PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK-HAK PEKERJA/BURUH YANG TERKENA PHK AKIBAT EFISIENSI DALAM SUATU PERUSAHAAN (Studi Kasus : Keputusan MA No. 37 K/PHI/2006 antara K,kkkkPT. Manunggal Punduh Sakti Vs Sustiningsih dan Winarki)
SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum OLEH : Rico Rinaldi Tarigan 070200221 Departemen Hukum Administrasi Negara Program Kekhususan Hukum Ketenagakerjaan
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011
Universitas Sumatera Utara
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK-HAK PEKERJA/BURUH YANG TERKENA PHK AKIBAT EFISIENSI DALAM SUATU PERUSAHAAN (Studi Kasus : Keputusan MA No. 37 K/PHI/2006 antara PT. Manunggal Punduh Sakti Vs Sustiningsih dan Winarki) SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi Sebagian dari Syarat-syarat Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh RICO RINALDI TARIGAN NIM : 070200221 Disetujui Oleh : Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara
(Suria Ningsih S.H. MHum) NIP : 19600214198703002 Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
(Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum)
(Dr. Agusmidah S.H. M.Hum)
NIP : 195905111986011001
NIP : 197608162002122002 Ketua Program Kekhususan Hukum Ketenagakerjaan
( Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum) NIP : 195905111986011001
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK Rico Rinaldi 1 Budiman Ginting 2 Agusmidah 3
Pemutusan Hubungan Kerja dalam perusahaan kerap menimbulkan masalah, khususnya PHK dengan alasan efisiensi seperti pemberian hak-hak pekerja/buruh sebagai kompensasi PHK. Pengusaha sering memberikan hak-hak pekerja/buruh yang kurang sesuai dan tidak jarang juga pihak pekerja/buruh meminta hak-hak mereka melebihi ketentuan yang diatur dalam peraturan perundang-undangan. Hal ini akan terlihat dalam Keputusan MA No. 37 K/PHI/2006 antara PT. Manuggal Punduh vs Sustiningsih dan Winarki. Metode yang digunakan dalam penulisan skiripsi ini adalah dengan melakukan pendekatan normatif yaitu dengan studi kepustakaan dengan membaca, menafsirkan, mempelajari buku-buku, makalah-makalah, peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan judul ini kemudian di analisis dan dituangkan dalam bentuk tulisan. Pemutusan Hubungan Kerja yang terjadi disebabkan oleh banyak faktor yaitu mulai dari buruh, pengusaha, hukum maupun oleh pengadilan. Pemutusan Hubungan Kerja karena efisiensi dikategorikan PHK oleh perusahaan/pengusaha. Prosedur dan tata cara penyelesaian pemutusan hubungan kerja diatur dalam Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2004, namun prosedur pemutusan hubungan kerja oleh karena efisiensi tidak diatur secara khusus dalam undang-undang ini. Proses penyelesaian PHK karena alasan efisiensi karenanya mengarah pada Undang-Undang No.2 Tahun 2004. Keputusan MA No.37/PHI/2006 antara PT. Manunggal Punduh Sakti Vs Sustingsih terjadi sebelum UU PPHI efektif dipakai sehingga penyelesaiaannya masih melalui P4D, tetapi setelah kasus ini diajukan kasasi ke MA Undang-Undang No. 2 Tahun 2004 ini sudah berlaku. P4D dan Hakim keliru dalam mengambil putusan, karena PHK sebenarnya terjadi bukan karena efisiensi melihat perusahaan tidak dalam kondisi tutup. Kasus pemutusan hubungan kerja khususnya disebabkan oleh perusahaan atau pengusaha khususnya PHK dengan alasan efisiensi sangat banyak terjadi. Banyak pihak pengusaha maupun pekerja/buruh yang salah mengartikan PHK dengan alasan efisiensi sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam peraturan ketenagakerjaan. Hal ini dapat kita lihat Keputusan MA No.37 K/PHI/2006 Hakim Agung memutus perkara ini dengan alasan PHK karena efisiensi pada hal perusahaan tidak dalam kondisi keadaan tutup. Dengan kondisi seperti ini, diharapakan pihak pengadilan hubungan industrial yang nantinya memeriksa dan mengadili kasus PHK khususnya PHK dengan alasan efisiensi ini harus mengetahui terlebih dahulu kondisi perusahaan sebenarnya.
1
Rico Rinaldi, selaku Mahasiswa Fakultas Hukum USU Budiman Ginting, selaku Dosen Pembimbing I dan Guru Besar Fakultas Hukum USU 3 Agusmidah, selaku Dosen Pembimbing II 2
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas berkat dan karunia yang dilimpahkan-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik dalam rangka melaksanakan tugas akhir sebagai mahasiswa S1 Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Penulisan skripsi ini dimaksudkan sebagai sarana mengembangkan wawasan penulis di bidang hukum pada umumnya dan di bidang hukum perburuhan pada khususnya serta penerapannya pada masalah-masalah yang nyata di lapangan. Adapun judul dari skripsi ini adalah “PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK-HAK PEKERJA/BURUH YANG TERKENA PHK AKIBAT EFISIENSI DALAM SUATU PERUSAHAAN (Studi Kasus : Keputusan MA No. 37 K/PHI/2006 antara PT. Manunggal Punduh Sakti Vs Sustiningsih dan Winarki).” Dalam penyelesaian tulisan skripsi ini penulis telah banyak menerima banyak bantuan dari berbagai pihak , maka pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu S.H. M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Unversitas Sumatera Utara. 2. Ibu Suria Ningsih S.H. M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting S.H. M.Hum, selaku Ketua Program Kekhususan Hukum Perburuhan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan sekaligus sebagai Dosen Pembimbing I Penulis.
Universitas Sumatera Utara
4. Ibu Dr. Agusmidah S.H. M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II Penulis. 5. Bapak dan Ibu Dosen dan sekaligus staf Administrasi di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 6. Istimewa buat kedua orang tercinta, M. Tarigan dan R. br Barus yang telah mecurahkan segenap kasih dan memberikan dukungan baik moril maupun materil. 7. Untuk abang dan adik-adik (Roy, Krisman, Lomo, Mitra, Mentari dan Mega) terima kasih bantuan dan dukungannya. 8. Untuk teman-temanku (Alboin, Ricky, Gading, Satra, Johannes, Berlin, Chandra, Putra, Prananta, Ivan B.T., Andika, Ivan Sembiring, Torkis, Nesti, Ivan Stev) terima kasih atas bantuan dan dorongannya daalam pengerjaan skrisi ini. 9. Buat
semua
teman
stambuk
2007,
terima
kasih
buat
segala
kebersamaannya dalam perkuliah di FH USU. 10. Buat teman-teman yang ada di IMKA FH USU juga saya ucapkan terima kasih buat segala dorongan dan bantuannya. 11. Penulis juga mengucapkan terima kasih buat teman-teman semua di “Kamboja 02 Family” terima kasih buat segala perhatian dan bantuanya.
Universitas Sumatera Utara
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih ada kekurangan, karena keterbatasan pengetahuan, pengalaman serta refrensi yang penulis miliki. Untuk itu penulis mengharapkan saran-saran dan kritik demi perbaikan di masamasa mendatang.
Medan, Juni 2011 Penulis
Rico Rinaldi Tarigan Nim : 070200221
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK......................................................................................................i KATA PENGANTAR................................................................................... ii DAFTAR ISI..................................................................................................v
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah............................................................................1 B. Perumusan Masalah....................................................................................7 C. Tujuan Penulisan........................................................................................8 D. Manfaat Penulisan.....................................................................................9 E. Keaslian Penulisan.....................................................................................9 F. Metode Penulisan....................................................................................10 1. Metode Penelitian............................................................................10 2. Data yang digunakan.......................................................................10 3. Teknik Pengumpulan Data...............................................................11 4. Metode Analisis Data.......................................................................11 G. Tinjauan Pustaka......................................................................................12 1. Pengertian PHK...........................................................................11 2. Landasan Hukum PHK................................................................13 H. Sistematika Penulisan Skripsi...................................................................14 BAB II PENGATURAN PHK DENGAN ALASAN EFISIENSI DALAM PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN A. PHK Dengan Alasan Efisiensi dalam Peraturan Perundang-undangan.........................................................................16 B. Alasan Terjadinya PHK.....................................................................20 C. Faktor-faktor Penyebab Terjadinya PHK..........................................27
Universitas Sumatera Utara
1. Pemutusan Hubungan Kerja oleh Pengusaha........................27 2. Pemutusan Hubungan Kerja oleh Pekerja/buruh....................30 3. Pemutusan Hubungan Kerja demi hukum.............................32 4. Pemutusan Hubungan Kerja oleh Pengadilan........................35 BAB III
TATA CARA/PROSEDUR PENYELESAIAN PHK KARENA ALASAN EFISIENSI MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2004 TENTANG PENYELESAIAN PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL
A. Proses Penyelesain PHK karena efisiensi menurut Peraturan Perundang-undangan..........................................................................37 B. Penyelesaian Perselisihan Pemutusan Hubungan Kerja di Luar Pengadilan (Non-Litigasi)...................................................................40 1. Penyelesaian Secara Bipartie..................................................40 2. Penyelesaian Melalui Mediasi................................................42 3. Penyelesaian Melalui Konsolidasi..........................................46 C. Penyelesaian Perselisihan Pemutusan Hubungan Keja Melalui Pengadilan (Litigasi)...........................................................................49 1. Pengajuan Gugatan................................................................ 52 2. Tenggang Waktu dan Kadaluarsa.......................................... 53 3. Pengembalian dan Penyempurnaan Gugatan......................... 54 4. Pemeriksaan di Persidangan.................................................. 56 5. Pemeriksaan dengan Acara Biasa...........................................56 6. Pemeriksaan dengan Acara Cepat..........................................59 7. Upaya Hukum........................................................................ 60
BAB IV PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK-HAK PEKERJA/BURUH YANG TERKENA PHK AKIBAT EFISIENSI DALAM SUATU PERUSAHAAN A. Kompensasi Sebagai Hak Normatif Pekerja/buruh............................62 1. Kompensasi PHK Dengan Alasan Efisiensi Menurut
Universitas Sumatera Utara
Peraturan Perundang-undangan............................................. 62 2. Batasan Kompensasi.............................................................. 63 3. Komponen Kompensasi yang Diberikan Kepada Pekerja/Buruh.........................................................................66 4. Dasar Perhitungan Kompensasi..............................................69 B. Tinjauan Terhadap Pemberian Hak-hak Pekerja/Buruh dilihat dari Keputusan MA No.37/PHI/2006..................................... 74 1. Resume Kronologis Kasus..................................................... 74 2. Pemberian Pesangon Berdasarkan Putusan P4D Jawa Tengah...........................................................................75 3. Pemberian Pesangon Berdasakan Putusan MA......................77 C. Analisis Kasus Keputusan MA No. 37 K/PHI/2006......................... 79 1. Pemahaman tentang PHK karena Efisiensi............................79 2. Besarnya Uang Pesangon yang Seharusnya Diterima oleh Pekerja/Buruh..................................................84 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan............................................................................................... 88 B. Saran.......................................................................................................... 89 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
