Bijlage Dienstenboek Veiligheidsregio Gelderland-Zuid
Inzicht in de brandweerzorg die de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid nu en na regionalisering levert (exclusief de brandweerzorg die door de gemeenten wordt overgedragen aan de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid = lokaal pakket)
1
1
Algemeen Bij dit Dienstenboek Veiligheidsregio Gelderland-Zuid kunnen de navolgende aandachtspunten worden geplaatst.
De taken en activiteiten ten behoeve van de brandweerzorg, zoals hieronder weergegeven, hebben betrekking op de situatie ná regionalisering terwijl het dienstenboek lokaal pakket betrekking heeft op de inventarisatie van de huidige brandweerzorg die het brandweercluster Maas en Waal levert voor de gemeente Beuningen.
Een deel van de taken en activiteiten ten behoeve van de brandweerzorg wordt nu al uitgevoerd door de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid. Dit staat in de toelichting als zodanig aangegeven.
Activiteiten van de sector Veiligheidsbureau van de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (denk aan activiteiten in het kader van rampbestrijdingsplannen) zijn niet in het overzicht opgenomen.
2
2
Afdeling Risicobeheersing Taak/activiteit
Toelichting
Normen/criteria
Industriële veiligheid
Uitvoeren van Brzo-inspecties (Besluit risico’s zware ongevallen) en opstellen van Brzo-inspectierapportages Beoordelen veiligheidsrapporten Toepassen Brzo-handhavingsbeleid Beoordelen Uitgangspuntendocument (UPD's) brandbeveiligingsinstallaties PGS 15-inrichtingen (Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen)
Het aantal geplande en uitgevoerde inspecties Inspecties worden uitgevoerd door de, door het bestuur van de VRGZ, aangewezen toezichthouders De VRGZ voldoet, in samenwerking met andere veiligheidsregio's, aan de Maatlat BRZO Het beoordelen van een veiligheidsrapport gebeurt binnen de hiervoor vastgestelde termijn van 6 maanden Het handhaven gebeurt conform de bestuurlijk vastgestelde nota toezichten handhavingsbeleid Industriële veiligheid en aanwijsbeleid bedrijfsbrandweren VRGZ Beoordeling van UPD's gebeurt binnen de door de gemeente gestelde termijn. De VRGZ streeft daarbij naar een maximale termijn van vier weken
Bedrijfsbrandweer
Beoordelen bedrijfsbrandweerrapporten Opstellen aanwijsbesluiten Uitvoeren van inspecties Toepassen handhavingsbeleid
Inhoudelijke beoordeling van bedrijfsbrandweerrapporten gebeurt aan de hand van het, door het bestuur van de VRGZ, vastgestelde toetsingskader beoordeling bedrijfsbrandweerrapport. Beoordeling van bedrijfsbrandweerrapporten gebeurt binnen 6 weken na ontvangst van een volledig en juist rapport. Het opstellen van ontwerpbesluiten gebeurt binnen zes weken na ontvangst van een volledig en juist bedrijfsbrandweerrapport Het aantal geplande en uitgevoerde inspecties Het handhaven gebeurt conform het vastgestelde beleid hiervoor.
3
3
Externe veiligheid
Opstellen adviezen in het kader van Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) Opstellen adviezen in het kader van Besluit transportroutes externe veiligheid (Btev) Opstellen adviezen in het kader van Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) Opstellen regionale toetskaders Participeren in interregionaal/landelijk afstemmingsoverleg Advisering instelling routering gevaarlijke stoffen
De brandweer adviseert bij alle relevante onderwerpen. Hierbij wordt gebruik gemaakt van het regionaal vastgestelde, Afwegingskader advisering in het kader van de verantwoordingsplicht groepsrisico.Advisering vindt plaats binnen de door de aanvrager gestelde termijn. De VRGZ streeft naar advisering binnen vier tot zes weken.
Vuurwerk en ontplofbare stoffen
Opstellen adviezen vuurwerkopslagen Opstellen adviezen vuurwerkontbranding Verwerken en indien nodig opstellen adviezen vuurwerkmeldingen Opstellen adviezen opslagen ontplofbare stoffen
Advisering op vuurwerkopslagen gebeurt binnen drie weken. Advisering op vuurwerkontbrandingen gebeurt binnen twee weken. Verwerking van en advisering op vuurwerkmeldingen gebeurt binnen één week. Advisering op opslagen ontplofbare stoffen gebeurt binnen vier weken.
Brandveiligheidsadvisering
Complexe(re) gelijkwaardigheidsadvisering en -toetsing Fire safety engineering Advisering brandveiligheid milieuvergunningen Expertisecentrum/optreden als regionale vraagbaak Opstellen regionale toetskaders
Advisering vindt plaats binnen de door de aanvrager gestelde termijn.
Deskundigheidsbevordering
Organiseren en geven van bijscholing aan decentrale risicobeheerders Relatiebeheer Regionale Uitvoeringsdienst (RUD's) / afsluiten en beheren DVO's (NB: per 1-1-2013 zullen in Gelderland-Zuid twee RUD's operationeel zijn. Met deze RUD's moeten goede werk- en kwaliteitsafspraken worden gemaakt).
Het brandweerpersoneel voldoet aan de in de regio geldende eisen voor opleiden en oefenen (zowel mono- als multidisciplinair oefenen) Het beheer van de DVO's geschiedt in afstemming met opdrachtgevers
Controle en toezicht brandveiligheid
Opstellen regionale kaders Juridische advisering ge-
De brandweer adviseert op verzoek van de gemeenten.
4
4
meenten en/of RUD's in het kader van handhavingstrajecten
Dit gebeurt binnen de door de betreffende gemeente vastgestelde termijn.
Het betreft een taakverschuiving van de gemeenten naar de Veiligheidsregio GelderlandZuid. Kwaliteitscontrole
Coördinatie en kwaliteitscontrole centrale producten Kwaliteitsbeoordeling decentrale producten Beheer en gebruik regionaal bedrijfsprocessensysteem risicobeheersing
De kwaliteitscontroles gebeuren aan de hand van de in de regio nog vast te stellen criteria.
Kwaliteitsbeoordeling van decentrale producten is een nieuwe taak voor de afdeling Risicobeheersing. Bluswater en bereikbaarheid
Opstellen regionale kaders dimensionering bluswatervoorzieningen en bereikbaarheid
De brandpreparatieve voorzieningen blijken bij de controle naar behoren te functioneren.
Openbaar meldsysteem
Ondersteunen Gemeenschappelijke Meldkamer (GMK) bij het contractbeheer van het Openbaar Meldsysteem (OMS) Opstellen van regionale kaders in het kader van het terugdringen van nodeloze uitrukken
De contracten van het OMS zijn compleet en actueel.
Landelijke productontwikkeling
Inhoudelijke en/of procesmatige bijdrage leveren aan landelijke productontwikkeling, onder de vlag van de Nederlandse Vereniging voor Brandweerzorg en Rampenbestrijding (NVBR) of Raad van Regionale Commandanten (RRC) Het betreft hier het deelnemen aan concrete NVBR-projecten, zoals Nodeloze Uitrukken Terugdringen, Afwegingskader risicobeleid & rampenbestrijding, etc.
5
5
Afdeling Incidentbestrijding Taak/activiteit
Toelichting
Normen/criteria
Vakbekwaamheid
Trajectbegeleiding leergangen brandweermanagement Leerwerkplekbegeleiding leergangen brandweermanagement Ontwikkelen beleid, processen en regionale kaders Adviseren over de inrichting van de vakbekwaamheidsorganisatie Faciliteren clusters bij uitvoering beleid Ontwikkelen, organiseren en registreren vakbekwaamheidsactiviteiten mono Leveren brandweerinbreng in multidisciplinair domein vakbekwaamheid Rapporteren en adviseren over vakbekwaamheid in de regio
Het brandweerpersoneel voldoet aan de eisen in het besluit personeel veiligheidsregio's (2010). De vakbekwaamheids-organisatie is ingericht conform het visiedocument 'inrichten van' blijvende vakbekwaamheid brandweerpersoneel (2011).
Leeragentschap
Ontwikkelen beleid, processen en regionale kaders Voeren regie op proces van organisatorisch leren Bewaken, registreren en rapporteren over voortgang leerprocessen Leveren bijdrage aan incidentevaluatie conform incidentevaluatieprotocol Leveren brandweerinbreng in multidisciplinair domein leeragentschap Participeren in interregionaal team brandonderzoek
De leerprocessen zijn ingericht conform het monodisciplinair beleidsplan leeragentschap 'De Leerarena' (2010). Incidentevaluaties zijn ingericht conform het monodisciplinair evaluatieprotocol brandweer (2011). Normen/criteria voor brandonderzoek moeten nog interregionaal worden ontwikkeld en vastgesteld.
Operationele planvorming
Ontwikkelen regionale kaders Opstellen en beheren operationele procedures en handboeken Begeleiden implementatie procedures op meldkamer Leveren brandweerinbreng in multidisciplinair domein planvorming
Er zijn geen landelijke normen/criteria voor operationele planvorming beschikbaar. Deze moeten nog regionaal worden ontwikkeld en vastgesteld.
Preparatieve voorzieningen
Opstellen regionale kaders beheer en onderhoud bluswatervoorzieningen
Het beheer en onderhoud van brandkranen vindt plaats conform de over-
6
6
Taak/activiteit
Toelichting
Normen/criteria eenkomst 'modelafspraken brandkranen' met Vitens. Normen/criteria voor beheer en onderhoud van overige bluswatervoorzieningen moeten nog regionaal worden ontwikkeld en vastgesteld.
Materieel / materiaal / logistiek
Ontwikkelen beleid, processen en regionale kaders Afsluiten mantelovereenkomsten Verwerven kapitaalsgoederen Opstellen en beheren investeringsprogramma Beheren en gebruiken materieelbeheersysteem Opstellen regionale onderhoudscontracten en -protocollen Opstellen kaders voor onderhoud en keuring materialen Beheren Nationaal Meetnet Radioactiviteit (NMR) en WAS-sirenes (Waarschuwings- en Alarmeringsysteem) Logistieke werkzaamheden
Wettelijke aanbestedingsregels Wettelijke keuringstermijnen Landelijke afschrijftermijnen Landelijke standaard bestekken Landelijke blauwdruk materieelbeheer Onderhoudsprotocollen van leveranciers Arbo regelgeving NEN normeringen
Paraatheid en incidentbestrijding
Organiseren paraatheid Hoofdofficier van Dienst (HOvD) en Regionaal Commandant van Dienst (RCvD) Opstellen kaders voor operationele doctrine en operationele dekking Uitvoeren dekkingsberekeningen en maken dekkingskaarten Coördineren aanpassingen in meldkamersystemen Behandelen klachten over procesgang MKB Genereren managementinformatie over paraatheid en incidentbestrijding Ontwikkeling repressie en innoverende projecten
De paraatheid en incidentbestrijding voldoen aan het besluit veiligheidsregio's (2010). De paraatheid en incidentbestrijding is ingericht conform het regionaal repressief dekkingsplan (2011)
Nazorg
Opstellen en beheren bedrijfsopvangplan Organiseren vakbekwaam-
De bedrijfsopvang is ingericht conform het regionaal model bedrijfsopvangplan
7
7
Taak/activiteit
Toelichting
Normen/criteria
heidsactiviteiten bedrijfsopvangteams
(2010).
Kwaliteitscontrole
Coördinatie en kwaliteitscontrole centrale producten Kwaliteitsbeoordeling decentrale producten
Normen/criteria voor kwaliteitscontrole moeten nog regionaal worden ontwikkeld en vastgesteld.
Landelijke productontwikkeling
Inhoudelijke en/of procesmatige bijdrage leveren aan landelijke productontwikkeling, onder de vlag van de NVBR of RRC.
8
8
