Collegevoorstel. Samenvatting. Inleiding. Zaaknummer: DIRHvdV02. Samenwerking Heusden - Otjiwarongo

Zaaknummer: DIRHvdV02 Onderwerp

Samenwerking Heusden - Otjiwarongo

Collegevoorstel Samenvatting In onderstaand voorstel wordt uitvoerig stilgestaan bij de samenwerking met Otjiwarongo. Een overzicht wordt gegeven van de resultaten over de periode 2003 t/m heden, tevens wordt het perspectief beschreven waarbinnen de ondersteuning zich de komende jaren zal richten. Omdat we op het punt staan om zonder rijkssteun verder te gaan is er voor gekozen om een vrij uitvoerige beschrijving te geven. Hierdoor heeft deze nota ook de functie van een rapportage. Het voorgenomen perspectief is dat gemeente Heusden zich zal blijven inzetten voor het versterken van de organisatie en het bestuur (capacitybuilding) van Otjiwarongo en dat de Stichting Vrienden van Otjiwarongo de humanitaire projecten voor haar rekening en verantwoording gaat nemen. Uw college heeft de gemeenteraad meerdere malen betrokken bij de samenwerking en de vorderingen die worden gemaakt. De laatste keer was dat op 11 oktober waarbij de raadsleden, de burgemeester en wethouder Mulder een terugkoppeling aan de gemeenteraad hebben gegeven over hun bezoek aan Otjiwarongo in april dit jaar. Ook toen bleek wederom sprake van een sterk politiek draagvlak. Ook met de eigen middelen kunnen we een ondersteuning bieden die er echt toe doet.

Inleiding Vanaf 2003 verleent Heusden ondersteuning aan de Namibische gemeente Otjiwarongo. Deels doet Heusden dat op eigen kracht, voor een belangrijk deel gebeurde dat t/m 2010 met financiële steun van het rijk. De rijksgelden werden gedistribueerd door VNG-International. De toedeling van rijksgelden gebeurde steeds voor een termijn van 3 jaar op basis van een programma dat wij steeds in overleg met Otjiwarongo opstelden en dat door VNG-I werd goedgekeurd. Het meest recente programma met als titel “Towards an integrated community based care” liep over de jaren 2008 t/m 2010. Een voorstel om landelijk een vervolgtraject te starten haalde het niet in de Tweede Kamer omdat een daartoe strekkend amendement met een nipte meerderheid werd aangenomen. Een ruwe streep werd daarmee door vele ontwikkelingssamenwerkingsverbanden gezet. Dit is temeer spijtig omdat deze vorm van ontwikkelingssamenwerking een zeer effectieve blijkt te zijn. Een onafhankelijke evaluatie van de Universiteit van Utrecht en de Universiteit van Amsterdam naar het programma Local Government South (LOGO South) in 2010 heeft aangetoond dat gemeentelijke ontwikkelingssamenwerking effectief en duurzaam is. LOGO South werkt vooral via de collega-tot-collega methode. Gelijken binnen de lokale overheden assisteren elkaar bij het versterken van het lokale bestuur. Volgens de evaluatie is dit uniek vanwege de effectieve manier van leren en de duurzame resultaten die dit oplevert. Er wordt gewerkt binnen bestaande organisaties (gemeenten, verenigingen van gemeenten en waterschappen). De kosten zijn bijzonder laag vergeleken met andere programma’s op het terrein van ontwikkelingssamenwerking. De betrokkenheid van alle deelnemers is zeer hoog. Om die reden noemt de evaluatie het programma uniek als het gaat om efficiëntie en duurzaamheid. De duurzaamheid is ook vooral terug te vinden in de langdurige relatie die de gemeenten met elkaar hebben. Bij brief van 9 november heeft VNG-I bericht dat een aantal landen definitief niet meer op financiële steun vanuit de rijkskas mogen reken, waartoe ook Namibië behoord. Binnenkort zullen

1



de drie Nederlandse gemeenten die een twinning hebben met een stad in Namibië de koppen bij elkaar steken om af te stemmen of alle drie doorgaan met hulpverlening en zo ja op welke wijze. Tevens zullen we daarbij kijken of we elkaar daarin kunnen versterken/ondersteunen. De beslissing van het rijk stelt de gemeenten voor de vraag “hoe nu verder”. In dit voorstel wordt die vraag voor Heusden gesteld. De balans van 7 jaar hulpverlening aan Otjiwarongo wordt opgemaakt.

Feitelijke informatie Resultaten van 7 jaar ondersteuning en samenwerking De afgelopen 7 jaar hebben we in overleg en in nauwe samenwerking met de gemeente Otjiwarongo de focus gehad op de volgende onderwerpen: - De strijd tegen HIV en AIDS; - De verdere doorontwikkeling van de Thuiszorg; - Ondersteuning van Inkomstengenerende projecten; - Opvang en facilitering van Wezen en kansarme kinderen (Orphans and Vulnerable Children, OVC’s); - Versterken van de capaciteit van de organisatie en het bestuur van Otjiwarongo, inclusief de aansturing van het Hulpcentrum (de officiële benaming van het centrum is Otjiwarongo Multi Purpose Help Center, OMPHC); - Donaties.

De meeste van de activiteiten worden vanuit het Hulpcentrum georganiseerd. Dat Hulpcentrum geven wij vanuit Heusden stevig support. Moeders met baby’s worden daar geholpen (melkpoederproject is succesvol afgerond), OVC’s worden opgevangen en aan hen wordt eten verstrekt, er werken vrijwilligsters in de keuken, er vinden counselinggesprekken plaats, de kinderen kunnen er televisie kijken, zingen en spelen (in een speeltuin die door de Lionsclub Drunen Langstraat financieel is mogelijk gemaakt). Vanuit het Hulpcentrum wordt ook voorzien in de Thuiszorg. De ligging van het Hulpcentrum is tegen “blikjesdorp” aan. Daar wonen de meeste kinderen en ouders die tot de doelgroep van het Hulpcentrum behoren. Per onderwerp volgen hier in staccato de belangrijkste issues. HIV en AIDS: a. Melkpoederproject. HIV-besmette moeders kregen melkpoeder voor hun baby’s. De melkpoeder werd betaald van “Heusdens” geld, tussen 1 okt 2009 t/m 2010 door de Stichting Vrienden van Otjiwarongo en de jaren daarvoor en in 2011 door de gemeente Heusden (variërend van € 18.000,-- tot € 27.000,-- per jaar). Voor moeders en medewerk(st)ers van het Hulpcentrum worden workshops en trainingen gegeven in zaken als hygiëne, anti-conceptie, positie en rollen van mannen en vrouwen in de samenleving. De kosten van deze kennisoverdracht werden betaald van “VNG”geld. De afgelopen jaren zijn er in totaal ca. 385 baby’s met dit project geholpen (en 379 moeders). Inmiddels zijn er medicijnen op de markt waarmee het doel van het melkpoeder project, namelijk voorkomen dat HIV/Aids van moeder op baby wordt overgebracht, ook kan worden bereikt. Om die reden is het melkpoederproject inmiddels afgebouwd. De trainingen willen we continueren.

2



b. Voorlichting (actief bijeenkomsten organiseren) over HIV-Aids, preventie, sociale aspecten e.d.) c. Het Hulpcentrum. Het aanstellen van een Hiv-Aids coordinator (destijds middels financiële steun door de gemeente Heusden) en de benoeming van een manager hebben gezorgd voor een adequate bemensing van het Hulpcentrum.

Thuiszorg: Tot 1 aug 2011 was een social worker/counseler in het Hulpcentrum werkzaam en er functioneert een groep vrijwilligers. De social worker/counseler is gedurende 2010 betaald met VNG-geld, voor de overige perioden met Heusdens–geld. Met het Ministry of Health en Social Services is inmiddels overeengekomen dat zij voor enkele dagen per week de taken van de social worker/counseler overneemt. Een social worker/counselor voert gesprekken met mensen die direct of indirect getroffen zijn door Hiv/ Aids (adviseert, verwijst door, geeft voorlichting). Vanuit het Hulpcentrum wordt gezorgd voor de coördinatie van de training en inzet van de vrijwilligers. De vrijwilligers zijn de veldwerkers. Zij bezoeken de klanten van de thuiszorg (voor het overgrote deel gehuisvest in blikjesdorp), verzorgen de hulpbehoevenden en wisselen de nodige informatie met elkaar uit. De vrijwilligers krijgen trainingen. De vergoeding voor de vrijwilligers wordt van “Heusdens” geld betaald. Daarnaast is Heusdens geld besteed aan uniformen en schoeisel voor de vrijwilligers en materialen (medicijnen, zalf, zeep enz.) die voor de thuiszorg nodig zijn Er zijn op dit moment 221 klanten die door de Thuiszorg worden geholpen. Inkomsten genererende projecten: Er zijn in de loop van de jaren enkele projecten gestart met behulp van een eenmalige financiële ondersteuning (gemiddeld bedrag € 1.500,--, door VNG en Heusden op fifty-fifty basis verstrekt) met de gedachte om daarmee mensen aan het werk te helpen en onder de afspraak dat 10 procent van de opbrengst ten goede zou komen aan het Hulpcentrum. De volgende projecten functioneren (met wisselend succes): - Tuinproject; - Naaiatelierproject; - School uniform project; - Broodbakproject; - Lederproject; - Hai//om project (patchwork e.d.). De Stichting Vrienden van Otjiwarongo is met een doodskistenproject gestart. Het sterftecijfer is hoog. Ook in Namibië hechten de nabestaanden er aan dat voor de overledenen voor een waardige begrafenis wordt gezorgd. Geld heeft men daar vaak niet voor. Het project voorziet in het maken van doodskisten die niet veel geld kosten en die toch voldoen aan de eisen die men er aan stelt. De penningmeester van de Stichting is onlangs in Otjwarongo geweest en zijn conclusie is dat het project verder geen kans van slagen heeft. Het “in de markt zetten” is niet gelukt. Wezen en kansarme kinderen: Op dit moment worden ruim 100 kinderen opgevangen. Vanuit het Hulpcentrum wordt steun gegeven aan de kinderen die wees zijn en/of kansarm zijn door de omstandigheden waarin zij

3



leven. Zij krijgen ondersteuning op het gebied van onderwijsgerichte zaken ( schooluniformen, schoolbijdragen, schoenen, toiletartikelen), tijdens doordeweekse dagen twee maaltijden (sinds april dit jaar door de Stichting Vrienden van Otjiwarongo in hulpvaardige samenwerking met Theo Spar) en verder wordt hen kennis op het gebied van hygiëne bijgebracht. Vanuit Heusden wordt jaarlijks voor ca. € 12.000,-- in de kosten betaald. Versterken van de capaciteit van de gemeentelijke organisatie en het bestuur: Dit is de kernactiviteit vanuit Heusden richting Otjiwarongo. Capacitybuilding vormde de basisgedachte bij de LOGO SOUTH programma’s van VNG-International. Het past in de lijn wat CEO Manfred Uxamb tegen ons zegt: “Geef ons geen vis maar leer ons vissen”. De filosofie hierachter moge duidelijk zijn. Door te helpen de organisatie en het bestuur te versterken/professionaliseren wordt het beter mogelijk voor de gemeente Otjiwarongo effectiever op treden tegen de problemen die er zijn als HIV-Aids, armoede, werkeloosheid enz. enz. Wij helpen ze sterker te maken in de strijd tegen al die problemen. Binnen de ontwikkelingshulp wordt dit als een zeer effectieve bijdrage gezien, het versterken van de instituties in casu de lokale overheid. De Namibische gemeenten (maar ik denk dat dat voor de meeste Afrikaanse gemeenten geldt) zijn van oorsprong uitvoerend van aard. De centrale regering vormde het beleid, de gemeenten voerden het uit. De laatste jaren wordt van de gemeenten echter steeds meer verwacht dat zij zelf initiatieven nemen en beleid vormen en uitvoeren. Dat hebben ze nooit geleerd, maar ze zijn inmiddels wel op weg. De economische recessie werkt ook in Namibië door en dat werkt beperkend op het nemen van nieuwe beleidsinitiatieven. De “harde” sector (wegen, waterleidingen, prepaid watermeters e.d.) krijgt duidelijk hogere prioriteit boven de “zachte” sector (jeugdbeleid, zorg, kunst en cultuur enz). Wel heeft de gemeente Otjiwarongo al vrij snel prioriteit gegeven aan het in eigendom ontwikkelen en beheren van het Hulpcentrum en het benoemen van een HIV-Aidscoördinator. Op het punt van de professionalisering helpen wij de gemeente Otjiwarongo de overgang te maken van operationeel naar beleidsmatig en ondersteunen we hen in het goed uitvoeren van projecten c.q. bij te dragen in het verbeteren van projectmatig werken. Ook investeerden/investeren we in het meer bedrijfsmatig aansturen van de organisatie. Dat heeft in elk geval geresulteerd in: a.

het opzetten van een deugdelijke administratie in het Hulpcentrum. Er is inmiddels sprake van een behoorlijke administratie (die overigens nog veel verder gedigitaliseerd kan worden met alle voordelen van dien), alle giften aan het Hulpcentrum worden geadministreerd, er worden goede rapportages naar Heusden verzonden over de voortgang van het melkpoederproject, de OVC’s enz. b. het adviseren over beleidsontwikkeling. Door een van onze medewerkers is een analyse gemaakt van de stand van zaken in Otjiwarongo op het gebied van jeugdbeleid en op basis daarvan zijn onzerzijds aanbevelingen gedaan, we hebben bijgedragen in de beleidsmatige aanpak van de activiteiten vanuit het Hulpcentrum (melkpoeder, OVC’s, Thuiszorg, projecten, voorlichting e.c.) en het HIV & AIDS Work-Place beleid. c. ontwikkelen bedrijfsconcept gebaseerd op frontoffice/backoffice principe. In fysieke zin is er een frontoffice gerealiseerd en een (afsluitbare) backoffice. Verder is het gemeentehuis verbouwd tot één grote open werkruimte met een flexibel kantoorconcept. Het heeft de effectiviteit van het gebouw en het gezicht van het gemeentehuis gewijzigd; burgers

4



kunnen niet zo maar het gemeentehuis binnenlopen en aan het bureau van een ambtenaar gaan zitten maar worden geholpen door medewerk(st)ers van de frontoffice; het personeel van de FO heeft trainingen gehad op het gebied van klantgerichtheid en er zijn formulieren ontworpen voor intake e.d. (waar ze in het ziekenhuis van Otjiwarongo overigens ook gebruik van maken). d. digitalisering. Toen we zijn gestart met de hulpverlening was het gebruik van de computer op het gemeentehuis nog geen gemeengoed. De eerste jaren hebben we afgeschreven computers uit de eigen organisatie daar heen gebracht. Dat doen we nu nog incidenteel. De medewerkers in de organisatie werken inmiddels allemaal met een computer, er is draadloos netwerk, er werken inmiddels enkele IT-experts. Enkele medewerkers van Otjiwarongo hebben in Nederland van ons een cursus aangeboden gekregen in procesmatig werken en we hebben hen gefaciliteerd op het gebied van kennis en software. Vanuit Heusden worden vaak ook on-line adviezen gegeven. We hebben onlangs een server verscheept. Natuurlijk is ook in een land als Namibië de ontwikkeling dat in organisaties steeds meer gebruik wordt gemaakt van de technische vooruitgang, maar vanuit Heusden is en wordt daar een heel sterke ondersteuning in gegeven. Ook op het gebied van het gebruik van de computer en programma’s zijn trainingen verzorgd. Zo zijn door ons een aantal workshops gegeven over het gebruik van Outlook en digitaal agendabeheer en zijn er trainingen gegeven over het postproces. e. ondersteunen bij het ontwikkelen van producten en processen (bijv. postproces). f. verzorgen van leerprogramma’s tijdens de bezoeken die door delegaties vanuit Otjiwarongo aan Heusden zijn gebracht. We hebben daarbij dankbaar gebruik gemaakt van de kennis en het enthousiasme van onze medewerk(st)ers. Voorbeelden hiervan zijn onder andere Human Resourch Management, projectmatig werken, ICT, afvalverwijdering, jeugdbeleid, wegenaanleg, secretariële ondersteuning, economisch beleid, maatschappelijke zorg, gebouwenbeheer en grondexploitatie. Donaties: Vanuit Heusden (gemeente, Stichting Vrienden van Otjiwarongo, de Lions Club, GGD Hart voor Brabant) zijn de volgende donaties (niet zijnde geldmiddelen) verzorgd: - brandweerauto; - 2 ambulances; - rolstoelen; - loophulpmiddelen; - goederen voor fysiotherapie; - gebruikte computers; - gebruikte kleding; - gebruikte kookspullen - gebruikte tuingereedschappen; - speeltuin bij het Hulpcentrum. Andere instellingen: Door bemiddeling van Heusden zijn twee andere belangrijke instellingen in Otjiwarongo aan de slag, te weten: a. De GGD Hart voor Brabant. Reeds vanaf 2005 ondersteunt de GGD Hart voor Brabant de samenwerking in de persoon van Mieke Croughs, tropenarts. De focus van Mieke ligt op de

5



medische kant van de hulpverlening (in brede zin) en door haar jarenlange ervaring en betrokkenheid draagt zij ook bij in het bepalen van de richting waarin de ondersteuning verder moet gaan. b. Brabant Water (drinkwater): vooralsnog voor 2 jaar richt Brabant Water zich op marktonderzoek t.a.v. prepaid water meters, uitvoering en onderhoud en strategische planning. In maart 2011 zijn 3 vertegenwoordigers van Brabant Water naar Otjiwarongo gegaan. Twee studenten van de TU Eindhoven hebben op initiatief van Brabant Water in Otjiwarongo een onderzoek naar de sociale kanten van het gebruik van water en watermeters. Een rapportage zien we tegemoet. Waterschap Aa en Maas (afvalwater) toonde het afgelopen half jaar belangstelling voor participatie in Otjiwarongo. Inmiddels heeft het Waterschap zich op het standpunt gesteld dat ze eerst alle energie willen blijven steken in enkele projecten die zij nu ondersteunen, te weten in Egypte en Macedonië. Een incidentele ondersteuning voor Otjiwarongo willen zij aan de hand van een hulpvraag bekijken, maar vooralsnog kiezen zij bij nader inzien niet voor een meer structurele aanpak. Verder zijn er nog de volgende spelers actief. c. De Stichting Vrienden voor Otjiwarongo: de Stichting heeft als doel ondersteuning te geven aan het verminderen van de noden in Otjiwarongo. Dat gebeurt onder meer door het verstrekken van micro-kredieten voor projecten die de levensstandaard voor de gemeenschap bevorderen doordat er kleine eigen bedrijfjes kunnen worden gestart, het geven van materiële hulp zoals voedsel, technisch gereedschap en de inzet van experts waar nodig. Het is de bedoeling dat de Stichting de komende jaren de inkomstgenererende projecten en veelal humanitaire zaken zoveel mogelijk gaat overnemen (in acht nemende dat het geen “zwart-wit”onderscheiding moet zijn: humanitaire hulp door de Stichting, capacitybuilding door de gemeente, twee componenten die uitzonderlijk complementair aan elkaar zijn). d. Het ‘d Oultremontcollege dat een twinning onderhoudt met de Paresis Secondary School. e. Incidenteel optredende partijen zoals de Lions Club, het bedrijf I-Tebus, het Bedrijven Platform Heusden, giften van particulieren e.d. f. Vanuit de HAS Den Bosch en de NHTV Internationale school voor Hoger Onderwijs in Breda zijn diverse studenten op stage geweest op het gemeentehuis van Otjiwarongo (verkennen toeristische mogelijkheden en stadsplanning).

Afweging Conclusie De gemeentelijke organisatie van de gemeente Otjiwarongo heeft de afgelopen jaren een stevige ontwikkeling doorgemaakt. Wij hebben daar een goede bijdrage aan kunnen leveren vanuit Heusden. De organisatie heeft de basis gelegd van een frontoffice/backoffice concept, heeft het digitale werken ingevoerd (ook al is net nog broos), beheerst het voeren van een administratie (ook in het Hulpcentrum), zorgt voor een behoorlijke aansturing van het Hulpcentrum, heeft voorzichtig eerste aanzetten eigen gemaakt voor het opzetten van beleid. Tijdens de bezoeken van medewerkers van Otjiwarongo aan Heusden zijn diverse werkvormen aangereikt op allerlei gebied waaruit zij ideeën hebben opgedaan en die hen blijvend inspireren tot het invoeren en verbeteren van werkprocessen.

6



Het Hulpcentrum functioneert heel goed en heeft een duidelijke plaats weten in te nemen in de lokale samenleving. Vanuit het Hulpcentrum worden effectieve maatregelen genomen ter beperking en voorkoming van HIV & AIDS, wordt zorg besteed aan kinderen die aan de onderkant van de maatschappij leven en wordt thuiszorg steeds verder ontwikkeld. Door middel van diverse donaties is ook materiële hulp verleend door derden. De gemeente heeft materiële hulp verleend in de kosten van melkpoeder, medische artikelen voor de thuiszorg, uniformen voor de kinderen en schoolgeld e.d. Door de actieve betrokkenheid van Heusden zijn andere partijen ook geïnteresseerd en overtuigd geraakt en zijn overgegaan/staan op het punt tot concrete hulpverlening. Onze hulp aan en de inspanningen van Otjiwarongo zijn in Namibië niet onopgemerkt gebleven. De regering en andere gemeenten zien Otjiwarongo als voorbeeldgemeente en hebben bij Heusden ook aangeklopt voor ondersteuning (waar we uiteraard niet op in hebben kunnen gaan). Alles bij elkaar een mooi resultaat. Maar………we zijn er nog niet. Waaraan is in Otjiwarongo behoefte en waaruit kan toekomstige hulpverlening bestaan ? Kort gezegd: doorontwikkelen en borgen. Tijdens de laatste missie in april 2011 is in overleg met het management van de gemeente Otjiwarongo geprobeerd scherp te krijgen op welke terreinen zij behoefte heeft aan een verdere ondersteuning door de gemeente Heusden. De afgelopen maanden is hierover nader met hen overlegd (per mail en telefonisch). Daaruit is een principeakkoord voortgekomen ten behoeve van de samenwerking voor de komende jaren. Het gaat hierbij om de volgende terreinen: Hygiëne: - Afvalmanagement. Er is een aantal goede voorbeelden van samenwerking tussen Nederlandse gemeenten en partnersteden beschikbaar, bovendien hebben we kennis in huis. - Drinkwater. Brabant Water. Brabant Water is in Otijwarongo inmiddels gestart met een project. - Afvalwater. Waterschap Aa en Maas zal vooralsnog incidenteel aan een hulpvraag aandacht schenken. Een duidelijk en functioneel pakket. Bedrijfsvoering: - Verbeteren en verder borgen van het postproces (voorkomen dat stukken kwijtraken en monitoren van afdoening). - Toepassen van softwareprogramma’s en borgen daarvan, waaronder Outlook. - Verzamelen, monitoren van en sturen op management/bestuursinformatie op het gebied van Financiën, HR en projecten. - Opzetten accountmanagement. - Verder doorvoeren van IT-support. - Ondersteunen bij verdere ontwikkeling van HR-management. - Verdere doorvoering van flexibel werken. - Verdere professionalisering van de aansturing van het Hulpcentrum.

7



Beleidsontwikkeling: Overbrengen van kennis en ervaring op het gebied van beleidsontwikkeling. De keuzes daarin kunnen op nader aangeven van Otjiwarongo worden gemaakt. Het kan gaan om assistentie op het gebied van een of meer van de volgende beleidsterreinen: - Economische ontwikkeling; - Jeugd; - Woningbouw; - Recreatie en toerisme; - Infrastructuur. Voor deze hoofdthema’s kunnen we vanuit de organisatie en het bestuur van Heusden de nodige ondersteuning leveren. Het is niet de bedoeling dat we op al deze terreinen gelijktijdig ondersteuning bieden. In overleg met Otjiwarongo zullen nadere keuzes worden gemaakt. De activiteiten onder Hygiëne en Bedrijfsvoering kunnen we in de volle breedte aanpakken, daar hoeft niet per se een prioritering in te worden aangebracht. Op die gebieden is al het nodige gedaan, kunnen meerdere acties op volgen en tegelijkertijd is het de kunst van het borgen (en nog eens borgen). Inmiddels hebben we twee zaken concreet in voorbereiding genomen, t.w. 1. De aanpak van waste management (zie bijlage van de hand van Peter de Haan) en 2. De (door)ontwikkeling van software programma’s t.b.v. verzamelen en monitoren van informatie m.b.t. projecten, financiën en HRM (zie bijlage van de hand van Barry van der Haar). Indien uw college groen licht geeft zal e.e.a. t.b.v. de opstart aan Manfred Uxamb c.s. worden voorgelegd (hij ziet een dergelijk voorstel gaarne en met interesse tegemoet). Ten aanzien van de terreinen waarop beleid moet worden ontwikkeld lijkt Economie een heel belangrijke. We kunnen op dat beleidsterrein met een aantal key players in Heusden een brainstorm organiseren om te verkennen of we daar een slag dieper kunnen gaan dan uitsluitend beleid ontwikkelen. We kunnen hierbij denken aan de Kamer van Koophandel, ZLTO, enkele bedrijven. Wellicht dat we kunnen proberen naast het ontwikkelen van beleid een of meer concrete economisch interessante projecten van de grond te krijgen en met deze partijen een uitwisseling tot stand te brengen. Er is gestart met de opzet van een Solar-bedrijf in Namibië, waarin de heer Theo Kwaks (die overigens penningmeester van de Stichting Vrienden van Otjiwarongo is) een belangrijke rol speelt. De humanitaire activiteiten Met de Stichting Vrienden van Otjiwarongo zitten we op de lijn dat de Stichting zich zal inspannen om de komende jaren nog meer humanitaire zaken voor haar rekening en verantwoording te gaan nemen c.q. van de gemeente Heusden over te nemen. Hoewel de gemeentelijke ondersteuning vanaf het begin zich richtte op de capacitybuilding van organisatie en bestuur hebben we als Heusden al vrij snel ook een aantal humanitaire activiteiten opgepakt. Het is goed dat we dat hebben gedaan. Daarmee hebben we feitelijk tot op de dag van vandaag voorzien in een aantal dringende behoeften. Denk hierbij aan het melkpoederproject, de opvang van wezen en kansarme kinderen, de uniformen en schoenen voor de vrijwilligsters/vrijwilligers van de thuiszorg, het verstrekken van verzorgingsmateriaal voor thuiszorg enz. Naast het feit dat daarmee in een behoefte werd voorzien gaf het ook de mogelijkheid voor de vrijwilligsters/vrijwilligers in

8



Otjiwarongo feitelijk aan de slag te gaan. Als je dingen hebt geleerd maar je kan het in de praktijk niet toepassen omdat er geen materiaal beschikbaar is, dan schiet het niet op. In het perspectief van de komende jaren zou het goed en wenselijk zijn als de Stichting Vrienden van Otjiwarongo gaandeweg nog meer humanitaire activiteiten/ondersteuningen over kan nemen zodat Heusden zich in hoofdzaak op de verdere versterking van organisatie en bestuur kan richten. Uitgangspunt moet daarbij dan wel zijn dat we het als gemeente pas loslaten als zeker is dat de continuïteit door de Stichting gewaarborgd is. Het is de bedoeling dat de Stichting financieel autonoom opereert. Hoe nu verder nadat het rijk de geldkraan heeft dichtgedraaid ? Gelukkig heeft de gemeente Heusden een eigen budget van € 43.000,-- op jaarbasis. Conform het coalitieprogamma wordt dit uitsluitend ingezet t.b.v. Otjiwarongo. De laatste jaren is aan dit budget de volgende bestemmingen gegeven: - Wezen en kansarme kinderen € 12.000,-- Thuiszorg € 13.000,-- Melkpoederproject € 18.000,-Totaal € 43.000,-Deze bedragen zijn niet steeds in absolute zin uitgegeven omdat het aantal deelnemers aan het melkpoederproject en de OVC’s niet altijd goed beïnvloedbaar bleek, ondanks het feit dat we wel zoveel mogelijk op maximale aantallen hebben gestuurd. De genoemde bedragen geven niettemin een redelijk beeld. De kosten van de missies aan Otjiwarongo en van de studiebezoeken van Otjiwarongo aan Heusden werden t/m 2010 betaald uit de budgetten die via VNG-International beschikbaar werden gesteld. Nu er geen rijksgelden meer beschikbaar komen dienen deze kosten uit het gemeentelijk budget te worden bekostigd. Eerder in deze nota is al aangegeven dat het melkpoederproject is afgebouwd omdat inmiddels medicijnen worden toegepast die het verstrekken van melkpoeder niet meer nodig maken. Dat betekent dat de kosten van de uitwisselingen alsdan voor het overgrote deel uit het reguliere budget kunnen worden bekostigd. Politiek draagvlak Op 11 oktober 2011 vond een terugkoppeling aan de raad plaats door de gemeenteraadsleden, wethouder Mulder, de burgemeester en de coördinator van de reis van april dit jaar. Overduidelijk bleek een stevig draagvlak binnen de raad aanwezig te zijn voor de verdere aanpak. Bij de begrotingsbehandeling uitte zich dat nog eens door een uitspraak van de meerderheid van de raad, inhoudende dat de gemeenteraad in principe bereid is om voor de overgangsperiode extra middelen beschikbaar te stellen indien dat voor een verantwoorde ondersteuning aan Otjiwarongo noodzakelijk mocht blijken te zijn. Voorstel Voorgesteld wordt in de lijn van het hiervoor gegeven ontwikkelingsperspectief de ondersteuning aan Otjiwarongo te continueren.

Voorgenomen besluit

9



Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen.

10



BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 6 december 2011;

besloten: in de lijn als verwoord in het bijgevoegde voorstel de hulpverlening aan/ samenwerking met Otjiwarongo voort te zetten en hiervoor het budget van € 43.000,-- volledig in te zetten.

namens het college van Heusden, de secretaris,

mr. J.T.A.J. van der Ven

11

Collegevoorstel. Samenvatting. Inleiding. Zaaknummer: DIRHvdV02. Samenwerking Heusden - Otjiwarongo

Recommend Documents