Beknopt verslag van de vergadering van de commissie ABA van 28 maart 2007
Aanwezig: de voorzitter: de leden: de portefeuillehouders: politie: ambtelijke ondersteuning: griffier:
de heer A.M.C. Broskij de heren J.A.L. Degens, C. Smeets, M.W.E.M. Leunissen, R.L.G. op den Camp, C.H.M. Waelen, J.M.C. Waelen, M.F.M. Doutzenberg, R.J.M Franssen en P.J.E. Leunissen burgemeester D.A.M. Akkermans de heren Duiverman gemeentesecretaris dhr. Kooijman, dhr. Maka, dhr. Kapar mw. B. van der Wijst-Triepels
verslag:
Taalvorm e.s.
Afgemeld: mevr. Degens, de heren Pieters (plv.) en J.H.M. Jurgens
1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom. 1.1 Vragenhalfuurtje Er zijn geen vragen. 1.2 Afmeldingen Zie boven. De heren Blank (L.V.) en Jurgens (PvdA) hebben zich bedankt voor de commissie. 1.3 Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 1.4 Insprekers Er zijn geen insprekers.
2.
Vaststellen
2.1 Vaststellen van de agenda De heer Franssen laat weten dat het CDA eerst de presentatie afwacht alvorens advies over agendapunt 3.2 te geven. De fractie zal voor de volgende raadsvergadering een standpunt innemen. De voorzitter stelt voor om agendapunt 4.3 naar voren te halen i.v.m. de aanwezigheid van de politie. Agendapunt 3.1 wordt naar achteren geschoven omdat burgemeester Akkermans wat later komt. De gewijzigde agenda wordt aldus door de commissie vastgesteld. 2.2
Vaststellen van de besluitenlijst van 31 januari 2007
De besluitenlijst wordt vastgesteld. 4.3 OOV-rapportage De heer Duiverman van de politie geeft een toelichting op de stukken. Er is een overzicht gemaakt van het aantal incidenten in Voerendaal en van het aantal aangiften. De kernen Klimmen en Ransdaal zijn afzonderlijk opgenomen in het overzicht, onder “Voerendaal” zijn de gegevens van de resterende gemeentelijke kernen gegroepeerd. De heer P. Leunissen verzoekt om een uitgebreide versie met een uitsplitsing in Ubachsberg en Kunrade. De heer Duiverman antwoordt dat dit niet mogelijk is. Dat kan alleen maar als je handmatig gaat zoeken in het systeem. Aangezien het om een groot aantal incidenten gaat, wenst toch ook de heer Franssen een uitsplitsing. De heer Duiverman zal bij de afdeling Automatisering navragen of zulks mogelijk is voor de volgende kwartaalpresentatie. De heer Franssen wil weten of de actie in Klimmen vruchtbaar is geweest, wat de resultaten zijn en of er een herhaling komt. De heer Duiverman deelt mee dat de actie gericht was op woninginbraken. Met ziet in de hele regio een stijging. In de nacht van de actie werden er geen inbraken gepleegd. Vervolgens is de actie enkele keren herhaald, maar de laatste keer heeft evenmin iets opgeleverd. Het gaat om een internationaal probleem dat door politie en recherche, in samenwerking met politiediensten uit België en Duitsland wordt opgepakt. De heer Doutzenberg constateert dat het vooral om zaakvernielingen gaat en dat dit aantal in Voerendaal fors gestegen is. Gaat het dan vooral om incidenten in winkelcentrum Furenthela en gebeurt dit voornamelijk door jongeren? En waarom is het aantal incidenten in Klimmen zo gestegen? De heer Duiverman beaamt dat onder de jeugd met regelmaat criminaliteit voorkomt, maar zegt erbij dat het zeker niet altijd de jeugd is die vernielingen aanricht. De overlast is toch vooral een algemeen probleem, en is bijvoorbeeld ook afhankelijk van het weer. Bovendien neemt de aangiftebereidheid bij de burger toe door het gemak van internet. Onder verwijzing naar de vele vernielingen in het winkelcentrum merkt de heer Leunissen op dat mensen zich afvragen of het wel zin heeft de politie te bellen. Hij wil weten of en hoe de politie dit probleem denkt aan te pakken. De heer Duiverman beaamt de vernielingen in Furenthela en bij de visvijvers. Omwonenden van het winkelcentrum trekken regelmatig aan de bel. De politie is daardoor vaak zichtbaar aanwezig en probeert de jongeren er persoonlijk op aan te spreken, onder andere samen met de heer Kapar. De politie blijft in contact met alle partijen en iedereen probeert mee te werken. De heer Waelen vraagt hoeveel zaken opgelost zijn en wijst op de grote persoonlijke impact van (pogingen tot ) inbraak en vernielingen. Melden van incidenten leidt in de praktijk vaak niet tot resultaat. De vraag rondom beschermingsmogelijkheden en camerabewaking en een toenemend onveiligheidsgevoel speelt steeds frequenter. Volgens hem zit het probleem vooral bij de jeugd. De voorzitter vindt dat ook ouders een taak hebben. Camerabewaking zou een middel kunnen zijn, maar is zeker niet zaligmakend. De heer Duiverman zegt altijd bereid te zijn om de commissie te informeren. Hij heeft geen informatie over de oplossingspercentages paraat. Hij zal proberen de cijfers van 2006 te achterhalen en hij zal deze een volgende keer naar de commissie terugkoppelen. De heer P. Leunissen wil weten of de politie ook contact heeft met jeugd- en jongerenwerkers nu bekend is dat de overlast voor een groot deel wordt veroorzaakt door jongeren. De heer Duivenman antwoordt bevestigend. Op 24 april (17.00 – 18.00 uur) vindt er een informatieavond plaats waarvoor ook de jeugd tussen de 17 en 23 jaar een uitnodiging heeft ontvangen. Zij kunnen bij die gelegenheid hun behoeften kenbaar maken. Ook de ouders zullen daarbij worden betrokken.
2
3.
Raadsvoorstellen
3.2
Vaststellen normformatie inclusief begrotingswijziging
Presentatie door gemeentesecretaris Kooijman (bijgevoegd) De heer Leunissen wijst op het amendement van fractie Democraten Voerendaal, waarin wordt gesteld dat het beschikbaar stellen van beide bedragen zou afhangen van de nota Fris meedenken. De heer Kooijman antwoord dat nota Fris meedenken gaat over de bedrijfsvoering en de bedrijfsfilosofie, met daarin opgenomen de centrale waarden hoe de medewerkers met elkaar moeten omgaan. Raad, B&W en het ambtelijke apparaat, de drie klokken, hebben daarin een weg te gaan: de synchronisatie van de drie klokken. Over alle rollen is intensief nagedacht. In juni 2006 is er een conceptnota verschenen. Na opmerkingen is deze verrijkt met onder andere een beschrijving van die rollen. De nieuwe nota is rijp voor bespreking in OR en GO. Op 7 mei a.s. wordt de nieuwe nota ‘Van Fris meedenken naar fris meedoen’ door het college vastgesteld. Daarna volgt bespreking in commissie en raad. Dit is de gebruikelijke procedure. De heer Leunissen beaamt dat de raad zich niet met de bedrijfsvoering mag bemoeien. De bedragen zijn echter afhankelijk van wat er in de nota staat. De presentatie van vanavond was te algemeen. Hij hoopt in de nota concrete vertalingen te kunnen ontdekken, bijvoorbeeld over de synchroniciteit van die klokken, dan krijgt men ook meer vertrouwen in de plannen. De heer Kooijman antwoordt dat dit in het vervolg van zijn presentatie aan bod zal komen. De voorzitter vindt het een goed beargumenteerd voorstel. De heer Op den Camp ziet op de sheet een bedrag van 3,6 miljoen euro en 3,5 miljoen euro. Hij vraagt of het verschil van € 100.000,00 structureel is. De heer Maka verwoordt het uitgangspunt dat de 3,5 fte vacatures in 2007 niet een heel jaar lang op de lasten zullen drukken. De heer Franssen vraagt of het verloop van het personeel kwalitatief of kwantitatief is. De heer Maka verwijst hiervoor naar de nota Fris meedenken. De gemeente wil meer flexibiliteit, minder leidinggevenden en meer handen aan de ploeg. Met het GO is nagenoeg overeenstemming bereikt over aanpassing van het functieboek; twaalf profielen, schrappen van het profiel voor sectorhoofd, uitbreiding met een aantal andere profielen en invoering van tussenschalen, 10a en 11a, ten behoeve van de flexibiliteit. Er worden niet alleen middelen gevraagd om de nieuwe organisatie op te zetten, maar ook om te investeren. De mensen moeten er ook in geloven. Het moet een waardegedreven organisatie worden, met een bijdrage aan het collectief. Inhakend op de waardegedreven organisatie wil de heer Franssen weten of een mbo-functie straks een hbo-functie wordt. De gemeentesecretaris antwoordt dat er vroeger een scheiding was tussen beleid en beheer. Nu is beschreven welke functies er in een afdeling zitten. Er wordt geen enkel profiel genoemd op het niveau dat de heer Franssen nu beschrijft. Als er straks behoefte is aan een hbo-functie bij de afdeling Beheer, moet daar geld voor worden vrijgemaakt. Er wordt niet meer vastgehouden aan strakke vakjes. Er worden steeds nieuwe afwegingen gemaakt. De gemeente moet effectief met het geld omgaan en er verantwoording over afleggen. Hij is voorstander van minder mensen, maar dan op een hoger niveau. De heer Franssen brengt in dat twee mbo’ers soms duurder zijn dan één hbo’er. Verder wil hij weten wat er gebeurt met mensen die een cursus niet volgen of er niet voor slagen. Ook wil hij weten of mensen van Licom gedetacheerd blijven of dat ze bij de gemeente een vast dienstverband kunnen krijgen. De gemeentesecretaris beaamt dat er verschillen zijn. Zo is één bode via Licom geplaatst en is de ander in vaste dienst. Binnen het college is dit onderwerp echter niet aan de orde geweest. De tweede vraag vindt de heer Kooiman een terechte vraag. Het heeft te maken met de cultuuromslag, coaching van medewerkers, maar ook met een helder systeem van functionerings- en beoordelingsgesprekken. Het college wil investeren in mensen, maar niet tot in het oneindige.
3
De voorzitter bedankt de heer Kooiman en geeft daarna de voorzittershamer over aan de heer Franssen omdat hij de vergadering moet verlaten wegens een andere afspraak. De heer P. Leunissen is blij dat de lasten omlaag zijn gegaan naar € 70.000,00 en € 35.000,00. Zijn fractie hoopt de komende jaren op een cultuuromslag en kwaliteitslag. Hij wil graag op kwartaalbasis overleg met de programmamanager evenals concrete afspraken over openheid en transparantie. Uitgaande van de 2,6 fte die bezuinigd kunnen worden en de 3,5 fte die erbij komen in de vorm van een jongerenwerker en een beleidsmedewerker wil hij graag weten waar de resterende 1,5 fte naartoe gaat. De gemeentesecretaris antwoordt dat er een jarenlange wens ligt voor een extra fte in de buitendienst. Bovendien is gekozen voor een medewerker Documentaire informatievoorziening voor 0,5 fte. Daarmee is ook een keuze gemaakt om zaken niet te doen, zoals een 0,5 fte bij Personeelszaken. 3.1 Wijziging verordening Winkeltijden De heer Waelen vraagt of de verordening ook geldt voor boerderijwinkels. De heer Franssen heeft een aantal vragen en opmerkingen: - Is er overleg geweest met de plaatselijke winkeliersvereniging? - Spreker mist in het stuk branchegerelateerde statistieken. - Hij vindt Voerendaal door de grote fysieke spreiding van winkels niet te vergelijken met de woonboulevard. Dit is zeker geen positief punt voor Voerendaal. - Een toename van het aantal straatmarkten hoeft niet tot gevolg te hebben dat er ook meer mensen komen. Hij vindt dat geen argumentatie om de winkeltijden te verruimen. Burgemeester Akkermans vindt het een dilemma. Hij schetst, vanuit het oogpunt van de ondernemer, de grote impact van de 24-uurs economie en koopzondagen, zeker in relatie tot de schaal van de gemeente Voerendaal en wijst daarnaast op een ethisch punt wat betreft de zondagsrust. Hij wil het openhouden van winkels op zondag, los van de uiteindelijke besluitvorming in deze door de raad, tolereren, tenzij de raad aangeeft dat de politie handhavend moet optreden. Hij is zeker voor verrassende ontmoetingen waar fun en run bij elkaar komen, maar dat kan ook zonder Winkelsluitingswet. Bovendien is het niet noodzakelijk om het kooptoerisme te organiseren aangezien Voerendaal dit niet heeft. De heer Franssen concludeert dat de burgemeester geen uitbreiding nodigt acht maar ook dat, als iemand zijn winkel op zondag vaker open wil stellen, dit gedoogd wordt. De burgemeester antwoordt dat hij hier soepel mee wil omgaan en de regelzucht en de bemoeizucht van de overheid wil beperken. De heer Franssen wil weten of er meer zgn. bestuurlijke ongehoorzaamheden volgen. Hij is daar voorstander van. Burgemeester Akkermans zegt voorstander te zijn van het ZORRO-principe: Zoek Onnodige Regels en Ruim ze Op. Hij zegt de commissie een lijst met onnodige regels toe. Hij voorspelt dat dit een besparing van een halve fte zal opleveren. Dit project is samen met tien andere gemeenten opgepakt. De commissie adviseert in meerderheid positief (CDA is tegen) en acht het voorstel rijp voor behandeling in de raad.
4.
Informatief
4.1
Terugkoppelen lopende projecten
Niet van toepassing. 4.2
Terugkoppeling door leden van AB/DB van de Gemeenschappelijke Regeling Parkstad Limburg en Brandweer Parkstad Limburg, terugkoppeling samenwerking Kerngebied
Burgemeester Akkermans licht de punten als volgt toe: Kerngebied Het gaat om het gebied tussen de drie grote steden in Zuid-Limburg. Voerendaal heeft besloten om twee jaar lang een bijdrage te geven en gaat zich sterk maken op landelijk en toeristisch gebied en
4
werken aan ruimte, wonen, werken en mobiliteit binnen Parkstad Limburg. De gemeente zal deelnemen aan drie projecten: landschap, toerisme en Health, Care and Cure. Dat laatste in samenwerking met Valkenburg. Spreker denkt daarbij aan de locaties De Dammerich en ‘t Brook. Die punten worden nu geïnventariseerd en nog voor de zomer besproken. Na de zomer kunnen dan resultaten geboekt worden. Brandweer De burgemeester constateert een gigantisch probleem bij de regionalisering van de brandweer. Voerendaal is nu veruit de goedkoopste gemeente op het gebied van brandweerzorg. Het regionaliseringsvoorstel houdt in dat het bedrag voor brandweerzorg wordt verhoogd van € 208.000,00 naar meer dan € 600.000,00 per jaar in 2013, cq. van € 27,50 naar € 64,00 per inwoner. Dat betekent het faillissement voor deze organisatie, aldus de burgemeester. Voerendaal heeft geen eigen brandweer en ook geen kazerne, dus is er samenwerking nodig in de regio. Hij is echter niet bereid eerdergenoemd voorstel – met een veel hogere prijs voor dezelfde dienstverlening – aan de raad voor te leggen. Enkele andere burgemeesters van kleine gemeenten zullen dat ook niet doen. Hij wil en kan niet aan de mensen in Voerendaal en aan de raad uitleggen waarom dit zo veel moet gaan kosten. De heer Waelen doet de suggestie dat de korpsen in de regio op de brandweerzorg in Voerendaal inschrijven. Burgemeester Akkermans antwoordt dat dit niet mogelijk is. Hij is in gesprek met burgemeester Som van Kerkrade over mogelijke oplossingen. Via kleine stapjes wil hij binnen een redelijke termijn op € 40,00 per inwoner uitkomen.
5.
Overig
5.1 Standpuntbepaling betreffende de motie over de Noordoostpolder inzake ondersteuning VNG-standpunt over de gesloten huishouding van provincies De heer M. Leunissen mist de financiële onderbouwing en achtergrondinformatie. De voorzitter stelt voor dat de griffier alle relevante stukken opvraagt en voor de commissie ter inzage legt. Behandeling kan vervolgens in de eerstvolgende commissievergadering plaatsvinden
6.
Sluiting
De voorzitter dankt iedereen voor zijn/haar aanwezigheid en sluit de vergadering.
5
