Gemeente Amersfoort
Collegebesluit
Org. onderdeel: Opsteller: User-id:
MO/SZ/BE/BL H.A.W. Bakker BAKW
Tel:
4658
Onderwerp:
ACTIEPLAN JEUGDWERKLOOSHEID EN DOORSTART LEERWERKLOKET REGIO AMERSFOORT Toelichting:
Het college heeft in het coalitieakkoord de wens opgenomen om ruimte en gelijke ontplooiingskansen te bieden aan jongeren, door middel van een stimuleringsplan voor arbeidsstageplaatsen, leerwerk- en coachingstrajecten. Met het opstellen van het Actieplan jeugdwerkloosheid en de doorstart van het Leerwerkloket in Amersfoort geeft het college invulling aan deze wens. Met de raadsinformatief informeert het college de raad over de inhoud van het Actieplan jeugdwerkloosheid en de doelstellingen van het Leerwerkloket.
Reg.nr. Datum
4432051 02-07-2013
Afdoening Motie / Toezegging
Uit Raad datum:
M nr. M-………………………. DOCS nr. besluitenlijst:
Het college besluit:
De raadsinformatiebrief over het Actieplan jeugdwerkloosheid en de doorstart van het Leerwerkloket vast te stellen.
T ………………………………
Verantwoordelijk Ambtenaar
Datum
Paraaf
Afdelingshoofd Controller GMT …… Collegebehandeling agenderen voor datum: agendastuk hamerstuk geheim embargo
datum:
Verantwoordelijk Portefeuillehouder
tijd:
Datum
Paraaf Akkoord
burgemeester weth. Van den Berg weth. Buijtelaar weth. Van Eijk weth. Lubbinge weth. Van Muilekom weth. Van der Werff
Advies De Raad De Ronde
Collegebesluit d.d.:
conform aangehouden vervallen
Het Besluit Raadsinformatiebrief geen
Peiling Voorbereiding besluit
Gemeente Amersfoort
RAADSINFORMATIEBRIEF Van Aan Portefeuillehouder
: Burgemeester en Wethouders : Gemeenteraad : Wethouder C.J.M. van Eijk
Reg.nr. Datum Programma
: 4428256 : 16 juli 2013 : 11. Werk en inkomen
TITEL Actieplan jeugdwerkloosheid en doorstart Leerwerkloket regio Amersfoort.
KENNISNEMEN VAN Kennisnemen van het regionale Actieplan jeugdwerkloosheid en de doorstart van het Leerwerkloket voor de regio Amersfoort.
AANLEIDING Het college heeft in het coalitieakkoord de wens opgenomen om ruimte en gelijke ontplooiingskansen te bieden aan jongeren, door middel van een stimuleringsplan voor arbeidsstageplaatsen, leerwerk- en coachingstrajecten. Met het opstellen van een Actieplan jeugdwerkloosheid en de doorstart van het Leerwerkloket in Amersfoort geeft het college invulling aan deze wens. Deze plannen maken bovendien deel uit van de zogenaamde ‘aanvalsplannen’ binnen de economische agenda. Omdat de jeugdwerkloosheid al enige tijd flink oploopt heeft minister Asscher in maart € 25 miljoen beschikbaar gesteld voor de bestrijding van de jeugdwerkloosheid. Deze middelen worden verdeeld over de 35 arbeidsmarktregio’s op basis van een door de regio op te stellen Actieplan. Amersfoort is centrumgemeente voor de regio Utrecht-Oost en heeft daarom het initiatief genomen voor het opstellen van een regionaal Actieplan. Het Actieplan is 1 juli bij het rijk ingediend; dit was tevens de deadline om in aanmerking te kunnen komen voor de regionale middelen vanuit het rijk (€ 339.000,-). In augustus wordt bekend of het Actieplan voor definitieve toekenning van de middelen in aanmerking komt. Daarnaast is door het rijk opnieuw financiering beschikbaar gesteld voor regionale Leerwerkloketten in 2013-2015. Toekenning van de financiering (€ 100.000 per jaar, gedurende drie jaar) vindt plaats op basis van een Businessplan. Dit Businessplan is door de regionale partijen opgesteld en deze maand ingediend. De komende maanden wordt duidelijk of de financiering definitief wordt toegekend.
KERNBOODSCHAP Met het Actieplan jeugdwerkloosheid en de doorstart van het Leerwerkloket pakken we een aantal concrete knelpunten aan en zetten we het thema, vanuit een ‘sense of urgency’, steviger op de agenda bij alle partijen de een rol kunnen spelen bij de bestrijding van de jeugdwerkloosheid en vraagstukken met betrekking tot leren en werken. Toelichting: 1. Actieplan jeugdwerkloosheid 1.1 Jeugdwerkloosheid in cijfers (een selectie) • In april 2013 bedraagt het aantal geregistreerde werkzoekende jongeren in onze regio 1.235 personen. • Het aantal geregistreerde jongeren in onze regio is in de periode april 2012 tot en met april 2013 met 74% toegenomen. Dat is een grotere stijging dan het landelijk gemiddelde (55%).
Inlichtingen bij:
H.A.W. Bakker, MO/SZ, (033) 469 46 58
Gemeente Amersfoort raadsinformatiebrief 4428256 pagina 2
• • •
De jeugdwerkloosheid ligt in onze regio lager dan het landelijk gemiddelde. De meeste jongeren staan ingeschreven in de gemeenten Amersfoort (663), Soest (155) en Nijkerk (156). Doorstroom vanuit de WW naar de bijstand (Wwb) loopt sterk op: van 24 op jaarbasis naar 120 op jaarbasis.
1.2 Knelpunten Met het oog op bovenstaande cijfers is er een aantal concrete knelpunten die de regio wil aanpakken: 1. Er zitten zwakke plekken in de infrastructuur. De sociale kaart is vanuit de optiek van jongeren en zelfs professionals onvoldoende transparant. 2. Sommige jongeren belanden tussen ‘wal en schip’ door ontbrekende ‘indicatie’; de meest geschikte dienstverlening is niet toegankelijk. 3. Niet altijd zijn de juiste stages of leerbanen op het juiste moment beschikbaar.
1.3 Hoofdlijnen aanpak van de knelpunten Ad 1. • We versterken de infrastructuur en maken die transparanter voor zowel werkzoekende jongeren, professionele dienstverleners en werkgevers. Dit doen we zowel digitaal (website / platform / social media) als ‘fysiek’ door bestaande netwerken beter op elkaar te laten aansluiten. • We versterken de directe dienstverlening aan werkzoekende jongeren door het jongerenloket de komende jaren voort te zetten én uit te breiden. Daarnaast willen we de jongeren in de WW (ongeveer 680) in beeld brengen en ze een passend aanbod doen richting werk of opleiding. Hiermee willen we de fors toegenomen doorstroom naar de Wwb (vanuit de WW) een halt toeroepen. Hierbij benutten we de contacten van het werkgeversservicepunt met werkgevers in de regio. Ad 2. • Jongeren die anders tussen ‘wal en schip’ raken volgen een praktijkgericht programma op maat bij het Arbeidstrainingscentrum (ATC). De activiteiten bestaan uit een intern trainingsprogramma op de fysieke locatie van het arbeidstrainingscentrum (aanleren basale werknemersvaardigheden), een externe stage en vervolgens –al dan niet via een detacheringsformule- plaatsing op de arbeidsmarkt, via het uitgebreide werkgeversnetwerk van het ATC. Daar waar mogelijk wordt werk aangevuld met een opleiding. Alles gebeurt onder directe en intensieve begeleiding van een coach. • Jongeren voor wie de route via het ATC niet geschikt is, worden in traject genomen door het Trajectbureau van SOVEE. Zij worden begeleid naar een passende opleiding, arbeidsmarktgerichte voorziening en/of (leer)baan, waarbij de belemmeringen in de leefomgeving van de jongeren hanteerbaar worden gemaakt. Ad 3. •
•
Iedere jongere die staat ingeschreven bij een arbeidsmarktrelevante opleiding, moet op een stage of leerbaan geplaatst kunnen worden. Iedere jongere voor wie dit toch een probleem oplevert krijgt extra dienstverlening: intake, werving, matching en begeleiding op de werkplek. Werkzoekende jongeren krijgen ondersteuning bij het vinden van een opleiding en een daarbij passende stage of leerbaan zodat hun toekomstige positie op de arbeidsmarkt verbeterd wordt.
Gemeente Amersfoort raadsinformatiebrief 4428256 pagina 3
De trajecten die samen met verschillende branches en werkgevers ontwikkeld worden, bestaan o.a. uit beroepenvoorlichting, intake, portfolio, evt. scholing vooraf, werving, matching en begeleiding op de werkplek.
1.4 Communicatiecampagne De uitvoering van het Actieplan wordt ondersteund door een communicatiecampagne: JobToppers. In de campagne worden werkzoekende jongeren en werkenden op een nieuwe manier aan elkaar gekoppeld. Onderdeel van de campagne is een conferentie in oktober/november voor raadsleden, betrokken instellingen, werkgevers en natuurlijk jongeren zelf.
1.5 Resultaten en effecten We willen met het Actieplan het volgende bereiken: o Doordat we alle ingeschreven jongeren, waaronder de 680 jongeren met een WW-uitkering, in beeld en waar mogelijk in traject hebben, realiseren we na twee jaar Actieplan 30 % minder doorstroom van WW naar Wwb. Overall willen we gedurende de looptijd van het Actieplan een stabilisatie van de jeugdwerkloosheid in onze regio bereiken (afgelopen jaar met 74% toegenomen). o o o o
Om dat te bereiken: Realiseren we een inzichtelijke sterke infrastructuur, duidelijke rolverdeling, heldere routes en voldoende capaciteit voor een goede dienstverlening. Daarnaast zetten we in twee jaar 50 extra trajecten uit via het arbeidstrainingscentrum ATC of SOVEE. We zorgen ervoor dat het ontbreken van een leerbaan voor jongeren geen reden is om geen opleiding te starten of een opleiding voortijdig te beëindigen. Er worden 100 extra plaatsingen gerealiseerd op stages of leerbanen. Met de communicatiecampagne bieden we hoop en perspectief aan jongeren en bij betrokken partijen ontstaat een ‘sense of urgency’ en heeft de campagne een agendazettende werking.
2. Doorstart Leerwerkloket regio Amersfoort In 2013 maken we met nieuwe financiering vanuit het rijk een doorstart met het Leerwerkloket in de regio. Het Leerwerkloket regio Amersfoort positioneren we als fysiek loket (Stadsring 75) bij het Werkgeversservicepunt in onze regio. De aansturing van het Leerwerkloket vindt dus plaats door het UWV en de gemeente Amersfoort gezamenlijk.
Doelstelling Leerwerkloket 2013-2015 Met het Leerwerkloket hebben we de volgende doelstellingen: •
•
We bieden een loket waar iedereen zijn of haar vragen kan stellen over leren-en-werken en we geven voorlichting en advies over de Erkenning van eerder verworven competenties (EVC) en Financial Enginering ((het zo inrichten van een financieringsstructuur dat deze leidt tot de laagste totale financieringskosten). We bieden dienstverlening op het gebied van leren en werken, die in principe toegankelijk is voor een brede doelgroep, maar die intensiveert voor jongeren die dat het meest nodig hebben.
Gemeente Amersfoort raadsinformatiebrief 4428256 pagina 4
•
•
Dat zijn bijvoorbeeld de jongeren die zonder praktijkovereenkomst zitten en daardoor hun opleiding niet af zouden kunnen maken. We willen precies in beeld brengen, op basis van heldere definities, welke doelgroep welke dienstverlening nodig heeft. Daarbij willen we ‘naam en rugnummer’ weten van de mensen om wie het gaat. We brengen in beeld in welke sectoren en branches de kansen liggen voor het vinden van een leerwerkplek. We willen weten welke concrete bedrijven en werkgevers uit die sectoren en branches leerwerkplekken ter beschikking hebben. Dat doen we door de kennis van SBB (Samenwerking Beroepsonderwijs en Bedrijfsleven) en het Werkgeversservicepunt te bundelen en te verdiepen. We koppelen zo efficiënt mogelijk jongeren/ werkzoekenden aan bedrijven en werkgevers en maken daarbij gebruik van arrangementen (maatwerkafspraken) die in het verleden hun nut hebben bewezen. Daarnaast zetten we, waar nodig en mogelijk, zelf nieuwe arrangementen op.
FINANCIËN De kosten voor de uitvoering van het Actieplan zijn begroot op ongeveer € 1,1 miljoen voor de periode 2013-2015. De bijdrage vanuit het rijk is € 339.000,-; de regiogemeenten, waaronder Amersfoort, financieren de resterende € 760.000 euro. Hoe de precieze verdeling van dit bedrag over de regiogemeenten wordt, is deze maand onderwerp van bespreking tussen de portefeuillehouders. De gemeente Amersfoort heeft binnen het participatiebudget ruimte gereserveerd voor een bijdrage van € 650.000,-, verdeeld over de jaren 2013-2015. De kosten voor het Leerwerkloket bedragen ongeveer € 320.000,- per jaar. Het Leerwerkloket wordt gefinancierd met bijdragen binnen de bestaande begroting van UWV, gemeente Amersfoort (€ 78.000,- programma Werk en inkomen), ROC Midden Nederland en MBO Amersfoort. De aanvullende rijksbijdrage voor het Leerwerkloket is € 100.000,- per jaar, gedurende drie jaar.
VERVOLG Het college zal de raad jaarlijks in het tweede kwartaal informeren over de stand van zaken rond het Actieplan jeugdwerkloosheid en het Leerwerkloket.
BETROKKEN PARTIJEN Bij het opstellen en de uitvoering van het Actieplan Jeugdwerkloosheid zijn de volgende partijen betrokken: Gemeente Amersfoort Gemeente Leusden Gemeente Nijkerk Gemeente Woudenberg Gemeente Bunschoten Gemeente Soest Gemeente Baarn Trajectbureau SOVEE Jongerenloket UWV Werkgeversservicepunt ROC Midden Nederland
Gemeente Amersfoort raadsinformatiebrief 4428256 pagina 5
MBO Amersfoort Hogeschool Utrecht Arbeidstrainingscentrum (ATC) S-BB (koepel kenniscentra)
Bij het opstellen van het businessplan voor het Leerwerkloket zijn onderstaande partijen betrokken geweest. Zij zijn ook actief in de verdere uitvoering. Gemeente Amersfoort UWV ROC Midden Nederland MBOAmersfoort S-BB MKB-Midden Werkgeversservicepunt
Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris,
de burgemeester,
