Beknopt verslag van de openbare vergadering van de gemeenteraad van Lopik, gehouden op dinsdag 1 november 2011 in het gemeentehuis te Lopik
Aanwezig: Voorzitter:
mw. mr. R.G. Westerlaken-Loos
CDA-fractie: Th. L. de Roos, A.A. Strien, mw. W.Chr. de Groot, J.L.C. van Bruchem, R.P. Clement VVD-fractie: H.C. van Amerongen, D.H. Gmelig Meijling, M.T. Boumans, L.J.C. Bennis CU-fractie: D. van den Broek, mw. drs. A.W. de Korte-Douw PvdA-fractie: mw. I.P. Nederend-Bergstra, mw. S.G.M. van Oostrom-van Breukelen SGP-fractie: J.W. Benschop, F. van Os Griffie: mw. mr. G.M.G. Dolders (verslag) Portefeuillehouders: wethouder G.J. Spelt, wethouder mw. K.A.C. de Korte-de With, wethouder W.F. Perlot 1. Opening Na het uitspreken van het ambtsgebed opent de voorzitter de vergadering. 2. Programmabegroting 2012-2015 In dit verslag worden alleen de grote lijnen uit de discussie weergegeven. De voorzitter geeft in het kort aan hoe de programmabegroting vanmiddag zal worden behandeld. De fracties krijgen eerst de gelegenheid om kort de kernpunten uit hun Algemene Beschouwingen aan te geven. Daarna zal het college reageren. Vervolgens kunnen de fracties op elkaar reageren waarna een tweede termijn voor de raad volgt. Zo nodig zal het college daar nog op reageren waarna besluitvorming volgt. Eventuele amendementen en/of moties kunnen in tweede termijn worden ingediend. Kernpunten Algemene Beschouwingen Alle fracties stippen de kernpunten uit hun eerder ingediende Algemene Beschouwingen aan (bijlagen 1 t/m 5). Reactie college Wethouder Perlot beantwoordt naar tevredenheid van de fracties de in de Algemene Beschouwingen gestelde vragen die zijn portefeuille betreffen. Zo geeft hij o.a. met betrekking tot het Dorpshuis Lopik aan dat in de tweede helft van november 2011 duidelijk moet worden of we verder gaan met De Schouw of met de locatie aan de oostkant van het gemeentehuis. Verder geeft de wethouder m.b.t. het MOB-complex Benschop aan positief te zijn over de gang van zaken en de combinatie tussen de werkgroep en de Biënnale. Het proces leidt tot een uitkomst van drie scenario’s die minimaal kostendekkend moeten zijn. De wethouder geeft verder aan dat er geen subsidiebron bij de provincie kan worden aangeboord maar dat er wel gekeken zal worden naar andere subsidiestromen. De wethouder geeft voorts aan dat de gemaakte opmerking over het SMART formuleren van de uitwerking van gestelde doelen terecht is en nodigt de raad uit mee te denken over verbetering van dit punt. Verslag raadsvergadering d.d. 1 november 2011 Pagina 1
M.b.t. de gemaakte opmerking over de toerekening van personeelskosten geeft de wethouder aan dat er zorgvuldig tijd wordt geschreven maar dat de verslaglegging steeds anders is. Daarom worden er nu eerst afdelingsplannen gemaakt waar vervolgens de personeelskosten aan worden toegerekend. Wethouder De Korte beantwoordt naar tevredenheid van de fracties de in de Algemene Beschouwingen gestelde vragen die haar portefeuille betreffen. Zo geeft zij o.a. over het functioneren van het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) aan dat we sinds een half jaar een coördinator in gemeentelijke dienst hebben. De lijnen zijn kort en e.e.a. loopt goed. Over de huisvesting geeft zij aan dat het niet zozeer om een locatie gaat maar om het versterken van het netwerk. M.b.t. het onderwerp “Zorg” geeft de wethouder aan dat niet het aanbieden van zorg leidend is maar de vraag. In de vergadercyclus van december zal de Wmo-verordening aan de raad worden voorgelegd. De wethouder geeft tot slot over het voorstel om minima in staat te stellen om voor € 10,- lid te worden van Bibliotheek Lek & IJssel aan dat wij een Regeling maatschappelijke participatie kennen. Deze regeling maakt het mogelijk om per persoon een bedrag van € 115 te besteden aan sport en/of een abonnement bij de bieb. Ook wethouder Spelt beantwoordt naar tevredenheid van de fracties de in de Algemene Beschouwingen gestelde vragen die zijn portefeuille betreffen. Zo geeft hij o.a. over de te realiseren woningen in het Centrumplan Lopik aan dat noch het college noch de raad kunnen bepalen wie er komen wonen. De ontwikkelaar biedt woningen aan en de gemeente gaat niet over de vraag aan wie; dat is geen taak van de gemeente. Hij geeft verder aan dat een aantal woningen door Philadelphia is gekocht omdat zij graag naar één locatie willen. De wethouder geeft voorts aan dat het “groepswonen voor ouderen” aan de westkant niet meer actueel is; de woningbouwvereniging acht dit niet haalbaar. Het is aan de raad hoe we nu verder gaan. Tot slot wijst de wethouder er m.b.t. het voorstel tot het verkopen van het Oerlemansbosje op dat verkoop geld gaat kosten i.v.m. het afkopen van onderhoud. Burgemeester Westerlaken beantwoordt naar tevredenheid van de fracties de in de Algemene Beschouwingen gestelde vragen die haar portefeuille betreffen. Zo geeft zij o.a aan dat het college zijn uiterste best zal doen om de communicatie met de burgers te verbeteren. Verder geeft zij aan dat bij het aanbestedingstraject voor de gemeentepagina aandacht zal worden besteed aan de politieke verslaglegging. In reactie op het voorstel om politieberichten op de gemeentepagina te plaatsen geeft zij aan dat dit meer geld gaat kosten omdat de pagina vol is. De burgemeester geeft verder aan dat het begrip “overlast” moeilijker te definiëren is dan het begrip “criminaliteit”. Dat laatste begrip is in cijfers uit te drukken. De burgemeester zegt toe een update van de criminaliteitscijfers aan de raad te zullen verstrekken. T.a.v. de gestelde vragen over boventallige formatie wijst de burgemeester erop dat het vaak niet gaat om halve of hele fte’s maar om een aantal uren. Zij geeft verder aan dat bij het ontstaan van een vacature eerst bekeken wordt of aan de hand van een verschuiving van taken een oplossing kan worden gecreëerd. Tot slot geeft zij aan dat zij niet de indruk heeft dat niet legale horeca toeneemt. In geval van illegale horeca wordt handhavend opgetreden. Reacties van fracties op elkaar (gesorteerd per programma) Communicatie De PvdA-fractie vindt de politieke verslaglegging in het Zenderstreeknieuws slecht. De fractie vindt dat de gemeentepagina om die reden ook wel naar een andere krant kan.
Verslag raadsvergadering d.d. 1 november 2011 Pagina 2
Raadsuitje Onder verwijzing naar een artikel in het Algemeen Dagblad geeft de CDA-fractie richting VVD-fractie aan dat het raadsuitje niet te vergelijken is met schoolzwemmen. Volgens de CDA-fractie wordt in het krantenartikel gesuggereerd dat de rest van de raad tegen schoolzwemmen zou zijn. Dat is absoluut niet het geval. De VVD-fractie geeft aan dat de journalist het standpunt van de VVD-fractie helder heeft verwoord; de fractie is principieel van mening dat het geld beter besteed kan worden aan schoolzwemmen dan aan een raadsuitje. De PvdA-fractie vraagt waarom de VVD-fractie van het schoolzwemmen in de Algemene Beschouwingen een punt maakt; helemaal niemand in de raad is tegen schoolzwemmen. De fractie vraagt of er een link is met het terugdraaien van een besluit van vorig jaar. Daarnaast omvat het raadsuitje maar 1/10 van de kosten van het schoolzwemmen (€ ± 1.500,- t.o.v. € 12.750,-) De SGP-fractie geeft aan i.p.v. een raadsuitje het aantal werkbezoeken te willen intensiveren. Vrachtwagenparkeerplaats De VVD-fractie wil graag dat het college actief de plannen voor uitvoering van een vrachtwagenparkeerterrein oppakt. De CU-fractie onderschrijft dit. Ook de SGP-fractie wil dat het college voortvarend de plannen voor aanleg van een vrachtwagenparkeerterrein oppakt en wil van het college weten wat dit kost. De PvdA-fractie onderschrijft eveneens dit verzoek al is de fractie wel bang voor het kostenplaatje. Ook de CDA-fractie is van mening dat het college aan de slag moet met het realiseren van een vrachtwagenparkeerplaats. School en Politiek De CU-fractie wil graag dat de jongerenraadsvergadering in een meer sobere versie blijft bestaan. De SGP-fractie ondersteunt deze wens. Ook de CDA-fractie wil dat de jongerenraadsvergadering (incl. een bezoek aan het gemeentehuis en gemeentewerken) in een meer sobere variant blijft bestaan. De VVD-fractie sluit zich bij de vorige fracties aan. “De Wiekslag” De CDA-fractie vindt het noodzakelijk dat de horecavoorziening en het sanitair in “De Wiekslag” wordt verbeterd. Levensloopbestendige woningen De CDA-fractie is van mening dat de opdracht van de raad aan het college zou kunnen zijn om aandacht te besteden aan levensloopbestendige woningen. De PvdA-fractie denkt dat de CDA-fractie doelt op het Centrumplan en is van mening dat het CDA dit jaren geleden, bij het vaststellen van de kaders, had moeten aankaarten. Wethouder Spelt geeft aan dat de raad op zich de typologie van de woningen kan bepalen (bijvoorbeeld “alle woningen moeten levensloopbestendig zijn”) maar niet kan bepalen wie in de woningen komen te wonen. Oerlemansbosje De CDA-fractie is van mening dat het Oerlemansbosje een bredere functie moet krijgen en dat er niet alleen een hek omheen moet worden gezet. Restafval De CU-fractie is van mening dat het, gelet op het apart inzamelen van plastic, mogelijk moet zijn om het restafval 1 x in de 3 weken op te halen. Verder stelt de fractie voor bij Verslag raadsvergadering d.d. 1 november 2011 Pagina 3
gemeentewerken 1 of 2 aanhangwagens te stallen die door inwoners gebruikt kunnen worden. De SGP-fractie ondersteunt beide ideeën De CDA-fractie is van mening dat aan het beschikbaar stellen van een aanhangwagen voor inwoners nogal wat haken en ogen zitten. De VVD-fractie is van mening dat sommige gezinnen het niet redden met het maar 1 x per 3 weken ophalen van restafval. Aparte avond m.b.t. Structuurvisie Op voorstel van de CDA-fractie wordt besloten een keer een aparte avond te beleggen over de Structuurvisie. De CDA-fractie is daarbij van mening dat het erom gaat dat het niet mogelijk moet zijn om op eigen terrein meerdere bedrijven te vestigen. Wethouder Spelt geeft aan dat er al een bijeenkomst met de raad is gepland over het onderwerp LopikMEERwaard. Hij geeft aan LopikMEERwaard te willen formaliseren in de Structuurvisie. Hij geeft verder aan dat LopikMEERwaard niet gebruikt zal worden voor het tegengaan van vestiging van bijvoorbeeld 10 ondernemers op één locatie; dat is een kwestie van handhaving. Er zullen in elk geval geen bedrijventerreintjes ontstaan. Laatste kavel in De Gaarden De VVD-fractie beseft dat bouw van een tweekapper minder opbrengt maar vindt het erger dat er nu niets gebeurt. Onderhoud groen In antwoord op de vraag van de PvdA-fractie wat met een “betere uitvoering van openbaar groen” wordt bedoeld geeft de CDA-fractie aan dat het om de uitstraling van de gemeente gaat; “beter” betekent niet automatisch dat het ook meer moet kosten. De CU-fractie wijst erop een aantal jaren geleden al te hebben voorgesteld minder arbeidsintensieve beplanting aan te brengen. Gladheidsbestrijding In reactie op de Algemene Beschouwingen van de VVD-fractie geeft de PvdA-fractie aan trots te zijn op de wijze waarop door de medewerkers van de buitendienst in de winter de gladheid van wegen wordt bestreden. De VVD-fractie geeft aan vooral aandacht te vragen voor de fietspaden die door schoolgaande jeugd worden gebruikt. Begrotingsmarkt De CDA-fractie is van mening dat het houden van een begrotingsmarkt zinvol is maar vindt dan ook dat daar alle technische vragen moeten worden gesteld (en niet nog eens in de Algemene Beschouwingen). De VVD-fractie is van mening dat de termijn tussen de ontvangst van de stukken en de behandeling erg kort was. Dat heeft geleid tot de technische vragen in de Algemene Beschouwingen. De PvdA-fractie is van mening dat het stellen van technische vragen bij de begrotingsmarkt had gemoeten maar vergeeft dit de VVD-fractie gelet op het feit dat de fractie 3 vrij nieuwe raadsleden telt. De vergadering wordt geschorst. De vergadering wordt heropend.
Verslag raadsvergadering d.d. 1 november 2011 Pagina 4
Tweede termijn fracties De CDA-fractie geeft aan dat het een goede ontwikkeling zou zijn als het Dorpshuis Lopik richting De Schouw zou gaan. In het kader van Werken naar Vermogen adviseert de fractie tijdig contact te zoeken met bedrijven in Lopik. Tot slot geeft de fractie aan zelf met een idee te komen voor “groepswonen voor ouderen”. De VVD-fractie is blij met de toezegging van de burgemeester dat het college zijn best zal doen om de communicatie met de burgers te verbeteren. Verder roept de fractie het college op de laatste kavel in De Gaarden in te vullen en geen kostenpost te laten worden. Tot slot verzoekt de fractie het college - na ontvangst van de concept-begroting - voortaan een langere termijn in te lassen voor het stellen van technische vragen. De CU-fractie complimenteert het meldpunt buitenruimte voor de wijze van afdoening van klachten. Verder constateert de fractie dat er niets terecht is gekomen van het SMART formuleren van de begroting. De fractie is voorts voorstander van het voortzetten van bedrijfsbezoeken en wil dit dan graag breed oppakken. Tot slot geeft de fractie aan een amendement te willen indienen m.b.t. het overzicht reserves en voorzieningen (bijlage 6). De fractievoorzitter leest het amendement voor. De SGP-fractie vraagt naar de relatie tussen de toerekening van de personeelskosten en de hoogte van de bouwleges. Verder geeft de fractie aan dat we er voortaan alert op moeten zijn om aan een genomen besluit een tijdslimiet te koppelen. De PvdA-fractie geeft m.b.t. de Kadernota Zorg aan het belangrijk te vinden dat de raad inzicht heeft in de cijfers om zodoende goed beleid te kunnen maken. Het gaat niet om nieuwe cijfers, de Wmo-cijfers zijn in huis bekend. De fractie geeft verder aan dat het project “Uw huis, uw toekomst” er niet alleen is om kosten te voorkomen maar om mensen langer thuis te laten wonen. M.b.t. het voorstel om een biebpas voor minima in te voeren geeft de fractie aan dat het haar bekend is dat er een Regeling maatschappelijke participatie is. De meerderheid van de burgers weet echter niet van het bestaan van de regeling. De fractie geeft aan daarom over dit onderwerp een motie te willen indienen (bijlage 7). De fractievoorzitter leest de motie voor. Reactie college Wethouder Perlot zegt toe de manier waarop we tijdens het begrotingstraject omgaan met technische vragen, mee te nemen in de werkwijze voor volgend jaar. Daarnaast is hij van mening dat we meer aansluiting moeten zoeken bij de Kadernota. Wellicht kan de financiële commissie hier nog eens naar kijken. De wethouder geeft verder aan dat het college het door de CU-fractie ingediende amendement ontraadt en de raad in plaats daarvan voorstelt het meerjarenonderhoudsplan speeltuinen af te wachten. Desgevraagd zegt hij toe dit in het eerste kwartaal van 2012 aan de raad voor te leggen. Verder geeft hij aan dat het beleidsplan wegen in december 2011 in de raad komt; de raad heeft dan een beter beeld van het geheel. De wethouder zegt voorts toe de raad een memo te sturen over het toeschrijven van uren in relatie tot de bouwleges. Tot slot geeft de wethouder aan dat de raad een besluit heeft genomen over het Oerlemansbosje en dat het college derhalve niets doet met het voorstel van de SGP-fractie. Verslag raadsvergadering d.d. 1 november 2011 Pagina 5
Wethouder De Korte geeft aan de suggestie van de CDA-fractie om het bedrijfsleven te betrekken bij Werken naar Vermogen, een goed idee te vinden. Verder geeft zij met betrekking tot het CJG aan dat er veel plekken zijn waar jeugd en gezin een rol spelen. Het CJG is een netwerk. Om die reden wil het college niet één fysieke ruimte voor het CJG inrichten. Tot slot geeft de wethouder m.b.t. de door de PvdA-fractie ingediende motie aan dat het college dat op dit moment niet verstandig vindt omdat we een Regeling maatschappelijke participatie kennen. Op basis van die regeling is er een bedrag van € 115,- per persoon beschikbaar. Dat bedrag kan besteed worden aan sport en/of een abonnement bij de bieb. Wethouder Spelt vraagt de raad m.b.t. de laatste kavel in De Gaarden wat prevaleert: tijd of geld? Over het onderhoud van wegen geeft de wethouder aan dat dit in december ter discussie komt. Daarbij wijst hij erop dat we in het verleden hebben besloten voor een 6 te gaan (en niet voor een 9); je kunt dan niet verwachten met het geld voor een 6 een weg voor een 9 te onderhouden. Verder geeft hij aan dat in december eveneens het onderhoud van het groen aan de orde komt. Daarbij zal o.a. bekeken worden of stukken aan particulieren kunnen worden gegeven. De wethouder geeft tot slot aan dat wanneer de raad mocht vinden dat het niveau van het onderhoud van onze wegen en het groen onvoldoende is, de raad daarover moet praten. Burgemeester Westerlaken geeft aan dat de Communicatienota digitaal beschikbaar is en zegt toe deze naar de VVD-fractie te mailen. Reactie indieners motie en amendement De PvdA-fractie geeft aan de motie te handhaven. De fractie vindt het jammer dat het college niet achter de motie staat. De CU-fractie legt uit waarom zij het amendement heeft ingediend. Na beantwoording van enkele vragen door wethouder Perlot trekt de CU-fractie het ingediende amendement in. De voorzitter geeft aan dat zij eerst het concept-raadsbesluit ter besluitvorming aan de raad voorlegt. Besluitvorming Alle fracties stemmen in met het voorstel van het college. De VVD-fractie geeft daarbij aan moeite te houden met de uitvoering van de toeristenbelasting alsmede met de gevolgen van de septembercirculaire in relatie tot de voorliggende begroting. De CDA-fractie geeft aan met het voorstel van het college in te stemmen onder toevoeging van de opmerking dat de Jongerenraadsvergadering in een meer sobere variant blijft bestaan (incl. een bezoek aan het gemeentehuis en gemeentewerken).
Verslag raadsvergadering d.d. 1 november 2011 Pagina 6
De raad besluit unaniem: 1. in te stemmen met de programmabegroting 2012-2015; 2. in te stemmen met het dekkingsplan 2012-2015 om het meerjarenperspectief sluitend te krijgen (pagina 55 van de programmabegroting 2012-2015); 3. in te stemmen met het verwerken van de ombuigingsvoorstellen die starten in 2012, 2013 en 2014 (bijlage 1 bij het raadsbesluit); 4. in te stemmen met de bij de begroting horende reservemutaties en het belastingvoorstel (pagina 55 van de programmabegroting 2012-2015). Vervolgens brengt de voorzitter de door de PvdA-fractie ingediende motie in stemming. Stemming over ingediende motie De PvdA-, VVD- en CU-fractie ondersteunen de motie (= 8 stemmen voor). De CDA- en SGP-fractie ondersteunen de motie niet (= 7 stemmen tegen) De motie is aangenomen. 3. Sluiting Na het uitspreken van het ambtsgebed sluit de voorzitter de vergadering en dankt de aanwezigen voor hun inbreng. Aldus, met de navolgende wijziging, vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Lopik op 22 november 2011: • Pagina 5, laatste zin van het eerste stukje: de zin “Tot slot geeft de fractie aan zelf met een idee te komen voor groepswonen voor ouderen” wordt vervangen door: “Tot slot geeft de fractie aan zelf met een idee te komen voor het terrein van groepswonen voor ouderen”. De griffier,
De voorzitter,
(mw. mr. G.M.G. Dolders)
(mw. mr. Westerlaken-Loos)
Verslag raadsvergadering d.d. 1 november 2011 Pagina 7
