BAB-II Kerangka Kerja Sektor Sanitasi Kota

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang

BAB-II Kerangka Kerja Sektor Sanitasi Kota Bagian ini akan menjelaskan secara singkat tentang gambaran umum situasi sanitasi Kabupaten Serang saat ini, Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten yang akan memberikan arahan tentang pembangunan sanitasi Kabupaten Serang lima tahun kedepan, Kebijakan umum sanitasi kabupaten saat ini dan arah ke depan serta tujuan dan sasaran pembangunan sektor sanitasi. 2.1. Gambaran Umum Kabupaten Serang 2.1.1.

Kondisi Geografis dan Aspek Tata Ruang Secara geografis wilayah Kabupaten Serang terletak pada koordinat 5°50’- 6°21’ Lintang

Selatan dan 105°0’-106°22’ Bujur Timur. Jarak terpanjang menurut garis lurus dari utara ke selatan adalah sekitar 60 km dan jarak terpanjang dari barat ke timur adalah sekitar 90 km. Kedudukan secara administratif berbatasan dengan : §

Sebelah Utara berbatasan dengan Laut Jawa

§

Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Tangerang

§

Sebelah Barat berbatasan dengan Kota Cilegon dan Selat Sunda

§

Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Lebak dan Kabupaten Pandeglang. Luas wilayah secara administratif tercatat 1.467,35 Km² yang terbagi atas 28 (dua puluh

delapan) wilayah kecamatan, 314 desa. Secara keseluruhan dapat dilihat pada tabel berikut ini :

POKJA AMPL-BM Kabupaten Serang

II- 1

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang Tabel 2.1 : Luas Wilayah Per-Kecamatan Kabupaten Serang Tahun 2008

No

Nama Kecamatan

Ibukota Kecamatan

Luas (km2)

Jumlah Desa/ Kelurahan

1

Anyer

Anyer

56,81

10

2

Bandung

Bandung

25,18

8

3

Baros

Baros

44,07

14

4

Bojonegara

Bojonegara

30,30

10

5

Carenang

Panenjoan

36,40

10

6

Cikande

Cikande

50,53

12

7

Cikeusal

Cikeusal

88,25

15

8

Cinangka

Cinangka

111,47

13

9

Ciomas

Sukadana

48,53

11

10

Ciruas

Citerep

40,61

17

11

Gunungsari

Gunungsari

48,60

7

12

Jawilan

Jawilan

38,95

9

13

Kibin

Ciagel

33,51

9

14

Kragilan

Kragilan

51,56

14

15

Kramatwatu

Kramatwatu

48,59

15

16

Kopo

Kopo

44,69

10

17

Mancak

Labuan

74,03

13

18

Pabuaran

Pabuaran

79,14

7

19

Padarincang

Padarincang

99,12

14

20

Pamarayan

Pamarayan

41,92

9

21

Petir

Mekar Baru

46,94

13

22

Pontang

Pontang

64,85

15

23

Tanara

Cerukcuk

49,30

9

24

Tirtayasa

Tirtayasa

64,46

14

25

Tunjung Teja

Tunjung Teja

39,52

9

26

Waringin Kurung

Waringin Kurung

51,29

11

27

Binuang

Binuang

26,17

7

28

Pulo Ampel

Sumuranja

32,56

9

1.467,35

314

Total Sumber : LKPJ Kabupaten Serang 2008

A. Kebijakan Penataan Ruang Kabupaten Serang Tahun 2009 - 2029 Berdasarkan hasil kajian dan analisa dengan memperhatikan karakteristik potensi dan permasalahan yang dihadapi pada setiap wilayah, serta mengacu pada arah kebijakan pengembangan POKJA AMPL-BM Kabupaten Serang

II- 2

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang wilayah dan kawasan serta pola pengembangan kawasan, telah terpilih beberapa cluster atau kelompok wilayah yang dapat diidentifikasikan sebagai kawasan strategis terpilih pusat pertumbuhan di Provinsi Banten antara lain : 1

Kawasan Pusat Pertumbuhan Waringinkurung di Kabuputen Serang

2

Kawasan Pusat pertumbuhan Kasemen di Kota Serang

3

Kawasan Pusat pertumbuhan Cilegon di kota Cilegon

4

Kawasan Pusat pertumbuhan Panimbang di Kabupaten Pandeglang

5

Kawasan Pusat Pertumbuhan Malimping di Kabupaten Lebak

6

Kawasan Pusat Pertumbuhan Kronjo di Kabupaten Tangerang

7

Kawasan Pusat Pertumbuhan Cipondoh di Kota Tangerang

A.1. Kebijakan Pola Struktur Kabupaten Serang Kebijakan pola struktur ruang dimaksudkan sebagai upaya untuk membentuk kerangka dasar pola ruang agar tujuan pengembangan wilayah secara keseluruhan dapat dicapai melalui : 1

Opimalisasi pengembangan kegiatan

2

Optimalisasi pola ruang

3

Optimalisasi pelayanan terhadap masyarakat

Rencana pola struktur ruang dituangkan dalam bentuk 3 (tiga) aspek perencanaan, yaitu : 1

Rencana pembentukan wilayah pengembangan

2

Rencana pembentukan sistem hirarki perwilayahan

3

Rencana jaringan infrastuktur utama

A.1.1. Rencana Pembentukan Wilayah Pengembangan Rencana pembentukan wilayah pengembangan dimaksudkan untuk dapat mendistribusikan pengembangan kegiatan-kegiatan berdasarkan potensi-potensi yang ada dengan memperhitungkan pola jangkauan pengaruhnya pada kawasan sekitarnya. Melalui pembentukan Wilayah Pengembangan ini diharapkan potensi-potensi yang ada di wilayah Kabupaten Serang dapat dimanfaatkan secara optimal untuk pengembangan wilayah Kabupaten Serang secara keseluruhan. Rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Serang sangat dipengaruhi oleh pengembangan pusat-pusat pertumbuhan yang ada. Wilayah yang relatif luas dengan potensi serta karakteristik kawasan yang berbeda-beda mendorong diperlukannya pembagian wilayah perencanaan dalam POKJA AMPL-BM Kabupaten Serang

II- 3

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang satuan kawasan yang lebih kecil, sehingga arah pengembangan kawasan dapat dioptimalkan sesuai potensinya masing-masing, dan dengan pengembangan sistem keterkaitan antar pusat kegiatan tersebut dapat dicapai tujuan dan sasaran pengembangan kabupaten secara keseluruhan. Kabupaten Serang dibagi ke dalam lima Wilayah Pengembangan (WP) yang disebut dengan Sentra Kawasan Pengembangan (SKP). Kelima SKP tersebut didefinisikan sebagai pusat wilayah pengembangan yang diharapkan akan menjadi pendorong terwujudnya pengembangan wilayah secara keseluruhan. Kelima Sentra Kawasan Pengembangan tersebut antara lain: •

Sentra Kawasan Pengembangan Serang Barat, meliputi Anyar, Mancak, Cinangka, Waringin Kurung dan Kecamatan Gunung Sari. Pusat Pengembangan yang direncanakan adalah di Anyar. Arah Pembangunan Serang Barat antara lain sebagai : o Pengembangan Pariwisata di Kecamatan Anyer dan Cinangka o Pengembangan Jasa dan Perdagangan yang mendukung sektor pariwisata o Pengembangan Pemukiman o Kawasan Konservasi DAS Cidano, Pertanian dan Perikanan o Pengembangan dan pengelolaan sumber daya air laut dan tawar/air bersih

•

Sentra Kawasan Pengembangan Serang Selatan, meliputi Kecamatan Padarincang, Ciomas, Pabuaran, Baros, Cikeusal, Petir dan Tunjung Teja dengan Pusat Pengembangan di Kecamatan Baros. Arahan Pengembangan SKP Serang Selatan sebagai: o Pengembangan Pertanian lahan kering dan pertanian lahan basah, o Pengembangan ternak besar, ternak kecil dan unggas. o Pengembangan kawasan lahan untuk melindungi catchment area Rawa Dano o Pengembangan Kawasan hutan lindung dan cagar alam o Pengembangan Pariwisata o Pengembangan perikanan air tawar, padi dan sayuran o Pengembangan industri pengelolaan air bersih

•

Sentra Kawasan Pengembangan Serang Utara, meliputi Kecamatan Pontang, Tirtayasa, Tanara, dan Carenang dengan pusat pengembangan Kecamatan Tirtayasa. Arahan pengembangan SKP Serang Utara sebagai : o Pengembangan pariwisata


II- 4

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang o Pengembangan Pelabuhan penerimaan dan penyimpanan serta proses konfigurasi pengelolaan energi o Pengembangan Pusdiklat o Pengembangan Pertanian Lahan Basah o Pengembangan Konservasi dan Rehabilitasi Pantai o Pengembangan Perikanan dan ternak unggas o Pengembangan Agro-industri o Pengembangan dan pengelolaan pulau-pulau di perairan Teluk Banten o Permukiman •

Sentra Kawasan Pengembangan Serang Timur meliputi Kecamatan Kragilan, Cikande, Kibin, Ciruas, Kopo, Jawilan, Binuang, Bandung, Pamarayan dengan pusat pengembangan di Kecamatan Cikande, Kragilan dan Ciruas. Arahan pengembangan SKP Serang Timur sebagai: o Pengembangan Aneka Industri, Agro Industri dan Industri Kecil/Kerajinan Rakyat o Pengembangan pemukiman o Pengembangan Pertanian lahan Kering o Pengembangan Industri Peternakan o Perdagangan dan Jasa o Pusat Pemerintahan Kabupaten dan Jasa.

•

Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Bojonegara meliputi Kecamatan Bojonegara, Pulo ampel dan Kramatwatu. Arahan pengembangannya antara lain: o Pengembangan Pusat pelabuhan samudra o Pengembangan Jasa dan Perdagangan o Pengembangan pemukiman o Pengembangan pertanian lahan kering dan kehutanan

A.1.2. Rencana Pembentukan Sistem Hirarki Perwilayahan Sistem hirarki perwilayah diperlukan untuk dapat menyusun pengembangan kegiatan kawasan yang efisien. Sistem hirarki yang dimaksud lebih ditekankan pada kedudukan kota atau pusat kegiatan dalam memberikan pelayanan pada sistem perekonomian kawasan baik di dalam kawasan maupun diluar kawasan. Arahan sistem hirarki perwilayahan kota secara garis besar menjadi :


II- 5

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang •

Hirarki 1,

merupakan Pusat Kegiatan Nasional (PKN), yaitu Bojonegara, Pulo Ampel dan

sebagian Kramatwatu •

Hirarki 2, merupakan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), yaitu Cikande, Baros, Anyer dan Pontang

•

Hirarki 3, merupakan Pusat Kegiatan Lokal (PKL), yaitu Petir, Pabuaran, Kramatwatu, Kragilan dan Ciruas

•

Hirarki 4, merupakan Desa Pusat Pertumbuhan (DPP), yaitu Cinangka, Padarincang, Tunjung Teja, Mancak dan Carenang. Tabel : 2.2 Rencana Sistem Hirarkhi Pusat-pusat Kegiatan No 1 2

Jenis Hirarki 1 Hirarki 2

Hirarki PKN PKW

Kecamatan Bojonegara Cikande Baros Anyar Pontang

3

4

Hirarki 3

Hirarki 4

PKL

Petir

DPP

Pabuaran Kramatwatu Kragilan Ciruas Cinangka Padarincang Tunjung Teja Mancak Carenang

Fungsi Kegiatan Pelabuhan, Industri, perdagangan, jasa Industri, perdagangan, jasa Pemerintahan kabupaten, permukiman perdagangan, dan jasa Pariwisata Pengembangan Pelabuhan Penerimaan dan Penyimpanan, serta proses konfigurasi pengelolaan energi Pertanian tanaman tahunan, lahan kering, permukiman Pendidikan, Tanaman pangan lahan kering Permukiman dan jasa Industri, permukiman Perumahan, perdagangan, dan pertanian Pariwisata Tanaman pangan lahan basah Tanaman pangan lahan kering Pertanian tanaman tahunan Pertanian tanaman lanah basah

Sumber : RTRW Kabupaten Serang

A.1.3. Rencana Jaringan Infrastruktur Utama Sistem jaringan infrastruktur utama atau dalam hal ini transportasi wilayah adalah penghubung bagi ruang-ruang kegiatan yang potensial, dengan transportasi pula maka pembangunan dan pengembangan daerah terpencil dapat dilakukan. Berdasarkan arahan baik yang telah dirumuskan dalam sistranas maupun perangkat legalitas lainnya maka sistem transportasi darat diklasifikasikan menurut karakteristik fungsi pelayanannya: •

Transportasi antar kota antar propinsi

•

Transportasi regional (antar kota dalam propinsi)

•

Transportasi kota

•

Transportasi pedesaan


II- 6

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang Selanjutnya pada masing-masing hubungan fungsional tersebut dalam hal ini berkaitan dengan sistem transportasi maka penataan peran dan fungsi jaringan yang terstruktur harus dilakukan, yaitu melalui pendekatan sistem jaringan primer dan sekunder yang terdiri dari : •

Jaringan arteri

•

Jaringan kolektor

•

Jaringan lokal

A.2. Kebijakan Pola Ruang Kabupaten Serang Tujuan kebijakan pola ruang, tata ruang wilayah Kabupaten Serang adalah mewujudkan pemerataan pertumbuhan wilayah dengan mempertahankan keseimbangan lingkungan, ketersediaan sumber daya alam.

Pola Ruang Kabupaten Serang Diarahkan pada : 1. Pengaturan Sistem perkotaan yang ada di wilayah Kabupaten Serang serta mengembangkan secara terbatas kota-kota potensial yang diidentifikasi mampu berperan sebagai pusat pertumbuhan bagi kawasan sekitarnya. Sesuai dengan potensi yang telah ada padanya yakni: a. Kecamatan Bojonegara, Kecamatan Pulo Ampel dan Kecamatan Kramatwatu akan difungsikan sebagai pintu gerbang ke kawasan International, pusat industri berat dan pelabuhan Samudera, pusat jasa, pusat pengolahan/pengumpulan barang untuk cakupan propinsi dan nasional serta sebagai simpul transportasi untuk lingkup provinsi dan nasional. b. Kecamatan Anyer, dan Kecamatan Cinangka sebagai pusat pengembangan pariwisata, serta pusat-pusat jasa yang berkaitan dengan kepariwisataan baik dalam lingkup lokal, regional, nasional maupun internasional c. Kecamatan Cikande akan difungsikan sebagai pusat pengembangan industri sekaligus sebagai pusat kegiatan wilayah yang skala pelayanannya mencakup beberapa wilayah kabupaten/kota. Skala pelayanan ini diharapkan akan dapat menciptakan suatu interaksi yang mendorong terwujudnya keseimbangan dalam perkembangan wilayahnya. d. Kecamatan Pontang, Kecamatan Tirtayasa dan Kecamatan Tanara sebagai pusat pengembangan pelabuhan, pertanian dan perikanan. Pada kawasan tersebut akan dikembangkan optimalisasi pemanfaatan lahan berupa Zona pengembangan pelabuhan atau pergudangan dan industri pertanian atau perikanan.


II- 7

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang 2. Pengembangan Infrastruktur wilayah difokuskan pada wilayah-wilayah yang didorong perkembangannya, yaitu pada wilayah sentra kawasan Pengembangan Serang Utara, Sentra kawasan pengembangan Serang Selatan, Sentra Kawasan Pengembangan Serang Timur, dam Kawasan Ekonomi Khusus Bojonegara. Sedangkan wilayah yang dikendalikan meliputi Sentra Kawasan Pengembangan Serang Barat. 3. Pengembangan Kawasan Andalan dilakukan melalui pengembangan kegiatan utama, yaitu industri, pelabuhan, agribisnis, pariwisata, jasa, industri perikanan atau kelautan dan sumber daya alam Kebijakan pengembangannya adalah: a. Mewujudkan suatu kawasan yang mampu mendorong pertumbuhan ekonomi bagi kawasan tersebut dan sekitarnya serta dapat mendukung struktur ruang Kabupaten Serang sesuai dengan yang telah direncanakan b. Menciptakan sinergi keselarasan pengembangan antar wilayah dan antar sektor c. Menciptakan kesejahteraan masyarakat, kelestarian dan perbaikan kondisi lingkungan. Kebijakan pola ruang wilayah Kabupaten Serang meliputi : •

Kebijakan pola ruang kawasan lindung yaitu menetapkan kawasan yang berfungsi lindung dan menjaga kualitas kawasan lindung

•

Kebijakan pola ruang kawasan budidaya yaitu mengoptimalkan lahan-lahan budidaya dengan mengembangkan potensi-potensi yang dimilikinya dengan konsep pengembangan kegiatan yang berwawasan lingkungan dan pembangunan berkelanjutan

•

Kebijakan daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup, yaitu meningkatkan daya dukung lingkungan alamiah dan buatan serta menjaga keseimbangan dan tampung lingkungan untuk menjaga proses pembangunan berkelanjutan.

2.1.2 . Demografi A. Kependudukan a. Persebaran dan Kepadatan Penduduk Jumlah penduduk Kabupaten Serang sampai bulan Mei 2010 berdasarkan pemutahiran data dari Disdukcapil (Dinas Kependudukan dan Pencacatan Sipil) sebanyak 1.544.708 jiwa. Distribusi penduduk Kabupaten Serang dapat dikatakan tersebar secara merata untuk masing-masing kecamatan. Kecamatan dengan jumlah penduduk paling banyak adalah Kecamatan Cikande dengan POKJA AMPL-BM Kabupaten Serang

II- 8

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang jumlah penduduk sebanyak 99.847 jiwa, sedangkan Kecamatan Gunung Sari merupakan kecamatan dengan jumlah penduduk paling sedikit yaitu 21.369 jiwa . Kepadatan penduduk rata-rata di Kabupaten Serang pada Tahun 2010 adalah 11 orang/ha. Kepadatan penduduk paling tinggi adalah di desa Pelawad Kecamatan Ciruas dengan tingkat kepadatan sebesar 98 orang/ha, sedangkan desa Cikedung Kecamatan Mancak memiliki tingkat kepadatan terendah dengan 1 orang/ha. Secara lengkap persebaran dan kepadatan penduduk per kecamatan dapat dilihat pada tabel 2.2 sementara persebaran dan kepadatan penduduk per desa dapat dilihat pada lampiran SSK ini.


II- 9


Tabel 2.3 Luas Wilayah, jumlah penduduk, Kepadatan dan Klasifikasi Kecamatan Di Kabupaten Serang pada tahun 2010

KECAMATAN

LUAS WILAYAH (Ha)

JUMLAH PENDUDUK (Jiwa)

Kepadatan Penduduk

Klasifikasi Kecamatan Urban

Peri Urban

Rural

1

Kramatwatu

5.564,72

93.026

17

Rural

2

Waringinkurung

4.632,30

42.705

9

Rural

3

Bojonegara

3.335,23

43.843

13

Rural

4

Pulo Ampel

4.131,76

37.365

9

Rural

5

Ciruas

4.302,01

85.690

20

Rural

6

Kragilan

4.457,78

82.814

19

Rural

7

Pontang

7.836,24

61.442

8

Rural

8

Tirtayasa

6.154,45

46.660

8

Rural

9

Tanara

4.575,06

43.470

10

Rural

10

Cikande

4.854,27

99.847

21

Rural

11

Kibin

2.995,25

46.520

16

Rural

12

Carenang

3.303,75

48.305

15

Rural

13

Binuang

2.936,13

30.339

10

Rural

14

Petir

4.874,27

60.933

13

Rural

15

Tunjung Teja

4.312,93

44.999

10

Rural

16

Baros

3.763,29

62.277

17

Rural

17

Cikeusal

5.691,77

69.757

12

Rural

18

Pamarayan

4.566,32

57.805

13

Rural

19

Kopo

3.786,09

54.952

15

Rural

20

Jawilan

4.438,42

55.932

13

Rural

21

Ciomas

5.401,30

41.837

8

Rural

22

Pabuaran

3.825,53

45.073

12

Rural

23

Padarincang

9.865,70

71.202

7

Rural

24

Anyer

6.140,17

54.673

9

Rural

25

Cinangka

12.174,25

59.134

5

Rural

26

Mancak

9.666,34

46.974

5

Rural

27

Gunung Sari

5.274,94

21.369

4

Rural

28

Bandung

2.525,21

35.765

14

Rural

11

Rural

Jumlah 145.385,48 1.544.708,00 Sumber : Pemutahiran data sampai bulan Mei 2010 Disdukcapil (diolah)


II- 10

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang b. Proyeksi pertumbuhan Penduduk Kabupaten Serang pada tahun 2011 - 2015 Proyeksi pertumbuhan penduduk Kabupaten Serang pada tahun 2011 sampai tahun 2015 berdasarkan angka pertumbuhan penduduk dapat dilihat pada tabel 2.3. Tabel 2.4. Proyeksi pertumbuhan Penduduk Kabupaten Serang pada tahun 2011 sampai 2015

NO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

KECAMATAN Kramat Watu Waringin Kurung Bojonegara Pulo Ampel Ciruas Kragilan Pontang Tirtayasa Tanara Cikande Kibin Carenang Binuang Petir Tunjung Teja Baros Cikeusal Pamarayan Kopo Jawilan Ciomas Pabuaran Padarincang Anyer Cinangka Mancak Gunung Sari Bandung Jumlah

2010 93.026 42.705 43.843 37.365 85.690 82.814 61.442 46.660 43.470 99.847 46.520 48.305 30.339 60.933 44.999 62.277 69.757 57.805 54.952 55.932 41.837 45.073 71.202 54.673 59.134 46.974 21.369 35.765 1.544.708

2011 94.366 43.320 44.474 37.903 86.924 84.007 62.327 47.332 44.096 101.285 47.190 49.001 30.776 61.810 45.647 63.174 70.762 58.637 55.743 56.737 42.439 45.722 72.227 55.460 59.986 47.650 21.677 36.280 1.566.952

JUMLAH PENDUDUK (Jiwa) 2012 2013 95.724 97.103 43.944 44.577 45.115 45.764 38.449 39.003 88.176 89.445 85.216 86.443 63.224 64.135 48.013 48.705 44.731 45.375 102.743 104.223 47.869 48.559 49.706 50.422 31.219 31.669 62.701 63.603 46.304 46.971 64.083 65.006 71.780 72.814 59.482 60.338 56.546 57.360 57.554 58.383 43.051 43.671 46.380 47.048 73.267 74.322 56.259 57.069 60.849 61.726 48.337 49.033 21.989 22.305 36.802 37.332 1.589.516 1.612.405

2014 98.501 45.218 46.423 39.564 90.733 87.688 65.058 49.406 46.028 105.724 49.258 51.148 32.125 64.519 47.647 65.942 73.863 61.207 58.186 59.224 44.299 47.726 75.393 57.891 62.614 49.739 22.627 37.870 1.635.624

2015 99.920 45.870 47.092 40.134 92.040 88.951 65.995 50.118 46.691 107.246 49.967 51.885 32.587 65.448 48.334 66.892 74.926 62.089 59.024 60.077 44.937 48.413 76.478 58.724 63.516 50.455 22.953 38.415 1.659.177

Sumber : Pemutahiran data Disdukcapil Mei 2010, BPS dan hasil analisis


II- 11


Peta : Kepadatan Penduduk Kabupaten Serang Tahun 2010 POKJA AMPL-BM Kabupaten Serang

II- 12


Peta : Proyeksi Kepadatan Penduduk di Kabupaten Serang Tahun 2015 POKJA AMPL-BM Kabupaten Serang

II- 13



II- 14

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang 2.1.3. Gambaran Umum Situasi Sanitasi Kabupaten Serang Paparan tentang gambaran umum situasi sanitasi kabupaten Serang merupakan ringkasan dari Buku Putih Sanitasi Kabupaten Serang yang menggambarkan tentang kondisi sanitasi kabupaten saat ini. Terdiri dari gambaran umum sub sektor air limbah domestik, sub sektor persampahan, sub sektor drainase lingkungan dan sektor air bersih. A. Sub Sektor Air Limbah Cair Gambaran Umum: •

Lembaga utama yang menangani sub sektor Air Limbah Rumah Tangga adalah Dinas Tata Ruang Bangunan dan Perumahan (DTRBP) Bidang Tata Kota seksi penataan permukiman dan seksi pembangunan perumahan serta Badan Pengelola Lingkungan Hidup (BPLH) Kabupaten Serang untuk limbah cair dari Industri.

•

Kabupaten Serang belum memiliki UPTD untuk pengelola air limbah domestik.

•

Pelibatan masyarakat dan swasta dalam pengelolaan air limbah domestik sudah ada.

•

Pengelolaan grey water (air buangan rumah tangga seperti air bekas cucian, air bekas mandi, dan lainlain) dilakukan oleh masyarakat, namun kondisinya belum optimal. Sarana IPAL komunal sudah mulai didirikan di beberapa lokasi percontohan melalui program Sanimas sejak tahun 2008.

•

Pengelolaan IPAL komunal dilakukan oleh masyarakat dengan bimbingan Dinas Tata Ruang Bangunan dan Perumahan (DTRBP) Kabupaten Serang.

•

Pengelolaan black water (limbah tinja) dilakukan oleh masyarakat, perusahaan swasta jasa penyedotan kakus.

•

Kabupaten Serang belum memiliki sarana IPLT

Gambaran Fungsi Pengelolan Air Limbah Domestik : Fungsi pengelolaan air limbah domestic baik untuk jenis grey water maupun black water yang belum ditangani oleh seluruh pihak adalah: 1

Penyediaan sarana daur ulang air limbah domestik

2

Pengelolaan daur ulang air limbah domestik.

3

Monitoring dan evaluasi kapasitas infrastruktur pengelolaan air limbah domestik.


II- 15


Gambaran Kebijakan Pengelolaan Air Limbah Domestik: Saat ini belum ada kebijakan Pemerintah Kabupaten Serang yang diarahkan untuk mewajibkan masyarakat di lingkungan pemukiman rumah tangga/individu untuk melakukan pengelolaan air limbah domestic (baik untuk grey water maupun black water) yang sesuai dengan kaidah pengelolaan lingkungan hidup. Kebijakan yang ada baru sebatas pengelolaan limbah industri melalui : •

Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2002 Tentang Retribusi Ijin Pembuangan Limbah

•

Peraturan Daerah Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Pengendalian Lingkungan Hidup

Kondisi penegakkan hukum / aturan masih belum optimal. Gambaran Kapasitas Layanan Pengelolaan Air Limbah Domestik Layanan Pengelolaan Air Limbah domestik saat ini baru dilayani oleh pihak penyedia jasa sedot tinja yang ada di Kota Serang dan Kabupaten Serang namun belum ada data yang jelas jumlah penyedia layanan ini karena layanannya sendiri meliputi area kota maupun kabupaten Serang. Berdasarkan hasil wawancara ada sekitar 5 jasa penyedot tinja baik yang ada di Kota maupun Kabupaten Serang. Permasalahannya pihak penyedia jasa ini belum memiliki prasarana IPLT yang mendukung pengelolaan Limbah sehingga membuang limbahnya di lahan-lahan kosong. Sementara dari pihak Pemerintah Daerah juga belum memiliki prasarana IPLT maupun layanan sedot tinja. Gambaran Koordinasi dalam Pengelolaan Air Limbah Domestik Koordinasi dalam tahap perencanaan, implementasi maupun monev belum optimal dan masih menemui beberapa kendala. Masalah utama: •

Berdasarkan PP No. 41 tahun 2007 tentang Struktur Organisasi tata Kerja terjadi pemekaran dan penggabungan dari SKPD yang lama. Kesemuanya itu merupakan kebutuhan organisasi yang bertujuan untuk peningkatan kinerja pemerintah Kabupaten Serang. Sehubungan dengan hal tersebut SKPD yang menangani air limbah yang sebelumnya berada di Dinas PU dialihkan ke DTRBP (Dinas


II- 16

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang Tata Ruang Bangunan dan Perumahan), sehingga selama dua tahun ini masih pembenahan datadata. •

Belum memiliki master plan air limbah skala kabupaten

Permasalahan air limbah domestik di Kabupaten Serang adalah sebagai berikut : •

Belum tersedianya sarana infrastruktur pengelolaan air limbah rumah tangga, sehingga banyak dijumpai sarana pembuangan air limbah tidak tertata atau dikelola dengan benar.

•

Sarana IPAL komunal yang dibangun baru sebagai percontohan melalui program sanimas terbatas di 7 Desa saja.

Gambar 2.1 Kondisi Air limbah Domestik di Kabupaten Serang

Permasalahan air limbah domestik di tingkat masyarakat: •

Masih banyaknya praktek buang air besar sembarang baik di kebun, sungai, kali atau sawah.

•

Belum semua warga masyarakat mempunyai akses terhadap jamban baik jamban keluarga maupun MCK.

•

Sementara kepemilikan jamban keluarga baru mencapai 38 %.

•

Jumlah Keluarga yang memiliki saluran pembuangan air limbah baru mencapai 27,45%, sebagian besar disalurkan ke kali, sungai, kebun, halaman belakang rumah


II- 17

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang B. Sub Sektor Persampahan Gambaran Umum: •

Lembaga utama yang menangani sub-sektor persampahan adalah Dinas Tata Ruang Bangunan dan Perumahan (DTRBP) Seksi Pengelolaan Persampahan dan 2 UPTD Pengelolaan Sampah pada DTRBP seksi pengelolaan persampahan Kabupaten Serang serta Badan Pengelolaan Lingkungan Hidup pada Bidang Pengendalian Dampak Lingkungan

•

Pelibatan masyarakat dan swasta dalam pengelolaan sampah belum optimal.

Gambaran Fungsi Pengelolan Sub-sektor Persampahan : Fungsi pengelolaan persampahan yang belum ditangani oleh seluruh pihak adalah: 1. Penyediaan sarana daur ulang sampah 2. Pengelolaan daur ulang sampah 3. Monitoring dan evaluasi terhadap dampak praktik pengelolaan sampah yang berjalan di Kabupaten Serang. Gambaran Kebijakan Pengelolaan Sampah: Kebijakan Pemerintah Kabupaten Serang yang diarahkan untuk pengelolaan sampah belum tertuang secara jelas di dalam perda. Perda yang ada sehubungan dengan pelayanan persampahan/kebersihan adalah Perda nomor 5 tahun 2000 tentang retribusi pelayanan persampahan/kebersihan. Gambaran Kapasitas Layanan Pengelolaan Persampahan 1. Cakupan Layanan UPTD Pengolahan Sampah saat ini baru melayani 6 Kecamatan dari pemukiman yang padat, pasar, perkantoran, pertokoan, jalan-jalan atau baru melayani sebesar 3,33 % dari jumlah penduduk Kabupaten Serang yaitu 44.807 jiwa. 2. Layanan persampahan di Kabupaten Serang masih sangat terbatas, Hal ini dipengaruhi karena keterbatasan sarana dan prasarana penunjang seperti : •

Sarana dan prasarana pengolahan sampah yang sudah dalam kondisi tidak memadai seperti jumlah armada truk sampah, gerobak dan kontainer serta TPA eksisting yang dimanfaatkan masih dengan sistem open dumping dan lokasinya berada di kota Serang.

•

Belum efektifnya pola pemungutan retribusi sampah yang berjalan selama ini.


II- 18

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang Gambaran Koordinasi dalam Pengelolaan Sampah Koordinasi antar SKPD, dan juga antara SKPD dengan masyarakat dan swasta dalam tahap perencanaan, implementasi maupun monev pengelolaan sampah belum optimal dan masih menemui beberapa kendala. Masalah utama: •

Belum terbentuknya pemahaman yang baik tentang potensi masalah lingkungan yang besar bagi Kabupaten Serang sebagai akibat belum tersedianya TPA dengan sanitary landfill serta lokasi TPA eksisting yang berada di Kota Serang.

•

Belum optimalnya monitoring dan evaluasi terhadap praktik pengelolaan lingkungan di Kabupaten Serang terkait hal pengelolaan sampah yang sudah dijalankan selama ini.

•

Kesadaran masyarakat masih belum terbangun secara optimal untuk turut serta mengusulkan rencana program pengelolaan sampah dalam daftar usulan kegiatan prioritas yang dihasilkan pada proses musrenbang kelurahan dan kecamatan.

Permasalahan persampahan di tingkat masyarakat •

Kesadaran masyarakat untuk hidup bersih dan sehat masih kurang

•

Perilaku masyarakat Kabupaten Serang membuang sampah di sungai, di pinggir jalan, parit, kolam, kebun, badan saluran serta dibakar masih banyak terlihat

•

Sebagian besar masyarakat yang belum terjangkau oleh layanan persampahan

Permasalahan persampahan di tingkat pemerintah •

Belum memiliki master plan /outline plan persampahan skala kabupaten

•

Minimnya data base persampahan

•

Pihak Pemerintah Kabupaten Serang melalui Dinas Tata Ruang Bangunan dan Perumahan Kabupaten Serang Seksi pengelolaan persampahan mengalami kesulitan menempatkan TPS (baik permanen maupun kontainer)

•

Pemerintah Kabupaten Serang belum memiliki TPA sanitary landfil serta sarana dan prasarana penunjang lain.


II- 19

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang Permasalahan persampahan ditingkat swasta •

Jumlah pihak swasta yang terlibat dalam pengelolaan sampah masih terbatas

•

Peran swasta masih terbatas pada pemanfaatan sampah yang masih dapat dijual kembali bukan secara langsung mendaur ulang sampah tersebut.

Gambar 2.2 : Kondisi Pengelolaan Sampah di Kabupaten Serang dan TPA Cilowong

C. Sub Sektor Drainase Lingkungan Gambaran Umum: •

Lembaga utama yang menangani sub-sektor drainase lingkungan adalah Bidang Binamarga untuk pembangunan saluran drainase dan Bidang Pengelolaan Sumber Daya Air untuk pengendalian banjir dan genangan (Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Serang).

•

Pelibatan masyarakat dan swasta dalam pengelolaan drainase lingkungan belum optimal.

•

Belum adanya Perda yang mengatur pengelolaan drainase lingkungan

•

Belum adanya master plan/outline plan drainase skala kota

Gambaran Fungsi Pengelolan Sub-sektor Drainase Lingkungan : Fungsi pengelolaan drainase lingkungan yang belum ditangani oleh seluruh pihak adalah: 1. Monitoring dan evaluasi integrasi system drainase lingkungan 2. Monitoring dan evaluasi terhadap dampak dari praktik pengelolaan drainase lingkungan yang berjalan di Kabupaten Serang


II- 20

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang Gambaran Kebijakan Pengelolaan Drainase Lingkungan: •

Saat ini belum ada kebijakan Pemerintah Kabupaten Serang yang diarahkan untuk menegaskan kewajiban masyarakat dalam hal pengelolaan drainase lingkungan.

Permasalahan drainase lingkungan Kabupaten Serang adalah sebagai berikut : 1. Belum terintegrasinya sistem drainase antar satu wilayah dengan wilayah di sekitarnya 2. Meningkatnya intensitas curah hujan. Karakteristik di Kabupaten Serang dengan angka curah hujan setiap tahunnya cukup besar berkisar 60-100 mm, dimana selama periode meningkatnya angka curah hujan seringkali terjadi peningkatan debit limpasan air permukaan. Akumulasi debit limpasan permukaan akibat meningkatnya intensitas curah hujan yang berasal dari bagian hulu dan tengah yang langsung terkonsentrasi masuk ke dalam areal cekungan atau wadah buangan alami seringkali menimbulkan terjadinya luapan dan genangan banjir pada areal cekungan dan lahan yang elevasinya relatif rendah di bagian hilir. 3. Pendangkalan dan penyempitan jaringan drainase makro terjadi akibat laju erosi permukaan dan sedimentasi pada alur sungai yang relatif landai sehingga menimbulkan masalah pendangkalan dan penyempitan berlangsung relatif cepat menyebabkan penyusutan penampang air saluran. 4. Berubah atau bertambah fungsi saluran irigasi menjadi saluran drainase khususnya di kawasan sebelah utara seperti di Kecamatan Tirtayasa, Pontang dan Kramatwatu 5. Mix Drain : Terjadi akibat penyimpangan perilaku pengelolaan sampah dan limbah serta penggunaan lahan yang keliru di perkotaan/areal permukiman yang padat penduduk dan pusat kegiatan perdagangan/pasar tradisionil, sehingga membebani kapasitas normal saluran drainase sehingga harus berfungsi sebagai wadah buangan limpasan air hujan maupun limbah domestik dan sampah padat. 6. Belum terintegrasinya infrastruktur perumahan di dalam kawasan permukiman (jalan lingkungan, drainase dan air limbah) sehingga sering terjadinya banjir dan permasalahan lingkungan lainnya. 7. Terbatasnya biaya operasional untuk pemeliharaan jaringan drainase jalan raya, sehingga seringkali menimbulkan genangan pada musim hujan 8. Hampir semua kondisi drainase mikro di Kabupaten Serang masih bergabung dengan hasil buangan rumah tangga. 9. Sungai Ciujung dan Cidurian digunakan sebagai limpasan buangan rumah limbah rumah tangga dan tinja, satu sisi sungai ini juga digunakan sebagai tempat mandi dan air baku untuk dikonsumsi. POKJA AMPL-BM Kabupaten Serang

II- 21

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang 10. Rendahnya kesadaran masyarakat untuk memelihara jaringan drainase yang berada disekitarnya serta kebiasaan masyarakat membuang sampah ke saluran drainase menyebabkan tersumbatnya saluran drainase. 11. Kapasitas Saluran drainase yang tidak memadai. 12. Genangan juga sering terjadi pada saat curah hujan cukup tinggi pada beberapa wilayah bisa mencapai ketinggian 2 meter, dan lamanya bisa mencapai 1 minggu. Hal ini terjadi karena pendangkalan sungai sehingga wilayah hilir berpotensi terjadinya genangan dan banjir. Luas wilayah genangan di Kabupaten Serang bisa mencapai 6.055 Ha. Kecamatan yang memiliki areal terluas adalah Padarincang, kurang lebih 850 Ha wilayahnya tergenang air.

Gambar 2.3 : Kondisi saluran drainase dan genangan di Kabupaten Serang


II- 22

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang Tabel 2.5 Lokasi Potensi Genangan di Kabupaten Serang pada Tahun 2009 No 1 2

Lokasi Kecamatan Pontang Kramatwatu

no

Desa

Luas (Ha)

Tinggi cm

Lama Genangan/ Tahun

Frekuensi Genangan/ Tahun

1

Kaserangan

14

90 - 120

2 hari

1

2

Pulokencana

16

90 - 120

2 hari

1

3

Wanayasa

150

40 - 60

1 hari

1

4

Toyomerto

80 – 150

60 - 90

1 hari

1

5

Tonjong

300

50 - 70

1 hari

1

3

Kibin

6

Cijeruk

300

60

1 – 2 hari

1

4

Bandung

7

Bandung

150

60

1 – 2 hari

1

8

Pringwulung

5

Tunjungteja

9

Caringin

150

60

1 hari

1

200-300

200

1 minggu

1

10

Bojongmenteng

100

200

1 minggu

1

Mandaya

400

90

2 hari

1

6

Carenang

11 12

Teras

200

90

2 hari

1

7

Tirtayasa

13

Kebon

300

60

2 - 3 hari

1

14

Alang-alang

150

60

2 - 3 hari

1

100

2 hari

1

8

Tanara

15

Tenjo Ayu

400

9

Padarincang

16

Bugel

200

60 - 80

3 - 4 hari

1

17

Citasuk

400

60 - 80

3 - 4 hari

1

18

Cibojong

250

60 - 80

3 - 4 hari

1

10

Cinangka

19

Ranca Sanggal

300

80

2 hari

1

11

Anyer

20

Bunihara

220

90 - 100

2 hari

1

21

Sindangmandi

125

40 - 60

1 hari

1

12

Ciruas

22

Ranjeng

80

60

2 - 3 jam

1

23

Cigelam

> 240

100

1 - 2 hari

1

24

Kendayakan

360

80

1 hari

1

13

Kragilan

14

Binuang

25

Gembor

400

100

2 hari

1

15

Pamarayan

26

Pamarayan

400

200

1 hari

5

Total Genangan sekitar 6055 Ha. Sumber : Dinas PU Kabupaten Serang


II- 23

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang D. Sub Sektor Air Bersih. Gambaran Umum: Lembaga Utama yang menangani sektor air bersih lain adalah PDAM Kabupaten Serang, dan Dinas Tata Ruang, Bangunan dan Perumahan Bidang Perumahan yang bertanggung Jawab untuk memfasilitasi penyediaan air bersih bagi masyarakat miskin dan daerah rawan air. Permasalahan Air Bersih di Kabupaten Serang di tingkat masyarakat antara lain: 1.

Belum semua kecamatan terlayani oleh jaringan perpipaan PDAM. Kecamatan yang sudah terlayani sebanyak 16 Kecamatan antara lain : Kecamatan Kramatwatu, Bojonegara, Pulo Ampel, Anyer, Mancak, Padarincang, Pamarayan, Ciomas, Baros, Ciruas, Pontang, Kragilan, Carenang, Tirtayasa, Cikande, Kibin. Tetapi belum seluruh desa di kecamatan tersebut terlayani jaringan perpipaan PDAM, baru sekitar 11 % yang terlayani.

2.

Faktor ekonomi masyarakat yang terbatas menjadi alasan masyarakat tidak melakukan pemasangan jaringan Pipa dari PDAM

Permasalahan khusus di PDAM antara lain : 1.

PDAM belum bisa melayani permintaan yang cukup besar dari masyarakat

2. Letak pemukiman penduduk yang relatif tersebar menyebabkan biaya untuk investasi jaringan perpipaan menjadi mahal. 3.

Langkanya sumber air baku untuk memenuhi kebutuhan masyarakat karena banyaknya sungai yang tercemar.

4.

Rasio pegawai belum mencukupi yaitu 1 orang untuk 1.000 pelanggan masih jauh dari standar yaitu 7 orang untuk 1.000 pelanggan

5.

Rasio latar belakang pendidikan pegawai bidang teknik dan non teknik adalah 16,75% berbanding 83,25% sementara rasio idealnya adalah 60% pegawai bidang teknik dan 40% pegawai bidang non teknik.

6.

Pipa transmisi diameter 400 mm dari Palima Baros sampai dengan Kebon Jahe berada pada posisi di badan jalan raya dan usianya sudah lebih dari 20 tahun

7.

Adanya penyumbatan dalam jaringan pipa distribusi berupa akar pohon

8.

Belum semua unit pelayanan mempunyai back up daya listrik PLN (Genset).


II- 24

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang 9. Tingkat kebocoran mencapai 29 % 10. Umur Pipa sudah lebih dari 20 tahun 11. Rendahnya penguasaan teknologi pengolahan air minum Usulan dan prioritas program adalah sebagai berikut: a. Optimalisasi sistem prasarana dan sarana air bersih, yang meliputi optimalisasi jaringan pipa transmisi, produksi dan distribusi serta bangunan-bangunan penunjang seperti reservoir dan lain-lain. b. Mengurangi kebocoran/kehilangan air menuju ke tingkat 20 %. c. Menambah kapasitas/ supply air baku dengan melakukan studi tentang air bawah tanah maupun air permukaan. d. Pelestarian daerah tangkapan dan perlindungan SDA di wilayah Serang Selatan e. Mengembangkan sambungan langganan kepada daerah yang belum terlayani sesuai dengan kapasitas debit sampai 40 % f.

Peningkatan kapasitas produksi dan peningkatan pelayanan sampai sebesar 40 %

g. Penanganan pengaduan dari pelanggan sampai sebesar 80% h. Progam Penyehatan PDAM untuk mencari beberapa alternatif pemecahan masalah yang terjadi di dalam PDAM baik aspek Teknis, Keuangan, administrasi dan Manajemen. i.

Pemberdayaan Masyarakat melalui program Pamsimas

j.

Pemberdayaan keterlibatan pihak swasta dalam penyediaan air minum seperti program Multipihak

Gambar 2.4 : Kondisi penyediaan sarana air bersih di Kabupaten Serang


II- 25

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang 2.1.4. Gambaran Kondisi Area Beresiko Pelayanan Sanitasi Per Kecamatan A. Akses tiap Sektor Sanitasi per Kecamatan Berdasarkan kesepakatan SKPD di Kabupaten Serang setelah melakukan analisa baik berdasarkan data sekunder, data primer, persepsi SKPD, pemangku kepentingan di tingkat Kecamatan berdasarkan hasil monitoring yang dilakukan dan setelah dikaji ulang akhirnya diputuskan bahwa tidak ada kecamatan yang luput dari resiko. Kecamatan-kecamatan yang mempunyai resiko tinggi antara lain : Kecamatan Carenang, Kecamatan Gunung Sari, Kecamatan Mancak, Kecamatan Pamarayan, Kecamatan Pontang, Kecamatan Tanara, Kecamatan Tirtayasa. Kecamatan yang mempunyai kriteria beresiko antara lain kecamatan : Kecamatan Baros, Kecamatan Bojonegara, Kecamatan Cikande, Kecamatan Cikeusal, Kecamatan Kibin, Kecamatan Kragilan, Kecamatan Kramatwatu, Padarincang dan Pulo Ampel. Permasalahan utama di area beresiko tinggi dan area beresiko antara lain : masih banyak masyarakat yang melakukan praktek membuang sampah di sembarang tempat (Sungai, Kebun, halaman, saluran irigasi, pinggir jalan dll), kepemilikan jamban sangat sedikit dan sebagian besar masyarakatnya membuang tinja di kebun, sungai, kali, saluran irigasi, sering terjadi banjir pada saat musim hujan, cakupan layanan air bersih masih kecil, banyak terjadi kasus diare dan merupakan daerah yang cukup padat. Permasalahan ini juga terjadi hampir di setiap desa di lokasi dengan resiko kurang atau di daerah beresiko hanya saja di daerah yang beresiko tinggi cakupan layanan air bersih, jamban, SPAL, penanganan sampah lebih rendah serta perilaku masyarakat untuk hidup bersih dan sehat masih sangat kurang termasuk perilaku Cuci Tangan pada waktu penting. Secara lebih lengkap kondisi Sanitasi pada kecamatan beresiko dan beresiko tinggi dapat dilihat pada tabel berikut :


II- 26

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang Tabel 2.6. Kondisi Sarana Sanitasi Dasar di Kecamatan Beresiko Tinggi dan Kecamatan Beresiko pada tahun 2009

7

8

9

% Memiliki/sehat

6

Jumlah KK Memiliki/sehat

5

Tempat /Lobang Sampah Jumlah KK diperiksa

4

% Memiliki/sehat

3


2

Jumlah KK diperiksa

Jumlah KK diperiksa

1

% Memiliki/sehat

Kecamatan

Pengelolaan Air Limbah


No

Jumlah KK

Jamban

10

11

13

1

Baros

12.364

12.364

4.681

37,86

12.364

3.228

26,11

12.364

4.485

36,28

2

Bojonegara

10.055

10.055

3.854

38,33

10.055

2.867

28,51

10.055

3.518

34,99

3

Carenang

10.838

10.838

3.827

35,31

10.838

2.830

26,11

10.838

3.888

35,87

4

Cikande

20.528

20.528

8.969

43,69

20.528

6.195

30,18

20.528

7.897

38,47

5

Cikeusal

16.282

16.282

6.690

41,09

16.282

4.074

25,02

16.282

5.478

33,64

6

Gunungsari

4.999

4.999

1.561

31,23

4.999

1.198

23,97

4.999

1.651

33,03

7

Kibin

15.786

15.786

6.218

39,39

15.786

4.895

31,01

15.786

5.618

35,59

8

Kragilan

17.246

17.246

7.422

43,04

17.246

4.997

28,97

17.246

6.390

37,05

9

Kramatwatu

21.808

21.808

12.068

55,34

21.808

8.739

40,07

21.808

8.448

38,74

10

Mancak

10.628

10.628

3.015

28,37

10.628

2.583

24,30

10.628

3.552

33,42

11

Padarincang

15.579

15.579

6.576

42,21

15.579

3.702

23,76

15.579

4.915

31,55

12

Pamarayan

12.931

12.931

4.394

33,98

12.931

3.023

23,38

12.931

4.203

32,50

13

Pontang

13.856

13.856

3.879

28,00

13.856

3.301

23,82

13.856

4.468

32,25

14

Pulo ampel

8.566

8.566

3.160

36,89

8.566

2.430

28,37

8.566

2.766

32,29

15

Tanara

9.258

9.258

2.360

25,49

9.258

2.428

26,23

9.258

3.012

32,53

16

Tirtayasa

10.439

10.439

2.855

27,35

10.439

3.044

29,16

10.439

3.471

33,25

Sumber : Dinas Kesehatan (Diolah)

Keterangan : Area beresiko

Area beresiko nggi

B. Penerapan PBHS pada Area Beresiko Tinggi Prosentase rumah tangga yang berperilaku hidup bersih dan sehat bedasarkan hasil survey Dinkes Kabupaten Serang (10 indikator PHBS) pada daerah beresiko tinggi adalah sangat rendah di 4 Kecamatan yaitu di Kecamatan Pontang 1,12 %, Kecamatan Pamarayan 1,29 %, Kecamatan Mancak 1,43 POKJA AMPL-BM Kabupaten Serang

II- 27

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang % dan Kecamatan Gunung Sari 2,74 %. Kecamatan dengan prosentase rendah ada di 3 kecamatan yaitu Kecamatan Carenang 24,24 %, Kecamatan Tirtayasa sebesar 30,68 % dan Kecamatan Tanara sebesar 39,66 %. Selengkapnya dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 2.7 Prosentase RumahTangga Berperilau Hidup Bersih dan Sehat Di Daerah Beresiko Tinggi di Kabupaten Serang tahun 2010

No 1 1 2 3 4 5 6 7

Kecamatan 2 Carenang Gunung Sari Mancak Pamarayan Pontang Tanara Tirtayasa

Puskesmas 3 Carenang Gunung Sari Mancak Pamarayan Pontang Tanara Tirtayasa

Jumlah Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Serang

Rumah Tangga Jumlah Rumah Jumlah RT ber Tangga PHBS 4 5 8.866 2.149 4.817 132 9.062 130 10.042 130 10.960 123 8.826 3.500 9.386 2.880 61.959 9.044

% 6 24,24 2,74 1,43 1,29 1,12 39,66 30,68

2.2. Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten Serang 2.2.1. Visi Sanitasi Kabupaten Serang Visi pembangunan Kabupaten Serang tahun 2011-2015 yang tertuang dalam Rancangan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJMD) Kabupaten Serang Tahun 2011-2015 adalah : “TERWUJUDNYA MASYARAKAT YANG BERKUALITAS MENUJU KABUPATEN SERANG YANG ISLAMI, ADIL DAN SEJAHTERA” Visi tersebut diharapkan mampu mendukung pencapaian “Visi pembangunan Kabupaten Serang tahun 2006 – 2026” yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang daerah (RPJPD) Kabupaten Serang tahun 2006 – 2026 yaitu :” Serang yang Islami, Maju, Adil, Sejahtera dan Harmonis”


II- 28


Indikasi wujud pencapaian sasaran strategis visi pembangunan Serang Tahun 2011-2015 adalah sebagai berikut: 1. 2. 3. 4.

Meningkatkan kesejahteraan masyarakat Menurunnya kemiskinan Menurunnya pengangguran Meningkatnya kinerja dan kualitas perekonomian

Untuk mendukung Visi Pembangunan Kabupaten Serang tersebut maka ditetapkan Visi Pembangunan Sanitasi sebagai berikut : “Terwujudnya lingkungan sehat yang berkeadilan dan berkelanjutan di Kabupaten Serang pada tahun 2015”

2.2.2. Misi Sanitasi Kabupaten Serang Bertitik tolak dari dari Visi Pembangunan serang tahun 2011-2015 maka dirumuskan “misi pembangunan Kabupaten Serang Tahun 2011-2015 sebagai berikut: 1. Memantapkan fungsi dan peran agama sebagai landasan moral dan spiritual dalam kehidupan individu, bermasyarakat dan bernegara 2. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang sehat, cerdas, berakhlaqul karimah dan berbudaya 3. Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana, prasarana dan fasilitas pelayanan dasar di semua wilayah. 4. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi berbasis potensi lokal serta memperkuat struktur perekonomian daerah 5. Meningkatkan kualitas pengelolaan lingkungan hidup 6. Mengembangkan kawasan strategis, cepat tumbuh dan pulau-pulau kecil 7. Meningkatkan penyelenggaraan tata kelola pemerintahan yang baik serta didukung kondisi sosial, politik, keamanan yang kondusif dan demokratis


II- 29

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang Sementara Misi Pembangunan Sanitasi dirumuskan untuk mendukung Misi Pembangunan Kabupaten Serang Tahun 2011-2015 khususnya misi pembangunan Kabupaten Serang ke-2, 3, 4, 5 dan misi ke-6 antara lain : 1. Meningkatkan Penegakan hukum yang mendukung kegiatan Penyehatan Lingkungan 2. Meningkatkan kesadaran masyarakat tentang kesehatan lingkungan dan perilaku hidup bersih dan sehat melalui pemberdayaan masyarakat. 3. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat melalui peningkatan sarana, prasarana dan akses terhadap sarana sanitasi yang berkualitas. 4. Meningkatkan peran aktif masyarakat dan swasta dalam pengelolaan sarana sanitasi.

2.3. Kebijakan Umum dan Strategi Sektor Sanitasi Kabupaten Serang tahun 2011 – 2015 Arah dan Strategi Kementrian Lingkungan Hidup tahun 2010-2014 akan dicapai dengan strategi sebagai berikut : 1. Peningkatan pengendalian pencemaran dan pengrusakan lingkungan pada air, lahan, uadara dan keanekaragaman hayati 2. Peningkatan penataan lingkungan berdasarkan daya dukung dan daya tampung lingkungan 3. Peningkatan upaya penegakan hukum lingkungan secara konsisten 4. Peningkatan pemberdayaan dan partisipasi masyarakat 5. Peningkatan kapasitas sumber daya manusia dan penguatan institusi pengelola lingkungan hidup 6. Pengembangan sumber-sumber pendanaan lingkungan alternatif

Pelaksanaan arah kebijakan tersebut didasarkan pada ekoregion, sehingga memperhatikan karakteristik sumber daya alam, ekosistem, kondisi geografis, budaya masyarakat setempat dan kearifan lokal Kebijakan Umum dan strategi dalam Rancangan RPJMD tahun 2011-2015 antara lain yang mengarah pada kebijakan dan strategi sanitasi antara lain: Strategi : Peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan masyarakat serta pemeliharaan kesehatan lingkungan. POKJA AMPL-BM Kabupaten Serang

II- 30

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang Kebijakan : a. Meningkatkan Pembinaan pola hidup sehat masyarakat b. Mengendalikan penyakit menular serta penyakit tidak menular diikuti penyehatan lingkungan Strategi : Peningkatan Ketersediaan dan kualitas fasilitas permukiman. Kebijakan : a. Meningkatkan cakupan dan kualitas pelayanan air minum b. Peningkatan daya dukung dan kualitas jaringan drainase

Strategi : Peningkatan Kapasitas Kelembagaan dan Partisipasi masyarakat dalam Pengelolaan Sumber Daya Alam (SDA) dan Lingkungan Hidup, Kebijakan : a. Mengendalikan Pencemaran dan Pengrusakan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup b. Meningkatkan Kapasitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Kebijakan Strategis pembangunan sanitasi Kabupaten Serang yang ditentukan mengacu kepada Renstra AMPL serta melalui analisa potensi dan prinsip layanan sanitasi secara menyeluruh antara lain: 1.

Peningkatan Program regulasi dan political will yang mendukung ketersediaan pelayanan dan cakupan air bersih dan upaya peningkatan derajat kesehatan lingkungan dan masyarakat

2.

Meningkatkan kesadaran masyarakat untuk ber PHBS melalui jalur sosial, pendidikan dan budaya

3.

Menyusun kebijakan sanitasi yang terpadu dengan pendekatan pemberdayaan masyarakat

4.

Penguatan kemampuan lembaga pengelola Sanitasi di tingkat Kabupaten, Kecamatan dan masyarakat


II- 31

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang 2.3.1

Kebijakan Umum Terkait Pembangunan Sektor Sanitasi (Aspek Teknis)

A. Arah Pembangunan sektor Air Limbah Sampai Tahun 2015 • Kebijakan dalam urusan Tata Ruang dan Bangunan diarahkan pada meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana sanitasi kota melalui penyusunan rencana induk sistem Air Limbah Kabupaten Serang • Kebijakan dalam urusan Tata Ruang dan Bangunan diarahkan pada meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana sanitasi kota melalui peningkatan cakupan dan kualitas pengelolaan Limbah Cair • Kebijakan dalam urusan Tata Ruang dan Bangunan diarahkan pada meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana sanitasi kota melalui konservasi lingkungan akibat pencemaran limbah cair • Kebijakan dalam urusan Tata Ruang dan Bangunan diarahkan untuk meningkatkan fasilitasi penyehatan lingkungan perumahan dan pemberdayaan komunitas perumahan • Kebijakan dalam urusan lingkungan hidup diarahkan pada mengendalikan pencemaran dan pengrusakan sumber daya air dan lingkungan hidup • Kebijakan dalam urusan penataan ruang diarahkan pada meningkatkan keterlibatan para pelaksana pembangunan dalam rencana pemanfaatan tata ruang sebagai dasar pelaksanaan pembangunan limbah cair B. Arah Pembangunan sektor Persampahan Sampai tahun 2015 • Kebijakan dalam urusan Tata Ruang dan Bangunan diarahkan pada meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana sanitasi kota melalui penyusunan rencana induk sistem persampahan Kabupaten Serang • Kebijakan dalam urusan Tata Ruang dan Bangunan diarahkan pada meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana sanitasi kota melalui peningkatan cakupan dan kualitas pengelolaan persampahan • Kebijakan dalam urusan Tata Ruang dan Bangunan diarahkan pada meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana sanitasi kota melalui konservasi lingkungan akibat pencemaran limbah padat • Kebijakan dalam urusan Tata Ruang dan Bangunan diarahkan untuk meningkatkan fasilitasi penyehatan lingkungan perumahan dan pemberdayaan komunitas perumahan • Kebijakan dalam urusan penataan ruang diarahkan pada meningkatkan keterlibatan para pelaksana pembangunan dalam rencana pemanfaatan tata ruang sebagai dasar pelaksanaan pembangunan sanitasi POKJA AMPL-BM Kabupaten Serang

II- 32

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang • Mengoptimalkan potensi hubungan kerjasama antar daerah dalam memanfaatkan sumber daya alam untuk peningkatan pelayanan publik. C. Arah Pembangunan Sektor Drainase Sampai Tahun 2015 • Kebijakan dalam urusan pekerjaan umum diarahkan pada mewujudkan keterpaduan perencanaan pembangunan saluran drainase lingkungan dengan perencanaan penataan ruang kota • Kebijakan dalam urusan pekerjaan umum diarahkan pada meningkatkan daya dukung dan kualitas jaringan drainase • Kebijakan dalam urusan pekerjaan umum diarahkan pada meningkatkan kapasitas dan kualitas pelayanan saluran drainase/gorong-gorong perkotaan dengan mengoptimalkan fungsi saluran drainase • Kebijakan dalam urusan pekerjaan umum diarahkan pada meningkatkan kualitas dan kuantitas saluran drainase lingkungan di wilayah Kabupaten Serang

D. Arah Pembangunan Sektor Air Bersih Sampai Tahun 2015 • Kebijakan dalam urusan pekerjaan Umum dan Tata Ruang dan Bangunan diarahkan pada meningkatkan cakupan dan kualitas pelayanan air minum • Kebijakan dalam urusan pekerjaan umum diarahkan pada mewujudkan sistem jaringan dan manajemen pengolahan air baku secara terpadu 2.3.2

Arah Strategi terkait pembangunan sektor sanitasi (Aspek Non Teknis)

A. Peningkatan Pendapatan Asli Daerah khususnya Retribusi dan Pajak Daerah • Peningkatan penerimaan PAD diprioritaskan melalui intensifikasi terhadap pajak dan retribusi daerah melalui : 1) Penyederhanaan berbagai jenis dan prosedur administrasi perjinan, penetapan tarif retribusi daerah dan pajak daerah ; 2) Rasionalisasi jenis pungutan, penyempurnaan struktur tarif retribusi serta prosedur perijinan. • Peningkatan kapasitas SDM, diprioritaskan pada upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia, aparatur untuk mendorong kinerja pelayanan kepada masyarakat wajib pajak dan wajib retribusi. Dengan strategi dan prioritas ini diharapkan dapat meningkatkan kepuasan wajib pajak


II- 33

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang dan wajib retribusi yang pada akhirnya akan mendorong kesadaran wajib pajak dan wajib retribusi untuk membayar pajak dan retribusi daerah. • Peningkatan pengawasan terhadap pengelolaan pendapatan daerah. Dengan strategi dan prioritas ini diharapkan target pendapatan dan penerimaan asli daerah dapat dicapai tepat waktu. B. Penyusunan Biaya Operasional dan Pemeliharaan Infrastruktur Terkait sanitasi • Kebijakan belanja Daerah untuk penyelengaraan urusan wajib dalam rangka melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat diarahkan untuk penyediaan biaya operasional dan pemeliharaan infrastruktur terkait sanitasi agar sarana dan prasarana yang telah dibangun dapat memberikan manfaat yang maksimal. C. Peningkatan Kemampuan Kelembagaan SKPD dan Desa terkait Sanitasi • Kebijakan dalam urusan pemberdayaan masyarakat desa diarahkan pada memfasilitasi pengembangan masyarakat dan lembaga di desa dalam melaksanakan pembangunan sanitasi • Kebijaksanaan dalam urusan peningkatan kemampuan SKPD pengelola sanitasi diarahkan pada melaksanakan bintek, sosialisasi terhadap pejabat pengelola sanitasi sampai kepada tataran pelaksana pengelola sanitasi secara terus menerus

D. Peningkatan Pemahaman Masyarakat terhadap PHBS • Kebijakan dalam urusan kesehatan diarahkan pada meningkatkan pembinaan pola hidup sehat masyarakat • Kebijakan dalam urusan pendidikan diarahkan pada meningkatkan pengetahuan PHBS sejak pendidikan Usia Dini sampai pendidikan menengah serta penyediaan sarana dan prasarana pendidikan sanitasi • Kebijakan dalam urusan komunikasi dan informatika diarahkan pada meningkatkan kerjasama pemerintah daerah dengan mass media dalam rangka penyebarluasan informasi pembangunan sanitasi khususnya tentang PHBS


II- 34

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang E.

Penyusunan Kebijakan daerah/Peraturan Bupati terhadap sistem operasional dan prosedur infrastruktur terkait sanitasi • Penyusunan/penyempurnaan produk hukum terkait dengan sanitasi seperti Peraturan Daerah tentang Pengelolaan Limbah, Peraturan Daerah tentang pengelolaan persampahan, Peraturan Daerah tentang retribusi pelayanan persampahan/kebersihan dan Peraturan Daerah tentang Retribusi ijin pembuangan limbah, Peraturan Daerah tentang Drainase Lingkungan.

F.

Peningkatan Cakupan Pelayanan Sanitasi • Memanfaatkan peluang pendanaan anggaran sanitasi dari Pemerintah Pusat dan Provinsi maupun dari banyak pihak yang peduli • Memfasilitasi iklim kondusif untuk investasi sektor sanitasi • Kebijakan dalam urusan penanaman modal diarahkan pada meningkatkan dukungan dari sisi SDM maupun infrastruktur sanitasi • Kebijakan dalam urusan penanaman modal diarahkan pada meningkatkan promosi potensi dan peluang investasi di sektor sanitasi • Kebijakan dalam urusan sanitasi diarahkan pada memperluas cakupan dan kualitas pelayanan sanitasi bagi masyarakat miskin • Meningkatkan mutu pelayanan sanitasi dan pemberdayaan masyarakat

2.4 Tujuan, Sasaran Sanitasi dan Arahan Tahapan Pencapaian Tujuan umum pembangunan sektor sanitasi Kabupaten Serang tahun 2011–2015 adalah untuk mendukung pencapaian Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten yang juga merupakan bagian yang tidak terpisahkan dengan arah dan tujuan pembangunan Kabupaten Serang sebagaimana tertuang dalam dokumen Rancangan RPJMD Kabupaten Serang. 2.4.1. Tujuan Sektor Sanitasi

1

Meningkatkan pelaksanaan aturan yang mendukung pelaksanaan kegiatan penyehatan lingkungan di Kabupaten Serang pada tahun 2015


II- 35

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang 2

Meningkatkan lingkungan yang bersih dan sehat di Kabupaten Serang melalui pengelolaan sanitasi yang berwawasan lingkungan

3

Meningkatkan Budaya hidup bersih dan sehat pada masyarakat Kabupaten Serang pada tahun 2015

4

Meningkatkan peran serta masyarakat dalam upaya mewujudkan budaya hidup bersih dan sehat pada tahun 2015 di Kabupaten Serang

5

Meningkatkan cakupan dan kualitas pelayanan air bersih/air minum di kabupaten Serang

6

Meningkatkan peran lembaga masyarakat dalam pembangunan dan pengelolaan sarana sanitasi di Kabupaten Serang sampai dengan tahun 2015

7

Meningkatkan peran lembaga swasta dalam pembangunan sarana sanitasi di Kabupaten Serang pada tahun 2015

2.4.2. Sasaran Sektor Sanitasi

1 Tersedianya perencanaan pengelolaan sektor sanitasi skala Kabupaten yang terintergrasi dan berkelanjutan 2 Meningkatnya cakupan layanan sektor sanitasi melalui peningkatan sarana dan prasarana yang memadai 3 Meningkatnya penegakan hukum sehubungan dengan penyehatan lingkungan di Kabupaten Serang 4 Meningkatnya pengetahuan PBHS Sejak Pendidikan usia dini sampai pendidikan tingkat menengah 5 Terwujudnya lingkungan sekolah yang sehat mulai jenjang PAUD ,pendidikan dasar sampai dengan pendidikan menengah 6 Meningkatnya masyarakat yang sadar untuk berperilaku hidup bersih di Kabupaten Serang 7 Meningkatnya peran aktif masyarakat dan swasta dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan sanitasi yang berkelanjutan di Kabupaten Serang 8 Meningkatnya Akses terhadap air bersih/air minum melalui peningkatan suplai dan kualitas pelayanan air bersih/air minum 9 Terciptanya situasi yang kondusif untuk koordinasi dan integrasi kegiatan pembangunan sanitasi di kabupaten Serang POKJA AMPL-BM Kabupaten Serang

II- 36

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang 2.4.3. Arahan Pentahapan pencapaian sektor sanitasi Arahan pentahapan pencapaian pembangunan sektor sanitasi disusun berdasarkan pilihan sistem dan penetapan zona sanitasi dengan mempertimbangkan: I.

Arah pengembangan Kabupaten yang merupakan perwujudan dari visi dan misi Kabupaten Serang dalam jangka panjang

II.

Kepadatan penduduk Kabupaten Serang

III.

Kawasan beresiko sanitasi

IV.

Kondisi fisik wilayah (topografi dan struktur tanah)

A. Sub Sektor Air Limbah Domestik Seiring berkembangnya Kabupaten Serang dan pertumbuhan penduduk yang semakin pesat menyebabkan bertambahnya volume pencemaran dari air buangan domestik baik dari air limbah cucian dan kamar mandi (grey water) dan limbah dari WC (Black Water). Sehingga diperlukan pengelolaan air limbah yang terpadu dalam mendukung pembangunan sanitasi Kabupaten Serang baik jangka pendek, jangka menengah maupun jangka panjang. Di dalam Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) ini telah ditentukan wilayah prioritas pengembangan sistem pengelolaan air limbah secara umum apakah sistem on site maupun sistem off site. Kriteria yang dipergunakan antara lain dalam penentuan prioritas pengembangan tersebut antara lain : Kepadatan penduduk, klasifikasi wilayah (urban, peri urban, rural), karakteristik tata guna lahan/ Central of Business Development (CBD) serta Resiko Kesehatan Lingkungan. Berdasarkan kriteria tersebut dihasillkan suatu peta yang menggambarkan kebutuhan sistem pengelolaan air limbah untuk perencanaan pengembangan sistem. Peta tersebut terbagi ke dalam beberapa zonasi, dimana zona tersebut sekaligus sebagai dasar bagi kabupaten Serang dalam pengembangan rencana jangka panjang pengelolaan air limbah. Rencana pengembangan tersebut dapat digambarkan sebagai berikut: •

Zona 1, merupakan area dengan tingkat resiko kesehatan menengah dan tinggi yang dapat diatasi dalam jangka pendek dengan pilihan system setempat (on site) dengan skala rumah tangga (household based). Tahapan penanganannya dengan kegiatan utama untuk perubahan perilaku dan


II- 37

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang pemicuan. Zona ini mencakup 154 desa yang tersebar hampir di seluruh kecamatan di Kabupaten Serang. Dalam Peta diberi warna biru muda. •

Zona 2, merupakan area dengan tingkat resiko kesehatan menengah dan tinggi yang dapat diatasi dalam jangka menengah dengan pilihan system setempat (on site) dengan skala rumah tangga (household based). Tahapan penanganannya dengan kegiatan utama untuk perubahan perilaku dan pemicuan. Zona ini mencakup 72 desa yang tersebar hampir di seluruh kecamatan di Kabupaten Serang. Dalam Peta diberi warna hijau

•

Zona 3, merupakan area dengan tingkat resiko menengah yang dapat diatasi dalam jangka pendek dengan perubahan perilaku dan oleh karena merupakan daerah dengan penduduk padat maka pemilihan systemnya adalah system setempat dengan pendekatan komunal (tidak berbasis rumah tangga). Zona ini mencakup 12 desa. Dalam Peta diberi warna merah hati

•

Zona 4, merupakan area dengan tingkat resiko relatif tinggi karena merupakan kawasan padat dan kawasan bisnis (Central Business District/CBD) yang harus diatasi dengan pilihan system terpusat (off site) dalam jangka menengah. Zona ini meliputi 36 desa yang dalam Peta diberi warna kuning.

•

Zona 5, merupakan area dengan tingkat resiko yang relatif kecil yang dapat diatasi dalam jangka panjang dengan pilihan system setempat (on site) dengan skala rumah tangga (household based). Tahapan penanganannya dengan kegiatan utama untuk perubahan perilaku dan pemicuan. Zona ini mencakup 39 desa yang tersebar hampir di seluruh kecamatan di Kabupaten Serang. Dalam Peta diberi warna biru tua. Apabila memperhatikan hasil pemetaan zonasi air limbah domestik tersebut diatas dan dengan

mempertimbangkan kemampuan daerah untuk melaksanakannya maka pada tahun 2011 akan dimulai dengan adanya pilot project setingkat desa yaitu di Desa Domas Kecamatan Pontang dengan layanan on site dengan pendekatan komunal melalui program sanitasi berbasis masyarakat bagi masyarakat yang kurang mampu dipadukan dengan pemicuan untuk layanan on site berbasis rumah tangga bagi masyarakat yang lebih mampu. Desa Domas merupakan salah satu desa di Kecamatan Pontang yang berdasarkan penetapan Area Beresiko adalah kecamatan dengan kriteria bersiko tinggi dan memerlukan penanganan segera. Berdasarkan zonasi sanitasi air limbah dengan memperhatikan RT/RW Kabupaten Serang dan kemampuan daerah maka lokasi di dalam RPIJM Bidang PU/Ciptakarya untuk limbah cair adalah sebagai berikut: POKJA AMPL-BM Kabupaten Serang

II- 38


Tabel 2.8. Rencana Program Investasi Jangka Menengah sektor Limbah Cair Domestik Kabupaten Serang tahun 2011 - 2015 No

Kegiatan Pokok

I

Kegiatan Fisik

1

Sanitasi Berbasis Masyarakat

2

Pembangunan sewerage terpusat Pembebasan Lahan IPLT Pembangunan IPLT baru Pengadaan Armada penyedot tinja Kegiatan Non Fisik Penyusunan master Plan Bidang Air Limbah Penyusunan FS Air Limbah Penyusunan DED Air Limbah Penguatan Kelembagaan Air Limbah

3

II 1 2 3 4

2011 Desa Banyuwangi Kec. Pulo Ampel, Desa Bunihara Kec. Anyar, Kecamatan Pontang (4 desa), Kecamatan Gunungsari (4 desa)

2012 Kecamatan Tanara (4 desa) Kecamatan Tirtayasa (4 desa)

2013

2014

2015

Kecamatan Ciruas (4 Desa), Kecamatan Kibin (4 desa)

Kecamatan Anyar (4 Desa), Kecamatan Cikande (4 Desa)

Kecamatan Padarincang (4 desa), Kecamatan Ciomas (4 Desa)

4 Kecamatan V V V V


V V V

II- 39

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang Peta : Zonasi Limbah Cair Kabupaten Serang


II- 40

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang B. Sub Sektor Persampahan Berdasarkan kriteria yang ada dalam Standar Pelayanan Minimum (SPM), wilayah pengembangan pelayanan persampahan dapat diidentifikasikan. Ada 2 (dua) kriteria utama dalam penetapan prioritas penanganan persampahan saat ini yaitu; 1). Tata guna lahan/klasifikasi wilayah : komersial/ Central of Business Development (CBD), pemukiman, fasilitas umum, terminal, dsb; 2). Kepadatan penduduk. Berdasarkan kriteria penentuan wilayah dan kebutuhan pelayanan persampahan Kabupaten Serang tedapat 4 zona yang dapat diiustrasikan sebagai berikut: •

Zona 1, merupakan area yang cukup padat, ada kawasan bisnis dan tempat umum yang harus terlayani secara penuh 100 % (Full coverage) dalam jangka waktu pendek dengan system layanan langsung dari sumber ke TPA. Terdapat 28 desa dalam zona ini. Di dalam peta diberi warna kuning.

•

Zona 2, merupakan area yang harus terlayani dengan system tidak langsung yaitu dari rumah tangga ke Tempat Pengumpulan Sementara (TPS) baru ke Tempat Pengolahan Akhir (TPA). Minimal 70 % cakupan layanan harus diatasi dalam jangka menengah ( 5 tahun) ke depan. Terdapat 86 desa daam zona ini . Dalam peta diberi warna merah.

•

Zona 3, merupakan area yang harus terlayani dengan system tidak langsung yaitu dari rumah tangga ke Tempat Pengumpulan Sementara (TPS) baru ke Tempat Pengolahan Akhir (TPA). Minimal 70 % cakupan layanan harus diatasi dalam jangka panjang. Terdapat 1 desa dalam zona ini . Dalam peta diberi warna biru tua.

•

Zona 4, merupakan area yang tidak terlalu padat penduduknya serta tidak terdapat tempat-tempat umum, CBD, pasar, tujuan wisata maupun tempat umum lainnya, area ini dilayani secara lokal baik individual maupun komunal, dalam jangka pendek sampai panjang. Kegiatan yang dapat dilakukan adalah penyuluhan kepada masyarakat untuk dapat mengelola sampah dengan baik sesuai dengan syarat kesehatan serta konsep 3 R. Terdapat 169 desa dalam zona ini . Dalam peta diberi warna biru muda. Apabila memperhatikan hasil pemetaan zonasi persampahan tersebut diatas dan dengan

mempertimbangkan kemampuan daerah untuk melaksanakannya maka pada tahun 2011 akan dimulai dengan adanya pilot project setingkat desa yaitu pembuatan TPS Terpadu 3 R berbasis masyarakat di 2 lokasi yaitu : di Desa Ciruas Kecamatan Ciruas dan Desa Bandulu Kecamatan Anyar. Berdasarkan zonasi


II- 41

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang persampahan dengan memperhatikan RT/RW Kabupaten Serang dan kemampuan daerah maka lokasi di dalam RPIJM Bidang PU/ Ciptakarya untuk persampahan adalah sebagai berikut: Tabel 2.9. Rencana Program Investasi Jangka Menengah Sektor Persampahan Kabupaten Serang tahun 2011 - 2015 No

Kegiatan Pokok

I

Kegiatan Fisik

1

Pengembangan Tempat Pengelolaan Sampat Terpadu 3 R berbasis masyarakat

2

6

Pembangunan TPA baru Bojong Menteng (pembebasan lahan) Pengadaan alat berat Pembangunan TPS di 28 Kecamatan Kegiatan Non Fisik Sosialisasi sanitasi berbasis masyarakat Monitoring dan evaluasi sanitasi Pelatihan tenaga fasilitator sanitasi Penguatan kelembagaan sanitasi Penyusunan master plan persampahan Penyusunan FS

7

Penyusunan DED

3 4 II 1 2 3 4 5

2011

2012

2013

2014

2015

Desa Ciruas Kec. Ciruas. Desa Bandulu Kec. Anyar V

V

V

V V

V V

V V

V V

V V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V

V


V V

II- 42

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang Peta Zonasi Persampahan Kabupaten Serang


II- 43

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang C. Sub Sektor Drainase Lingkungan Dalam menentukan wilayah pengembangan saluran drainase yang sesuai dengan kebutuhan masing-masing wilayah di tingkat desa, maka disusun prioritas pengembangan sistem drainase. Penentuan daerah prioritas ini berdasarkan 5 (lima) kriteria seleksi yang mengacu ke SPM, yaitu : Kepadatan penduduk, tata guna lahan (Perdagangan, jasa maupun permukiman), daerah genangan air hujan serta tingkat resiko kesehatan. Berdasarkan kriteria tersebut maka perencanaan penanganan drainase ke depan dapat digambarkan sebagai berikut: •

Zona 1, merupakan area dengan tingkat resiko sangat tinggi karena merupakan kawasan padat, pusat perdagangan dan jasa (CBD) serta kondisi topografi kurang menguntungkan yang harus diatasi dalam jangka pendek meliputi 36 desa. Dalam peta diberi warna merah

•

Zona 2, merupakan area dengan tingkat resiko relatif tinggi karena merupakan kawasan padat dan kawasan bisnis (Central Business District) yang harus diatasi dalam jangka menengah mencakup 34 desa . Dalam Peta diberi warna kuning

•

Zona 3, merupakan area dengan tingkat resiko menengah yang dapat diatasi dalam jangka menengah dan panjang mencakup 171 desa. Dalam peta diberi warna hijau

•

Zona 4, merupakan area dengan tingkat resiko yang relative kecil yang dapat diatasi dalam jangka panjang mencakup 73 desa. Dalam Peta diberi warna biru Prioritas pertama untuk sektor drainase dengan mempertimbangkan RT/RW bahwa Kecamatan

Ciruas rencananya akan dijadikan pusat Pemerintahan Kabupaten yang baru maka pada tahun 2012 akan dmulai pembangunan sistem drainase untuk Pusat Pemerintahan Kabupaten di Kecamatan Ciruas. Juga akan dibangun sistem drainase permukiman untuk 5 kecamatan prioritas lainnya mulai tahun 2012 sampai tahun 2014. Sementara kegiatan non fisik antara lain : penyusunan master plan drainase (2011), FS dan DED drainase lingkungan (2012)


II- 44

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang Peta Zonasi Drainase Lingkungan Kabupaten Serang


II- 45

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang D. Sub Sektor Air bersih Pengembangan infrastruktur air bersih di Kabupaten Serang dilakukan oleh PDAM Tirta Al Bantani sebagai Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), yang dituntut untuk meningkatkan pelayanan air bersih untuk masyarakat. Wilayah cakupan layanan PDAM di Kabupaten Serang hingga saat ini baru mencapai 11 %. Dalam jangka menengah direncanakan untuk dapat mengembangkan layanan sehingga mampu melayani 40 % masyarakat Kabupaten Serang. Sumber air dominan di Kabupaten Serang antara lain dari Bendung Karian Pamarayan, Bendung Sindang Heula, Bendung Citawing, dan Bendung Cisangkuy. Rencana pengembangan disusun berdasarkan kriteria tata guna lahan, kepadatan penduduk, kualitas air dan kemampuan membayar masyarakat. Hasil penyusunan prioritas ini dapat diilustrasikan sebagai berikut : •

Zona 1, merupakan area yang perlu penanganan jangka pendek dan segera oleh PDAM mencakup 10 desa. Dalam Peta diberi warna Biru Muda

•

Zona 2, merupakan area yang perlu penanganan jangka pendek sampai menengah oleh PDAM mencakup 4 desa. Dalam Peta diberi warna Biru Tua

•

Zona 3, merupakan area yang memerlukan penanganan jangka pendek melalui Program Pembangunan Sarana dan Prasarana air Bersih untuk Perdesaan meliputi 23 desa. Dalam peta diberi warna kuning muda

•

Zona 4, merupakan area yang memerlukan penanganan jangka menengah melalui Pembangunan Sarana dan Prasarana air Bersih untuk Perdesaan meliputi 18 desa. Dalam peta diberi warna kuning tua

•

Zona 5, merupakan area yang memerlukan penanganan jangka pendek melalui Penyediaan Prasarana dan Sarana Air Minum Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah meliputi 52 desa. Dalam peta diberi warna merah

•

Zona 6, merupakan area yang memerlukan penanganan jangka menengah melalui Penyediaan Prasarana dan Sarana Air Minum Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah meliputi 47 desa. Dalam peta diberi warna merah Tua

•

Zona 7, merupakan area yang memerlukan penanganan jangka pendek melalui PDAM dan Pembangunan Sarana dan Prasarana air Bersih untuk Perdesaan meliputi 4 desa. Dalam Peta diberi warna hijau muda.

•

Zona 8, merupakan area yang memerlukan penanganan jangka panjang meliputi 156 desa. Dalam Peta diberi warna Hijau Tua


II- 46

Strategi Sanitasi Kabupaten Serang Peta Zonasi Air Bersih Kabupaten Serang


II- 47

BAB-II Kerangka Kerja Sektor Sanitasi Kota

Recommend Documents