Gemeente Amersfoort
Collegevoorstel
Sector
:
Opsteller
:
Telefoon
:
User-id
:
SOB J.C. Engels (033) 469 42 99 ENGH
Reg.nr. :
4540609
Datum
14 november 2013
:
Onderw erp
Indiening Europese subsidieaanvraag FI-PPP ‘Media in the City’ Voorstel:
1. De subsidieaanvraag 'Media in the City’ voor het Europese programma Future Internet Public Private Partnership (FI-PPP) in te dienen.
2. Als de Europese Commissie de aanvraag positief beoordeelt, nadere afspraken te maken met de subsidieverstrekker en de partners in de aanvraag en op basis daarvan - en de dan nader bekende subsidievoorwaarden en kosten - te besluiten over het al dan niet uitvoeren van de aanvraag.
AANLEIDING Het EFRO-project ‘Amersfoort Innovatief Sterk’ (AIS) wordt dit jaar afgerond. Door het succes van het programma AmersfoortBreed is er in de regio de wens, bij zowel het bedrijfsleven als bij de overheden, om dit programma door te ontwikkelen en op te schalen. Voor de EBU vormt deze ontwikkeling een van de speerpunten. Om deze opschaling te stimuleren en te versnellen doet zich de mogelijkheid voor om een subsidie te krijgen uit het Europese programma Future Internet Public Private Partnership (FI-PPP). In ons collegebesluit ‘Economic Board Utrecht (EBU) en doorontwikkeling en opschaling AmersfoortBreed’ van l6 juli 2013 (link) werd deze kans voor subsidiering genoemd. Om deze kans te verzilveren is in overleg met de regionale partners de gemeente Utrecht, netwerkorganisatie IMmovator en het bedrijfsleven de subsidie-aanvraag ‘Media in the City’ opgesteld, uiterlijk in te dienen op 10 december 2013. De aanvraag past in ons streven om onder meer via Europese fondsen, middelen te verwerven voor ontwikkelingen op lokaal en regionaal niveau. Op dit moment zijn de subsidievoorwaarden op een aantal onderdelen nog onduidelijk waardoor er een (financieel) risico is in de uitvoering van de aanvraag. Komende tijd worden, samen met de partners in de aanvraag en de subsidieverstrekker, deze risico’s in kaart gebracht. Op basis van deze risico-analyse kunnen we besluiten de aanvraag al dan niet uit te voeren.
BEOOGD EFFECT Met het succes van het programma AmersfoortBreed manifesteert Amersfoort zich als voorloper op de digitale dienstenontwikkeling, de regio behoort tot de landelijke koplopers op dit gebied. Met het programma FI-PPP wilt Europa bedrijven stimuleren nieuwe digitale ICT-diensten - in de vorm van websites en apps - te ontwikkelen. Daarmee sluit dit Europees programma aan bij onze wens om nieuwe maatschappelijke digitale diensten (op onder meer het gebied van zorg, duurzaamheid, milieu, mobiliteit of onderwijs) versneld te ontwikkelen met als effect stimulering van de economie in de regio Amersfoort en de versterking van de koploperspositie.
-1-
Collegevoorstel Reg.nr : 4540609 Datum :
Gemeente Amersfoort
14 november 2013
TOELICHTING Het FI-PPP is een innovatiefonds met een looptijd van 2 jaar. Doel van dit fonds is het MKB te stimuleren en te ondersteunen om ICT-applicaties te ontwikkelen voor bedrijven of instellingen die een nieuwe digitale dienst willen ontwikkelen en daarvoor een markt op gang helpt. De aanvraag voor een uitkering uit het fonds kan niet rechtstreeks door het MKB worden gedaan maar moet volgens de subsidievoorwaarden lopen via de (lokale) overheid. De (lokale) overheid bepaalt de hoogte van het subsidiebedrag aan het bedrijf dat de aanvraag heeft ingediend. Wij verwachten dat de FI-PPP subsidie bijdraagt aan de verduurzaming, doorontwikkeling en – door de samenwerking in EBU verband - opschaling van de bereikte resultaten met AmersfoortBreed. Daarmee creëren we nieuwe marktkansen voor onze MKB-bedrijven en oplossingen voor maatschappelijke vraagstukken op bijvoorbeeld het gebied van onder meer zorg, milieu, mobiliteit of onderwijs. In de subsidieaanvraag is op hoofdlijnen vastgelegd wat de bijdrage is van de partners in termen van activiteiten, vereiste resultaten en beschikbaar budget, uitgezet in de tijd. Dit wordt contractueel in een samenwerkingscontract vastgelegd. De totale projectorganisatie voor de uitvoering van het FI-PPP programma wordt, na de indiening van de aanvraag, in overleg met de partners uitgewerkt. De oproep tot indienen van de aanvragen is Europees uitgezet met als uiterste indieningsdatum 10 december 2013. Er is geen zekerheid of onze aanvraag gehonoreerd zal worden. Partners Samen met de gemeente Utrecht, netwerkorganisatie IMmovator en 3 buitenlandse instituten wordt de aanvraag ingediend. De gemeente Amersfoort is hoofdaanvrager (lead-partner) vanwege onze kennis en ervaring met AmersfoortBreed en diensteninnovatie. Belangrijkste onderdelen van de rol van Amersfoort zijn projectleider, projectsecretaris, administratieve organisatie, communicatie, werven van projecten, stimuleren MKB en initiatiefnemers voor de ontwikkeling van een digitale dienst. Netwerkorganisatie IMmovator heeft een uitgebreid netwerk van onder meer kennisbedrijven en ontwikkelaars. IMmovator heeft vooral een rol in het aanwenden van het netwerk, profilering van het CoLab, het bereiken van MKB en initiatiefnemers voor het ontwikkelen van een digitale dienst. De gemeente Utrecht ondersteunt de gemeente Amersfoort bij de uitvoering van de werkzaamheden. Tevens zal Utrecht zich binnen haar netwerk inzetten voor het aandragen van initiatiefnemers en het betrekken van het MKB in de regio. De FI-PPP voorwaarden vereisen samenwerking op Europees niveau. Inmiddels hebben drie instituten uit Duitsland en Zwitserland hebben hun medewerking toegezegd aan de FI-PPP aanvraag. Deze partners brengen vooral kennis in van het technologieplatform waarop de digitale diensten door het MKB ontwikkeld worden en training en support aan bedrijven bij het ontwerpen en ontwikkelen van diensten.
ARGUMENTEN 1.1 Met de Europese subsidie kunnen we de economie en werkgelegenheid stimuleren door ontwikkeling van nieuwe digitale diensten. Eind dit jaar eindigt het EFRO-programma ‘Amersfoort Innovatief Sterk’. Het programma heeft voorgaande jaren bijgedragen aan de ontwikkeling van Amersfoort als creatieve en innovatieve stad, zowel op economisch gebied als in onze profilering. Uit onderzoek onder bedrijven in Amersfoort blijkt dat AmersfoortBreed heeft geleid tot €5,5 miljoen extra private investeringen en 150 extra FTE’s. Met de Europese subsidie verwachten we regionaal 20-25 nieuwe digitale diensten te ontwikkelen en 40 tot 50 MKB-bedrijven actief te betrekken bij de realisatie van de nieuwe diensten. Naar verwachting zal dat op de middellange termijn leiden tot een extra van 300 banen en €25 miljoen extra investeringen. 1.2 Met de Europese subsidie kunnen we een impuls geven aan het oplossen van maatschappelijke vraagstukken. Nieuwe ICT-ontwikkelingen ontstaan niet langer bij één organisatie maar in netwerken van organisaties (vaak publiek-privaat) waarin voortdurend nieuwe combinaties van kennis, creativiteit, concepten, technologie en functionaliteit worden gemaakt. De regio Utrecht/Amersfoort kenmerkt zich door een sterke concentratie van hoogwaardige kennisintensieve diensten en een sterke creatieve sector. Bovendien heeft de regio Utrecht een toppositie op het terrein van ICT.
-2-
Collegevoorstel Reg.nr : 4540609 Datum :
Gemeente Amersfoort
14 november 2013
In het project AmersfoortBreed is op lokaal niveau kennis gekoppeld aan maatschappelijke vraagstukken, waarmee kansen zijn gecreëerd voor nieuwe bedrijvigheid. Zowel vanuit de private hoek als vanuit publieke instellingen is er grote interesse om een vervolg te geven aan AmersfoortBreed en de werkwijze van dat project verder op te schalen tot het zogenoemde CoLab Diensteninnovatie voor de regio. CoLab Diensteninnovatie staat daarbij voor een laboratorium waarin bedrijven, overheid en instellingen samenwerken aan de ontwikkeling van digitale diensten. Het is een platform/’werkplaats’ die bedrijven, instellingen en overheden ondersteunt om op een efficiënte wijze maatschappelijk georiënteerde digitale diensten te ontwikkelen. Met deze Europese subsidie wordt een impuls gegeven aan het ontwikkelen van oplossingen voor maatschappelijke vraagstukken op onder meer het gebied van zorg, mobiliteit, duurzaamheid of milieu. Daarnaast kan het, zoals dat ook is gebleken met AmersfoortBreed, instellingen aanzetten tot een nieuwe werkwijze die op termijn tot besparingen kan leiden.
KANTTEKENINGEN De subsidievoorwaarden zijn op een aantal onderdelen nog onduidelijk. Die duidelijkheid – en de eventuele consequenties daarvan – moet er zijn voordat besloten wordt over te gaan tot uitvoering van het project ‘Media in the City’. Ook de gemeente Utrecht heeft er voor gekozen om pas dan definitief te besluiten. Bij een positieve beoordeling door Europese Commissie van onze aanvraag, willen we afspraken maken met de subsidieverstrekker over de uitvoering van het project. Voorwaarden waarover we afspraken willen maken zijn onder meer: - op welke resultaten worden we beoordeeld? - wat als een betrokken MKB bedrijf tijdens de uitvoering failliet gaat? - welke eisen worden gesteld aan activiteiten, partners en/of budgetbesteding? Pas als die afspraken gemaakt zijn besluiten we over wel/geen instemming met het uitvoeringscontract dat de subsidieverstrekker aan ons voorlegt. De aanvraag vraagt voorts draagvlak van het MKB in de regio. Ondanks een positieve ontvangst en toezeggingen vanuit het bedrijfsleven kunnen we nog niet met zekerheid zeggen of de oproepen om aanvragen in te dienen tot het aantal gewenste aanvragen leidt.
FINANCIËN EN RISICO’S Gezien het aantal projecten en het Europees beschikbare bedrag van €100 miljoen, wordt een subsidie verwacht van € 4 miljoen. Conform de subsidieregels is daarvan €3,2 miljoen euro voor het MKB en €0,8 miljoen voor de begeleiding van het project gedurende twee jaar (door de zes partners). De kosten van voorbereiding en opstellen van de aanvraag bedragen € 35.000 die gedekt zijn uit het jaarbudget Economie. Voor de uitvoering van de aanvraag bedragen de personele kosten, op basis van de huidige inschattingen, voor Amersfoort € 330.000. Aangezien de verdeling van de 0,8 mln. euro onder de partners nog niet bekend is, kan niet met zekerheid worden berekend welk deel van die personele kosten door FI-PPP wordt gedekt. Een deel van de kosten komt waarschijnlijk voor rekening van de Gemeente Amersfoort. Ter dekking daarvan wordt gedacht aan de inzet van eigen, reeds beschikbare uren, het budget Economische Agenda en het jaarbudget Economie. Doordat nog niet duidelijk is wat de subsidievoorwaarden zijn, is op dit moment niet volledig in te schatten wat de risico’s zijn voor de partners bij de uitvoering van de aanvraag zijn. Komende periode worden deze risico’s nader uitgewerkt in de vorm van ondermeer een risicoanalyse met maatregelen. Daarin worden betrokken de personele kosten voor Amersfoort. Indien uit deze nader uit te werken risico analyse blijkt dat de risico’s en/of de kosten voor de gemeente onaanvaardbaar groot zijn, kan besloten worden: - De aanvraag niet in uitvoering te nemen; - Met de partners tot een (aanvaardbare) risicoverdeling te komen; - De rol van de gemeente Amersfoort, in overleg met de partners, opnieuw in overweging te nemen.
-3-
Collegevoorstel Reg.nr : 4540609 Datum :
Gemeente Amersfoort
14 november 2013
De subsidieregelgeving brengt met zich mee dat het project, en meer specifiek de geldstromen richting MKB, niet wordt aangemerkt als staatssteun.
DUURZAAMHEID De subsidie ondersteunt het MKB bij de ontwikkeling van nieuwe digitale diensten op in het bijzonder maatschappelijk vlak. Onderwerpen zijn onder meer zorg, milieu, onderwijs en mobiliteit. Bij de beoordeling van de aanvragen is doorslaggevend de bijdrage die de nieuwe digitale dienst levert aan de het oplossen van die maatschappelijke vraagstukken. Daarnaast verwachten we dat met de deze subsidieaanvraag de economische positie van de regio wordt verstrekt en de werkgelegenheid wordt bevorderd.
VERVOLG Voor het hele traject van informeren van MKB, het uitschrijven van de aanvragen tot en met de oplevering van nieuwe diensten door het MKB is 2 jaar beschikbaar (zomer 2014 – zomer 2016). Het besluit om al dan niet door te gaan en het project uit te voeren, nemen we zodra bekend is of de Europese Commissie instemt met de aanvraag (naar verwachting mei 2014). Dan maken we een risicoanalyse en geven we de financiële dekking aan.
COMMUNICATIE Het betrokken MKB en de bedrijven met initiatieven voor de ontwikkeling van een digitale ICT-dienst zijn op de hoogte van deze aanvraag. De uitwerking van deze aanvraag en besluitvorming over het al dan niet doorgaan met de uitvoering, wordt met hen besproken. Tevens zal tijdens het evenement Innovation Day, dat in samenwerking met de EBU wordt georganiseerd en op 11 december 2013 plaatsvindt in Amersfoort, deze aanvraag worden aangekondigd. Bijlage :
-4-
