Collegevoorstel
Registratienummer
3.17374 Opgesteld door, telefoonnummer
John van Boxtel, 2252 Programma
Sport Portefeuillehouder
P.F.G. Depla Onderwerp van het voorstel
Ontwikkeling Goffertbad Voorstel om te besluiten 1. Ten behoeve van de instandhouding van het Goffertbad en na presentatie van de plannen door een 3-tal marktpartijen, Vervolggesprekken te voeren met Ovomij. 2. Bij de besprekingen de Vrienden van het Goffertbad nauw te betrekken 3. Parallel aan de gesprekken met Ovomij onderzoek te doen naar de exploitatie van een vergelijkbaar openluchtzwembad in de gemeente Groningen. 4. Beslispunten 1 t/m 3 voor advies voorleggen aan de Commissie Stedelijke Samenleving 5. De besprekingen te laten resulteren in een notitie die een ontwikkelingsrichting aangeeft waarvoor bestuurlijk én maatschappelijk draagvlak is. 6. Het Goffertbad gedurende het seizoen 2003 te exploiteren conform het seizoen 2002, op basis van de begroting 2003. Afspraken hierover te maken met de huidige exploitant i.c. Sportfondsen Nijmegen.
1
Korte inhoud van het voorstel
Op 3 december 2002 heeft het College randvoorwaarden en uitgangspunten vastgesteld voor een verdere ontwikkeling van het Goffertbad. Door 3 marktpartijen is vervolgens een plan ingediend. De plannen zijn gepresenteerd op 6 februari jl. Dit voorstel bevat een advies ten aanzien van het vervolgtraject.
2
Inleiding
De gemeenteraad heeft in februari 2002 besloten dat het Goffertbad open moet blijven. Als vervolg hierop is een onderzoek uitgevoerd naar noodzakelijke maatregelen die moeten worden genomen om het bad te laten voldoen aan de relevante wettelijke eisen i.c. Wet WHVBZ, de Wet Milieubeheer en de ARBO-wet. Het onderzoek heeft uitgewezen dat een investering van € 1.45 miljoen (ex. BTW) noodzakelijk is. Door de raad is hiervoor een éénmalig een budget van € 1 miljoen beschikbaar gesteld. Door marktpartijen is belangstelling getoond voor de ontwikkeling van een leisure-health concept op de locatie Goffertbad. Door het college zijn hiervoor op 3 december 2002 een aantal uitgangspunten en
Cie StedS 23-04-03 Ontwikkeling Goffertbad.doc
Collegevoorstel
Vervolgvel
1
randvoorwaarden vastgesteld (zie bijlage). Centrale doelstelling hierbij is synergie te vinden tussen het Goffertbad én een duurzame ontwikkeling van de locatie Goffertbad door een combinatie te realiseren van een leisure-health component met het openluchtzwembad. De synergie moet, binnen de uitgangspunten en randvoorwaarden, resulteren in o.m.: continuïteit van het zwembad als maatschappelijke voorziening overname van het zwembad en de exploitatie door de marktpartij een upgrading van het Goffertbad als onderdeel van het Volkspark De Goffert het vrijvallen van de jaarlijks financiële lasten van de gemeente. Drie marktpartijen i.c. Pellikaan, Ovomij en Sportfondsen Nijmegen hebben op 6 februari jl. . hun plannen gepresenteerd. Bij deze presentatie waren naast de portefeuillehouder Sport ook de directies DSP (projectontwikkeling), DWL (stadsdeelmanagement) en DIW (Cultuur, Sport en Recreatie) aanwezig. 2.1 Beoogd resultaat
Komen tot de selectie van een marktpartij waarmee verdere onderhandelingen kunnen worden gevoerd.
3
Motivering en argumenten
Onderstaand een overzicht van de presentaties van de 3 partijen en een beoordeling op basis van de uitgangspunten en randvoorwaarden.
Algemeen: Pellikaan Bouwbedrijf en OVOMIJ presenteren een leisure-health concept vanuit de zogenaamde ‘club-gedachte’. Tegen een vergoeding wordt men lid van de club en kan gebruik maken van de aanwezige faciliteiten zoals: - kinderopvang - (cardio)fitness - zwemmen - spinning - aerobic De faciliteiten worden aangeboden in een relatief luxe omgeving van ‘s morgens tot ‘s avonds. De prognose is dat ca. 4.000-5.000 personen lid zullen worden van de club. Dagelijks zullen er zo’n 1.100 bezoekers zijn, de piekbezetting ligt in de avonduren. De leisure-health voorziening zal een uitbreiding van de werkgelegenheid tot gevolg hebben. Inschatting is dat er 55-65 nieuwe banen zullen ontstaan.
Cie StedS 23-04-03 Ontwikkeling Goffertbad.doc
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
Specifiek Pellikaan Bouwbedrijf BV Resultaten presentatie: * Pellikaan heeft de uitgangspunten en randvoorwaarden vertaald in een leisure- en health –concept van Cannons, hiermee heeft Pellikaan een samenwerkingsverband. Het standaard-concept van Cannons is uitgangspunt geweest * vanuit stedebouwkundig perspectief geen aansluiting bij het karakter van het park, concept is zo gesitueerd dat uitbreiding mogelijk is (een alternatief hiervoor werd gepresenteerd) * geen –fysieke- koppeling is gelegd tussen het leisure-health gedeelte en het openluchtzwembad * Pellikaan geeft een exploitatiegarantie voor 10 jaar, vervolgens wil zij opnieuw in overleg treden met de gemeente * uitbreiding van 150 parkeerplaatsen is nodig, Pellikaan is bereid e.e.a te financieren
OVOMIJ Resultaten presentatie: * indruk is dat Ovomij heeft getracht een leisure-health concept neer te zetten dat vanuit stedenbouwkundig perspectief aansluit bij het Goffertpark * er is in fysiek opzicht een koppeling tussen het leisure-health concept en het openluchtzwembad * er worden meerdere varianten gepresenteerd; - handhaving zwembaden-configuratie - tweetal nieuwe configuraties die uitgaan van volume verkleining van het 50 meter bad * op grond van argumenten wil Ovomij met belanghebbenden overleg voeren over de consequenties van handhaving van het huidige bad met het basale voorzieningenniveau én aanpassing van het bad in samenhang met te realiseren hoogwaardige speel- en recreatievoorzieningen * uitgaande van handhaving van het huidige bad is Ovomij bereid de exploitatie over te nemen onder de voorwaarde dat de gemeente een structurele bijdrage levert * uitgaande van een gewijzigde zwembadconfiguratie is Ovomij bereid samen met de gemeente te onderzoeken of volledig risicodragend kan worden geëxploiteerd, dus zonder gemeentelijke bijdrage * uitbreiding met ca. 150 parkeerplaatsen is noodzakelijk, een cofinanciering wordt hierbij voorgesteld
Cie StedS 23-04-03 Ontwikkeling Goffertbad.doc
Collegevoorstel
Vervolgvel
3
Sportfondsen Nijmegen Resultaten presentatie: * er ligt geen uitgewerkt concept wel een eerste visie. Samengevat; - mogelijke overkapping, waardoor ‘jaarrond’ geëxploiteerd kan worden, wel zal dat consequenties hebben voor de bezetting van de andere 3 binnenbaden - SFN wil samen met de gemeente nader onderzoek doen - er zal een structurele bijdrage worden verwacht van de gemeente
Conclusie De presentatie van Sportfondsen Nijmegen heeft meer betrekking gehad op het neerzetten van een visie op het Goffertbad dan een concrete vertaling hiervan in de vorm van een plan. De visie sluit niet aan bij de geformuleerde uitgangspunten. Pellikaan Bouwbedrijf zet een plan neer, het is echter vooral gebaseerd op het –standaard- leisure-health concept van Cannons. Van het plan van Pellikaan is geen synergie te verwachten richting het openluchtzwembad en ook niet richting de rest van het Goffertpark. Weliswaar heeft men de bereidheid het bad voor 10 jaar volledig over te nemen, op grond van het ontbreken van de visie -die ook doorklinkt in het gevisualiseerde planis de kans erg groot dat de discussie over de overname van het zwembad alleen wordt opgeschoven. Op het moment dat er opnieuw een aantal vervangingsinvesteringen moeten worden gepleegd moet weer overleg worden gevoerd met Pellikaan. Ovomij heeft nadrukkelijk een visie op het creëren van synergie tussen het leisure-health en het zwembad. Meerdere varianten worden gepresenteerd waarbij ten aanzien van de door ons gewenste situatie wordt aangegeven dat deze niet kan worden gerealiseerd zonder een structurele bijdrage van de gemeente. Daarentegen is wel de bereidheid aanwezig een variant neer te zetten waarmee men het uitgangspunt tot volledig risicodragende exploitatie kan overnemen. Ovomij heeft stellig de indruk dat een hoogwaardige zwembadconfiguratie kan worden gerealiseerd die aansluit bij de behoeften van de gebruiker anno 2003. Conclusie van onze kant is dat Ovomij primair de partij is waar nader overleg mee kan worden gevoerd.
Cie StedS 23-04-03 Ontwikkeling Goffertbad.doc
Collegevoorstel
Vervolgvel
4
4.
Extern draagvlak
In vervolg op het besluit van de raad tot openhouden van het Goffertbad is op de volgende wijze met de Vrienden van het Goffertbad1 gecommuniceerd: Op 12 juli 2002 heeft een eerste overleg plaatsgevonden. Tijdens het overleg is voornamelijk gesproken over het onderzoek dat moest worden uitgevoerd n.a.v. het besluit van de raad. Afgesproken werd dat de resultaten zouden worden besproken in een volgende bespreking. Tijdens het overleg werd ook melding gemaakt van het feit dat er interesse van marktpartijen was voor de ontwikkeling van een leisurehealth concept bij het Goffertbad. Afgesproken werd dat de Vrienden zouden nadenken over uitgangspunten en voorwaarden vanuit gebruikersperspectief. Op 15 november vond een tweede bespreking plaats. Tijdens dit overleg werd de rapportage van Sportfondsen Nederland m.b.t. uit te voeren renovatiewerkzaamheden uitgebreid besproken. Door de Vrienden werd ingestemd met de inhoud hiervan. Ter zake de mogelijke ontwikkeling van leisure-health werd als uitgangspunt en randvoorwaarde het volgende ingebracht: * ruimte voor huisvesting van de diverse –sociale- gebruikersgroepen * verlenging van openingstijden; weekeinde én seizoensverlenging * overkapping van het bad De visie van de vrienden van het Goffertbad is vervolgens vertaald in de uitgangspunten en randvoorwaarden die door het college zijn vastgesteld op 3 december 2002. De vrienden zijn hierover geïnformeerd en zijn in het bezit van het betreffende document. Op 14 maart heeft een overleg plaatsgevonden waarin de conceptplannen van de 3 marktpartijen zijn toegelicht en besproken. De reactie kan worden omschreven als positief doch kritisch. De vrienden vonden het jammer dat door SFN slechts een visie is neergelegd en niet een concrete vertaling in de vorm van een plan. Ten aanzien van het plan van Pellikaan werd geconcludeerd dat er weliswaar sprake was van behoud van het huidige Goffertbad, synergie tussen leisure-health en de zwemvoorziening wordt echter niet aanwezig geacht. In die zin werden kanttekeningen geplaatst bij exploitatie van het bad over een langere termijn (na 10 jaar). De door Ovomij gepresenteerde varianten zijn aanleiding voor de vrienden voor een vervolg. Het eerste concept geeft een mogelijke fysieke en inhoudelijke (functies: bv. horeca en kinderopvang) koppeling aan tussen de beide voorzieningen. Wel is men kritisch ten aanzien van de variant waarin een verkleining van het bad wordt voorgesteld. Van onze zijde is hierbij aangegeven dat dit weliswaar niet aansluit bij de vastgestelde uitgangspunten en randvoorwaarden 1
De ‘Vrienden van het Goffertbad’ is geen formeel samenwerkingsverband
Cie StedS 23-04-03 Ontwikkeling Goffertbad.doc
Collegevoorstel
Vervolgvel
5
maar dat de vraag moet worden gesteld of Ovomij de gelegenheid krijgt gemeente en vrienden te overtuigen van de meerwaarde van de variant (impuls door toevoeging hoogwaardige –recreatievoorzieningen) én de continuïteit. Hierbij is door ons opgemerkt dat bij de verkoop van de grond nadrukkelijk voorwaarden worden gesteld, de betaalbaarheid (tarieven) zal een belangrijk aandachtspunt zijn. Van de zijde van de Vrienden werd opgemerkt dat onderzoek zou moeten plaatsvinden naar alternatieven m.b.t. verbetering van de exploitatie van het bad. Concreet werd voorgesteld te bekijken hoe de exploitatie verloopt van een openluchtzwembad met een vergelijkbare historie in de gemeente Groningen. Conclusie is dat de bereidheid aanwezig is samen met gemeente en vrienden het plan van Ovomij nader te verkennen. Hiertoe zijn de volgend afspraken gemaakt: 1. De mogelijkheid om het bad in de huidige vorm na overdracht aan Ovomij te kunnen laten exploiteren wordt nader onderzocht. 2. Ovomij zal worden uitgenodigd het concept in theorie en praktijk toe te lichten, in dit kader zal een bezoek worden gebracht een vergelijkbare zwembadconfiguratie. Aandachtspunten voor overleg: - handhaving karakteristieke elementen Goffert - het voorkomen van spanning tussen gebruikers leisure-health en zwembad (verschillende categorieën); iedereen moet zich thuis kunnen voelen - mogelijke meerwaarde horecafunctie voor Goffertpark 3. Parallel aan de gesprekken met Ovomij zal bekeken worden hoe een vergelijkbaar buitenzwembad in de gemeente Groningen wordt geëxploiteerd. Aandachtspunten hierbij zijn: - totaal zwembaden + zwemwater in Groningen en directe omgeving – functie van het bad; woonomgeving, lokaal, bovenlokaal – aantal bezoekers – eigendom en beheersituatie - exploitatielasten
5. Aanpak/uitvoering
* * * * *
Informeren Ovomij, Pellikaan Bouwbedrijf en Sportfondsen Nijmegen Informeren Commissie Stedelijke Samenleving Analyse Groningen Overleg gemeente, Vrienden Goffertbad en Ovomij Terugmelding College; besluit ten aanzien van vervolg-proces
* Sportfondsen Nijmegen de opdracht verstrekken het Goffertbad gedurende het zomerseizoen 2003 te exploiteren conform seizoen 2002;
Cie StedS 23-04-03 Ontwikkeling Goffertbad.doc
Collegevoorstel
Vervolgvel
6
- de abonnementenverkoop z.s.m. te laten starten – zorgdragen voor noodzakelijk klein onderhoud (in overleg met Vrienden van het Goffertbad)
5.1 Planning
* * * *
College: 25 maart Bespreking Commissie Stedelijke Samenleving 23 april Analyse + Overleg: april/mei Terugmelding: juni
5.2 Communicatie
-
Marktpartijen worden geïnformeerd over het besluit van uw college Bijgevoegd persbericht zal worden gecommuniceerd
5.3 Producten
N.v.t.
5.4 Evaluatie en verantwoording
De voortgang zal permanent naar de portefeuillehouder Sport worden teruggekoppeld.
6. Kosten, baten en dekking
Zie bijgevoegde uitgangspunten en randvoorwaarden
Bijlage:
uitgangspunten en randvoorwaarden
Cie StedS 23-04-03 Ontwikkeling Goffertbad.doc
Directie Inwoners Cultuur, Sport en Recreatie
Uitgangspunten en Randvoorwaarden Ontwikkeling Goffertbad
Algemeen - Een aanbieding moet aansluiten bij de onderstaande uitgangspunten en randvoorwaarden. - Partij dient te garanderen dat de aanbieding in zowel kwalitatief als ook exploitatie oogpunt kan worden gerealiseerd. - De gemeente Nijmegen heeft het recht om niet op de aanbieding in te gaan.
Uitgangspunten 1. Omvang voorziening - Handhaving van het huidige Goffertbad.
2. Kwaliteit - Het Goffertbad moet voldoen aan de wettelijke eisen i.c. de Wet WHVBZ, Wet Milieubeheer en de ARBO-wet. Conclusie is dat renovatie noodzaak is. - De omvang en inrichting/situering van de ligweide moet de bereikbaarheid voor de diverse doelgroepen (baby/peuter, jeugd basisschool, jeugd middelbare school, senioren) met ieder hun eigen (ruimte)behoefte waarborgen. - Het Goffertbad is geopend in de periode 1 mei – 1 september. Op grond van combinatie/integratie van functies is seizoensverlenging mogelijk.
3. Financieel - Uitgaande van een leisure-health centre met een ruimtebeslag van ca. 3000 m2 bedraagt de grondprijs € 300.000,--. - Voor renovatie is éénmalig een budget beschikbaar van € 1.000.000. Een onderzoek heeft uitgewezen dat de te nemen maatregelen € 1.450.000 (ex. Btw) bedragen wanneer de gemeente deze laat/gaat uitvoeren. Indien de maatregelen worden uitgevoerd door een marktpartij is hiervoor een budget beschikbaar van € 1.350.000. - Voor de gemeente komen de jaarlijkse subsidie en exploitatielasten te vervallen. De gemeente behoudt de beslissingsbevoegdheid ten aanzien van oppervlakte zwembaden, tariefstelling zwembaden en voorzieningen - Kosten ten behoeve van parkeervoorzieningen zijn voor rekening van de marktpartij.
Bijlage Collegevoorstel 14-3-2003
Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Cultuur, Sport en Recreatie
Vervolgvel
1
Randvoorwaarden 1. Perspectief Sport en Recreatie - Waarborging maatschappelijke functie (bereikbaarheid). - Relatie/aansluiting met recreatieve karakter infrastructuur Goffertpark.
2. Perspectief Stadsontwikkeling - Concept moet bijdragen aan versterking identiteit Goffertpark (clustering: gezondheid, sport, natuur); Afgeleiden: * -blijvend- groen; Stadspark als ‘groene long’. * koppeling met het parkconcept. * -blijvend- ingetogen karakter. * parkeerdruk + verkeersstroom. * –visuele- aansluiting bij parkachtige setting.
3. Perspectief Economische zaken - Aanvulling op huidige voorzieningen (Sanadome/Ixat, De Thermen, Men and Women’s care, bestaande zwembaden, fitness-centrum i.o. Weg door Jonkerbosch) ; bedrijfsplan met onderbouwing doelgroepen, omvang voorziening en onderdelen.
Bijlage Collegevoorstel 14-3-2003
