Aan de raad
AGENDAPUNT 2 Doetinchem, 23 september 2009
ALDUS BESLOTEN 1 OKTOBER 2009 Benoemen interim-bestuur IJsselgraaf
Voorstel: Als interim-bestuur van de Stichting IJsselgraaf te benoemen: 1. de heer W. Huiskamp, geboren 15 december 1957; 2. de heer R. Flippo, geboren 28 februari 1961; 3. de heer G.J. Bannink, geboren 3 augustus 1969. Op 7 september 2009 heeft het bestuur van IJsselgraaf zijn functie neergelegd en conform de huidige statuten een interim-bestuur benoemd. De colleges van Bronckhorst, Doetinchem en Doesburg hebben de benoeming van het interimbestuur geaccepteerd en stellen hun raden nu voor om dit besluit te bekrachtigen. Het bestuur van IJsselgraaf neemt door het aftreden verantwoordelijkheid voor de ontstane situatie bij IJsselgraaf. Het interimbestuur krijgt de opdracht om de eerste duidelijke aanzetten te geven voor een gezonde en toekomstbestendige organisatie en daarmee het openbaar onderwijs voor de gemeenten te waarborgen. In mei 2009 zijn de verantwoordelijke wethouders van de genoemde gemeenten geïnformeerd over de financiële problemen van de stichting. Voor het bestuur van IJsselgraaf waren die problemen al eerder bekend. Om de oorzaak van de problemen helder te krijgen, heeft IJsselgraaf in december 2008 een onderzoek laten uitvoeren door Deloitte. Deloitte geeft in zijn rapport een analyse van de bedrijfsvoering en de knelpunten hierin. Het bestuur van IJsselgraaf heeft sindsdien plannen opgesteld om de situatie op korte termijn te herstellen. Hierbij hebben zij zich vooral gericht op het verbeteren van de administratieve en financiële processen en hebben ze in overleg met de vakbonden een sociaal plan vastgesteld en tot uitvoering gebracht. De verbeterplannen en het sociaal plan zijn besproken met de verantwoordelijke wethouders van de toezichthoudende gemeenten (en andere betrokken partijen). De gemeenten hebben, voor zover zij daar zicht op hadden, de crisismaatregelen van IJsselgraaf en de daaruit voortvloeiende ingezette lijn tot verbeteren van de financiële situatie goedkeurend gevolgd. Daarnaast hebben bestuur en gemeenten conceptplannen uitgewisseld met daarin maatregelen voor de lange termijn. Om te beoordelen of deze maatregelen voldoende garantie bieden voor het waarborgen van de continuïteit van het openbaar onderwijs voor de toekomst, hebben de colleges van burgemeesters en wethouders van de drie gemeenten een extern bureau in-geschakeld. Bureau Leeuwendaal heeft in augustus 2009 een rapport uitgebracht met daarin zijn bevindingen. Eind augustus hebben de verantwoordelijke wethouders en het bestuur van IJsselgraaf die bevindingen besproken. Tijdens de overleggen heeft het bestuur van IJsselgraaf bekendgemaakt dat het zijn functie wil neerleggen. Het huidige bestuur van IJsselgraaf is verbonden aan de problemen die zijn ontstaan. Dit vindt het
bestuur niet in het belang van IJsselgraaf en de uitstraling en het voortbestaan van de scholen voor openbaar onderwijs. Een nieuw bestuur kan zonder ballast de goede lijnen uitzetten voor de toekomst. De colleges van burgemeester en wethouders van de drie gemeenten ondersteunen het bestuur van IJsselgraaf in het besluit. In gezamenlijk overleg is besloten een interim-bestuur in te stellen tot uiterlijk 1 januari 2010.
2 Doetinchem, 23 september 2009
Opdrachtformulering Voorafgaand aan de benoeming van het interim-bestuur heeft intensief overleg plaatsgevonden tussen het bestuur van IJsselgraaf en de drie gemeenten. Dit heeft geleid tot een opdracht-formulering aan het interimbestuur. In het belang van het openbaar onderwijs en gezien de situatie bij IJsselgraaf is per direct een bestuur gewenst met veel ervaring en kwaliteiten. Het werven van vrijwillige bestuursleden vergt tijd. Daarom is gekozen voor een interim-bestuur bestaande uit professionals. Dit bestuur zal op korte termijn worden aangevuld met een derde interim-bestuurder op voordracht van de gemeenschappelijke medezeggenschaps-raad (GMR) van de stichting. Toezicht openbaar onderwijs Onderdeel van de opdracht aan het interim-bestuur is om als schoolbestuur de gemeenten te adviseren over de verbetermaatregelen ten aanzien van de juridische verhouding tussen bestuur en gemeenten. Met name wordt een advies gevraagd over de aanpassing van de bestaande formele stukken, zoals de statuten en het reglement van toezicht. Daarnaast zullen de gemeenten zelf hun toezichthoudende rol en bijbehorende documenten tegen het licht houden. Wij zullen u hierover zo spoedig mogelijk een voorstel doen toekomen. Een interim-bestuur kan niet alle problemen oplossen Het interim-bestuur krijgt opdracht om de ingezette verbeterprocessen voort te zetten. Het zal belangrijke aanzetten en adviezen geven voor maatregelen op de lange termijn, gericht op een gezonde organisatie van de stichting die zodanig is georganiseerd dat zij toekomst-bestendig is en dat de problemen zoals deze in de afgelopen jaren zijn ontstaan, worden voorkomen. Het belangrijkste onderdeel van de opdracht is het formeren van een nieuw definitief bestuur in samenwerking met de gemeenten. Het nieuwe bestuur zal verder moeten werken aan het gezond maken van IJsselgraaf. Verantwoordelijkheden en continuïteit Het bestuur van IJsselgraaf heeft op 7 september 2009 het interim-bestuur benoemd. Vanaf dat moment heeft het interim-bestuur alle taken van het zittende bestuur overgenomen. Het interim-bestuur voert regelmatig overleg met de toezichthoudende gemeenten.
De gemeenten werken met het interim-bestuur aan het formeren van een nieuw bestuur voor IJsselgraaf. Kosten De kosten van het interim-bestuur worden betaald uit de middelen van IJsselgraaf. De toezicht-houdende gemeenten houden zicht op de betalingen aan het interim-bestuur. De kosten worden zo beperkt mogelijk gehouden in relatie tot de financiële mogelijkheden van IJsselgraaf. Communicatie De verantwoordelijke wethouders van de toezichthoudende gemeenten hebben overleg gevoerd met het bestuur van IJsselgraaf over het besluit van bestuur, het benoemen van een interim-bestuur en over een opdracht aan het interim-bestuur. Het bestuur van IJsselgraaf heeft overleg gevoerd met de GMR. Volgens de statuten wordt 2/3 van het bestuur voor-gedragen door de gemeenten en 1/3 door de GMR. De heer Bannink is door de GMR voorgedragen als derde interim-bestuurder die plaatsneemt naast de twee professionele bestuursleden.
3 Doetinchem, 23 september 2009
Het bestuur van IJsselgraaf heeft op 7 september 2009 de directeuren en leerkrachten van de scholen en de ouders geïnformeerd. Daarna hebben het bestuur en de wethouders van de toezichthoudende gemeenten gezamenlijk de pers te woord gestaan.
Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, ING. N. VAN WAART
DRS. H.J. KAISER
De raad van de gemeente Doetinchem; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders over benoemen interimbestuur IJsselgraaf en met overname van de in dat voorstel vermelde overwegingen; gelet op artikel 48 van de Wet primair onderwijs; besluit: als interim-bestuur van de Stichting IJsselgraaf te benoemen: 1. de heer W. Huiskamp, geboren 15 december 1957; 2. de heer R. Flippo, geboren 28 februari 1961; 3. de heer G.J. Bannink, geboren 3 augustus 1969. Aldus besloten in zijn vergadering van 1 oktober 2009,
, griffier
, voorzitter
