Gemeente Amersfoort
Collegebesluit
Org. onderdeel: Opsteller: User-id:
MO/WO/OLK I. van Wijk WI15
Tel:
5048
Onderwerp:
STAND VAN ZAKEN ELLEBOOGKERK Toelichting:
Het herstel van het casco Elleboogkerk is gestart in juni 2011. In juni 2012 is het aanbrengen van het stucwerk opgeschort, nadat er schade was geconstateerd in het vers aangebrachte stucwerk. Na onderzoeken door TNO is op 16 juli 2013 besloten om met het herstel van het stucwerk aan te vangen. Tevens is besloten om de architect, directievoerder en aannemer niet verder in een juridische procedure te betrekken. Het feitelijke herstel van het stucwerk is opgestart. Het project wordt in week 8 2014 opgeleverd. De schade aan het stucwerk valt onder de dekking van de CAR verzekering van de gemeente Amersfoort. Op 19 november jl. heeft het college ingestemd met de afwikkeling schade met de CAR verzekeraar. De geheimhouding op het besluit van 16 juli 2013 kan opgeheven worden.
Reg.nr. Datum
4557365 10-12-2013
Afdoening Motie / Toezegging M nr. M-………………………. DOCS nr. besluitenlijst: T ………………………………
De raad is sinds de brand in 2007 betrokken geweest bij de ontwikkelingen rondom het herstel van de Elelboogkerk. In het vervolg hierop kan de raad nu verder geinformeerd worden via bijgaande Raadinformatiebrief.
Verantwoordelijk Ambtenaar
Het college besluit:
Afdelingshoofd
1) De geheimhouding, op grond van artikel 55 lid 1 Gemeentewet en artikel 10 lid 2 sub b Wet openbaarheid bestuur, van het collegebesluit van 16 juli 2013 (reg. nr. 4435438) op te heffen. 2) De raad te informeren middels de Raadsinformatiebrief 'Stand van zaken Elleboogkerk'.
Uit Raad datum:
Datum
Paraaf
Controller GMT …… Collegebehandeling agenderen voor datum: agendastuk hamerstuk geheim embargo
datum:
Verantwoordelijk Portefeuillehouder
tijd:
Datum
Paraaf Akkoord
burgemeester weth. Van den Berg weth. Buijtelaar weth. Van Eijk weth. Lubbinge weth. Van Muilekom weth. Van der Werff
Advies De Raad De Ronde
Collegebesluit d.d.:
conform aangehouden vervallen
Het Besluit Raadsinformatiebrief geen
Peiling Voorbereiding besluit
Gemeente Amersfoort
Collegevoorstel
Sector
:
Opsteller
:
Telefoon
:
User-id
:
MO I. van Wijk (033) 469 50 48 WI15
Reg.nr. :
4558217
Datum
5 december 2013
:
Onderwerp
Stand van zaken herstel casco Elleboogkerk Voorstel:
Voorgesteld wordt 1 - De geheimhouding, op grond van artikel 55 lid 1 Gemeentewet en artikel 10 lid 2 sub b Wet openbaarheid van bestuur, op het collegebesluit van 16 juli 2013 (reg.nr. 4435438) op te heffen; 2 - De raad te informeren middels de Raadsinformatiebrief ‘Stand van zaken Elleboogkerk’.
AANLEIDING Op 22 oktober 2007 is de Elleboogkerk door brand verwoest. In april 2008 is de raad via een Raadsinformatiebrief geïnformeerd over het besluit om de Elleboogkerk binnen de marge van de te ontvangen verzekeringsgelden te herstellen. In december 2010 is de raad geïnformeerd over het besluit om de voorbereidingen op te starten om het casco van de Elleboogkerk te herstellen. Na het besluit om het Armandomuseum niet terug te laten keren, heeft het College op 29 april 2011 besloten om het casco van de Elleboogkerk te herstellen. Op 10 mei 2011 heeft het College besloten om na de doorlopen aanbestedingsprocedure tot gunning aan de aannemer over te gaan. In juni 2011 is gestart met het feitelijke herstel. Op 6 januari 2013 is de raad geïnformeerd over de definitieve hoogte van het krediet en de stand van zaken en de kwaliteit van het stucwerk van het herstel van het casco. Op 16 juli 2013 heeft het college besloten om het stucwerk te herstellen overeenkomstig het advies van TNO. Tevens om de architect, directievoerder en aannemer niet verder in een juridische procedure te betrekken. Dit collegebesluit is (nog) geheim. Er is overeenstemming met de aannemer over de wijze van herstel en bijkomende kosten van het stucwerk Het herstel van het stucwerk is gestart. De oplevering van het project is gepland voor eind februari 2014.
BEOOGD EFFECT Doel van het project is het silhouet van de Elleboogkerk terug te brengen naar de situatie van voor de brand, zonder invulling van het voormalig museum. Het uitgangspunt is altijd geweest dat het herstel van de Elleboogkerk wordt bekostigd uit de te ontvangen verzekeringsgelden van de brand. Met de overeenstemming over de wijze van herstel en bijkomende kosten van het stucwerk zijn de financiële belangen van de gemeente geborgd. Hiermee kan de geheimhouding op het eerdere collegebesluit van 16 juli 2013, teneinde de financiële belangen van de gemeente niet te schaden, opgeheven worden. De raad te informeren over de stand van zaken Elleboogkerk.
-1-
Bijlagen Collegevoorstel Reg.nr. : 4558217 Datum :
Gemeente Amersfoort
5 december 2013
Argumenten 1.1 Er is overeenstemming met de CAR verzekeraar De gemeente Amersfoort heeft een CAR verzekering waar het project herstel casco Elleboogkerk onder valt. Nadat eind 2012 schade was geconstateerd aan het vers aangebrachte stucwerk zijn de stucwerkzaamheden opgeschort. De gemeente heeft naar aanleiding hiervan de CAR-verzekeraar direct op de hoogte gesteld. De verzekeraar heeft een expert ingeschakeld. Daarnaast heeft de gemeente TNO ingeschakeld. Met de uitkomsten van de verschillende onderzoeken en na intensief overleg met de expert, heeft de CAR verzekering op basis van de rapportage van haar expert een voorstel voor finale afwikkeling gedaan. Het college heeft op 19 november ingestemd met een vergoeding voor de schade van € 122.000,-. De overige niet materiële kosten van in totaal € 87.800,- worden niet gedekt door de CAR verzekeraar. 1.2 Op basis van de onderzoeken van TNO is gestart het herstel van het stucwerk Eind juni 2012 zijn de werkzaamheden aan het stucwerk in de Elleboogkerk opgeschort. TNO heeft een onderzoek uitgevoerd om de oorzaak van de ontstane situatie te achterhalen, het risicoprofiel van schade aan het reeds aangebrachte stucwerk te bepalen, als ook het risicoprofiel voor het nog aan te brengen stucwerk. Uit de rapportage van TNO volgt dat de bestaande muren van de Elleboogkerk zowel aan onder- als bovenzijde volledig met vocht verzadigd zijn. TNO concludeert dat de juiste samenstelling van stucmortel is toegepast, echter dat de muren te nat waren om met het werk aan te vangen. Ook is geconstateerd dat er in de muren en het stucwerk een te hoge concentratie zouten zitten1). 1)
Teveel zout zet meer uit dan dat het verse stucwerk kan verdragen en kan vervolgens het stucwerk van de muur drukken.
TNO heeft vervolgens onderzoek gedaan naar het optrekkend vocht in de onderzijde van de muren. Uit dit onderzoek is gebleken dat er sprake is geweest van niet structureel optrekkend vocht. In de eerste helft van 2013 zijn verschillende vervolgonderzoeken door TNO gedaan naar het verloop in schadebeeld en mate van droging van het stucwerk. TNO heeft de resultaten van het laatste onderzoek opgenomen in het rapport d.d. 19 juni 2013. TNO concludeert dat kan worden begonnen met het uitvoeren van herstelwerkzaamheden en heeft adviezen opgesteld over de wijze van herstel. Op 16 juli 2013 heeft het college besloten om het stucwerk te herstellen overeenkomstig het advies van TNO. Het herstel van het stucwerk is daadwerkelijk aangevangen. Het gehele project zal eind februari 2014 worden opgeleverd.
KANTTEKENINGEN 1.1 Niet alle kosten worden door de CAR-verzekering vergoed De expert heeft voor haar opdrachtgever de CAR-verzekeraar, een rapportage opgesteld over de oorzaak van de schade en de feitelijke herstelkosten, vallend onder de CAR-polis. Deze rapportage is tot stand gekomen na intensief overleg tussen expert, de gemeente Amersfoort, de architect/directievoerder en aannemer. De CAR verzekeraar heeft op basis van deze rapportage een voorstel gedaan voor finale afwikkeling van deze schade, een vergoeding van € 122.000,-. Het voorstel van de CAR verzekeraar is op 19 november jl. ter besluitvorming aan het College voorgelegd (besluit 19 november 2013 registratienummer 4491898). De gemeente Amersfoort heeft in totaal € 209.821,- aan kosten bij de expert opgevoerd. De expert heeft al deze kosten beoordeeld en in categorieën ingedeeld: 1. Herstel loszittend stucwerk : € 77.522,2. Kosten stucwerk Koor : € 35.754,3. Kosten fasering : € 12.653,4. Onderzoekskosten oorzaak schade : € 57.180,5. Onderzoekskosten herstel : € 7.307,6. Juridische kosten : € 19.400,-
-2-
Bijlagen Collegevoorstel Reg.nr. : 4558217 Datum :
Gemeente Amersfoort
5 december 2013
De kosten onder punt 1, deels 2 en 5 zijn voor een totaalbedrag van€ 122.000,- door de CAR beoordeeld als vallend onder de CAR-polis. De overige punten, voor een totaal van € 87.800,- aan opgevoerde kostenposten, komen volgens de CAR-verzekering niet voor vergoeding in aanmerking. Juridische zaken bevestigd dat de CAR-verzekering daar in lijn met de CAR-polis handelt.
FINANCIËN De financiële stand van zaken van het project Herstel casco Elleboogkerk is, inclusief alle kosten herstel stucwerk en de schadevergoeding van de CAR verzekering, als volgt: Stand krediet november 2013 Omschrijving Advieskosten Herbouw
Krediet
Realisatie
745.000
734.062
6.093
2.645.000
2.400.000
245.000
Meer/minderwerk
320.000
316.061
Boekwaarde
400.000
400.000
Heffingen en verzekeringen
109.000
108.568
7.000
2.575
Opleveringskosten Onvoorzien/inbouwpakket Totaal *1) *2)
Verw Verplichtingen uitg/inkomst
27.220
-/- 23.281 0 432
4.200
225 *2)
17.779
234.841
0
207.621 3.961.266
4.845 0
*1)
225.400 4.451.400
0
Saldo
255.293
Saldo van nog verwachte meerwerken en uitkering CAR verzekering schade stucwerk. Geen werkelijk verwachte/gealloceerde kosten herstel casco Elleboogkerk, maar beschikbaar na realisatie casco (tbv inbouwpakket).
Het krediet zoals is vastgesteld op 8 januari 2013 (collegebesluit registratienummer 4245027) is als volgt opgebouwd: Herbouw : € 3.826.000,Boekwaarde : € 400.000,Reservering inbouwpakket : € 225.400,Totaal : € 4.451.400,De eerdere boekwaarde van € 400.000,- is bij deze kredietverlening ten laste gebracht van het bouwkrediet. De stelpost kapitaallasten van € 37.000 ter dekking van deze boekwaarde blijft daarmee beschikbaar om de exploitatielasten van het pand, zoals beheerskosten, OZB en verzekeringen (deels) te kunnen dekken. Zodra een besluit is genomen over het definitieve gebruik van de Elleboogkerk kan de stelpost, naast de reservering inbouwpakket (€ 207.621,-), worden betrokken bij eventuele kredietverlening voor het inbouwpakket.
VERVOLG In januari 2014 spreekt ons college over de toekomst van de Elleboogkerk. Tevens de wijze waarop de Elleboogkerk tijdelijk ingezet kan worden (beheer, exploitatie, consequenties) gedurende de periode van uitwerking van de toekomst Elleboogkerk. De raad verder te informeren wanneer besloten is over (het proces richting) de toekomst van de Elleboogkerk (medio januari 2014).
COMMUNICATIE Met de Vereniging Behoud Elleboog buurt (VBEB) is veel contact. Zij zijn en worden geïnformeerd over de voortgang. Alle informatie is opgenomen in het webdossier www.amersfoort.nl/elleboog
-3-
Bijlagen Collegevoorstel Reg.nr. : 4558217 Datum :
Gemeente Amersfoort
5 december 2013
Bijlage :
--
-4-
Gemeente Amersfoort
RAADSINFORMATIEBRIEF Van Aan Portefeuillehouder
: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Wethouder P. van den Berg
Reg.nr. Datum Programma
: 4557380 : 5 december 2013 : 9. Cultureel klimaat
TITEL Stand van zaken Elleboogkerk
KENNISNEMEN VAN Kennis te nemen van de stand van zaken herbouw Elleboogkerk.
AANLEIDING Op 22 oktober 2007 is de Elleboogkerk door brand verwoest. In april 2008 is uw raad via een Raadsinformatiebrief geïnformeerd over het besluit om de Elleboogkerk binnen de marge van de te ontvangen verzekeringsgelden te herstellen. In december 2010 is uw raad geïnformeerd over het besluit om de voorbereidingen op te starten om het casco van de Elleboogkerk te herstellen. Na uw besluit om het Armandomuseum niet terug te laten keren, hebben wij op 29 april 2011 besloten om het casco van de Elleboogkerk te herstellen. Op 10 mei 2011 hebben wij besloten om na de doorlopen aanbestedingsprocedure tot gunning aan de aannemer over te gaan. In juni 2011 is gestart met het feitelijke herstel. Op 6 januari 2013 is uw raad geïnformeerd over de definitieve hoogte van het krediet en de stand van zaken en de kwaliteit van het stucwerk van het herstel van het casco. Doel is de Elleboogkerk terug te brengen naar de situatie van voor de brand, zonder invulling van het voormalig museum. Het uitgangspunt is altijd geweest dat het herstel van de Elleboogkerk wordt bekostigd uit de te ontvangen verzekeringsgelden.
KERNBOODSCHAP Uit de verschillende onderzoeken naar de kwaliteit van het stucwerk is gebleken dat met het herstel van het stukwerk aangevangen kan worden. De afwikkeling van de schade aan het stucwerk is met de CAR verzekeraar afgerond. De oplevering van het project zal eind februari 2014 plaatsvinden.
TOELICHTING 1. Er is overeenstemming met de CAR verzekeraar De gemeente Amersfoort heeft een CAR verzekering waar het project herstel casco Elleboogkerk onder valt. Nadat eind 2012 schade was geconstateerd aan het vers aangebrachte stukwerk zijn de stukwerkzaamheden opgeschort. De gemeente heeft naar aanleiding hiervan de CAR-verzekeraar direct op de hoogte gesteld. De verzekeraar heeft een expert ingeschakeld. Daarnaast heeft de gemeente TNO ingeschakeld. Met de uitkomsten van de verschillende onderzoeken en na intensief overleg met de expert, heeft de CAR verzekering op basis van de rapportage van haar expert een voorstel voor finale afwikkeling gedaan. Het college heeft op 19 november ingestemd met een vergoeding voor de schade van € 122.000,-. De overige niet materiële kosten van in totaal € 87.800,worden niet gedekt door de CAR verzekeraar. 2. Op basis van de onderzoeken van TNO is gestart het herstel van het stucwerk Eind juni 2012 zijn de werkzaamheden aan het stucwerk in de Elleboogkerk opgeschort. TNO heeft een onderzoek uitgevoerd om de oorzaak van de ontstane situatie te achterhalen, het risicoprofiel van schade aan het reeds aangebrachte stucwerk te bepalen, als ook het risicoprofiel voor het nog aan te brengen stucwerk.
Inlichtingen bij:
I. van Wijk, MO/WO, (033) 469 50 48
Gemeente Amersfoort raadsinformatiebrief 4557380 pagina 2
Uit de rapportage van TNO volgt dat de bestaande muren van de Elleboogkerk zowel aan onder- als bovenzijde volledig met vocht verzadigd zijn. TNO concludeert dat de juiste samenstelling van stukmortel is toegepast, echter dat de muren te nat waren om met het werk aan te vangen. Ook is geconstateerd dat er in de muren en het stucwerk een te hoge concentratie zouten zitten1). 1)
Teveel zout zet meer uit dan dat het verse stucwerk kan verdragen en kan vervolgens het stucwerk van de muur drukken.
TNO heeft vervolgens onderzoek gedaan naar het optrekkend vocht in de onderzijde van de muren. Uit dit onderzoek is gebleken dat er sprake is geweest van niet structureel optrekkend vocht. In de eerste helft van 2013 zijn verschillende vervolgonderzoeken door TNO gedaan naar het verloop in schadebeeld en mate van droging van het stucwerk. TNO heeft de resultaten van het laatste onderzoek opgenomen in het rapport d.d. 19 juni 2013. TNO concludeert dat kan worden begonnen met het uitvoeren van herstelwerkzaamheden en heeft adviezen opgesteld over de wijze van herstel. Op 16 juli 2013 heeft het college besloten om het stucwerk te herstellen overeenkomstig het advies van TNO. Het herstel van het stukwerk is daadwerkelijk aangevangen. Het gehele project zal eind februari 2014 worden opgeleverd. 3. Financiën De financiële stand van zaken van het project Herstel casco Elleboogkerk is, inclusief alle kosten herstel stucwerk en de schadevergoeding van de CAR verzekering, als volgt: Stand krediet november 2013 Omschrijving Advieskosten Herbouw
Krediet
Realisatie
Verw Verplichtingen uitg/inkomst
745.000
734.062
6.093
2.645.000
2.400.000
245.000
0
Saldo 4.845 0
*1)
Meer/minderwerk
320.000
316.061
Boekwaarde
400.000
400.000
0
Heffingen en verzekeringen
109.000
108.568
432
7.000
2.575
Opleveringskosten Onvoorzien/inbouwpakket Totaal *1) *2)
27.220
4.200
225.400 4.451.400
225 *2)
17.779
234.841
0
207.621 3.961.266
255.293
-/- 23.281
Saldo van nog verwachte meerwerken en uitkering CAR verzekering schade stukwerk. Geen werkelijk verwachte/gealloceerde kosten herstel casco Elleboogkerk, maar beschikbaar na realisatie casc (tbv inbouwpakket).
Het krediet zoals is vastgesteld op 8 januari 2013 (collegebesluit registratienummer 4245027) is als volgt opgebouwd: Herbouw : € 3.826.000,Boekwaarde : € 400.000,Reservering inbouwpakket : € 225.400,Totaal : € 4.451.400,De eerdere boekwaarde van € 400.000,- is bij deze kredietverlening ten laste gebracht van het bouwkrediet. De stelpost kapitaallasten van € 37.000 ter dekking van deze boekwaarde blijft daarmee beschikbaar om de exploitatielasten van het pand, zoals beheerskosten, OZB en verzekeringen (deels) te kunnen dekken. Zodra een besluit is genomen over het definitieve gebruik van de Elleboogkerk kan de stelpost, naast de reservering inbouwpakket (€ 207.621,-), worden betrokken bij eventuele kredietverlening voor het inbouwpakket.
Gemeente Amersfoort raadsinformatiebrief 4557380 pagina 3
4. Toekomstig gebruik Elleboogkerk – stand van zaken De heer Asselbergs heeft, op verzoek van het college in 2012 onderzoek gedaan naar de (her)bestemming van 4 culturele gebouwen. Zijn bevindingen en advies heeft hij opgetekend in het koersdocument ‘De Kiemkracht van Amersfoort’. Voor een culturele invulling van de Elleboogkerk werd een fysieke uitbreiding van museum Flehite voorgesteld. De uitkomsten van het onderzoek zijn begin 2013- besproken met de raad (peilnota reg.nr. 4277915 dd 21 januari 2013) en de richting van vervolgstappen is gepeild. Met Amersfoort in C is afgesproken dat zij voor het eind van het jaar 2013 een businesscase zal opstellen over de voorgestelde invulling van de Elleboogkerk.
CONSEQUENTIES Besluitvorming over toekomstig gebruik/verhuur/verkoop dient nog plaats te vinden. Uw raad wordt in het eerste kwartaal 2014 hierover geïnformeerd.
BETROKKEN PARTIJEN Met CAR verzekeraar is intensief overleg gevoerd om te komen tot overeenstemming over de uitkering verzekeringsgelden. Met de Vereniging Behoud Elleboog buurt (VBEB) is veel contact. Zij zijn tijdens herstelperiode actief geïnformeerd. Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,
de burgemeester,
