VERGADERVERSLAG Van
: vergadering raadscommissie Burger en Bestuur
Datum
: 1 juli 2004
Aanwezig
: de heer J.P. Tanis mevrouw C.A. de Bruin mevrouw G.J. Visser-Schlieker mevrouw L.P.M. Dekker-de Graaff de heer J.H. van Eijk de heer J.C. Buchner de heer J. Lavooi de heer M. Sneijder
Afwezig
de heer M.C. Boevée de heer H. van Kooten de heer A. Kivits mevrouw E. Verveer : de heer G.M. van Dijk mevrouw J.G.C. Hartkoren-de Jong de heer A. Pietersen de heer D. van Meeuwen mevrouw A.J. Verboom-Hofman de heer R.G. van de Ven de heer A. Koenen
voorzitter } } } } } } }
leden
burgemeester wethouder plv. griffier verslag, Getikt! } } } }
leden wethouder wethouder griffier
1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. De heer Kivits vervangt de heer Koenen, die aan de beterende hand is. 2a. Spreekrecht burgers over niet-geagendeerde onderwerpen. Er wordt geen gebruik gemaakt van het spreekrecht. 2b. Inventarisatie spreekrecht burgers over geagendeerde onderwerpen. Er hebben zich geen insprekers gemeld. 3.a. Vaststellen agenda Agendapunt 9 is reeds behandeld in de raad en kan vervallen. 4.a. Notulen van 14 juni 2004 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van: De heer Sneijder vraagt naar de beantwoording rond de familiecellen in het politiebureau. De heer Boevée antwoordt dat hij daar meteen een brief over heeft geschreven, die overigens nog niet is beantwoord. Hij heeft wel mondeling informatie gekregen van de districtschef. Er worden zeker geen gezinnen ondergebracht in politiecellen; het is een kwestie van ongelukkig woordgebruik. Er zal nog op papier worden gezet wat er dan wel precies gaat gebeuren. 4.b. Notulen besloten vergadering van 26 april 2004 Vastgesteld.
4.c. Actielijst Punt 3 kan worden afgevoerd. Punt 6 kan worden afgevoerd. De heer Boevée merkt op dat C2000 waarschijnlijk in 2005 nog financieel speelt. Het project schuift steeds op door allerlei kinderziektes, die vanaf het begin zijn onderschat. De exploitatiekosten zullen per regio opgebracht moeten worden; die kosten zijn ingeschat. Er zal voor het systeem op zich waarschijnlijk een uitname komen uit de algemene uitkering. Het landelijk systeem komt dus direct en indirect ten laste van de gemeenten. De heer Lavooi merkt op dat er landelijk nog steeds geen overeenstemming schijnt te zijn over de verdeling van de meerkosten. De heer Boevée antwoordt dat het in de risicoparagraaf is opgenomen. De heer Buchner merkt op dat de afwikkeling van het oude, analoge systeem ook nog eens geld kost. Punt 7 kan worden afgevoerd. Bij punt 8 merkt mevrouw Visser op dat zij een uitnodiging heeft gekregen om na afspraak de dossiers in te komen zien bij de Zetsteen. Ze geeft aan dat ze stukken wil kopiëren; ze heeft gevraagd om de besluitenlijsten van het DB. De heer Boevée merkt op dat hij vanwege de omvang van het dossier heeft gemeend daar een schakel tussen te zetten; misschien heeft hij de hoeveelheid informatie die de fractie van Leefbaar Sliedrecht wil hebben, te ruim ingeschat. De fractie van Leefbaar Sliedrecht mag alle kopieën hebben. Punt 8, 10, 11, 12 en 14 kunnen worden afgevoerd. 5. Ingekomen stukken a. Instellen Coördinatie Overleg jeugd Sliedrecht. Mevrouw Visser merkt op dat dit voor de muziek uit loopt, als er nog een integrale nota jeugd en jongeren moet komen. Elektra wordt al zwaar belast door de bezuinigingen; ze vraagt zich af of een zwaar belaste jongerenwerker nu ook nog extra moet komen vergaderen. Mevrouw De Bruin sluit zich daarbij aan. De heer Boevée verwijst naar het verslag dat ter inzage is gelegd. Het gaat erom na afstemming een uniform beleid neer te zetten waarmee een concrete aanpak van de problematiek kan plaatsvinden. De betrokken partners zouden er enthousiast op hebben gereageerd, en dit als constructief beschouwen. De heer Buchner merkt op dat er een avond is belegd met jeugd, politie en jongerenwerkers; hij vraagt of dit daarvan een uitvloeisel is. De heer Boevée merkt op dat dit overleg is gecoördineerd door de coördinator wijkgericht werken. Als het instrument niet nuttig blijkt, is het gauw afgelopen. Er zijn nu twee bijeenkomsten geweest, en hij hoort alleen positieve geluiden. 5.b. Bestuurlijk Voortgangsverslag De Drechtsteden april 2004 5.c. Vergaderstukken Bestuurlijk Overleg Financiën van 26 mei 2004 5.d.Agenda en stukken van de vergadering van het Bestuur Alblasserwaard-Vijfheerenlanden van 4 juni 2004 5.e. Agenda en stukken van de vergadering van het Drechtstedenbestuur van 17 juni 2004 Voor kennisgeving aangenomen. 6. Mededelingen portefeuillehouders Wethouder Van Kooten merkt op dat er een bespreking is gevoerd met de serviceflat Drechtstreek om te bezien of het pand van de provinciale Rijkswaterstaat dat leeg komt, via een ABC-constructie doorverkocht wordt aan de Drechtstreek zodat er weer een appartementencomplex kan verrijzen; daar gaat wethouder Verboom over. Er is een MT overleg gevoerd over de invoering van het directiemodel; zijn inschatting is dat dat redelijk is geland. De audit commissie is bij elkaar geweest. Hij heeft gisteren een vergadering bijgewoond van Zuid-Holland Zuid. Er is een amendement ingediend, samen met Zwijndrecht, met de vraag of de rente-opbrengsten terug zouden kunnen vloeien naar de gemeenten. Het amendement is na een schorsing ingetrokken, waarbij wel is bedongen dat er een takendiscussie en een efficiencykorting voor de begroting 2005 doorgevoerd moet worden. De winst komt dus op termijn. De heer Lavooi vraagt om meer details over de MT vergadering. Wethouder Van Kooten merkt op dat er een nota over is opgesteld door de algemeen directeur; hij stelt voor die ter inzage te leggen. De heer Lavooi antwoordt dat dat al gebeurd is, maar dat hij had verwacht dat het college die eigener beweging zou verspreiden. Hij heeft vragen over de relatie met de gemeenteraad als gevolg van het nieuwe model, en de gevolgde procedure.
2
Besloten wordt om dit te agenderen voor de volgende commissievergadering, waarbij de gemeentesecretaris aanwezig zal zijn om vragen te beantwoorden. De heer Buchner vraagt wat een ABC constructie inhoudt. Wethouder Van Kooten geeft uitleg. De heer Bucher merkt op dat hij van de heer Schipper heeft gehoord dat wethouder van Kooten in het overleg met Zuid-Holland Zuid nogal zwaar heeft ingezet. Wethouder Van Kooten antwoordt dat hij in Zuid-Holland Zuid zit als vertegenwoordiger van de gemeente Sliedrecht. De raad heeft hem opgedragen te bezien of er bezuinigingen kunnen worden doorgevoerd in de Gemeenschappelijke Regelingen. Die opdracht heeft hij uitgevoerd, al is zijn eigen fractie daar niet gelukkig mee. Er is met name winst te behalen in de begroting 2005 omdat die structureel is. Het AB heeft al aangegeven dat er een efficiencyslag te maken is. De heer Lavooi complimenteert de wethouder met zijn inzet. De heer Boevée merkt op dat er overeenstemming lijkt te zijn ten aanzien van dijkvak 14. Met betrekking tot de problematiek van ASVZ (overlast in de wijk) kan hij melden dat er recent een brief is ontvangen van het bestuur waarin wordt verzocht om overleg. Dat gebeurt a.s. maandag met wethouder Verboom. Er is afgelopen week een overleg gevoerd op wijkplatform-niveau onder voorzitterschap van de voorzitter van het wijkplatform. Er is een goede uitwisseling van gegevens geweest tussen buurtbewoners, de politie en wethouder Verboom omtrent zaken die in de wijk spelen. Hij is daar erg blij mee, omdat daarmee andere initiatieven nog niet nodig zijn. De heer Lavooi merkt op dat zijn fractie heeft getracht de zaak open te breken omdat het overleg met ASVZ muurvast zat. Hij vraagt of er signalen naar voren zijn gekomen tijdens de bijeenkomst die zijn vermeld in de brief van zijn fractie. De heer Boevée antwoordt dat hij zelf niet bij de wijkbijeenkomst aanwezig is geweest. Hij gaat er van uit dat er een goede uitwisseling van gegevens is geweest, waarbij de problematiek niet duidelijk aan ASVZ-clientèle kon worden toegeschreven; laat onverlet dat er in de wijk wel incidenten aan de orde zijn geweest. Er werden door zowel bewoners als politie wat meer genuanceerde berichten over naar voren gebracht. Het is goed dat de bewoners de gelegenheid hebben gehad om tot een gedachtewisseling te komen. Daarmee is er vertrouwen dat er op een correcte wijze wordt gecommuniceerd. De gemeente zal de communicatie met ASVZ voortzetten. Hij sluit niet uit dat de brief van de PvdA er aan heeft bijgedragen dat het gesprek weer is geopend. De heer Lavooi merkt op dat de kern is het plan om 200 gedragsgestoorde jongeren te huisvesten op het terrein van de Merwebolder. Hij vraagt wie er met ASVZ gaat spreken, en waarover. Hij denkt zelf dat dit project zó belangrijk is dat het college alle hens aan dek zou moeten roepen. Het is absoluut niet primair een RO aangelegenheid, maar ook Blijenberg, Verboom en Boevée gaat het aan. Hij pleit voor een brede bestuurlijke afvaardiging, gezien de impact. De heer Boevée antwoordt dat hij het daar mee eens is; hij heeft dezelfde suggestie gedaan. Mevrouw Dekker is verbaasd dat de problematiek niet duidelijk in beeld is. Dat is ook jammer, omdat die duidelijkheid een rol kan spelen bij de onderhandelingen. De heer Lavooi merkt op dat het zijn fractie niet om de incidenten ging, maar vooral om de toekomst. De heer Boevée antwoordt dat het anderzijds ook goed is dat er nog geen etiketten zijn. Mevrouw Visser merkt op dat er elders in het land vast wel ervaring mee is opgedaan bij dergelijke instellingen. De heer Boevée antwoordt dat het een zich wijzigende populatie is. Mevrouw De Bruin merkt op dat de Merwebolder openbaar terrein is. Als daar wat gebeurt, kan iedereen dat gedaan hebben. Maar als de politie niet komt, kun je ze niet op heterdaad betrappen. De heer Boevée vindt dat te gemakkelijk. Het is bekend dat het moeilijk is om jeugd op heterdaad te betrappen. Er is regelmatig contact met de jeugd via politie en jongerenwerker, en dat heeft best een positief effect. Het feit dat het terrein openbaar is, maakt de beoordeling lastig. De Merwebolder is zeker niet onwelkom, maar het is logisch dat je een scherper beeld wilt hebben van wat er op je afkomt. Hij heeft ook gemerkt dat er binnen de ASVZ nog geen eensluidendheid is. Als die er is, ga je weer verder met afspraken maken. 7. Verlening van eervol ontslag en benoeming lid van de commissie voor de bezwaar- en beroepschriften Voor kennisgeving aangenomen. HAMERSTUK 8. Projectvoortgangsrapportage van 23 projecten Er zijn vier projecten die betrekking hebben op de commissie burger en bestuur: Manden Maken
3
Drechtsteden, Sliedrecht werkt aan morgen,. Integraal Veiligheidsbeleid en Handhaving. De Structuurvisie loopt via de commissie Projecten. De commissie is het eens met deze selectie. De vraag is of de commissie er prijs op stelt elke vier maanden een rapportage te krijgen. Zodra een project afloopt, stopt ook de voortgangsrapportage. Mevrouw Visser stelt voor alleen te rapporteren als er iets te melden valt. De voorzitter merkt op dat dit voorstel is bedoeld om een cyclus van vaste informatiemomenten vast te stellen. Daarnaast heeft het college informatieplicht op het moment dat er iets gebeurt, zoals gebruikelijk. Mevrouw Visser heeft een andere kijk. Manden Maken komt uiteraard aan bod als het eindbod er ligt. Het project Sliedrecht werkt aan morgen staat in de koelkast. Over het integraal veiligheidsbeleid zal inderdaad waarschijnlijk om de zoveel tijd iets te melden zijn. Handhaving is niet meer aan de gemeente; daar hoeft ze geen rapportage van te hebben. De heer Buchner is het daar niet mee eens. Handhaving betreft veel zaken. De heer Lavooi heeft een inhoudelijke vraag bij Sliedrecht werkt aan morgen. Alle fracties zijn uitgenodigd om te reageren op het verzoek van het college om dit project voort te zetten. Dat is gebeurd; de fracties wilden stoppen, waarop de heer Boevée heeft gevraagd om de gelegenheid een toelichting te mogen geven waarom het college prijs stelt op dit project. Er is al maanden niets meer mee gebeurd. De heer Boevée antwoordt dat hij het correct vindt om een keer terug te rapporteren, hetzij aan de seniorenconvent, het zij aan de vertrouwenscommissie. Inmiddels is de samenstelling van die commissie veranderd. Het moet correct teruggekoppeld worden, want het gaat om vertrouwelijke afspraken. Inmiddels is een aantal trajecten geheel of gedeeltelijk doorlopen. Bij de Zomernota zijn daar in feite middelen voor beschikbaar gesteld. De helft van de trajecten betrof de verbetering van de ambtelijke organisatie. Inmiddels is er een keuze gemaakt voor een directiemodel en zijn er uitwerkingen geweest van organisatorische aard. Er is nu een wat meer praktische invalshoek gekozen; het directiemodel was een van de zaken die uit Sliedrecht werkt aan morgen had kunnen dan wel moeten komen. Het college is wat nadrukkelijker aan de slag gegaan dan de route die in het kader van Sliedrecht werkt aan morgen zou zijn ingezet. De heer Lavooi merkt op dat het krediet ad € 25.000,- dan niet meer nodig is. De heer Boevée antwoordt dat dat waarschijnlijk correct is. Hij stelt voor in september terug te rapporteren over de initiatieven die in dit kader in de afgelopen tijd zijn genomen. Er is financieel rekening gehouden met het budget, maar er is nog niet toe besloten. De wethouder heeft daar bij de Zomernota ook een zorgvuldig antwoord op gegeven met betrekking tot twee mogelijke doelen: Sliedrecht werkt aan morgen, of juridische advisering rond de Derde Merwedehaven. De heer Lavooi vraagt om verduidelijking. Wethouder Van Kooten antwoordt dat hij de raad heeft laten kiezen. Volgens hem heeft de raad nooit expliciet aangegeven dat Kubema geen doorgang meer zou vinden. Eén van de gevolgtrekkingen is dat er nog een rapportage van ligt. Het college heeft toen gemeend om uit de post onvoorzien € 25.000,- te oormerken, voor Kubema danwel voor juridisch advies Derde Merwedehaven. Mevrouw Visser merkt op dat de raad nooit officieel een uitspraak heeft gedaan, omdat zo'n voorstel nooit is voorgelegd. Er is alleen een informeel traject richting de fracties geweest. Wethouder Van Kooten bestrijdt dat. Het college heeft verzocht om via de comptabiliteitsbesluiten € 25.000 extra beschikbaar te stellen. Er is door de fracties daarop gezegd: kom met een onderbouwing. En daar is het blijven hangen. Als de raad nu zegt: het is over, dan is het ook over. Dat is helder, en het geld blijft staan voor de Derde Merwedehaven. De heer Buchner wil een voorbehoud maken ten aanzien van deze kwestie omdat er geen fractieberaad kan plaatsvinden. De heer Boevée merkt op dat er een vervolg komt in de vorm van een korte uiteenzetting, mede gebaseerd op de adviezen vanuit de raad om het concreter en projectmatiger aan te pakken. De heer Buchner merkt op dat bij Handhaving een einddatum is genoemd van april 2004, maar heeft nog niets ontvangen; hij hoort graag bij de volgende commissievergadering meer.
9. Comptabiliteitsbesluiten 1. Voor de aankoop van het bedrijfsperceel Baanhoek 303 zal een bedrag nodig zijn van € 260.830,- inclusief de kosten koper. Daarnaast dient aan de eigenaar een vergoeding voor de verplaatsingskosten te worden betaald van € 183.471,-. Het totaalbedrag ad € 444.301,- kan gedekt worden uit de grondexploitatie Baanhoek-Oost (Merwebolderterrein)
4
Dit agendapunt is vervallen. 10. Rondvraag De heer Lavooi merkt op dat er op 20 maart een brief aan de fracties is gestuurd over een initiatiefvoorstel met betrekking tot Ieder onder Dak; er zijn geen reacties gekomen. Mevrouw Visser merkt op dat haar fractie heeft gereageerd. De heer Lavooi merkt op dat je dit in relatie zou moeten zien in relatie tot de structuurvisie; dat is op zich logisch. Hij pleit ervoor dit dan ook nadrukkelijk mee te geven aan de mensen van Bredero, zodat ze het voorstel mee kunnen nemen in de procedure. De heer Van Eijk zal het na de vakantie aan de orde stellen en excuseert zich voor de vertraging. Mevrouw Visser merkt op dat er in het initiatiefvoorstel zaken stonden waar haar fractie zich goed in kon vinden. Het gevaar is echter dat het dwars door de structuurvisie heen zou gaan. Ze vraagt hoe het voorstel meegegeven zou moeten worden aan WRO: als fractie-initiatief of als een breed gedragen verhaal van de raad. De heer Lavooi zou het plezierig vinden als het een raadsbrede opdracht zou kunnen zijn. Mevrouw Visser pleit er in dat geval voor om er op 23 augustus in de commissie ruimte en groen over te praten. De commissie kan zich vinden in dit voorstel. De heer Buchner merkt op dat zijn fractie heeft geconstateerd dat er veel glas en blik ligt vanwege de verbouwing van Elektra. Hij dringt er op aan dat daar naar gekeken wordt. Er moet elke dag extra vuil worden opgehaald. Hij stelt tevens het geluid in de raadzaal aan de orde, dat niet optimaal is. Volgens zijn informatie komt dat doordat de geluidsboxen op de grond staan; die horen twee meter boven de grond te hangen. Hij pleit ervoor dat dit verbeterd wordt, opdat iedereen mee kan doen met de vergadering. De heer Boevée stelt voor dat er een keer goed naar gekeken wordt. De heer Van Eijk vraagt naar de stand van zaken bij Drechtwerk. Wethouder Van Kooten antwoordt dat de financiën zorgelijk zijn en blijven. Tegenvallers worden tot nu toe steeds goedgemaakt door incidentele meevallers. Er wordt gezocht naar toegevoegde waarde om de omzet te vergroten. Het ministerie voert daarnaast forse bezuinigingen door, hetgeen voor Drechtwerk structureel 8 ton inkomsten minder betekent. Met ingang van 2006 zal de gemeentelijke bijdrage moeten worden verhoogd in het kader van de verplichting die voortvloeit uit de Gemeenschappelijke Regeling. Structureel is er sprake van een tekort van € 2 miljoen. Mevrouw Dekker merkt op dat voor het Baggerfestival normaliter een krediet beschikbaar gesteld. Wordt. De raad is deze keer niet uitgenodigd. De heer Boevée merkt op dat er bij de uitnodigingen zaken zijn fout gelopen. De voorzitter deelt mede dat er afgelopen maandag een bijeenkomst van de audit commissie is geweest, met de accountant. Alle risico's worden geïnventariseerd en gesplitst in zaken die wel of niet op de politieke agenda staan. Die eerste cluster wordt uitgewerkt en eind augustus doorgesproken; in september komt er een voorstel naar de raad. Er wordt gewerkt naar een programmabegroting die ook door de accountant gebruikt kan worden. 11. Sluiting De voorzitter wenst iedereen een prettige vakantie en sluit de vergadering om 20.55 uur.
De voorzitter,
De griffier,
J.P. Tanis
A. Koenen
5
