zaak_id bericht_nummer bericht_id
Ruimte en Economie
Collegevoorstel zaak_zaaknummer Reg.nr. B&W d.d.
25-02-2014 Ja, zonder beperkingen Stad van actieve mensen
Openbaar Programma DT d.d.
OR d.d.
B&W d.d.
OR d.d.
Raad Raadsdocumenten
d.d.
25-02-2014 Ingekomen van
Ruimte en Economie
Onderwerp
Cultuurcoach Kunstencentrum Venlo
Dictum
1. In principe instemmen met het gedurende 4 jaar financieel ondersteunen van de realisatie van de Cultuurcoach bij het Kunstencentrum. 2. In principe instemmen met het oormerken binnen de Uitkering Gemeentefonds van € 30.000 per jaar ter dekking van de kosten voor de Cultuurcoach (Combinatiefunctionaris Cultuur).
Voorbesproken met
Wethouder Teeuwen
Besluit B&W
Team
REWLE
Steller
BTV Ellenbroek
Doorkiesnummer
+31 77 3596170
Datum
14-01-2014
Paraaf steller Paraaf afdelingshoofd
Secretaris
W. Meijering
Portefeuillehoude J. Teeuwen r
Akkoord Bespreke n
Collegevoorstel
Samenvatting (Verplicht, maximaal een A4)
In dit voorstel adviseren wij uw college over het plaatsen van de Combinatiefunctionaris Cultuur bij het Kunstencentrum Venlo. Deze combinatiefunctionaris wordt ook Cultuurcoach genoemd, en was tot medio vorig jaar werkzaam binnen de gemeentelijke organisatie. De cultuurcoach speelt een belangrijke rol bij het realiseren van de doelstellingen uit de Cultuurnota: het versterken van de amateurkunsten en het stimuleren van cultuur in de wijk. De cultuurcoach gaat daarnaast op basis van het bestaande netwerk van het Kunstencentrum binnen enerzijds het onderwijs en anderzijds de (amateur)kunsten verbindingen leggen tussen die twee velden. De cultuurcoach ontwikkelt voor de doelgroep jeugd- en jongeren naschools aanbod in samenwerking met de kunstinstellingen in Venlo, zowel de professionele instellingen als de amateurgezelschappen. De kosten worden gedekt uit de begroting van het Kunstencentrum en uit Decentralisatieuitkering Combinatiefunctionaris. Het betreft een project van vier jaren, met een looptijd van 1 april 2014 tot 1 april 2018. Kunstencentrum rapporteert jaarlijks de resultaten van de inzet van de Combinatiefunctionaris, medio 2018 wordt besloten over voortzetting van het project.
Bijlagen Nr. 1.
Naam Begrotingswijziging Cultuurcoach Kunstencentrum
Datum ..
2. 3. 4. 5.
.. .. .. ..
.. .. .. ..
2
Collegevoorstel
Voorstel Sinds 2008 tot en met 2013 bestond binnen gemeente Venlo de tijdelijke functie van Cultuurcoach. De functie ontstond als gevolg van de deelname aan de Impuls Brede scholen, Sport en Cultuur. Tot mei 2010 is een combinatiefunctionaris Cultuur op de afdeling ECCEA werkzaam geweest. Na het destijds beëindigen van de werkzaamheden van de cultuurcoach werd door het VOC - het Venloos Overleg Cultuurinstellingen- per brief aan het college benadrukt dat de instellingen grote waarde hechten aan de Cultuurcoach. Naar aanleiding van die brief is de functie opnieuw ingevuld per september 2011. Tot december 2013 was een cultuurcoach werkzaam binnen de gemeentelijke organisatie. De loonsom werd gedekt uit de PKB van de afdeling Ruimte&Economie en uit de Rijksmiddelen Decentralisatie-uitkering Combinatiefuncties. Doordat het om een tijdelijke functie ging is de functie in 2013 komen te vervallen. Een beperkt aantal werkzaamheden die tot het takenpakket van deze functionaris behoorden is overgegaan naar de afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling waar een nieuwe functie Beleidsmedewerker Cultuur is gecreëerd. Aangezien deze nieuwe functie niet alle werkzaamheden omvat die voorheen door de Cultuurcoach werden verricht, heeft portefeuillehouder Teeuwen tijdens de staf d.d. 14 oktober 2013 aangegeven te willen zoeken naar een mogelijkheid om de functie van Cultuurcoach voor het cultuurveld te behouden en in te richten zoals beschreven staat in de nota Kansen voor Cultuur.
Inhoudelijke rol In de cultuurnota Kansen voor Cultuur staat beschreven welke rol de gemeente ziet weggelegd voor de cultuurcoach. De beschrijving die daarin staat vermeld is opgesteld op basis van eigen inzichten en naar aanleiding van de behoefte die tijdens het opstellen van de cultuurnota door het veld is geuit. De werkzaamheden van een Cultuurcoach zijn overwegend uitvoerend. Om die reden is er nu voor gekozen de functie niet meer binnen de gemeentelijke organisatie in te vullen en als uitgangspunt te hanteren dat de functie binnen het cultuurveld ingevuld moet worden. Tijdens voorbereidende gesprekken heeft Kunstencentrum Venlo aangegeven de functie binnen de organisatie te kunnen plaatsen. Het Kunstencentrum heeft de beschrijving van de taken en werkzaamheden van de cultuurcoach zoals die in de Cultuurnota staan vermeld verder uitgewerkt en ingevuld. De invulling en verfijning die het Kunstencentrum heeft aangeleverd is daarom hieronder al verwerkt binnen de twee sporen die we in de Cultuurnota beschrijven. De sporen zijn: 1. Cultuur in de wijk stimuleren 2. Versterking amateurkunst & volkscultuur
1. Cultuur in de wijk stimuleren Het beleidsvoornemen zoals verwoord in de Cultuurnota luidt; “ Wij willen culturele wijkprogramma’ s stimuleren. Culturele wijkprogramma’ s bestaan uit activiteiten van, voor en door wijkbewoners zelf. Wij willen dit doen door Kunstencentrum Venlo en Openbare Bibliotheek Venlo een rol toe te kennen bij Cultuur in de wijk en door afstemming en samenwerking tussen de vele organisaties en verenigingen in stadsdeel en wijk te bevorderen.” In samenwerking met het Kunstencentrum en de inzet van de Cultuurcoach gaan we dit uitwerken door het Kunstencentrum faciliteiten en ruimten van brede school laten benutten voor kunstonderwijs, en door de inzet van de Cultuurcoach. Die inzet richt zich op;
3
Collegevoorstel
het bieden van ondersteuning aan culturele wijkprogramma’ s, zo mogelijk in Huizen van de Wijk het aanjagen van activiteiten het leggen van verbindingen met partijen of personen die voor de uitvoering van activiteiten van waarde kunnen zijn het coördineren en afstemmen van (losse) projecten tot een presentabel programma op wijkniveau 2. Versterking amateurkunst & volkscultuur Het beleidsvoornemen zoals verwoord in de Cultuurnota luidt; “ Venlo heeft een rijk verenigingsleven en dat willen we zo houden. Wij willen de amateurkunst en volkscultuur ook in de toekomst levendig houden.” In samenwerking met het Kunstencentrum en de inzet van de Cultuurcoach gaan we dit als volgt uitwerken: Het aanvankelijke doel om te komen tot een Platform Amateurkunst bleek door een gebrek aan trekkers in het veld niet mogelijk. De behoefte aan versterking van het amateurveld door middel van deskundigheidbevordering is echter onverminderd groot. De cultuurcoach kan hier ingezet worden voor: organiseren van halfjaarlijkse informatiebijeenkomsten voor verenigingen amateurkunst en volkscultuur. Doel is om de bekendheid met gemeentelijke en provinciale ondersteuningsregelingen bij culturele verenigingen te vergroten, informatie te geven over onderwerpen als de vrijwilligersverzekering gemeente Venlo, de ondersteuningsmogelijkheden van het Huis voor de Kunsten en de Cultuurcoach, praktische cursussen voor (aanstaande) bestuursleden, etc. organiseren van verbindende activiteiten. Een voorbeeld hiervan is de Week van de Amateurkunst die in 2011 voor het eerst plaats vond. Deze wordt door deelnemers als een groot succes ervaren: de cultuurcoach kan de inzet bieden om deze week weer te organiseren, daarvoor ontbreekt nu de capaciteit bij Kunstencentrum.
3. Van binnenschools naar buitenschools Dit derde ‘ werkveld’ vindt zijn oorsprong niet in de cultuurnota, maar is ontstaan naar aanleiding van overleg met het Kunstencentrum. Kunstencentrum wil het takenpakket van een cultuurcoach zodanig binnen de organisatie beleggen, dat deze een grote bijdrage kan leveren aan het versterken en vergroten van de deelname aan amateurkunst door leerlingen uit het basisonderwijs en het voortgezet onderwijs. Het Kunstencentrum is op dit moment actief met zowel binnenschoolse als buitenschoolse educatie en binnen het amateurveld. Daarbij heeft het Kunstencentrum de kennis en de mensen in huis om mensen te binden en te verbinden met kunst en cultuur. Op dit moment kan het Kunstencentrum deze kennis en de praktische uitwerking daarvan onvoldoende inzetten wegens een gebrek aan capaciteit. De Cultuurcoach kan die capaciteit bieden zowel ten behoeve van het basisonderwijs als het voortgezet onderwijs. Basisonderwijs Een heel concreet project dat wacht op verdere uitwerking is de culturele invulling binnen het project SKOOLY. Sinds oktober vorig jaar is de gelijknamige website in de lucht; het resultaat van een samenwerking tussen het Sportbedrijf Venlo, Stichting Cultuurpad en de onderwijsstichtingen Akkoord, Fortior en Kerobei. Skooly biedt ouders en kinderen via www.skooly.nl de mogelijkheid om zich direct in te schrijven voor activiteiten die georganiseerd worden in de gemeente Venlo op het gebied van sport en, in beperkte mate,
4
Collegevoorstel
cultuur. Wanneer kinderen een leuke activiteit zien staan op de site kunnen ze zich via hun ouders opgeven voor deze activiteit. Tot nu toe beperkte de rol van het Kunstencentrum zich tot het leveren van aanbod van het SKOOLY-programma. Met de komst van de Cultuurcoach kan het Kunstencentrum een actievere rol gaan spelen in het verbinden en borgen van binnen- en buitenschoolse cultuureducatie, met als speerpunt de versterking van de deelname aan amateurkunsten. Middelbaar onderwijs De Cultuurcoach kan ook voor het middelbaar onderwijs naschools aanbod ontwikkelen. De ervaring leert nu dat kinderen na het verlaten van de basisschool stoppen met kunstbeoefening, ook in amateurverband. De Cultuurcoach gaat zich er in nauwe samenwerking met het amateurveld voor inzetten een naschools aanbod te ontwikkelen dat er toe bijdraagt dat de belangstelling voor (amateur)kunsten blijft bestaan. Behalve dat aan jeugd/jongeren op die manier een interessant buitenschools programma wordt geboden, leren ze op deze manier ook kennismaken met het rijke amateurleven in de stad. Daarmee kan een bijdrage geleverd worden aan het binden van nieuwe leden, waarmee ook het eerder genoemde doel om de amateurkunsten te versterken wordt gediend. De inzet van de cultuurcoach beantwoordt zo ook aan de behoefte van een aantal muziekverenigingen in de gemeente om het muziekonderwijs op een andere, meer laagdrempelige manier in te richten. Rondje Cultuur Een initiatief dat het Kunstencentrum met de komst van de Cultuurcoach ook weer nieuw leven in wil blazen, is de organisatie van het Rondje Cultuur: de twee-daagse kennismaking van middelbare scholieren met de culturele instellingen in Venlo. Kunstencentrum Venlo. Kunstencentrum Venlo is bij uitstek de organisatie om de functie van Cultuurcoach te beleggen, aangezien de organisatie dè instelling is als het gaat om kunst- en cultuureducatie, zowel binnenschools, buitenschools als binnen de amateurkunsten. Daarnaast draagt het plaatsen van de cultuurcoach bij aan het invullen van de rol van het “ trekkerschap Amateurkunsten” dat in de cultuurnota aan het Kunstencentrum is toebedeeld. Onlangs heeft uw college de structurele subsidie 2014 toegekend aan Kunstencentrum. Onderdeel van de subsidieaanvraag 2014 was het ‘ Reorganisatie- en Beleidsplan 2014 en verder’ dat door bestuur en directie van Kunstencentrum is opgesteld. Dit plan schetst de maatregelen die de organisatie neemt die nodig zijn vanwege de korting op het subsidiebedrag, de vraag zich te ontwikkelen tot kennisinstituut en de onzekerheid over de inzet en subsidie van de gemeente Peel en Maas. Het plan gaat in op de wijze waarop de huisvestings- en overheadkosten worden teruggedrongen en wat het Uitvoeringsprogramma Kansen voor Cultuur voor de organisatie betekent. Kunstencentrum heeft het plan de titel meegegeven “ Kunstencentrum Venlo Binnenstebuiten” , daar de ontwikkelingen vragen om een andere opzet van de organisatie en een andere inzet van middelen. Inzet van het plan is dat de producten van het Kunstencentrum meer zichtbaar zijn, dat het Kunstencentrum meer naar buiten treedt. Het plan biedt duidelijke aanknopingspunten die het plaatsen van de cultuurcoach bij het Kunstencentrum tot een logische keuze maken: Het reorganisatieplan beschrijft dat de organisatie met twee hoofdafdelingen gaat werken: de afdeling ‘ Kunsteducatie en Talentontwikkeling’ en de afdeling ‘ Kunstbeoefening en
5
Collegevoorstel
projecten’ . De eerste afdeling richt zich op het leren en beoefenen van kunstvormen op scholen, in de wijk en in de vrije tijd. De tweede afdeling richt zich op het coördineren en bemiddelen voor evenementen en projecten in de regio groot Venlo en op wijkniveau. De afdeling werkt voor eigen cursisten, maar ook voor amateurs. Kunstencentrum beschrijft ook haar rol in het realiseren van de doelen die genoemd worden in de Sociale Structuurvisie. Het gaat daarbij om de bijdrage aan Talentontwikkeling en aan het aanhaken bij het concept van Huizen van de wijk. Borgen van de samenwerking Na instemming van uw college met deze aanpak, stelt het Kunstencentrum een subsidieaanvraag op, waarin het Kunstencentrum de functie en werkzaamheden van Cultuurcoach binnen de eigen organisatie beschrijft en opneemt binnen de exploitatie. Het kan hier ook gaan om bestaande formatie, en om werkzaamheden die bij meer personen zijn ondergebracht. Binnen het Kunstencentrum is één persoon aanspreekpunt en verantwoordelijk voor alle cultuurcoach-werkzaamheden die binnen het Kunstencentrum bij meerdere personen zijn belegd. Deze persoon verzorgt ook alle communicatie binnen het netwerk van de wijken, scholen en amateurkunsten. Het Kunstencentrum doet een aanvraag voor een bijdrage in de kosten van de cultuurcoach voor de komende vier jaar. Er kans pas een definitief besluit genomen worden op basis van een aanvraag die voldoet aan de daaraan te stellen eisen. Gestreefd wordt naar een ingangsdatum van 1 mei 2014, waarmee de looptijd eindigt op 1 mei 2018. Uitgangspunt voor de subsidieafspraken vormt de Cultuurnota Kansen voor Cultuur. De werkzaamheden van de cultuurcoach hebben -zoals beschreven staat in de Cultuurnota en de Uitvoeringsprogramma’ s 2012 en 2013- raakvlakken met het domein van de Sociale Structuurvisie. De cultuurcoach zal dan ook veelvuldig de samenwerking aangaan met de afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling en de aldaar geplaatste beleidsmedewerker Cultuur. Binnen de gemeentelijke organisatie worden werkafspraken gemaakt teneinde een goede afstemming tussen betrokken afdelingen te waarborgen. Kunstencentrum is verantwoordelijk voor de aansturing en uitvoering van de dagelijkse werkzaamheden van de cultuurcoach. Kunstencentrum rapporteert jaarlijks de resultaten van de inzet van de Combinatiefunctionaris, synchroon aan de jaarlijkse subsidieverantwoording voor de exploitatiesubsidie. Dekking Binnen de Impuls Brede Scholen wordt voor een combinatiefunctionaris een normbedrag gehanteerd van € 50.000 per jaar. In de afspraken met het Kunstencentrum nemen we dit normbedrag over. De dekking wordt dan – wanneer we van € 50.000 uitgaan- als volgt gevonden; 1. Dekking Rijk 40 % € 20.000 2. Gemeente Surplus rijksmiddelen € 10.000 3. Kunstencentrum Binnen eigen begroting € 20.000 ad. 1 Met Dekking Rijk wordt bedoeld dat deze kosten worden gedekt uit de uitkering uit het gemeentefonds. Over deze uitkering is bekend: Deze uitkering is zeker tot en met 2017. De kans dat de regeling daarna doorloopt wordt als groot ingeschat.
6
Collegevoorstel
Gemeente moet achteraf de ureninzet verantwoorden aan het Rijk. In de meerjarenraming is voor een bedrag van € 273.760,- aan uitkering uit het gemeentefonds (decentralisatie-uitkering Combinatie-functies) opgenomen. Met een aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid zal in de mei-circulaire 2014 van het gemeentefonds dit bedrag worden verhoogd naar € 382.760,-. Bij het niet overnemen van het voorstel om de Cultuurcoach bij het Kunstencentrum te plaatsen kan er 1 FTE minder verantwoord worden bij het Rijk. Het te verwachten surplus in de mei-circulaire ad. € 109.000,- zal dan worden verlaagd met € 20.000,-. Voor dekking van de loonkosten voor de Cultuurcoach zal voor een bedrag van € 30.000,- per jaar een beroep worden gedaan op genoemd surplus ad. € 109.000,-. ad. 2 Zie ook het vorige punt: Naast de dekking ad. € 20.000,- uit de reguliere subsidie wordt voor een bedrag van € 10.000,- per jaar geclaimd uit het surplus van de rijksmiddelen. ad. 3 Het Kunstencentrum zal uit hun eigen begroting € 20.000,- per jaar moeten vrijmaken om onderhavige functie te kunnen dekken. Achtergrondinformatie Het Landelijk Kennisinstituut Cultuureducatie en Amateurkunst (LKCA) verzorgt sinds 2013 de landelijke ondersteuning van cultuurcoaches. Volgens LKCA werkt de cultuurcoach (of combinatiefunctionaris cultuur) in een gecombineerde functie voor zowel cultuur als onderwijs, maar is in dienst bij één werkgever. De cultuurcoach geeft les in kunst en cultuur, ontwikkelt cultuuronderwijs en ondersteunt de culturele loopbaan van het kind. Daarbij is de cultuurcoach schakel tussen scholen en cultuuraanbieders. De werkzaamheden van de combinatiefunctie kunnen binnen- én buitenschools gericht zijn. De meeste cultuurcoaches zijn in dienst bij een culturele instelling, school of gemeente. Vaak betreft het een centrum voor de kunsten, omdat die al een ondersteunende en bemiddelende taak voor scholen vervult. Cultuurcoaches hebben daarbij meestal een coördinerende functie en werken voor meerdere (en soms zelfs alle) scholen in een wijk of gemeente. De combinatiefuncties voor cultuur en sport komen voort uit de Impuls Brede scholen, Sport en Cultuur (2009-2012). Doel van deze subsidieregeling was het aantal brede scholen met sport- en cultuuraanbod te vergroten. Sinds 2013 is de regeling voortgezet als Brede Impuls Combinatiefuncties, en uitgebreid met middelen voor buurtsportcoaches. De regie over de cultuurcoach ligt bij de gemeente. Die bepaalt of en waar een cultuurcoach wordt aangesteld. De gemeente matcht de rijksbijdrage. Er doen op dit moment 373 gemeenten mee aan de regeling. Meer informatie over de cultuurcoach is te vinden op www.lkca.nl
7
Collegevoorstel
Bedrijfsvoeringsaspecten (in overleg met Bedrijfsvoering) In te vullen / aan te leveren door de adviseurs van Bedrijfsvoering. .
1. Wat zijn de financiële gevolgen en de verwerking hiervan? (Kosten, baten en dekking) Zijn er budgettaire consequenties? Ja of Nee (Indien ja, dan bijlage begrotingswijziging bijvoegen)
Ja, de bijgaande begrotingswijziging zal via de Vorap 2014 aan de raad worden voorgelegd. -
Kan de adviseur instemmen met het voorstel? Naam adviseur
Ja P. Driessen
Alleen bij voorstellen van de afdeling Ontwikkelbedrijf betreffende projecten: .. -
Kan team SMO instemmen met het voorstel? Naam medewerker
@Ja of Nee ..
2. Wat zijn de personele gevolgen? (Denk aan: uitbreiding of afname aantal fte’ s en inhuur) Zijn er formatieve consequenties? Ja of Nee (Indien ja, dan bijlage begrotingswijziging bijvoegen)
.. -
Kan de adviseur instemmen met het voorstel? Naam adviseur
@Ja of Nee ..
3. Wat is de relatie met het informatie- en automatiseringsbeleid? .. Kan de adviseur instemmen met het voorstel? Naam adviseur
@Ja of Nee ..
4. Wat is de relatie met het inkoop- en aanbestedingsbeleid? .. -
Kan de adviseur instemmen met het voorstel? Naam adviseur
@Ja of Nee ..
5. Wat zijn de juridische aspecten van het voorstel? Voorgesteld wordt in principe in te stemmen om voor een bepaalde termijn een bijdrage te leveren aan een gewenst geachte activiteit. Het uiteindelijke besluit is afhankelijk van de door de organisatie nog in te dienen aanvraag. -
Kan de adviseur/afdelingsjurist instemmen met het voorstel? Naam adviseur / afdelingsjurist
Ja Corinne Michels
6. Communicatie intern / extern ..
8
Collegevoorstel
-
Naam adviseur / voorlichter
..
9
