,
Nederlandse toestanden.
‘Marktwerking in de zorg leidt tot ontslagen’
en
Zorgcent rum Maria
na i r a h t a C um r t n e c g r o Z t h c i d t a a Daemen g
Postel slu
it
de deuren Help, h e gaat di t bejaardenhu cht is
taald
Marktwerking zorg wordt duur be
Onheilspellende berichten uit Nederland
18
bijzondere korpsen
De treinramp in Wetteren Dienen leidinggevenden, hun personeel niet volledig te ondersteunen?
Jos Stragier ACV Politie wilt eerst en vooral het medeleven betuigen aan de getroffen familie van de persoon die het leven liet en wenst de vele gekwetsten een spoedig herstel toe. We feliciteren alle hulpverleners voor het geleverd werk. Wij willen ons niet uitspreken over de oorzaak van het ongeval. In dit artikel willen we weergeven wat de rol van de vakbond was en is in dit verhaal.
Het relaas van de feiten
Deze perimeters werden vastgelegd door
Op 3 mei 2013 ontspoorde in Wetteren een
de brandweercommandant, in samenspraak
goederentrein, beladen met chemische stof-
met het crisiscomité. Dat comité staat onder
fen. Een van die stoffen was acrylnytril, dat
leiding van de gouverneur van Oost-Vlaan-
na contact met water omgevormd wordt
deren. Vanuit alle hoeken werd versterking
tot blauwzuurgas. De hulpdiensten waren
gevraagd aan de politiediensten om de in-
snel ter plaatse. Er werd bij aanvang een pe-
gestelde perimeters bij deze grootschalige
rimeter uitgezet van 250 meter, die door de
ramp te laten respecteren.
brandweer als rode zone werd bestempeld. Men besliste om de trein volledig te laten
De beelden in de media spraken echter voor
uitbranden. Door de hevigheid van de brand
zich; we hebben nog heel wat werk voor de
breidde men de perimeter uit tot 500 meter.
boeg wat rampenplanning betreft. Zo kon
Voor de politiemensen betekende dit dat zij
iedereen vaststellen dat er geen eenvor-
zich niet in die rode zone mochten begeven.
mige richtlijnen waren over de veiligheids-
Een tweede ‘oranje zone’ werd afgebakend,
maatregelen voor het politiepersoneel. Het
van 500 tot 1000 meter, een derde ‘gele
brandweerpersoneel was sterk beveiligd
zone’ op 1500 meter vormde de
met maskers en een speciaal pak, maar de
ontradingsperimeter.
politiepersoneelsleden waren helemaal niet beschermd. De brandweer stelt nu dat de politiepersoneelsleden niet in de rode perimeter kwamen. Jammer genoeg volgt het rioleringsnetwerk geen circulair patroon, waardoor er ongewild toch politiepersoneel in een rode zone terechtkwam.
19
bijzondere korpsen
vaartpolitie kwam ter plaatse met een
Welke rol speelt ACV-Openbare Diensten?
RHIB-vaartuig. Hun taak bestond erin om
Op 07/05/2013 werd een pamflet ver-
vaartuigen ofwel te begeleiden door de
spreid aan de militanten van Oost- en
zone, ofwel om op cruciale ogenblikken het
West-Vlaanderen, waarin de volgen-
scheepvaartverkeer stil te leggen. Een RHIB-
de oproepen werden gedaan:
vaartuig is een rubberboot voorzien van
• een bloedstaal te laten ne-
een motor. Zoals men wel weet beschikt de
men, om de toestand van het
scheepvaartpolitie al twee jaar niet meer
ogenblik te laten vastleggen.
over een patrouillevaartuig. Het staat ter
Indien er later problemen
herstelling ergens in een droogdok. Blijkbaar
blijken te ontstaan kan dit
overschrijden de kosten van het droogdok
bloedstaal de basis vormen
ruimschoots de herstellingskosten. De perso-
om een oorzakelijk verband aan te tonen
neelsleden werden op een bepaald ogenblik
tussen de toestand op het moment en de
Op 21/05/2013 vond er in Brussel
overspoten met vermoedelijk besmet water
latere medische ontwikkelingen.
een vergadering plaats met alle be-
De opgeroepen politiedienst van de scheep-
van aan de kade. Twee personeelsleden aan
• de arbeidsgeneesheren en de preventie-
trokken leidinggevenden, in aanwe-
boord dienden verzorgd te worden. Eén van
adviseurs werd gevraagd hun werk te gaan
zigheid van Jan Briers, gouverneur
de personeelsleden mocht na verzorging het
doen en de personeelsleden bij te staan.
van Oost-Vlaanderen. Daar gaf men
ziekenhuis verlaten, de andere werd 24 uur
• de korpschefs van de verschillende zones
de nodige toelichting over de gebeur-
ter observatie opgenomen. De ademhalings-
werden opgeroepen om een lijst samen
tenissen en de chronologie ervan. ACV-
wegen waren geprikkeld en de huid was geïr-
te stellen van de personeelsleden ter
politie wil de korpschef Gerritjan Maes
riteerd en kleurde rood.
plaatse.
en de gouverneur van Oost-Vlaanderen in het bijzonder feliciteren. Niet alleen
Nadien werd er op vergaderingen met de
Na ons pamflet werden er uiteindelijk ook
voor het geleverde werk maar voorname-
overheden verkondigd dat men dergelijke
pamfletten verspreid door het ministerie
lijk om de openheid van communicatie en
symptomen ook kon oplopen door naast een
van Volksgezondheid over de chemische
om een luisterend oor te zijn voor de klach-
draaiend dienstvoertuig te staan. Hoorden
stoffen, en wat te doen als men er mee in
ten en verbeteringen die aan rampenplan-
wij nu goed dat sommige leidinggevenden
contact komt. Tijdens het provinciaal basis
ning aangebracht werden.
de mogelijke gevaren qua gezondheid van
overleg comité op 14/05/2013, drong het
hun personeelsleden aan het minimaliseren
ACV-politie erop aan om een algemeen
ACV-politie vraagt duidelijk dat:
waren? Dienen leidinggevenden, die meestal
register aan te leggen waarin alle namen
• Er een snellere communicatie moet zijn
ver van de gevaren wegblijven, hun personeel
van de personeelsleden voorkomen die ter
door de daartoe voorziene overheden met
niet volledig te ondersteunen?
plaatse waren, met vermelding van de zone
betrekking tot de chemische stoffen en hun
en het tijdstip.
gevaren. Een nationaal systeem van steek-
20
bijzondere korpsen
kaarten dient voorzien te worden van alle
alle betrokken hulpdiensten te coördine-
chemische stoffen die te land, te water en
ren.
in de lucht vervoerd worden en welke vei-
• De rampenplanning moet uitgebreid wor-
ligheidsmaatregelen men dient te nemen
den met een preventieadviseur die even-
wanneer men ongewild in aanraking is ge-
eens coördinerend dient op te treden naar
komen met deze stoffen. Bij het gebeuren van een ramp dient dit onmiddellijk ter beschikking gesteld te worden.
zijn collega’s van andere zones. • Preventief dienen bloedstalen genomen te worden om te kunnen aantonen dat men
• Per betrokken dienst dient onmiddellijk een
voordien geen symptomen had, dit om het
algemeen register aangelegd te worden
oorzakelijk verband te kunnen duiden ach-
waarbij de identiteit van de personeelsle-
teraf.
den worden opgenomen, er dient in ver-
• De taken van de politie dienen nog beter te
meld te staan waar (juiste locatie) en hoe-
worden uitgewerkt, zoals bijvoorbeeld be-
lang het personeel vertoefd heeft binnen
geleiding van de brandweer bij evacuatie.
een bepaalde zone, de zone moet expliciet
• Een algemeen invalspunt voor hulpverle-
vermeld te worden, indien het personeels-
ners die nog vragen hebben en deze aan de
lid diende verzorgd te worden dient dit
overheid wensen te stellen.
eveneens vermeld te worden. Kortom, alle gegevens die later nuttig kunnen zijn in-
Uiteraard is deze lijst nog niet volledig en zal
dien het personeelslid verdere complicaties
het verloop van deze rampsituatie nauwlet-
zou kunnen ondervinden. De plaats en pe-
tend worden opgevolgd. De gouverneur van
riode waar het register dient bijgehouden
Oost-Vlaanderen engageerde zich dan ook
te worden, moet worden vastgelegd en de
om deze situatie op te volgen, zowel voor de
periode.
bevolking als voor de hulpverleners.
• Bijkomend dient bij ieder betrokken personeelslid in zijn medisch dossier een formulier aangebracht te worden waarin alle gegevens die in het algemeen register voorkomen zijn vermeld. • Een centraal punt moet worden opgericht waarbij veiligheidskledij en eventuele gepaste maskers ter beschikking zijn. • De rampenplanning dient een arbeidsgeneesheer (via een beurtrol) te voorzien om
21
vervoer
De Lijn:
cao-onderhandelingen afgerond! Jan Coolbrandt In ons juni-nummer gaven wij een stand van zaken. Op 20 juni jl. werd een ontwerpakkoord voor een cao 2013-2014 afgesloten. Bij het ter perse gaan was het nog niet bekend of de Raad van Bestuur dit akkoord heeft bekrachtigd. Uiteindelijk komt het er op neer dat de nodige financiële middelen gegarandeerd moeten worden door de Vlaamse overheid. Gaat zij dit engagement nakomen? Hierna geven wij wat commentaar op het bereikte resultaat. Het feit dat wij tot een akkoord zijn gekomen, is al een prestatie op zich. Want laat ons toch niet vergeten dat de omstandigheden echt niet meezitten: er is vooreerst de loonnorm waardoor een directe loonsverhoging/koopkrachtverhoging niet mogelijk is, er zijn de moeilijke budgettaire omstandigheden waardoor de financiële middelen – zie Vlaamse overheid – beperkt zijn en, tot slot, heeft De Lijn zelf ook een zeer moeilijke periode achter de rug. Er moet constant op de centen worden gelet. Het is voor ons de evidentie zelve dat de werkzekerheid en de verworven rechten opnieuw worden gegarandeerd, toch moeten wij beseffen dat deze garanties onder druk staan en zullen blijven staan. Denken we bijvoorbeeld maar aan de tewerkstelling (jobverlies) die in 2012 en 2013 verloren is gegaan. En laten we niet vergeten dat De Lijn de regelset, de harmonisering van loon- en arbeidsvoorwaarden, wil onderhandelen. Of denken we eens aan de reorganisatie van De Lijn. Het gaat steeds over meer doen met minder middelen. Hoewel de CAO 90 (afgesloten in de Nationale Arbeidsraad) over ‘de niet-recurrente resultaatsgebonden bonussen’ reeds jaren bestaat en in de privésector wordt gebruikt, is het bij De Lijn de eerste keer dat hierover is onderhandeld en er ook een akkoord werd bereikt.
Voor de duidelijkheid: wij zijn geen voorstander van dergelijke bonussen. Het is vandaag wel de enige manier om alle personeelsleden enigszins te ‘vergoeden’ voor de geleverde inspanningen. Ten uitzonderlijke titel willen wij in dit verhaal meestappen. Het mag echter duidelijk zijn: indien men ons de keuze geeft tussen een
Het feit dat wij tot een akkoord zijn gekomen, is al een prestatie op zich.
loonsverhoging en het uitkeren van een bonus, kiezen wij resoluut voor de loonsverhoging. Spijtig genoeg hebben wij vandaag die keuze niet. Opgelet, deze cao kan maar voor een jaar wor-
Inderdaad, wij hebben De Lijn beloofd om
den afgesloten. Dat wil zeggen dat het bedrag
rond de tafel te gaan zitten, om te onderhan-
van 140 euro niet ‘verworven’ is. Met andere
delen over deze onderwerpen. Het resultaat
woorden: het wordt éénmalig uitgekeerd door
van deze gesprekken staat echter nog niet vast.
de werkgever.
Het is dus best mogelijk dat wij het over een en ander niet eens zullen worden. Wij willen wel
Het bedrag kan ook pas uitgekeerd worden in-
op een constructieve manier meewerken. Op
dien de doelstelling wordt gehaald. Dat is een
voorwaarde dat men natuurlijk ook naar ons
voorwaarde die wordt opgelegd door de CAO
luistert. Wordt dus zeker vervolgd.
90. De doelstelling die in de cao is opgenomen betreft een daling van de frequentiegraad van
Tot slot moeten wij nog vermelden dat De Lijn
de arbeidsongevallen. Dus: minder arbeidson-
bereid is om het stelsel cao 17 te verlengen. Dat
gevallen tijdens de periode januari 2013 tot
loopt nu tot eind 2014.Indien er alsnog geen
en met juni 2013. Indien wij deze doelstelling
wijzigingen door de federale regering worden
halen, betaalt de werkgever de bonus eind juli
aangebracht, moet het mogelijk zijn om hier-
voor arbeiders of begin augustus 2014 voor
over in het najaar een akkoord af te sluiten.
bedienden. Het bedrag is een brutobedrag. Er gaat dus nog een solidariteitsbijdrage af van 13,07%. Voorts behoeft de cao weinig commentaar. Alle andere bepalingen liggen in de lijn van wat wij al jaren vragen. Het gaat soms over een aanpassing, zoals het bedrag van de fietsvergoeding, soms gaat het ook over een reële verbetering,
De stand van zaken cao-onderhandelingen Autobus-Autocar?
zoals het anciënniteitsverlof. U kan op onze website www.acvdelijn.be kennis nemen van
Het eisenbundel van ACV/BTB in de sec-
de integrale tekst.
tor Autobus-Autocar werd begin juni bij de FBAA (werkgeversfederatie) inge-
Voor de volledigheid moet wij hier ook vermel-
diend.
den dat in het najaar onderhandelingen wor-
Hopelijk kunnen de gesprekken nog voor
den opgestart over volgende onderwerpen:
het vakantiereces worden opgestart.
opleiding, regelset, levensfasebewust perso-
Wenst u de onderhandelingen op de voet
neelsbeleid, procedure ‘reorganisatie’ en annu-
te volgen? Ga naar onze website www.
alisering van de arbeidsduur.
acvbuscar.be
22
vervoer
Ondanks de moeilijke ‘toestand’ willen wij een cao mét inhoud.
MIVB :
cao-onderhandelingen kunnen van start gaan!
Robert Timmermans Ondanks de mislukte onderhandelingen rond het IPA-akkoord 2013-2014 en de door de federale regering opgelegde loonnorm (de zogenaamde zeronorm), hebben de sociale partners, het gemeenschappelijk vakbondsfront bij de MIVB, een eisenbundel ingediend met betrekking tot de sociale programmatie 2013-2014.
nageleefd. • Optrekking van de terugbetaling van het treinabonnement tot 80%: momenteel bedraagt die terugbetaling 75%. • Behoud van de voordelen op het gebied van hospitalisatieverzekering en ambulante zorgen, plus de uitbreiding van die dekking voor de hele familie tot 65 jaar.
• Behoud van de sociale verworvenheden en van de tewerkstelling.
vloeien volgens een transparante, met de directie te onderhandelen formule.
• Vrijkaart voor alle familieleden (nieuw samengestelde gezinnen).
• Verhoging van de tegemoetkoming in de
• Behoud van de huidige reglementeringen
kosten voor het uniform: hoewel er een
voor het personeel geboren in 1957 en
sprong voor het personeel dat op 58 jaar in
automatische indexering is voorzien voor
1958: aangezien wij niet binnen het gene-
brugpensioen zou kunnen gaan, maar be-
de toelage ‘kledingsfonds’, vragen wij een
ratiepact vallen, vragen wij de verlenging
slist om vrijwillig tot de leeftijd van 60 jaar
verhoging in verhouding tot de werkelijke
van de bestaande regels.
te blijven.
kost van het levensonderhoud.
• Extra
tweejaarlijkse/jaarlijkse
barema-
• Een vaste bijdrage in de kosten voor inter-
• Verhoging van de tegemoetkoming voor
net voor alle personeelsleden die over een
ACV-Openbare Diensten is van plan om het
het onderhoud van het uniform: momen-
internetverbinding beschikken (€ 10 per
recht op onderhandelingen over een nieuwe
teel bedraagt de tegemoetkoming van de
maand).
sociale programmatie met beide handen te
werkgever € 15 per trimester. Wij vragen
• Tegemoetkoming ‘Villo’ voor familieleden.
grijpen. Met andere woorden, ondanks de
een stapsgewijze planning om op termijn
• Wij vragen een grondige en financiële ana-
moeilijke ‘toestand’ willen wij een cao mét
lyse die de gegrondheid van de uitbeste-
inhoud. Wij kunnen alleen maar hopen dat
• De invoering van niet-recurrente resul-
ding van de arbeidsgeneeskundige dienst
ook onze werkgever deze onderhandelingen
taatsgebonden voordelen (CAO 90): wij
verantwoordt: de directie had beloofd om
ernstig neemt.
vragen dat de inspanningen die het per-
de vakbonden te raadplegen en om het las-
soneel tijdens het jaar heeft geleverd om
tenboek voor te leggen alvorens een beslis-
de productiviteit te doen toenemen terug-
sing te nemen. Dat engagement werd niet
uiteindelijk € 1 per dag te bekomen.
www.redjerijtijd.be
Wordt dus zeker vervolgd.
23
pensioenen
Hoge overheidspensioenen
zijn een mythe
Joris Lermytte De overheidspensioenen komen steeds meer onder druk te staan. De begrafenisvergoeding zou worden afgeschaft en ook de diplomabonificatie wordt door sommigen ter discussie gesteld. Het heet dat de ambtenarenpensioenen te genereus zouden zijn. Hoge ambtenarenpensioenen zijn evenwel een mythe.
Ambtenarenpensioenen verlagen om de problemen te verdoezelen kan voor ons niet.
De mythe van de hoge ambtenarenpensi-
De verschillen tussen pensioeninkomens van
oenen is ontstaan door het vergelijken van
werknemers en ambtenaren zijn op de eerste
gemiddelde
brutopensioenen.
plaats terug te brengen tot de globale zwakte
Een belangrijk aandeel van de werknemers
van en ongelijke verdeling binnen het werk-
combineert een wettelijk pensioen met een
nemersstelsel. De werknemerspensioenen
aanvullend pensioen. Uiteraard moeten die
behoren tot de laagste van Europa en zijn zeer
ook mee in beschouwing worden genomen.
ongelijk verdeeld. Daarenboven is de toegang
Hierdoor stijgt het gemiddeld netto pensioe-
tot een aanvullend pensioen zeer ongelijk en
ook een sociale correctie komen binnen het
ninkomen bijna tot dat van de ambtenaren.
zijn de aanvullende pensioenen zeer onge-
werknemersstelsel. Ambtenarenpensioenen
Mannelijke werknemers hebben een gemid-
lijk. We stellen dan ook de noodzaak vast van
verlagen om de problemen in het werkne-
deld netto pensioeninkomen dat slechts 299
enerzijds een stevige democratisering van de
mersstelsel te verdoezelen kan voor ons niet.
euro lager is dan dat van de ambtenaren. En
aanvullende werknemerspensioenen, zeker
Het ambtenarenstelsel moet veeleer richting-
dan gaat het over alle werknemers: mét, maar
ook in de overheidssector. Anderzijds moet er
gevend zijn.
wettelijke
ook zonder een aanvullend pensioen. Eerder stelden we zelf vast dat de werknemers met een aanvullend pensioen een gemiddeld
4000
pensioeninkomen hebben van 1667 euro. 74 euro méér dan de gemiddelde ambtenaar. Pensioenen van werknemers zijn daarenboven zeer ongelijk verdeeld. De 20% werknemers met de hoogste pensioenen ontvangen gemiddeld een pensioeninkomen dat 3,5 keer hoger is dan dat van de 20% werknemers met de laagste pensioenen. Bij de ambtenaren is die verhouding 2,2. Professor Berghman (2012) berekende dat het gemiddeld pensi-
3500 3000 2500 2000 1500 1000 500
oeninkomen van de 20% werknemers met de hoogste pensioenen bijna 44% hoger ligt dan dat van de 20% hoogste ambtenarenpensioe-
0
Overheidspersoneel
Alle werknemers
Werknemers met een tweede pensioenpijler
nen. De hoogste pensioenen kunnen dan ook
Kwintielverdeling van het gemiddeld maandelijks bruto- en nettopensioen bij mannelijke ambtenaren
gevonden worden bij de werknemers met
en werknemers, 2008. Bron: Berghman, J. & Peeters, H. (2012) Pension protection in Belgium. Overview
een aanvullend pensioen.
and challenges. http://soc.kuleuven.be/ceso/pensioenbeleid/downloads/Myles%202012-01-31.pdf
n a v s r a a n n i e i w t c e D offie-a k e onz n bekend! zij
lnam e e d n die e e r e n ied a a t k Bedan
