B.V. (2000-2001) - Nr. 28
BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD ZITTING 2000-2001
BEKNOPT VERSLAG
van de plenaire vergadering van
VRIJDAG 30 MAART 2001 (namiddagvergadering)
Het beknopt verslag geeft een samenvatting van de debatten. De debatten worden in extenso weergegeven in de handelingen.
2
BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG
INHOUD
DRINGENDE VRAGEN van mevrouw Dominique Braeckman en mevrouw Isabelle Emmery (niet-vervanging van GESCO’s bij de sociale SAMU) en antwoorden van de heer Eric Tomas, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Tewerkstelling, Economie, Energie en Huisvesting; van mevrouw Geneviève Meunier (tienjarenplan van de NMBS) en antwoord van de heer François-Xavier de Donnea, Minister-PresidentMinister-President; van de heer Mohamed Daïf (herstructureringen door de groep British American Tobacco) en antwoord van de heer Eric Tomas, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Tewerkstelling, Economie, Energie en Huisvesting; van de heren Yaron Pesztat en Denis Grimberghs (opstelling van het GewOP) en antwoorden van de heer François-Xavier de Donnea, Minister-President; van mevrouw Anne-Sylvie Mouzon en de heer Joël Riguelle (financiën van de negentien gemeenten) en antwoorden van de heer François-Xavier de Donnea, Minister-President. MONDELINGE VRAGEN van de heren Yaron Pesztat en Dominiek Lootens-Stael (EU-regels voor overheidsaanbestedingen) en antwoorden van de heer François-Xavier de Donnea, Minister-President; van de heer Joël Riguelle (gebruik van alternatieve brandstoffen) en antwoord van de heer Willem Draps, Staatssecretaris bij het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, belast met Ruimtelijke Ordening, Monumenten en Landschappen en Bezoldigd Vervoer van Personen; van de heer Alain Adriaens (beheer van afval van producten in papier en/of karton) en antwoord van de heer Didier Gosuin, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Leefmilieu en Waterbeleid, Natuurbehoud, Openbare Netheid en Buitenlandse Handel; van de heer Benoît Cerexhe (goedkeuring van het GBP) en antwoord van de heer Willem Draps, Staatssecretaris bij het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, belast met Ruimtelijke Ordening, Monumenten en Landschappen en Bezoldigd Vervoer van Personen. NAAMSTEMMINGEN over de besluiten van de commissie tot verwerping van het voorstel van ordonnantie tot wijziging van de ordonnantie van 29 augustus 1991 houdende organisatie van de planning en de stedenbouw en tot invoering van de nodige voorzieningen voor de selectieve ophalingen - Aanneming; over de eenvoudige motie ingediend tot besluit van de interpellatie van mevrouw Brigitte Grouwels tot de heer François-Xavier de Donnea, Minister-President.
Brusselse Hoofdstedelijke Raad - Zitting 2000-2001
PLENAIRE VERGADERING VAN VRIJDAG 30 MAART 2001
Voorzitter: Mevrouw Magda De Galan. - De vergadering wordt om 14.40 u geopend.
DRINGENDE VRAGEN Niet-vervanging van GESCO’s bij de sociale SAMU
3
Mevr. Isabelle Emmery (in het Frans).- Wanneer zullen zij vacant worden? De heer Eric Tomas, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Tewerkstelling, Economie, Energie en Huisvesting (in het Frans).- Er is nog geen datum vastgesteld. Net zoals voor alle VZW’s moet aan alle voorwaarden zijn voldaan. Tienjarenplan van de NMBS
Mevr. Dominique Braeckman (in het Frans) .- Bij de sociale SAMU werken ongeveer vijftien gesubsidieerde contractuelen. Onlangs is een aanvraag ingediend om dit team uit te breiden. Minister Tomas heeft ons evenwel meegedeeld dat er een wervingsstop was. Tijdens een persconferentie hebben de werknemers van de sociale SAMU hun slechte werkomstandigheden aan de kaak gesteld. De dienst gaat gebukt ook absenteïsme en twee of drie GESCO’s hebben hun ontslag ingediend. De directie heeft de vervanging van die personeelsleden gevraagd, maar hieraan werd geen positief gevolg gegeven. Waarom niet? Mevr. Isabelle Emmery (in het Frans) .- Verscheidene personeelsleden hebben zich ziek verklaard of hebben geweigerd het werk te hervatten omdat geen extra GESCO’s worden aangeworven. Wat is eigenlijk de reden van die wervingsstop? Hoeveel vacatures kunnen respectievelijk door extra GESCO’s en door de eerder toegewezen GESCO’s worden ingevuld? Wat is hun statuut? De sociale SAMU valt onder de bevoegdheid van de CCF, maar het bestaan van een wervingsstop bewijst toch dat de situatie geanalyseerd is? Zal het team van de sociale SAMU in de toekomst worden uitgebreid via nieuwe aanwervingen? De heer Eric Tomas, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Tewerkstelling, Economie, Energie en Huisvesting (in het Frans).- Het is juist dat er met de sociale SAMU nieuwe problemen rijzen. Zonder enig overleg hebben de personeelsleden besloten gedurende een volledige week het werk neer te leggen. De sociale SAMU heeft 11 GESCO’s. Meer dan de helft is afwezig, wegens ziekteverlof of om persoonlijke redenen. Drie GESCO’s hebben ontslag genomen. In principe zullen zij worden vervangen. In januari werden 11 bijkomende GESCO-banen geschapen. Dan is de toestand uit de hand gelopen. De BGDA heeft mij gevraagd de situatie te blokkeren, wat ik ook gedaan heb. De 11 plaatsen zullen vrij komen wanneer de situatie weer normaal wordt. Onlangs is de algemene vergadering gewijzigd: de door het OCMW van Brussel Stad en het College van de CCF aangestelde leden zijn aangewezen. De IRIS-structuur moet vandaag haar lid aanwijzen. Waarschijnlijk zal de situatie vanaf nu weer normaal worden. Als de BGDA een positief advies uitbrengt zullen de 11 banen opnieuw vacant worden.
Mevr. Geneviève Meunier (in het Frans) .- De federale regering heeft officieel het advies van de gewesten gevraagd inzake het tienjarenplan van de NMBS. Heeft de Brusselse regering haar advies uitgebracht? Zo ja, wat was de inhoud ervan? Voor Ecolo is het belangrijk dat het Gewest een stevige greep krijgt op dit dossier, want in zijn huidige vorm is het onaanvaardbaar voor de Brusselaars. De heer François-Xavier de Donnea, Minister-President (in het Frans) .- Het kernkabinet heeft dit plan gisteren goedgekeurd. De Ministerraad zal het vandaag goedkeuren. Wij hebben geen officiële vraag van de federale regering gekregen. Als dit zal gebeuren, zullen wij uiteraard ons advies meedelen en rekening houden met de goede ideeën die in dit halfrond aan bod zijn gekomen. Mevr. Geneviève Meunier (in het Frans).- Volgens mijn informatie is er wel een officiële vraag gesteld. Ik dring hierop aan, want het is hoog tijd dat wij reageren. De heer François-Xavier de Donnea, Minister-President (in het Frans) .- Zodra dit officieel wordt gevraagd, zullen wij dit doen. Herstructurering van de groep British American Tobacco (BAT). De heer Mohamed Daïf (in het Frans) .- BAT heeft bekendgemaakt dat het van plan is zijn fabriek in Molenbeek te sluiten. Op die manier gaan 300 arbeidsplaatsen verloren en rijst de vraag welke nieuwe bestemming dat terrein kan krijgen. BAT is een goed draaiend bedrijf, dat zijn sociale verantwoordelijkheid aan zijn laars lapt. Ik heb uw verontwaardiging opgemerkt. Welke stappen heeft u ondernomen bij de directie? Wat waren de reacties? Met welke argumenten praat de directie de herstructuren goed? Is er al contact genomen met de diensten van de BGDA? BAT heeft van het Gewest steun gekregen in het kader van de economische expansie. Hoe zit het daarmee? De heer Eric Tomas, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Tewerkstelling, Economie, Energie en Huisvesting (in het Frans) .- Ik deel uw verontwaardiging maar tegen dergelijke bedrijvenvlucht hebben we geen verweer. Zodra de plannen van de directie van BAT mij ter ore kwamen, heb ik het nodige gedaan om de directie mee te delen dat, als ze het Gewest vragen om deel te nemen aan de onderhandelingen tussen werkgevers en vakbon-
B.V. (2000-2001) - Nr. 28
4
BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG
den, ik het als een plicht zou zien tussenbeide te komen. Ik heb totnogtoe geen antwoord gekregen, maar de onderhandelingen zijn nu al aan de gang. Voor outplacement van het personeel zal met de BGDA contact worden genomen. BAT heeft inderdaad steun gekregen van het Gewest, maar de termijnen voor terugvordering zijn verstreken. In dat opzicht kunnen we dus niets aanvangen. Opstelling van het GewOP De heer Yaron Pesztat (in het Frans) .- Ik ben uitgenodigd op een forum van AGORIA over de industrie in Brussel. Tijdens dat forum moet de minister-president een uiteenzetting geven over de rol van de industrie in het toekomstige GewOP. Hij heeft trouwens dezelfde toespraak gehouden voor de VOB. Zou het ontwerp van het GewOP niet eerst aan het Parlement moeten worden voorgesteld? Is het waar dat de regering gisteren een voorontwerp van GewOP heeft goedgekeurd? Zou het Parlement niet betrokken moeten worden bij de bespreking van dat voorontwerp? De heer Denis Grimberghs (in het Frans) .- Volgens de ordonnantie van 29 augustus 1991 moet de regering haar ontwerp van het GewOP onmiddellijk aan het Parlement bezorgen. Volgens uw tijdschema moet het nieuwe GewOP op 31 december 2001 klaar zijn. Er moet dus dringend een ontwerp worden opgesteld waarover wij binnen onze assemblee kunnen debatteren, anders zullen wij een andere ordonnantie moeten goedkeuren om het tijdschema te wijzigen. De heer François-Xavier de Donnea, Minister-President (in het Frans) .- Het verbaast mij dat mijn collega- parlementsleden zich zo vele zorgen maken, terwijl de werkzaamheden voor het opstellen van het GewOP goed vorderen. De regering heeft gisteren een deel ervan goedgekeurd, hoofdzakelijk de inleidende vaststellingen en de prioriteiten voor het stadsproject. De ministers dienden terzake sneuvelteksten op te stellen die later nog altijd kunnen worden aangepast. De eerste sneuvelteksten moeten eind mei klaar zijn, en het volledige ontwerp van GewOP op 20 juli. Eind september wordt het dan in het Belgisch Staatsblad bekendgemaakt. Ik vind het dus onnodig daarover te discussiëren voordat er een definitieve tekst is uitgewerkt. Mijn toespraak op het forum voor de industrie zal erg algemeen zijn en zal niet meer informatie bevatten dan het antwoord dat ik u hier heb gegeven. De heer Yaron Pesztat (in het Frans) .- Ik zal hoe dan ook aanwezig zijn om mij daarvan te vergewissen. De heer François-Xavier de Donnea, Minister-President (in het Frans) .- Het is nuttig tijdens de uitwerking van het GewOP te luisteren naar wat de betrokken organen te zeggen hebben.
De heer Yaron Pesztat (in het Frans) .- Mijnheer de Minister- President, kunt u ons verzekeren dat wij een parlementair debat kunnen voeren tussen het eerste ontwerp van GewOP en het begin van het openbaar onderzoek, want ik herinner mij dat wij hetzelfde probleem hebben gehad met het GBP toen de heer André bevoegd was voor dit dossier: toen was het tijdschema zo krap dat een parlementair debat niet meer mogelijk was. De heer Denis Grimberghs (in het Frans) .- Wij vragen natuurlijk niet dat u ons over een sneuveltekst zou laten debatteren, maar wij vragen wel dat u ons tijdig een meer afgewerkt ontwerp bezorgt. Financiën van de 19 gemeenten Mevr. Anne-Sylvie Mouzon (in het Frans).- Mijnheer de Minister-President, eind februari heeft de heer Vervoort u geïnterpelleerd over de gevolgen van de federale maatregelen voor de financiën van de gemeenten. U hebt toen geantwoord dat er op verzoek van het overlegcomité federale Staat Gewesten een werkgroep zou worden opgericht dat tegen 13 maart een advies zou uitbrengen. Wij zijn nu 30 maart en er is nog geen advies in zicht. Is de werkgroep samengekomen? Wie vertegenwoordigt het Brussels Gewest daarin? Welk standpunt verdedigen wij inzake de gevolgen van de politiehervorming en van de verschillende federale maatregelen op fiscaal gebied? De heer Joël Riguelle (in het Frans).- Ik sluit mij aan bij de vragen van Mevrouw Mouzon, temeer daar u het had over de budgetten die in evenwicht moeten zijn ondanks het feit dat de gemeenten nieuwe opdrachten krijgen, en ook over de investeringen die productief moeten zijn. De heer François-Xavier de Donnea, Minister-President (in het Frans) .- De heer Riguelle heeft niet alle nuance s van mijn uiteenzetting begrepen. Ik heb gereageerd op een pessimistische voorstelling van zaken van een gemeentesecretaris. Ik heb verklaard dat ik hoopte dat de vertegenwoordiger van de Vereniging van Steden en Gemeenten niet voor de gek was gehouden. De gemeenten moeten zelf inspanningen leveren en niet alle heil van het Gewest verwachten. Het was mijn idee de belastbare basis en niet de aanslagvoeten te verhogen. Ik heb nooit verklaard dat er geen andere investeringen meer dienden te gebeuren. In aansluiting op de beslissing van het overlegcomité zijn drie werkgroepen gevormd. De eerste buigt zich over fiscale zaken, zoals de gevolgen van de belastinghervorming. Een andere, die nog niet heeft vergaderd, bestudeert de gevolgen van bepaalde sociale maatregelen zoals het Rosetta-plan. De derde werkgroep onderzoekt de verschillende aspecten van de politiehervorming. Die werkgroepen kunnen onmogelijk hun werkzaamheden tegen eind maart beëindigen. De werkgroep voor fiscale aangelegenheden heeft een vertegenwoordiger van mijn Kabinet en van het Kabinet van de heer Vanhengel. De werkgroep voor sociale zaken, die op 17 april voor de eerste maal bijeenkomt, heeft ook een vertegenwoordiger van het hiervoor bevoegde kabinet. Ook in de werkgroep die de gevol-
B.V. (2000-2001) - Nr. 28
PLENAIRE VERGADERING VAN VRIJDAG 30 MAART 2001
gen van de politiehervorming onderzoekt, is er een vertegenwoordiger van mijn Kabinet. Als het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en het Waals Gewest niet het initiatief hadden genomen, zouden die werkgroepen nu niet bestaan. Mevr. Anne-Sylvie Mouzon (in het Frans).- Welk standpunt hebt u verdedigd namens de Brusselse Hoofdstedelijke regering? De heer François-Xavier de Donnea, Minister-President (in het Frans).- Wij stellen voor dat de Staat afziet van de inning van de 3%. Andere voorstellen zijn de vereffening in twaalfden van het aandeel van de gemeenten in de opcentiemen, de verlaging van de BTW voor een aantal werken en een herziening van het aandeel van de dode hand waarop Brussel recht heeft. Wij vragen een compensatie voor de uitgaven inzake sociale aangelegenheden. Wat de politiehervorming betreft, wacht ik tot het juiste bedrag van de tekorten bekend is. Mevr. Anne-Sylvie Mouzon (in het Frans).- Hoe staat het met de kadastrale perequatie? De heer François-Xavier de Donnea, Minister-President (in het Frans).- Voor zover ik weet, is dat niet aan bod gekomen. De heer Joël Riguelle (in het Frans).- Ware het niet wenselijk alle betrokkenen partijen samen rond de tafel te brengen om een oplossing te zoeken? De heer François-Xavier de Donnea, Minister-President (in het Frans).- Men kan mij geen beslissingen kwalijk nemen die ik niet heb genomen. Ik wacht onbevooroordeeld met mijn oordeel tot ik weet wie gelijk heeft en wie niet. MONDELINGE VRAGEN De Voorzitter .- De vraag van mevrouw Caron wordt van de agenda afgevoerd, aangezien zij afwezig is. Europese regels inzake openbare aanbestedingen. De heer Yaron Pesztat (in het Frans) .- De FinancieelEconomische Tijd berichtte op 3 maart jl. dat de Europese Commissie een met redenen omkleed advies heeft verstuurd aangaande de architectuurwedstrijd "De Paden van Europa". Luidens het artikel zouden de regels voor wedstrijden niet zijn nagekomen. De krant vermeldt verder dat de Europese Commissie nog twee andere met redenen omklede adviezen heeft verstrekt, het ene betreffende het plan van de GOMB in verband met het voormalig militair hospitaak, en het andere aangaande de selectieregels voor ondernemers. Werden de drie met redenen omklede adviezen, die aan de federale overheid waren gericht, ook aan de Brusselse Hoofdstedelijke Regering voorgelegd? Hoe zal er worden gereageerd? De heer Dominiek Lootens-Stael .- In een gemotiveerd advies aan de Belgische overheid stelt de Europese Commissie dat de architectuurwedstrijd voor de herinrichting van de Europese wijk in Brussel onregelmatig verliep. Zo maakte het Brussels Gewest de fout in de tweede ronde de identiteit van de
5
deelnemers bekend te maken. Niet alle in het reglement vastgelegde evaluatiecriteria werden door de jury geëerbiedigd. Er bestaan ook banden tussen een jurylid en de winnaar. Er komt echter geen daging voor het Hof van Justitie wanneer het Brussels Gewest toegeeft de EU-regels over de overheidsaanbestedingen met de voeten hebben betreden. In een tweede gemotiveerd advies wijst de Commissie erop dat Brussel dezelfde regels overtrad bij een woningbouwproject van de GOMB op de terreinen van het vroegere militaire ziekenhuis te Elsene. Zal het Brussels Gewest erkennen dat het in de fout is gegaan bij de aanbestedingen? Zo ja, wie is dan verantwoordelijk en welke sancties zullen worden genomen? Zo neen, betwist het Gewest dan de gemotiveerde adviezen of meent ze de EU-regelgeving niet te moeten volgen? Welke maatregelen worden genomen om die fouten in de toekomst te voorkomen? Welke architectenbureaus waren kandidaat voor de Europese wijk en wat was de kostprijs van hun respectieve projecten? De heer François-Xavier de Donnea, Minister-President (in het Frans).- De Europese instanties kennen enkel de Lidstaten. De gemotiveerde adviezen worden overgezonden aan de permanente vertegenwoordiger van België bij de Gemeenschappen, die ze vervolgens toestuurt aan de minister van Buitenlandse Zaken, de heer Michel, die ze op zijn beurt overzendt aan mijn regering. De antwoorden worden opgesteld door de bevoegde minister en medeondertekend door de eerste minister. De heer Pesztat stelde een nevenvraag over de drie gemotiveerde adviezen. Voor zover ik weet, ontving de gewestelijke regering inderdaad de eerste twee gemotiveerde adviezen, maar de permanente vertegenwoordiging lichtte ons nog niet in over het derde advies. Wat er ook van zij, deze adviezen werden overgezonden aan de bevoegde minister en worden op dit moment onderzocht. De antwoorden zijn in voorbereiding. De inhoud ervan mag ik nu niet onthullen, maar ik zal u op de hoogte brengen zodra dat kan. De Voorzitter .- Aangezien Mevrouw de Groote niet aanwezig is, wordt de vraag geschrapt. Gebruik van alternatieve brandstoffen De heer Joël Riguelle (in het Frans) .- De pers heeft gewag gemaakt van plannen van het privébedrijf, SEVEC, om vanaf mei 50 tot zelfs 300 elektrische taxi’s in gebruik te nemen in ons Gewest. Er is sprake van 600 medewerkers en van een forfaitaire prijs van 150 BEF per rit, wat nog meer verbazing wekt. Bij dat interessante voorstel rijzen toch wel enkele vragen. Heeft u een nieuwe aanvraag ontvangen voor in het verkeer stellen van taxi’s in Brussel? Een dergelijke concurrentie kan zowel op economisch als op sociaal vlak catastrofale gevolgen hebben voor de Brusselse taxibedrijven die al het hoofd moeten bieden aan oneerlijke concurrentie van bedrijven van buiten het gewest.
B.V. (2000-2001) - Nr. 28
6
BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG
Elk voorstel betreffende voertuigen die op alternatieve brandstof rijden verdient evenwel onze belangstelling. Hebben uw diensten in verband hiermee actief onderzoek verricht? De heer Willem Draps, Staatssecretaris bij het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, belast met Ruimtelijke Ordening, Monumenten en Landschappen en Bezoldigd Vervoer van Personen (in het Frans) .- De firma SEVEC is inderdaad van plan elektrische taxi’s in omloop te brengen, met een vaste prijs van 150 frank per rit. Nu het plan is aangekondigd en er verwachtingen geschapen zijn, wekt het verbazing dat de firma pas heel onlangs heeft geïnformeerd naar de reglementering in ons Gewest. Deze week pas heeft op mijn kabinet een eerste vergadering plaatsgevonden. Het is een sympathiek plan, zowel voor de mobiliteit als voor het leefmilieu, maar het is in strijd met de reglementering inzake betaald vervoer van personen, en uit economisch oogpunt lijkt het me te gewaagd. In de huidige situatie kan er geen sprake van zijn van een wijziging van de procedure voor het toekennen van vergunningen. Als de firma een vloot van 50 tot 300 voertuigen in gebruik wil nemen, dan moet ze dit doen samen met de eigenaars van vergunningsplaten. Inzake de belofte van SEVEC om werklozen in dienst te nemen, wijst Brussel-Vorming erop dat die firma geen belofte heeft gedaan om de opleiding van de werklozen te bekostigen. De voertuigen zouden niet worden uitgerust met een taximeter. De geldende reglementering bepaalt echter dat een vaste prijs van 98 frank per rit verplicht is, en dat daarbij een bedrag per kilometer wordt aangerekend, berekend door de taximeter. Een vaste prijs per rit kan op dit ogenblik niet. Dit plan is ook in strijd met de gewestelijke reglementering, omdat het gedeeltelijk via reclame zou worden gefinancieerd. De idee om het betaald vervoer van personen rendabeler te maken dankzij reclame, is niet nieuw. De studie, waarvan mijn voorganger had verzocht, is nu aan de gang. Voor de praktische uitvoering is echter eerst een besluit nodig. Ik ben niet gekant tegen veranderingen, maar ze moeten de hele sector ten goede komen en de nodige beperkingen inhouden om onesthetische uitwassen te voorkomen. Met betrekking tot de economische haalbaarheid van dit plan, wil ik het volgende zeggen. Het is weliswaar niet de taak van de overheid om de rendabiliteit van een privé-project te onderzoeken, maar ik vraag me toch af of dit plan realistisch is. Het gaat uit van de hypothese dat er een groep ontevreden klanten bestaat, die bereid zijn hun voertuig op de betaal- parkeerruimte langs de Kleine Ring achter te laten, en om zich dan naar een bestemming in de Vijfhoek per taxi te begeven. De pendelaars die bereid zijn hun voertuig op de ontradingsparkeerplaatsen achter te laten doen dat omdat ze gratis zijn. Maar in dit geval betaalt men bovenop de prijs van een parkeerplaats, nog eens de prijs voor een dubbele verplaatsing. Het project is interessant, maar moet nader worden uitgewerkt. Het betreft niet zozeer een nieuwe dienst, zoals aange-
kondigd, maar een milieuvriendelijke variant van een bestaande dienst. Het project dient te worden aangepast, vanuit het oogpunt van een gezonde concurrentie. Ik heb mijn Kabinet en de administratie gevraagd om dit dossier aandachtig te volgen. Het stimuleren van het gebruik van milieuvriendelijkere brandstoffen om zo de vervuiling door de taxi’s te verminderen, gaat mijn bevoegdheid te buiten. Een belasting op de exploitatievergunning voor taxibedrijven weegt uiteraard niet op tegen de federale accijnzen op brandstoffen. Als de sector ertoe verplicht wordt milieuvriendelijker maar duurdere brandstoffen te gebruiken zal de rentabiliteit in het gedrang komen en zal de prijs per rit duurder worden. Er bestaat immers geen doeltreffende federale maatregel die het gebruik van dieselolie en dieselmotoren ontmoedigt. België heeft de transportmaatschappijen ertoe aangezet dieselolie te gebruiken om de ingevoerde petroleumproducten optimaal te kunnen benutten. Deze beleidskeuze gemaakt in de jaren 1970 toen er met het milieu nog maar weinig rekening werd gehouden. Bij die keuze kunnen thans vraagtekens worden geplaatst, maar die keuze gaat mijn bevoegdheid als staatssecretaris voor het bezoldigd vervoer van personen en die van de gewestregering trouwens te buiten. Mijn rol blijft beperkt tot het afgeven van exploitatievergunningen voor taxibedrijven en in dat verband werk ik samen met de administratie aan een ontwerp tot wijziging van de Ordonnantie. Dit ontwerp bepaalt de maximale levensduur van de voertuigen op 7 jaar. Bovendien zou bij de toekenning van nieuwe vergunningen rekening worden gehouden met diverse factoren, waaronder het gebruik van een milieuvriendelijk voertuig. Zodra het ontwerp klaar is, zullen we het kunnen bespreken in de Commissie voor de Infrastructuur. De heer Paul Galand (in het Frans) .- Wie staat er volgens u bij de federale overheid op de rem? De heer Joël Riguelle (in het Frans).- Het initiatief moet via een samenwerkingsakkoord worden gelanceerd in het kader van het federale plan voor duurzame ontwikkeling. De heer Willem Draps, Staatssecretaris bij het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, belast met Ruimtelijke Ordening, Monumenten en Landschappen en Bezoldigd Vervoer van Personen (in het Frans) .- Ik sta open voor de suggestie. Beheer van afval van producten in papier en/of karton De heer Alain Adriaens (in het Frans) .- Het Parlement keurde op 26 maart 1999 de ordonnantie goed betreffende het voorkomen en het beheer van afval van producten in papier en/ of karton. Heeft de regering toepassingsbesluiten uitgevaardigd, met name besluiten om het tijdschema te bepalen voor het halen van de doelstellingen inzake de beperking van het drukwerk? Zo niet, hoe komt dit? De ordonnantie heeft tot doel de producenten meer verantwoordelijkheid te geven, door hen de bij de wet van juli 1993
B.V. (2000-2001) - Nr. 28
PLENAIRE VERGADERING VAN VRIJDAG 30 MAART 2001
ingestelde milieuheffing te doen betalen, als ze niet vrijwillig een akkoord sluiten met het Gewest. De belastingplichtigen kunnen hun verplichting meteen nakomen, ofwel een overeenkomst sluiten met het Gewest. Welke bonden en bedrijven hebben een overeenkomst gesloten? Welk gedeelte van de in de ordonnantie bedoelde papierproductie vertegenwoordigen die overeenkomsten? Wat met de bedrijven of bonden die geen overeenkomst hebben gesloten? In hoeverre komen zij hun verplichtingen na? Het Gewest heeft er zich toe verbonden om geregeld de samenstelling van het huishoudelijk afval en van het oud papier te analyseren. Voert het Gewest, meer bepaald het Agenetschap Net Brussel, die analyses uit? Zo ja, wat zijn de resultaten? De ordonnantie moest de preventie regelen. Is de hoeveelheid consumptieproducten sinds de inwerkingtreding van de ordonnantie verminderd? Is het aandeel van de niet-geadresseerde gratis publicaties ten opzichte van 1995 eerst verminderd met 8%, en daarna met 18%? Werd de mogelijkheid om producten in papier en/of karton te recycleren uitgebreid? Wat heeft men meer bepaald gedaan om het gebruik van synthetische stoffen voor de verpakking van producten te verminderen? Heeft men de primaire verpakkingen kunnen beperken? Werd er in 2000 ten minste 40% gerecycleerde vezels gebruikt? In de preventieplannen wordt een overzicht gegeven van de maatregelen die moeten worden genomen om de doelstellingen te halen. Werden die plannen aan het BIM voorgelegd? Heeft de regering een bestek goedgekeurd, waarin wordt bepaald dat alle gewestelijke en gemeentelijke administraties gebruik moeten maken van gerecycleerd papier en karton? De ordonnantie bepaalt tevens recyclagedoelstellingen. Welke cijfers werden gehaald voor 1998, 1999 en 2000? Voor 2000 werd 70% vooropgesteld. Werd dat ambitieuze cijfer gehaald? Was het mogelijk om krachtens het raamakkoord de cijfers ieder jaar opnieuw te berekenen op basis van de hoeveelheden die op de markt werden gebracht? Hoeveel belopen die cijfers vandaag? Welke maatregelen werden genomen om de markt van de gerecycleerde producten te steunen? De ordonnantie is een manier om de wet op de milieutaks zo te gebruiken dat de betrokken sector financieel bijdraagt tot het ophalen, sorteren en recycleren van papierafval. De sector moet ofwel een bijdrage betalen aan het Fonds dat door de sector werd opgericht om het ophalen, sorteren, commercialiseren en sensibiliseren te betalen of moet reclameruimte ter beschikking stellen, dat gelijk is aan het bedrag dat verschuldigd zou zijn voor boodschappen van algemeen nut over het milieu. Werd dat fonds opgericht? Heeft de regering een evaluatie gemaakt van de middelen die nodig zijn om dat fonds te financieren? Hoeveel beloopt de financiering van de recyclage? Over welk bedrag beschikt het fonds op dit moment? Hoeveel bedraagt de omzet die met het gerecycleerd papier wordt gehaald? Werd reclameruimte ter beschikking gesteld van het Gewest en over welke publicaties ging het? Welke boodschappen werden gepubliceerd of uitgezonden?
7
Wat zullen we doen om onze nutteloze ordonnantie te vervangen, nu de federale regering de milieutaks op het papier wil opheffen? De heer Didier Gosuin, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Leefmilieu en Waterbeleid, Natuurbehoud, Openbare Netheid en Buitenlandse Handel (in het Frans). Tot dusver heeft de regering een besluit genomen betreffende de tekst en het model van de zelfklevers waarvan sprake is in artikel 7 van de ordonnantie. Dit besluit is thans voorgelegd aan de Raad van State. Betreffende het andere besluit, dat de data bepaalt voor de beoogde vermindering inzake dat op de markt brengen, zijn technische besprekingen aan de gang om betrouwbare en vergelijkbare gegevens ter beschikking te krijgen. Tot nu toe hebben vijf verenigingen overeenkomsten gesloten met het Gewest: FEDIS en de Belgische Direct Marketing Vereniging alsook vertegenwoordigers van de perswereld, met name de BVDU, FEBELMA en de UUPP. Deze 5 verenigingen nemen het grootste deel van het in ons Gewest op de markt gebrachte papier voor hun rekening waarvan sprake is in de ordonnantie. Alles samen genomen gaven de ondernemingen die lid zijn van deze verenigingen, 37.000 ton aan op een totaal dat wordt geraamd op 44.000 ton. De dekkingsgraad is dus heel hoog want de overeenkomsten dekken ongeveer 85% van het papier dat op de markt wordt gebracht. Geen van de aangesproken verenigingen heeft geweigerd een overeenkomst te tekenen, behalve de organisaties die de middenstand vertegenwoordigen. De potentieel betrokken leden onderschrijven echter de overeenkomst die werd ondertekend door FEDIS. Het BIM verricht controlecampagnes voor de opsporing van bedrijven die geen lid zijn en papier op de markt brengen. Het BIM gaat na of de verantwoordelijke uitgevers vermeld op afvalpapier wel degelijk deel uitmaken van de bedrijven die de overeenkomsten hebben ondertekend. Meer dan honderd uitgevers hebben een verzoek tot informatie gekregen naar aanleiding van deze controles. De preventiemaatregelen bleken tot dusver moeilijker om in de praktijk te brengen. Het in de overeenkomsten bepaalde algemene doel om de op de markt gebrachte hoeveelheden te verminderen wordt niet bereikt, want het aantal ton voor 2000 komt overeen met dat van 1999. Zoals bepaald in de overeenkomsten, werden er in het jaar 2000 belangrijke inspanningen gedaan de zelfklevers de van het gewest te promoten. Via deze campagnes is het aantal inwoners die gebruik maken van de zelfklever van het BIM aanzienlijk gestegen. De weerslag zal worden onderzocht op basis van de aangiftes voor 2001. Het BIM heeft een model van preventieplan opgesteld voor de verenigingen. Al de verenigingen hebben plannen ingediend, met uitzondering van FEDIS en de BDMV die nog bezig zijn ze te voltooien.
B.V. (2000-2001) - Nr. 28
8
BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG
Bij het lezen van de eerste plannen blijkt het totale opnamepercentage van 40% van de gerecycleerde vezels bereikt te zijn voor de persuitgevers. De verenigingen hebben hun leden aangeraden inkt en lijm zonder oplosmiddelen te gebruiken, rekening te houden met de stickeracties van het Gewest en overtollige verpakkingen te vermijden. Bij gebrek aan cijfergegevens kunnen die acties niet algemeen worden beoordeeld. Deze aspecten moeten meer aandacht krijgen, zelfs al heeft het Gewest niet veel mogelijkheid om hier in te grijpen omdat de meest doeltreffende wetgevingsmiddelen onder federale bevoegdheid vallen. Wat het bestek voor de gewest- en gemeentebesturen betreft, heeft de regering hiervoor al in 1994 een omzendbrief aangenomen die aan alle overheidsbesturen werd toegezonden. De meeste besturen hebben de voorschriften gevolgd en gebruiken recyclage papier. Inzake de naleving van de percentages is het jaar 2000 het eerste jaar dat in aanmerking moet worden genomen, aangezien de ordonnantie in oktober 1999 van kracht werd. Alles samen zamelde het agentschap 35.727 ton papier en karton in. Volgens het BIM kan 81% van die hoeveelheid worden beschouwd als papier; de rest bestaat uit karton en afval. Het gerecycleerde percentage kan dus worden geraamd op 78%, aangezien de sectoren verklaarden dat ze 37.100 ton op de markt hebben gebracht. Dit percentage zal ieder jaar opnieuw worden berekend op basis van de aangiftes van de bedrijven. De overeenkomsten voorzien in een verplichting voor de sectoren om de inzameling en de verwerking van het afval te financieren al naargelang de streef- percentages. Een Interventiefonds werd opgericht door FEDIS en de BDMV om de kosten voor de inzameling en de evacuatie van het papier te dekken vanaf 1 januari 1999. Het gaat om een privé-fonds. Het overheidsgeld wordt aangewend alleen als er geen overeenkomst bestaat. Iedere onderneming draagt in dit fonds bij voor 1,2 frank per kg papier die ze op de markt brengt. De sector heeft de kosten voor de inzameling en de verwerking van het door het agentschap ingezamelde papier voor zijn rekening genomen. Begin 2001 had het fonds een saldo van 12 miljoen. Het Agentschap Net Brussel gebruikte de reclameborden die ter beschikking van het Gewest staan, voor boodschappen om de mensen warm te maken voor afvalselectie en recyclage. We mogen trots zijn op de verwezenlijkingen in het Brussels Gewest. Iedereen heeft zijn verantwoordelijkheid op zich genomen. De draagwijdte en de inhoud van de preventieplannen moeten nog worden verbeterd. De financiering van de selectieve papierinzameling is een verworvenheid en het Gewest is voorgoed verlost van de prijs-
schommelingen op de papiermarkt. Dit heeft aanzienlijke besparingen mogelijk gemaakt. De sectoren nemen deel aan een doorzichtig systeem dat veel dynamischer is dan wat elders bestaat. De andere Gewesten zijn trouwens van plan ons de pas af te snijden. De heer Alain Adriaens (in het Frans).- Het gaat goed met de recyclage van papier, ook op financieel vlak, maar niet met de preventie. Het feit dat het afvalvolume niet kan worden verminderd zorgt voor financiële problemen. Ook wat op federaal niveau gebeurt stelt mij tevreden. Het vaststellen van productnormen is immers nog de beste manier om aan preventie te doen. Goedkeuring van het GBP. De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- De eerste versie van het GBP bestaat nu bijna drie jaar. Dat betekent dat we ons momenteel in een situatie van grote rechtsonzekerheid bevinden. Wanneer kunnen wij zekerheid hebben over het tijdschema voor de inwerkingtreding van de tweede versie van het GBP? Uw voorganger, de heer André, heeft in juli 2000 verklaard dat het tegen 31 december 2000 in werking zou treden. U hebt aangekondigd dat het GBP II einde maart in werking zou treden maar dat op het voorafgaand advies van de Raad van State dient te worden gewacht. Is dit advies reeds verstrekt? Wat is de strekking ervan en welke wijzigingen moeten daarin nog worden aangebracht? De heer Willem Draps, Staatssecretaris bij het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, belast met Ruimtelijke Ordening, Monumenten en Landschappen en Bezoldigd Vervoer van Personen (in het Frans) .- Het heeft drie jaar geduurd om de reglementering inzake de bodembestemming in het Hoofdstedelijk Gewest te herzien. Tot dan kon men alleen maar steunen op het oude, maar betrouwbare gewestplan van 1979. Die lange termijn is nuttig gebleken omdat er vele interessante discussies hebben plaatsgevonden, zowel hier als met de verschillende sociale actoren. Om een exacte datum voor de inwerkingtreding van het nieuwe GBP te bepalen, zijn er drie voorafgaande voorwaarden: het advies van de Raad van State, een eventuele wijziging van het ontwerp in tweede lezing door de regering en de publicatie in het Staatsblad. Op 11 december 2000 heb ik aan de Raad van State het volledige dossier overgezonden, dat wil zeggen de voorschriften, de kaarten en de motiveringsbesluiten. Aangezien de Raad van State zijn advies niet binnen de vastgestelde termijn van een maand heeft uitgebracht is het nog steeds niet mogelijk het GBP in het Staatsblad bekend te maken, omdat hiervoor twee maanden moeten verstrijken na het advies van de Raad van State. De definitieve geactualiseerde versie van het GBP zal uiterlijk tegen 21 juni tot stand komen en uiterlijk op 1 juli worden gepubliceerd. Deze data
B.V. (2000-2001) - Nr. 28
PLENAIRE VERGADERING VAN VRIJDAG 30 MAART 2001
zijn reeds lang meegedeeld aan wie er beroepsmatig bij betrokken is.
BIJLAGEN
De heer Benoît Cerexhe (in het Frans).- Ik neem akte van uw belofte. Nochtans heb ik er mijn twijfels over, aangezien we nog steeds op het advies van de Raad van State wachten en we er de inhoud niet van kennen. Zal dit ontwerp na ontvangst van het advies nogmaals moeten worden uitgesteld?
NAAMSTEMMINGEN
9
De uitslag van elke naamstemming alsmede de stemverklaring worden in het Beknopt verslag zelf opgenomen. Naamstemming nr.1
NAAMSTEMMINGEN Hebben ja gestemd: - De conclusie van de commissie, tot verwerping van het voorstel van ordonnantie (van mevrouw Béatrice Fraiteur) tot wijziging van de ordonnantie van 29 augustus 1991 houdende organisatie van de planning en de stedenbouw en tot invoering van de nodige voorzieningen voor de selectieve ophalingen, wordt aangenomen met 37 tegen 7 stemmen, bij 19 onthoudingen. De heer Yaron Pesztat (in het Frans).- De Ecolo-fractie heeft zich onthouden omdat het betrokken juridisch instrument, d. w.z. de ordonnantie, ons niet passend lijkt, alhoewel wij de inhoud van het voorstel van mevrouw Fraiteur als lofwaardig beschouwen. De Voorzitter .- Aan de orde is de stemming over de moties ingediend tot besluit van de interpellatie van mevrouw Brigitte Grouwels tot de heer François- Xavier de Donnea, Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, betreffende "de coördinatie van het parkeerbeleid in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest". Twee moties werden ingediend : de eerste gemotiveerde motie, door mevrouw Geneviève Meunier en de heer Denis Grimberghs; de tweede eenvoudige motie door de heer Marc Cools en mevrouw Anne-Sylvie Mouzon. Daar de eenvoudige motie van rechtswege voorrang heeft, breng ik deze motie in stemming. - De eenvoudige motie wordt aangenomen met 37 stemmen tegen 20 en 6 onthoudingen. Mevrouw Evelyne Huytebroeck (in het Frans). Ik wilde hulde brengen bij het afscheid van mevrouw Herscovici, die ontslag zal nemen als lid van onze vergadering om voorzitster van een OCMW te worden. De Voorzitter .- Het was voor ons een genoegen met haar samen te werken en wensen haar moed toe om met de nauwgezetheid en de volharding die haar eigen zijn, de moeilijke taak te vervullen die op haar wacht. (Algemeen applaus) . De vergadering wordt om 16.25 gesloten. - De Raad gaat tot nadere bijeenroeping uiteen.
BERICHTEN VAN VERHINDERING - VERLOFAANVRAGEN Nihil
De heren Eric André, Mohamed Azzouzi, mevr. Françoise Bertieaux, Sfia Bouarfa, Adelheid Byttebier, Danielle Caron, Michèle Carthé, de heren Marc Cools, Mohammed Daïf, Olivier de Clippele, mevr. Magda De Galan, de heren Jacques De Grave, Yves de Jonghe d’Ardoye d’Erp, Serge de Patoul, Willy Decourty, Jean Demannez, mevr. Amina Derbaki Sbai, de heer Willem Draps, mevr. Françoise Dupuis, de heer Sven Gatz, mevr. Isabelle Gelas, de heren Didier Gosuin, Rufin Grijp, mevr. Brigitte Grouwels, Marion Lemesre, de heren Claude Michel, mevr. Isabelle Molenberg, de heren Michel Moock, Mostafa Ouezekhti, mevr. Martine Payfa, de heer Mahfoudh Romdhani, mevr. Françoise Schepmans, de heren Philippe Smits, Eric Tomas, Didier Van Eyll, Rudi Vervoort, Alain Zenner Hebben neen gestemd: De heer Benoît Cerexhe, mevr. Julie de Groote, Béatrice Fraiteur, de heren Denis Grimberghs, Michel Lemaire, Albert Mahieu, Joël Riguelle Hebben zich onthouden: De heren Alain Adriaens, Erik Arckens, mevr. Marguerite Bastien, Dominique Braeckman, de heren Alain Daems, Johan Demol, Christos Doulkeridis, Paul Galand, mevr. Anne Herscovici, Evelyne Huytebroeck, de heren Fouad Lahssaini, Dominiek Lootens-Stael, mevr. Geneviève Meunier, de heer Yaron Pesztat, mevr. Audrey Rorive, Anne-Françoise Theunissen, de heren Jos Van Assche, Michel Van Roye, mevr. Bernadette Wynants Naamstemming nr.2 Hebben ja gestemd: De heren Eric André, Mohamed Azzouzi, mevr. Françoise Bertieaux, Sfia Bouarfa, Adelheid Byttebier, Danielle Caron, Michèle Carthé, de heren Marc Cools, Mohammed Daïf, Olivier de Clippele, mevr. Magda De Galan, de heren Jacques De Grave, Yves de Jonghe d’Ardoye d’Erp, Serge de Patoul, Willy Decourty, Jean Demannez, mevr. Amina Derbaki Sbai, de heer Willem Draps, mevr. Françoise Dupuis, de heer Sven Gatz, mevr. Isabelle Gelas, de heren Didier Gosuin, Rufin Grijp, mevr. Brigitte Grouwels, Marion Lemesre, de heer Claude Michel, mevr. Isabelle Molenberg, de heren Michel Moock, Mostafa Ouezekhti, mevr. Martine Payfa, de heer Mahfoudh Romdhani, mevr. Françoise Schepmans, de heren Philippe Smits, Eric Tomas, Didier Van Eyll, Rudi Vervoort, Alain Zenner
B.V. (2000-2001) - Nr. 28
10
BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG
Hebben neen gestemd: De heer Alain Adriaens, mevr. Dominique Braeckman, de heren Benoît Cerexhe, Alain Daems, mevr. Julie de Groote, de heer Christos Doulkeridis, mevr. Béatrice Fraiteur, de heren Paul Galand, Denis Grimberghs, mevr. Anne Herscovici, Evelyne Huytebroeck, de heren Fouad Lahssaini, Michel Lemaire, Albert Mahieu, mevr. Geneviève Meunier, de heren Yaron Pesztat, Joël Riguelle, mevr. Anne-Françoise Theunissen, de heer Michel Van Roye, mevr. Bernadette Wynants Hebben zich onthouden: De heer Erik Arckens, mevr. Marguerite Bastien, de heren Johan Demol, Dominiek Lootens-Stael, mevr. Audrey Rorive, de heer Jos Van Assche
B.V. (2000-2001) - Nr. 28
PLENAIRE VERGADERING VAN VRIJDAG 30 MAART 2001
B.V. (2000-2001) - Nr. 28
11
12
BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG
B.V. (2000-2001) - Nr. 28
PLENAIRE VERGADERING VAN VRIJDAG 30 MAART 2001
B.V. (2000-2001) - Nr. 28
13
14
BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG
B.V. (2000-2001) - Nr. 28
PLENAIRE VERGADERING VAN VRIJDAG 30 MAART 2001
B.V. (2000-2001) - Nr. 28
15
16
BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG
B.V. (2000-2001) - Nr. 28
PLENAIRE VERGADERING VAN VRIJDAG 30 MAART 2001
B.V. (2000-2001) - Nr. 28
17
18
BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD - BEKNOPT VERSLAG
B.V. (2000-2001) - Nr. 28
