Zaaknummer: SBBV08 Onderwerp
uitbesteden horeca Het Run 2011
Collegevoorstel Inleiding Om de efficiency en veiligheid in openluchtzwembad Het Run te verbeteren stellen we voor om de horeca bij wijze van proef in het zwemseizoen 2011 uit te besteden aan “De Smulkar” evenementencatering uit Drunen.
Feitelijke informatie Op 12 februari heeft de heer L. Peijnenburg de manager van het sportbedrijf benaderd over uitbesteding van de horeca activiteiten van Het Run aan “De Smulkar”. De Smulkar is een bedrijf uit Drunen dat onder andere tijdens het seizoen de catering verzorgt voor 2 zwembaden te weten De Rauwbraken te Berkel-Enschot en het Blauwe Meer in Loon op Zand. Ze verkopen daar frites, snacks, diverse broodjes, frisdranken, snoep en ijs. Ook kunnen zij de zwemgasten een eenvoudige maaltijd aanbieden. Bij de Rauwbraken worden deze producten verkocht vanuit een mobiele wagen en op het Blauwe Meer vanuit een kiosk. Bij Het Run zal de verkoop ook vanuit een mobiele wagen plaatsvinden. Er zijn voor de gemeente geen kosten voor het inrichten van de standplaats. In overleg is gekomen tot de bijgevoegde conceptovereenkomst. Omdat de heer Peijnenburg de verkoop van de waren bij Het Run vanuit een mobiele wagen doet, heeft hij daar een standplaatsvergunning voor nodig. De standplaatslocatie voldoet aan de locatievereisten uit het standplaatsenbeleid. Echter het verlenen van de gevraagde vergunning voldoet niet aan het uitgangspunt dat eerst de bestaande, in het beleid expliciet genoemde standplaatsen bezet moeten zijn, voordat vergunning verleend wordt voor een nieuwe locatie. De standplaats zal echter vooralsnog tijdelijk (gedurende het zwemseizoen in 2011) en bij wijze van experiment worden ingenomen. Wanneer u vervolgens voornemens bent het standplaatsenbeleid aan te passen, als het experiment als geslaagd kan worden beschouwd, dan is het mogelijk hierop vooruitlopend nu de standplaatsvergunning voor Het Run te verlenen. De aanpassing bestaat er dan uit dat niet langer de eis zal worden gesteld dat alleen vergunning kan worden verleend voor een nieuwe locatie, als alle expliciet in het beleid genoemde locaties bezet zijn. De voordelen van uitbesteden voor de exploitatie van Het Run zijn: 1. alle aandacht kan bij drukke dagen gericht zijn op het welbevinden van onze gasten; 2. voor de horeca is in de begroting een exploitatieresultaat van circa € 20.000 geraamd. Het resultaat bij uitbesteding is naar verwachting gelijk aan dit bedrag. Wel is er door de uitbesteding meer zekerheid over het te behalen exploitatieresultaat; 3. vooral bij dagrecreatie zijn er voor de gasten meer faciliteiten beschikbaar. Het verschil voor de klanten wordt vooral gemaakt door de verkoop van frites en snacks in combinatie met frisdranken en ijs. In eigen beheer werden alleen frisdranken, ijs en chips verkocht; 4. het sportbedrijf hoeft geen personeelsplanning voor de horeca meer te maken.
1
Zaaknummer: SBBV08 Onderwerp
uitbesteden horeca Het Run 2011
Afweging Het belangrijkste motief om deze overeenkomst aan te gaan is dat de klanten, met name op de warme weekend- en vakantiedagen, van verbeterde faciliteiten gebruik kunnen maken. Daarnaast is het exploitatieresultaat zekerder en hoeft het sportbedrijf geen personeelsplanning te maken. Een risico is het nakomen van de afspraken en het mogelijk verkeerd inschatten van de afvalstroom. We rekenen nu op één afvalcontainer per week meer. De standplaatsvergunning, de inhoud van de overeenkomst en de experimenteerperiode van één jaar beperken deze risico’s.
Personele consequenties Er is geen personeelsplanning voor de horecaoproepkrachten meer nodig. Er vindt minder inhuur van flexkrachten plaats.
Inzet van Middelen Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel. Er zijn geen financiële gevolgen verbonden aan dit voorstel.
Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel. De risico’s zijn het verkeerd inschatten van de afvalkosten en het mogelijk niet nakomen van afspraken. Dit laatste risico is in de overeenkomst afgedekt.
Procedure Na een positief besluit van uw college kan de ondernemer de standplaats innemen en met de activiteiten starten.
Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen.
2
Zaaknummer: SBBV08 Onderwerp
uitbesteden horeca Het Run 2011
BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 26 april 2011;
Besloten:
1. een overeenkomst aan te gaan, waarin tijdens het zwemseizoen van 2011 de horecaactiviteiten op Het Run worden uitbesteed aan ‘De Smulkar’ met inachtneming van de in de conceptovereenkomst opgenomen voorwaarden; 2. ten behoeve van horeca-activiteiten op Het Run aan “De Smulkar” een standplaatsvergunning te verlenen voor bepaalde tijd overeenkomstig de bijgevoegde conceptvergunning.
namens het college van Heusden, de secretaris,
mr. J.T.A.J. van der Ven
3
STANDPLAATSVERGUNNING Ten behoeve van de verkoop van waren Aanvraag In januari 2011 heeft het college een aanvraag van L. Peijenburg van de Smulkar Evenementenverzorging, ontvangen voor een vergunning voor het innemen van een standplaats ten behoeve van de verkoop van friet en snacks, niet alcoholische dranken en ijs op de locatie Openluchtzwembad Het Run in Drunen, gedurende het zomerseizoen van 1 mei tot en met 2 september 2011. Motivering Op grond van artikel 5:18 Algemene Plaatselijke Verordening (APV) is het verboden zonder vergunning van het college vanaf een vaste locatie op een openbare en in de openlucht gelegen plaats goederen te verkopen of diensten aan te bieden. Het college moet op basis van artikel 5:18, lid 2 APV een vergunning weigeren, als het innemen van een vergunning in strijd is met een geldend bestemmingsplan. Daarnaast kan het college een vergunning weigeren om de volgende redenen: - indien de standplaats hetzij op zichzelf hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan eisen van redelijke welstand; - indien als gevolg van bijzondere omstandigheden in de gemeente of in een deel van de gemeente redelijkerwijs te verwachten is dat door het verlenen van de vergunning voor een standplaats voor het verkopen van goederen een redelijk verzorgingsniveau voor de consument ter plaatse in gevaar komt; - in het belang van de openbare orde; - in het belang van de openbare veiligheid; - in het belang van de volksgezondheid; - in het belang van de bescherming van het milieu. Het college voert bij de toepassing van artikel 5:18 APV een standplaatsenbeleid, dat is neergelegd in de nota ‘Standplaatsenbeleid gemeente Heusden’. In de beleidsnota zijn met het oog op de genoemde toetsingscriteria de locaties vermeld, waar een standplaats mag worden ingenomen. De locatie, waarvoor vergunning is gevraagd, is niet genoemd in het beleid. Wel voldoet de locatie aan alle in paragraaf 3.6 genoemde vereisten voor nieuwe standplaatslocaties. Volgens het standplaatsenbeleid wordt pas een vergunning voor het innemen van een standplaats op een nog niet aangewezen locatie verleend, indien alle aangewezen standplaatslocaties bezet zijn. Hoewel nog niet alle locaties in gebruik zijn, heeft het college desondanks goede redenen om de gevraagde vergunning te verlenen.
*000114174*
Het college is bereid bij wijze van experiment en vooruitlopende op een mogelijke wijziging van het standplaatsenbeleid aan aanvrager een tijdelijke vergunning te verlenen voor het innemen van een standplaats in zwembad ’t Run gedurende het zomerseizoen van 1 mei tot en met 2 september 2011. Wanneer na afloop van de vergunning blijkt dat het wenselijk is dat het standplaatsenbeleid meer mogelijkheid biedt op andere dan de in het beleid genoemde locaties standplaats in te nemen, dan is het college voornemens het standplaatsenbeleid hierop aan te passen. De aanpassing bestaat er uit dat niet langer de eis zal worden gesteld dat alleen vergunning kan worden verleend voor een nieuwe locatie, als alle expliciet in het beleid genoemde locaties bezet zijn. Besluit Gelet op de bepalingen 5:17, 5:18 en 1:8 van de APV en bovenstaande motivering heeft het college op 26 april 2011 besloten aan de Smulkar evenementenverzorging de standplaatsvergunning te verlenen ten behoeve van de verkoop van friet, snacks, niet alcoholische dranken en ijs op de locatie bij Openluchtzwembad Het Run, Sportlaan in Drunen op maandag tot en met zondag gedurende de openingstijden van het bad. Aan deze vergunning zijn de volgende voorschriften verbonden: 1. Vergunninghouder is de Smulkar Evenementenverzorging. 2. Omdat de vergunninghouder een rechtspersoon is, worden de volgende natuurlijke personen gelijkgesteld met de vergunninghouder: De heer L. Peijnenburg. 3. Deze vergunning is persoonsgebonden. Dit betekent dat alleen de natuurlijke persoon en zijn personeel, opgenomen in bijlage 3, gebruik mogen maken van de vergunning. 4. De vergunninghouder dient er voor te zorgen dat er op de standplaats feitelijk minimaal een van de in bijlage 3 genoemde personen aanwezig is. 5. De vergunning is niet overdraagbaar. 6. De vergunninghouder kan het college verzoeken de tenaamstelling van de vergunning te wijzigen. 7. De vergunning geldt voor bepaalde tijd (het zomerseizoen van 1 mei tot 2 september 2011). Het college kan de vergunning geheel of gedeeltelijk wijzigen of intrekken, als: a. de vergunninghouder zich niet houdt aan een of meer vergunningvoorschriften; b. de vergunninghouder op drie peilmomenten gedurende de looptijd van de vergunning zonder geldige reden of opgaaf van reden niet aanwezig is geweest op de standplaats; Naar het oordeel van het college is sprake van een geldige reden op dagen dat volgens de weersverwachting van het KNMI een temperatuur van minder dan 20°C geldt, minder dan 300 bezoekers aanwezig zijn. c. dit noodzakelijk is vanwege het belang of de belangen ter bescherming waarvan de vergunning is vereist; d. sprake is van een wijziging van de exploitatie, waardoor de te beschermen belangen nadelig worden beïnvloed. 8. Het college trekt de vergunning in, als: a. niet aan de verplichtingen wordt voldaan;
b. blijkt dat de vergunning ten gevolge van onjuiste of onvolledige gegevens is verleend. 9. De vergunninghouder mag de standplaats uitsluitend innemen op de dagen en binnen de tijden, waarvoor vergunning is verleend en de vergunninghouder zorgt er voor dat de kraam, verkoopwagen of andere objecten zodanig worden geplaatst dat alle toe- en uitgangen onbelemmerd te bereiken zijn. 10. De vergunninghouder zorgt er voor dat de vrije doorgang van 2,00 meter voor voetgangers en rolstoelgebruikers gewaarborgd blijft. 11. De vergunninghouder zorgt er voor dat door het gebruik van de standplaats niet het vrije uitzicht wordt belemmerd of op andere wijze gevaar of hinder wordt veroorzaakt. 12. Het is, behoudens aparte ontheffing, niet toegestaan een geluidsinstallatie in werking te hebben vanaf een standplaats. 13. De vergunninghouder is verplicht de standplaatslocatie dagelijks schoon achter te laten. Op het hele terrein zorgt de standplaatshouder ervoor dat er aan het eind van de dag geen afval van zijn producten op de gazons, perrons, kleeddouche-en toiletgebouwen buiten de vuilnisbakken ligt. 14. Als vanaf de standplaats voor directe consumptie geschikte etenswaren en dranken worden verkocht, moeten aan de voorzijde van de verkoopinrichting twee korven of bakken van voldoende grootte geplaatst worden voor het inwerpen van afval. 15. Bij het gebruik van stroomvoorzieningen moeten de kabels zodanig worden bevestigd dat deze geen gevaar of hinder opleveren voor derden. 16. Bij gebruik van stroomvoorzieningen moet de deur van de stroomkast gesloten blijven. 17. Aanwijzingen of bevelen die door politieambtenaren en andere met het toezicht op de naleving van wettelijke bepalingen belaste ambtenaren, in het kader van de uitvoering van hun taak en bevoegdheden worden gegeven, in verband met de te beschermen dienen strikt en onverwijld te worden opgevolgd. 18. Directe en/of vervolgschade aan personen en/of eigendommen van de gemeente en/of derden, welke het gevolg is van het gebruik van de vergunning, komt voor rekening van de vergunninghouder. 19. Bij het gebruik van deze vergunning moet vergunninghouder er voor zorgen dat de bij deze vergunning gevoegde brandveiligheidsvoorschriften worden nageleefd (Bijlage 2).
Bezwaar Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden op grond van artikel 7.1 van de Algemene wet bestuursrecht binnen 6 weken na de verzenddatum van dit besluit bij het college van Heusden een gemotiveerd bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en moet tenminste bevatten: a. de naam en het adres van de indiener b. de dagtekening c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht d. de gronden van het bezwaar. Tevens kan, tegelijk met of na het indienen van het bezwaarschrift een voorlopige voorziening (onder meer schorsing van ons besluit) worden gevraagd bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank, Sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA 's-Hertogenbosch. Dat kan ook digitaal via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden
Het belang moet dan wel zo groot zijn dat de uitspraak op het bezwaar niet kan worden afgewacht. Heusden, 26 april 2011 Namens het college van Heusden, Bureau Veiligheid, Teammanager Bijlage1: situatietekeningen behorend bij vergunning (schaal 1:100) Bijlage 2: Brandveiligheidsvoorschriften Bijlage 3: Namen personeel van L. Peijnenburg (niet openbaar)
Concept Overeenkomst De ondergetekenden: a. gemeente Heusden, te deze krachtens artikel 171 van de Gemeentewet vertegenwoordigd door haar Burgemeester, de heer drs. H.P.T.M. Willems, handelende ter uitvoering van het besluit van het college van Heusden van 26 april 2011, hierna aan te duiden als : ‘de gemeente’ en b. De Smulkar Evenementenverzorging, gevestigd te 5154 PD Elshout, D’Oultremontweg 14a en ingeschreven bij de Kamer van Koophandel onder nummer 18123687, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer L. Peijnenburg, hierna aan te duiden als: ‘de Smulkar’
in aanmerking nemende: - dat de gemeente eigenares is van zwembad Het Run in Drunen; - dat de gemeente het verblijf op het zwembad aantrekkelijker wenst te maken door het bieden van een ruimer assortiment aan etenswaren en snacks. - dat de Smulkar als ondernemer frites, snacks, niet-alcoholische dranken en ijs pleegt te verkopen; - dat partijen uitdrukkelijk voor ogen hebben dat de Smulkar bij wijze van proef en gedurende het zwemseizoen van 2011 bedoelde drank en etenswaren verkoopt, gedeeltelijk vanaf een mobiele standplaats op het zwembad en gedeeltelijk vanuit een bestaande kiosk; - dat partijen tot overeenstemming zijn gekomen en die overeenstemming in het navolgende wensen vast te leggen.
zijn het volgende overeengekomen:
Artikel 1 Gebruik faciliteiten 1. De Smulkar maakt bij de verkoop van zijn waren gebruik van de kiosk aan de zijde van de machinekamer en van een mobiele friteswagen op het terrein. 2. De standplaatslocatie mag uitsluitend worden gebruikt voor het gebruik als standplaats overeenkomstig de daartoe verleende standplaatsvergunning. Een ander of verdergaand gebruik dan op grond van de standplaatsvergunning is toegestaan, is aan De Smulkar niet toegestaan. 3. De Smulkar mag de standplaats niet aan derden in huur of enig ander gebruik geven of afstaan. 4. De kiosk en de standplaats worden door De Smulkar in een goede staat van onderhoud onderhouden.
5. De kiosk wordt door de gemeente schoon opgeleverd aan het begin van de overeenkomst en door “De Smulkar”aan het einde van het seizoen. 6. Bij de kiosk en bij de mobiele friteswagen mag op door de beheerder van het zwembad aangewezen plaatsen meubilair worden geplaatst. 7. Bij de receptie in het gebouw mag een koffiemachine en een frisautomaat, tenzij voor deze laatste feitelijk geen ruimte is, worden geplaatst op een plaats die door de beheerder van het zwembad wordt aangegeven. 8. De gemeente is niet verantwoordelijk voor het functioneren van de machines noch voor het onderhoud of de reparatie in verband met defecten aan deze machines.
Artikel 2 Afhankelijkheid standplaatsvergunning 1. Deze overeenkomst is alleen geldig, zolang er een standplaatsvergunning, verleend door of namens het college van Heusden, geldt. 2. De voorwaarden zoals gesteld in de standplaatsvergunning maken onlosmakelijk deel uit van de voorliggende privaatrechtelijke overeenkomst.
Artikel 3 Duur overeenkomst De overeenkomst geldt voor de periode van 1 mei 2011 tot en met 2 september 2011. De eerste openingsdag is zondag 1 mei. De overeenkomst eindigt op vrijdag 2 september om 18.00 uur. Tijdens het waterpolotournooi van zwemvereniging Aquamigos is De Smulkar niet aanwezigheid op Het Run.
Artikel 4 Vergoedingen 1. Voor het gebruik van de standplaats en de kiosk wordt door De Smulkar aan de gemeente een vergoeding betaald van € 0,25 per bezoeker (vrij van BTW). Het kassaregistratiesysteem geeft inzage in de bezoekersaantallen over uur, dag, periode, jaar. Ook als De Smulkar niet aanwezig is worden de bezoekers meegeteld voor het opmaken van de afrekening (dus ook de dauwzwemmers tellen mee!). 2. De afrekening vindt per maand plaats. De Smulkar ontvangt daartoe een rekening van de gemeente. Per maand wordt vooraf een basisbedrag van € 4000,- in rekening gebracht waarna over diezelfde maand achteraf de definitieve afrekening plaats vindt. 3. Daarnaast wordt er aan De Smulkar een vergoeding voor de afvalverwerking in rekening gebracht van € 500,- Deze vergoeding wordt verdeeld over vier maanden à €125,- in rekening gebracht. Artikel 5 Afvalverwerking: 1. De Smulkar zorgt er voor dat de standplaats dagelijks aan het einde van de openstelling wordt schoongemaakt. 2. De Smulkar zorgt er voor dat het afval dat van zijn producten afkomstig is direct na sluiting van het bad (of zoveel eerder als mogelijk) in vuilniszakken wordt gedaan
en langs de ophaalroute wordt gezet. De medewerkers van de gemeente halen het afval langs de route op. Artikel 6 Aanwezigheid 1. De Smulkar verplicht zich om bij een minimale temperatuur van 20 graden celcius en het passeren van de grens van 300 bezoekers aanwezig en beschikbaar voor de klanten te zijn. Bij deze te verwachten weersomstandigheden wordt vindt er dagelijks overleg plaats tussen de coördinator Sander Moniharapon (0612997045) of diens vervanger. Over de aanwezigheid van de coördinator of diens vervanger wordt De Smulkar wekelijks via een e- mailbericht op de hoogte gebracht. 2. Het zwembadpersoneel is nadrukkelijk niet bevoegd met De Smulkar afspraken van welke aard dan ook te maken.
Artikel 7 Schade, aansprakelijkheid en verzekering 7.1 De gemeente is niet aansprakelijk voor bedrijfsschade of schade aan eigendommen van De Smulkar veroorzaakt door storm, hagel, sneeuw, wind, lekkage, diefstal of dergelijke voorvallen. 7.2 De gemeente is niet verantwoordelijk of aansprakelijk voor schade aan derden als gevolg van het gebruik van de kiosk of de standplaats.
Artikel 8 Einde overeenkomst In geval een van de partijen toerekenbaar tekortschiet in de nakoming van zijn uit hoofde van de wet en/of overeenkomst voortvloeiende verplichtingen, is de andere partij gerechtigd zonder tussenkomst van de rechter de overeenkomst zonder enig recht op schadevergoeding terstond te doen beëindigen. Artikel 9 Toepasselijk recht Op onderhavige overeenkomst is Nederlands recht van toepassing.
Aldus in tweevoud opgemaakt en getekend te Heusden op datum De gemeente,
Drs. H.P.T.M. Willems
De Smulkar,
L. Peijnenburg
