Brabantse Bestuursscan Gemeente Deurne

Brabantse Bestuursscan Gemeente Deurne www.deurne.nl

Adviescommissie Krachtig Bestuur in Brabant 15 mei 2013

Inleiding

Het gemeentebestuur heeft in het kader van het project ‘Krachtig Bestuur in Brabant’ gebruikgemaakt van het aanbod van de provincie Noord-Brabant, in samenwerking met de Vereniging van Brabantse Gemeenten, tot deelname aan de door BMC ontwikkelde Brabantse Bestuursscan. De resultaten van de scan zijn een spreekwoordelijke portretfoto (of: spiegelbeeld) van de gemeente om de eigen discussie en die met andere gemeenten en partners te stimuleren over de toekomstbestendigheid van de gemeente.

Methodiek Hieronder de schematische weergave van de Brabantse Bestuursscan.

Interactie met de samenleving

Bestuurlijke stabiliteit Organisatie op orde Gezonde ﬁnanciële positie

Strategie en leiderschap

Uitvoering:

Opdrachtgevers:

Samenwerkingsbereidheid en inzet

Samenwerking

Samenwerking 3 O’s

Decentralisatieopgaven

• Arbeidsmarktbeleid • Kwaliteit en beschikbaarheid onderwijs • Woningen en bedrijventerreinen • Bereikbaarheid en mobiliteit • Topvoorzieningen

• Jeugdzorg • Werken naar vermogen • Wmo • RUD

Operationele samenwerking

Bestaande samenwerkingsverbanden

• FIOPA • Belastingen • Uitkeringen • Handhaving

• GGD • SW • Vervoerregio

De kern van het bestuurlijk profiel van de gemeente bestaat uit het fundament van een goed functionerende gemeente, hetgeen blijkt uit een stabiel bestuur, een organisatie die op orde is en een gezonde financiële positie. De bestuurlijke samenwerking kent diverse vormen, variërend van het uitvoeren van een incidenteel intergemeentelijk project tot clustering van buurgemeenten tot een gemeenschappelijke organisatie. Dit veld is in het rechterdeel van het schema uiteengezet. De informatie is via ‘zelfanalyse’ met vragenlijsten voor gemeenten (inventarisatie meningen) en deskresearch (inventarisatie feiten) verzameld. Vervolgens heeft een gesprek tussen gemeentebestuurders en enkele leden van de Adviescommissie Krachtig Bestuur in Brabant plaatsgevonden. Dit alles leidt tot een zgn. SWOT-analyse van sterktes, zwaktes, kansen en bedreigingen. De gegevens uit de deskresearch en de SWOT-analyse zijn in dit document opgenomen.

2 | Gemeente Deurne

Gemeente Deurne | 3

De gemeente Deurne grenst aan de gemeenten Gemert-Bakel, Venray, Helmond, Horst aan de Maas, Asten en Peel en Maas. De gemeente bestaat uit de kernen Deurne, Liessel, Vlierden, Neerkant, Helenaveen en Zeilberg. Bevolking: de gemeente Deurne heeft 31.741 inwoners (per 1-1-2012) waarvan iets meer mannen dan vrouwen. 92,6% is autochtoon (ref. 84% in Noord-Brabant), tegenover 7,4% allochtoon (ref. 16% in Noord-Brabant). Deurne kent een bevolkingsgroei van 0,21% (ref. 0,38% in Noord-Brabant). Dit komt voort uit een geboorteoverschot van 0,18% (ref. 0,21% in Noord-Brabant) en een migratieoverschot van 0,03% (ref. 0,17% in Noord-Brabant). De groene druk (jonger dan 19 jaar) bedraagt 40,9% (38,5% gem. in Noord-Brabant) en de grijze druk (65 jaar of ouder) bedraagt 27,2% (25,7% gem. in Noord-Brabant). Beroepsbevolking: de gemeente Deurne heeft een totale beroepsbevolking van 14.500 mensen, waarvan 13.900 werkenden. Deurne heeft micro-, kleine en middelgrote ondernemingen in haar gemeente. De categorie ‘grote’ ondernemingen ontbreekt. Het percentage micro (44%) en kleine ondernemingen (28%) ligt lager dan het regionaal en landelijk gemiddelde (deze liggen zowel regionaal als landelijk op 32% (micro) en 23% (kleine ondernemingen). Deurne kent een positief oprichtingssaldo in de sectoren landbouw, groothandel, dienstverlening en detailhandel. Woningen: Deurne heeft 12.770 woningen (t.o.v. 1.026.222 in heel Noord-Brabant) en een woningtoename van 1,09%. De gemiddelde woningwaarde bedraagt € 312.000,- en ligt daarmee boven het Brabants gemiddelde (ref. € 272.000,- in Noord-Brabant). Inkomen: het gemiddeld persoonlijk inkomen bedraagt € 27.000,-. Dit blijft redelijk achter op het regionale gemiddelde van € 29.200,- in Noord-Brabant. 2.630 burgers ontvangen een uitkering. Van de personen met een uitkering heeft 63,9% een AO-, 19,4% een WW- en 16,7% een Wwb-uitkering. Er zijn meer AO- en minder Wwb-uitkeringen dan gemiddeld in Noord-Brabant en Nederland.

4 | Gemeente Deurne

Gemeenteraad CDA: Deurne NU: VVD: PvdA: Progressief Akkoord: DOE!:

6 zetels 4 zetels 4 zetels 2 zetels 1 zetel 6 zetels

College van burgemeester en wethouders H.J. Mak N.G.J. Lemlijn H.P.A. Kerkers J.P. Ragetlie G.J. Kusters

burgemeester (CDA) wethouder (DOE!) wethouder (CDA) wethouder (PvdA) gemeentesecretaris

Organisatiemodel De gemeente Deurne kent een tweehoofdige directie bestaande uit de gemeentesecretaris en een hoofd Strategie en Ontwikkeling. Deze laatste is verantwoordelijk voor de afdelingen Leefbaarheid, Economie, Planning & Control en Bestuur en Management- ondersteuning. De gemeentesecretaris is verantwoordelijk voor de afdelingen Handhaving, Klantcontactcentrum, Openbare ruimte en eigendommen.

Gemeente Deurne | 5






Financiën op orde en grondbeleid: de gemeente Deurne valt voor het begrotingsjaar 2012 onder het gebruikelijke repressief toezicht. De begroting 2012 is ingediend met een (fors) nadelig saldo. Uiteindelijk wordt, in de laatste jaarschijf van de meerjarenraming, een structureel evenwicht bereikt. De financiële positie van de gemeente Deurne staat zwaar onder druk. Dit vertaalt zich met name in het feit dat de algemene reserves zijn gedaald tot onder de eigen norm. In de grondexploitatie is de omvang zelfs € 0,-. In het kader van de grondexploitaties en de algemene dienst wordt inmiddels nadrukkelijker aandacht gegeven aan risicomanagement en een systeem dat hieraan bijdraagt. Er is sprake van een stevig bezuinigingsprogramma, waarbij de nadruk onder meer ligt op een afname van de personele formatie met ruim 33 fte. Op het gebied van onderhoud kapitaalgoederen wordt achterstallig onderhoud op de wegen geconstateerd. In 2012 is een nieuw onderhoudsplan wegen opgesteld. In dit plan is het gewenste onderhoudsniveau aangepast/vastgesteld. Voor het onderhoud aan gemeentelijk vastgoed en wegen zijn structureel aanvullende middelen gereserveerd. Tevens heeft een inhaalslag plaatsgevonden om de staat van een aantal gebouwen en wegen aanzienlijk te verbeteren. Hiermee is een nulsituatie gecreëerd. In combinatie met de structurele reservering van middelen kan in het noodzakelijke onderhoud worden voorzien. De risico’s in deze worden overigens door de gemeente als zeer gering gezien. Voor het onderhoud van gemeentelijke 6 | Gemeente Deurne




gebouwen en accommodaties is geen actueel onderhoudsplan voorhanden. Een actualisatie wordt in 2012 voorzien. Ook een aantal andere plannen (bijvoorbeeld GRP) dient in 2012 te worden geactualiseerd. Medio 2011 werd bekend dat de financiële positie van de gemeente Deurne sterk is verslechterd. Besloten is om een fors bedrag (€ 20 miljoen) te storten in de voorziening verlieslatende exploitaties. Op korte termijn is het weerstandsvermogen niet voldoende voor het opvangen van de berekende risico’s. Pas in 2015 zal het weerstandsvermogen voor het eerst aan de eigen norm voldoen. Voor de lange termijn wordt een sterkere aangroei van het vermogen verwacht. Organisatie op orde: een goede dienstverlening is geen uitgangspunt, maar een gegeven. De visie op dienstverlening (Deurne in contact) is leidend voor de inrichting van de ambtelijke organisatie en gaat iedere medewerker en ieder team indringend aan. Het jaar 2012 staat in het teken van de verdere doorwikkeling van het KCC. Op 1 juli 2011 heeft een belangrijke organisatiewijziging plaatsgevonden waardoor er nu sprake is van een duidelijke fronten backoffice. Zoals blijkt uit de financiële positie van de gemeente Deurne moet men flink bezuinigen. Men heeft een taakstelling van € 3,7 miljoen (begroting 2012). Als gevolg van de aanpassingen in de bezuinigingen en de vraag naar middelen die in de begroting 2012 is opgenomen, zijn aanvullende bezuinigin-

gen noodzakelijk. Het college draagt hernieuwde bezuinigingsvoorstellen aan om zodoende de bezuinigingsopgave te handhaven en tevens dekking te zoeken voor de vraag naar middelen. Zoals eerder aangegeven, zal een groot deel van de bezuinigingen gerealiseerd worden door afname van de formatie. Daarnaast wil men de efficiency vergroten (hetzelfde werk doen met minder mensen), outscourcing van werkzaamheden aan de Veiligheidsregio (Brandweer), gemeente Helmond (werkplein, Wwb) en de belastingsamenwerking Oost-Brabant (heffen en invorderen van gemeentelijke belastingen) en deels het schrappen van taken, gevolgd door het schrappen van bijbehorende arbeidskrachten. Ten behoeve van de totstandkoming van de begroting 2013, worden eind 2012 aanvullende bezuinigingen voorgesteld aan de raad. Deze hebben de omvang van € 2,5 miljoen meerjarig structureel. Als gevolg van het voorstel (dat in de basis uitgaat van het schrappen van gemeentelijke taken) betekent dit een personele krimp van tien fte personeel op de kantoorfuncties en een taakstelling van € 250.000,- als gevolg van omvorming van de gemeentelijke buitendienst. Het doel is om de gemeente in rustig financieel vaarwater te krijgen en te komen tot een kleine organisatie, die voldoende adaptief is om bestand te zijn tegen de komende ontwikkelingen.

Samenwerking: de gemeente Deurne werkt op veel gebieden samen met Peelgemeenten (Asten, Deurne, Gemert-Bakel, Helmond, Laarbeek en Someren). Een voorbeeld is De Atlant Groep; dit is een uitvoeringsorganisatie die namens de aangesloten gemeenten de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) uitvoert. In het voorjaar van 2011 zijn de mogelijkheden tot samenwerking onderzocht binnen de volgende taakgebieden: food, recreatie en toerisme, rioolbeheer, handhaving (stadswacht), vastgoedbeheer, personeel, beleid en uitvoering, juridische control en (belastingen) en verzekeringen. De colleges van de Peelgemeenten zullen in oktober 2012 in gezamenlijkheid spreken over het vervolg. De verwachting is dat de samenwerking binnen bepaalde taakvelden een vervolg zullen krijgen in 2013. De voordelen van samenwerking zouden onder meer het verbeteren van de kwaliteit en de continuïteit zijn en het reduceren van de kosten. Ook kan de positie van de Peelgemeenten binnen Zuidoost-Brabant op deze manier versterkt worden. Binnen de Peelgemeenten willen de gemeenten Helmond en Deurne de onderlinge samenwerking binnen de Peelgemeenten versterken en daarbij een voortrekkersrol vervullen, alsmede de intergemeentelijke samenwerking tussen de gemeenten Helmond en Deurne intensiveren om de regio te versterken in algemene zin. Daarnaast is de gemeente Deurne ook lid van het Samenwerkingsverband Regio Eindhoven (SRE).

Gemeente Deurne | 7






De visie van de gemeente Deurne heet ‘Deurne koerst op eigen kracht’. Door de financiële situatie en maatschappelijke en demografische ontwikkelingen verandert de rol van de overheid. Deurne wil een gemeente zijn die zich richt op haar regisserende, faciliterende rol en vertrouwt op de kwaliteiten van haar inwoners. Kortom, zelfsturing door burgers: zelfsturing is een verdergaande vorm van burgerparticipatie, waarbij bewoners

8 | Gemeente Deurne




niet alleen meepraten en meedenken, maar vooral zelf produceren en verdergaande verantwoordelijkheid nemen. In de visie komt ook de noodzaak tot bezuinigen (centraal thema binnen de plannen van de gemeente Deurne) terug; meer overlaten aan de samenleving en markt door outsourcing, zodat de gemeente Deurne zich kan focussen op haar kerntaken en de ambtelijke organisatie hierop kan aanpassen.

Zoals eerder aangegeven, is de visie (‘Deurne in contact’) op dienstverlening leidend voor de inrichting en het functioneren van de ambtelijke organisatie. ‘Deurne in contact’ behelst een visie op dienstverlening en op een uitvoeringsprogramma. Dit programma omvat dienstverlening gericht op mogelijke verzoeken van burgers, bedrijven of instellingen voor producten of het verlenen van diensten. De brede gemeentelijke dienstverlening gaat veel verder en komt tot uitdrukking in de andere programma’s van de gemeente Deurne. Hierbij valt te denken aan onderhoud van de openbare ruimte, zorg voor be-

taalbare woningen en voldoende werkgelegenheid. Interactie met bewoners vindt ook veelvuldig aan de publieksbalie en via de website plaats. In 2007 (waarstaatjegemeente) heeft de gemeente onderzoek laten doen naar de tevredenheid hierover. Gemiddeld geeft de inwoner een 6,6 voor de totale dienstverlening (ter referentie, het benchmarkgemiddelde is 7,0). In 2012 heeft de gemeente Deurne onderzoek laten doen naar de servicegerichtheid van de dienstverlening. Op bereikbaarheid scoort men een 8,5, op informatievoorziening een 5,5 en op dienstverlenendheid een 5,5; hiermee scoort men op servicegerichtheid een 6,5.

Gemeente Deurne | 9


Decentralisatie-opgaven



• Arbeidsmarktbeleid • Kwaliteit en beschikbaar heid onderwijs • Woningen en bedrijventerreinen • Bereikbaarheid en mobiliteit • Topvoorzieningen

• • • •


• • • •





• • • •


• • • •


FIOPA Belastingen Uitkeringen Handhaving

Werkgelegenheid en ondernemerschap zijn cruciaal voor een gemeente binnen het thema werken. De gemeente Deurne heeft als doelstelling een zelfredzame lokale overheid te zijn die voor het realiseren van de doelen, de acties en de ontwikkelingen, binnen dit thema, ondersteunende en faciliterende werkzaamheden verricht voor haar burgers. Dit betekent dat de gemeente als facilitator staat tussen het onderwijs en het bedrijfsleven met als doel om beiden te laten floreren. Daarnaast maakt de gemeente Deurne deel uit van de Brainportregio en kan zij door de economische structuur tevens aanhaken bij de ontwikkeling van Greenport. De gemeente Deurne heeft haar positie hierin bepaald met de Lokale Brainportagenda. Echter, de gemeente Deurne kampt met problemen op dit gebied. Het percentage leegstand komt overeen met de reguliere landelijke percentages die hiervoor gelden. De gemeente Deurne loopt voorop in de herstructurering van bedrijventerreinen en parkmanagement. Beide onderdelen hebben een voorname positie gehad in recente besluitvorming met betrekking tot de bedrijventerreinen. De gemeente Deurne kijkt in hoeverre herstructurering, intensief ruimtegebruik, kwaliteitsverbetering en regionale samenwerking ertoe kunnen leiden dat het vestigingsklimaat voor bedrijven in Deurne kan worden verbeterd. De zes Peelgemeenten hebben een gezamenlijke economische agenda in de vorm van de economische Visie Brainport-Oost d.d. 7-102010. Het document dat als gevolg van gezamenlijk overleg tussen gemeenten en bedrijfsleven tot 10 | Gemeente Deurne

Jeugdzorg Werken naar vermogen Wmo RUD

stand is gekomen is bijgevoegd. Inmiddels is een aantal initiatieven zichtbaar die aansluiten bij de genoemde visie, zoals de strategische samenwerking op het thema ‘food’ binnen de Peelgemeenten. Goed geschoold personeel is een belangrijke voorwaarde om de ontwikkeling van de lokale en regionale economie mogelijk te maken. Daarom wordt er in dat kader overleg gevoerd met het Hub van Doornecollege voor het oprichten van een vm2-opleiding op het gebied van food en automotive. Een vm2-opleiding is een opleiding op de vmbo-locatie, binnen de structuur van het vmbo, voor de kwalificatie mbo-niveau 2. De gemeente heeft in dit project een adviserende rol. De decentralisatie wordt voornamelijk gezamenlijk binnen de Peelgemeenten opgepakt. De deelnemende gemeenten zijn Asten, Deurne, GemertBakel, Laarbeek, Helmond en Someren. Met betrekking tot de uitvoering van de Wet werken naar vermogen (Wwnv) sluit de gemeente Geldrop-Mierlo ook aan bij dit samenwerkingsverband. Binnen de Peelgemeenten ziet men het belang om relaties te leggen tussen de transities. Door deze decentralisaties krijgen gemeenten steeds meer mogelijkheden om op lokaal niveau een samenhangend beleid te voeren, gericht op het vergroten van de participatie van kwetsbare groepen in de samenleving. Een integrale benadering is daarnaast noodzakelijk om winst te boeken waardoor de beschikbare middelen efficiënt en effectief worden ingezet.


Jeugdzorg: op het gebied van de Transitie Jeugdzorg hebben de portefeuillehouders van de zes Peelgemeenten uitgesproken gezamenlijk op te willen trekken en opdracht gegeven om – vooruitlopend op de nieuwe wetgeving – alvast richtinggevende uitgangspunten te formuleren voor de gezamenlijke voorbereiding van decentralisatie. In 2012 hebben zij een plan van aanpak opgesteld om de transitie van de Jeugdzorg aan te pakken. AWBZ/Wmo: de transitie AWBZ/Wmo wordt ook opgepakt binnen de zes Peelgemeenten. In 2012 is een plan van aanpak opgesteld. Een tweetal intentieverklaringen met betrekking tot samenwerking met de Peelgemeenten en specifiek met Helmond ten aanzien van AWBZ/Wmo is getekend. Hiermee hebben Helmond en Deurne de wens aangegeven om reeds nu aan de slag te gaan met een gemeenschappelijke uitvoeringsorganisatie op het terrein van de Wmo. Deurne voelt de urgentie in deze. De financiële situatie van de gemeente Deurne, maar ook allerlei veranderingen waar de gemeenten de komende jaren mee worden geconfronteerd, maken dat Deurne zich genoodzaakt voelt om hele concrete slagen te maken. Deze slagen wil Deurne met Helmond gaan maken door middel van de opzet van een ‘proeftuin’. Dit betekent dat Helmond en Deurne voornemens zijn om te gaan bouwen aan een gemeenschappelijk uitvoeringsorgaan Wmo waarbij, bezien vanuit de brede Peelsamenwerking, deze samenwerking het karakter heeft van een pilot. Dit betekent dat de samenwerking


op Peelniveau wordt geëvalueerd op basis van de uitgangspunten zoals geformuleerd in de tweede intentieverklaring, waarbij er ruimte blijft om naar aanleiding van die gezamenlijke evaluatie aanpassingen te doen die nodig gevonden worden om tot een regionale uitvoeringsorganisatie voor de gehele Peelregio te komen. Werken naar vermogen: de gemeente Deurne werkt in het kader van de transitie Wwnv samen met de Peelgemeenten en de gemeente GeldropMierlo. Het jaar 2012 wordt door de samenwerkende Peelgemeenten gebruikt om voorbereidingen te treffen. Het ligt in de lijn der verwachting dat de gemeente op grond van de Wwnv wederom nieuwe verordeningen zal moeten vaststellen alsmede een beleidslijn zal moeten formuleren met betrekking tot de wijze van uitvoering waaronder de inzet van beschikbare middelen. Het zwaartepunt ligt bij de gezamenlijke voorbereiding hiervan. Een versterkte samenwerking met het bedrijfsleven zal cruciaal zijn voor het welslagen van de Wwnv. De samenwerkende Peelgemeenten zetten hier overigens al langer op in. RUD: in Zuidoost-Brabant wordt voor de RUD een nieuwe organisatie gevormd, gebaseerd op een nieuwe gemeenschappelijke regeling, gevormd door de 21 gemeenten en de provincie Noord-Brabant. Deurne is aangesloten bij deze gemeenschappelijke regeling. De RUD Zuidoost-Brabant voert werkzaamheden uit voor de aan de gemeenschapGemeente Deurne | 11






• • • •


• • • •





• • • •


• • • •



pelijke regeling deelnemende overheden. Daarnaast worden werkzaamheden uitgevoerd voor niet aan de gemeenschappelijke regeling deelnemende overheden. Het dagelijks bestuur van de RUD Zuidoost-Brabant bepaalt de maximale omzet bij deze overheden. Voor de realisatie van de nieuwe organisatie is een conceptbedrijfsplan opgesteld en vastgesteld. De RUD zal worden opgericht als openbaar lichaam onder een functionele gemeenschappelijke regeling, die wordt aangestuurd door de colleges van de gemeenten en Gedeputeerde Staten van de provincie. De consequentie voor het personeel van Deurne is dat zij straks worden ondergebracht bij de RUD, volgens het principe ‘mens volgt werk’. Deurne brengt naast de wettelijk verplichte taken ook facultatieve taken over.

12 | Gemeente Deurne


Bestaande samenwerkingsverbanden: de gemeente Deurne kent de volgende samenwerkingsverbanden: Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost, Samenwerkingsverband Regio Eindhoven (SRE), Welstandszorg Noord-Brabant, Atlant Groep, GGD Brabant-Zuidoost, Stichting Streekplatform De Peel, Regionale Reconstructie Commissie De Peel.



Operationele samenwerking: op het gebied van de inning en heffing van belastingen werkt de gemeente Deurne samen binnen de Belastingsamenwerking Oost-Brabant (BSOB). Op het gebied van inkoop is de gemeente Deurne aangesloten bij de Stichting Bureau Inkoop en Aanbestedingen ZuidoostBrabant (BIZOB). Bij deze stichting zijn achttien Brabantse gemeenten aangesloten. Op het gebied van ICT en ontsluiting van informatie werkt de gemeente Deurne samen in de Stichting Administratiekantoor Dataland.

Gemeente Deurne | 13

Verslag SWOT-gesprek gemeente Deurne 22 oktober 2012 Algemeen verslag is een verkorte weergave van de opgedane resultaten en indrukken tijdens de gesprekken van de Adviescommissie Krachtig Bestuur in Brabant met het college van burgemeester en wethouders en een delegatie uit de raad van de gemeente Deurne. De gesprekken zijn gevoerd aan de hand van onder meer de beschreven situatie in de deskresearch en de antwoorden in de vragenlijst. De deskresearch maakt integraal onderdeel uit van dit verslag. De focus ligt op een aantal gezichtspunten, te weten: • Bestuurlijke stabiliteit en gezonde financiële positie. Robuust en veerkrachtig bestuur dat ook onder minder gunstige omstandigheden effectief is en adequaat functioneert. • Vermogen om opgaven en ambities te definiëren en om te zetten in uitvoering; gereed voor de uitvoering van de decentralisatieopgaven. • Visie op samenwerking; samenwerkingsbereidheid en inzet, bijvoorbeeld strategische opgaven in de regio; prioritering conform opgaven Agenda van Brabant. • Kennis en vermogen om te verbinden tussen inwoners, maatschappelijke en bestuurlijke partners.

14 | Gemeente Deurne







• Arbeidsmarktbeleid • Kwaliteit en beschikbaarheid onderwijs • Woningen en bedrijventerreinen • Bereikbaarheid en mobiliteit • Topvoorzieningen

• • • •



• • • •





Sterk • De werkelijke financiële positie is nu goed in beeld gebracht en het college is van mening dat alle verliezen zijn genomen. • In de begroting is rekening gehouden met alle onderhoudslasten en een extra uitname uit het gemeentefonds. • In het kader van de financiële positie is er risicomanagement opgezet. • Het belang van de SRE-samenwerking is groot naar het oordeel van het college, met name voor economie en infrastructuur. • Enkele raadsleden zouden het prima vinden als Helmond namens de Peelgemeenten optreedt richting SRE. • De operationele samenwerking wordt met name gezocht in de samenwerking met de zes Peelgemeenten. • Deurne wil niet in wisselende coalities samenwerken. De eerste oriëntatie is de Peel. • De participatie van de bevolking is hoog. Dat uit zich onder meer in de relaties met maatschappelijke organisaties en met vertegenwoordigers uit het bedrijfsleven. • De belangstelling voor openbare vergaderingen is groot bij de bevolking. • Politiek zijn er geen grote botsingen geweest. Zwak • Deurne heeft een zwakke financiële positie. • De collegeleden vinden dat de vorige colleges de financiële situatie veel te rooskleurig hebben voorgesteld. Er was geen aandacht voor risico’s. • Enkele raadsleden spreken de zorg uit dat als de crisis voortduurt, de financiële problemen van Deurne (te) groot worden. • Als oorzaak hiervoor wordt aangegeven dat in het verre verleden Deurne geen ambities had en daarna is gaan overcompenseren. Het gebrek aan ambtelijke kwaliteit heeft ook een rol gespeeld. • Professionele taken worden soms door vrijwilligers uitgevoerd. Een voorbeeld daarvan is de schuldhulpverlening. • De Agenda van Brabant leeft niet echt in Deurne. • De raad is maar beperkt betrokken bij de samenwerking in de Peel. • Op de regionale inhoudelijke onderwerpen is de raad (te) volgend. • De samenwerking tussen Deurne, Asten en Someren is niet erg kansrijk. 16 | Gemeente Deurne

Kansen • De gemeente werkt aan het versterken van de eigen verantwoordelijkheid van de burger. De ervaringen hiermee zijn goed, zo verzorgt de Harmonie nu de muzieklessen zelf en werkt de bibliotheek voor de helft van de subsidie. • Deurne heeft overleg met de aangrenzende Limburgse gemeenten (Venlo en Greenport). • De burgemeesters van de Peelgemeenten hebben overleg met de Limburgse gemeenten. • Voor de langere termijn is een gemeente Peelland, inclusief Helmond, wel een wenkend perspectief. Bedreigingen • De ambtelijke organisatie is fors afgeslankt. Er heeft al een vermindering met 33 fte plaatsgevonden en er moeten er nog tien fte extra af. Daar bovenop zal de buitendienst moeten inkrimpen. • De kwantitatieve reductie zal gepaard moeten gaan met een cultuuromslag in de wijze van werken. Dat gaat nog wel enkele jaren duren. • De kwetsbaarheid van de organisatie is toegenomen. • Alhoewel het college licht ziet aan het eind van de tunnel, valt het zwaar steeds weer terug te moeten in ambities. • Er zijn wel snelheidsverschillen binnen de Peelgemeenten: Deurne en Helmond willen eigenlijk sneller handelen in de samenwerking dan de anderen. Als die samenwerking te intensief wordt, is dat een risico voor het ontwikkelen van de samenwerking tussen alle Peelgemeenten. • Deurne wil niet alleen een Shared Service Center. • De samenwerking tussen Helmond en Eindhoven is kwetsbaar.


Brabantse Bestuursscan Gemeente Deurne

Recommend Documents