Gemeente Amersfoort
B en W-voorstel
Opsteller:
Welzijn WSO/MO/ZI Arieke van Andel
User-id:
ANDA
Beleidsterrein: Org. onderdeel:
Tel:
4273
Onderwerp:
ONTWIKKELING PLAN VAN AANPAK SOCIALE ACCEPTATIE HOMOSEKSUALITEIT Kader:
Reg.nr. Datum
2750921 28-04-2008
verantwoordelijken
datum
Argumenten:
afdelingshoofd
'Iedereen doet mee en iedereen is nodig' is het uitgangspunt van het Amersfoortse beleid voor maatschappelijke ondersteuning. 'Amersfoort wil een stad zijn waarin iedereen zich thuis voelt en welkom weet', staat in de nota integratiebeleid. 'Iedereen', dat zijn veel verschillende mensen. De gemeente ontwikkelt algemeen beleid, waarin rekening wordt gehouden met de diversiteit van inwoners in de stad. Als algemeen beleid niet volstaat wordt maatwerk ontwikkeld. Sociale acceptatie van homoseksuele, lesbische en biseksuele Amersfoorters vraagt om maatwerk. Om te zorgen dat Amersfoort ook een stad is waar zij zich thuis voelen en welkom weten. In de bijgevoegde nota lichten wij dit toe en doen wij een voorstel voor te ontwikkelen activiteiten in de periode tot en met 2011, waarmee wij aansluiten bij beleid van de rijksoverheid.
manager hoofdafdeling sectorcontroller directeur sector directeur sector …… juridisch advies gemeentecontroller
Beslispunten:
B en W behandeling
In te stemmen met het uitvoeren van de in de bijgevoegde nota genoemde acties gericht op het verbeteren van sociale acceptatie van homoseksualiteit in Amersfoort.
paraaf
staf OND
d.d. 9-4-2008
agendastuk hamerstuk geheim embargo datum:
tijd:
B en W vergadering datum
agd.pnt paraaf
secretaris parafering B en W-hamerstuk
akkoord
secretaris burgemeester weth. Luchtenveld weth. Hekman weth. Eerdmans weth. Van 't Veld weth. Van Daalen weth. Kruyt advies De Raad De Ronde Het Besluit Raadsinformatiebrief geen overige: CST (begr.wijz.) G.O. Ondernemingsraad Financiële toelichting: sectorcontroller:
gemeentecontroller:
B en W - besluit d.d.:
conform aangehouden vervallen
Peiling Voorbereiding besluit
Gemeente Amersfoort
B&W-Nota
Sector
:
Opsteller
:
Telefoon
:
User-id
:
WSO Arieke van Andel (033) 469 42 73 ANDA
Reg.nr. :
2710401
Datum
17 maart 2008
:
Onderwerp
ontwikkeling plan van aanpak sociale acceptatie homoseksualiteit Voorstel:
Voorgesteld wordt in te stemmen met het uitvoeren van de in deze nota genoemde acties gericht op het verbeteren van sociale acceptatie van homoseksualiteit in Amersfoort.
1.
Inleiding
‘Iedereen doet mee en iedereen is nodig’ is het uitgangspunt het Amersfoortse beleid voor maatschappelijke ondersteuning. ‘Amersfoort wil een stad zijn waarin iedereen zich thuis voelt en welkom weet’, staat in de nota integratiebeleid. ‘Iedereen’, dat zijn veel verschillende mensen. De gemeente ontwikkelt algemeen beleid, waarin rekening wordt gehouden met de diversiteit van inwoners van de stad. Alleen als het algemene beleid niet volstaat wordt maatwerk ontwikkeld. Sociale acceptatie van homoseksuele, lesbische en biseksuele Amersfoorters, zo’n 84001 mensen, vraagt om maatwerk. Om te zorgen dat Amersfoort ook een stad is waar zij zich thuis voelen en welkom weten. In deze nota doen wij een voorstel voor te ontwikkelen activiteiten in de periode tot en met 2011. 2.
Aanleiding
2.1
Landelijke ontwikkelingen
Acceptatie en onveiligheid Gelijke behandeling van mensen met een homoseksuele, lesbische of biseksuele voorkeur is verankerd in de wet. Homoseksualiteit is in onze samenleving op veel plaatsen zichtbaar en de acceptatie is in het algemeen breed. Toch blijkt dat homoseksualiteit in de naaste omgeving en de openbaarheid moeilijker wordt geaccepteerd. Het gevoel van onveiligheid bij burgers met een homoseksuele gerichtheid is de afgelopen jaren toegenomen.
1
Het kenniscentrum seksualiteit van de Rutgers Nisso Groep schat dat 6 % van de Nederlandse mannen en 5% van de vrouwen homoseksueel is. Dit percentage geldt voor alle leeftijdsgroepen. Movisie gaat uit van 6%.
-1-
B&W-nota Reg.nr : Datum :
Gemeente Amersfoort
2710401 17 maart 2008
Landelijk bestaan er zorgen over intimidatie en geweldsdelicten, aanhoudende meldingen van discriminatie op grond van homoseksualiteit en uitingen van homohaat op internet. Uit peilingen onder middelbare scholieren blijkt dat een behoorlijk aantal van hen negatief staat tegenover homoseksualiteit. In bepaalde orthodoxe geloofskringen is homoseksualiteit nog steeds zeer beladen. Onder Turkse, Marokkaanse en Antilliaanse jongeren is de homovijandigheid opvallend groot, blijkt uit diverse onderzoeken. Ook onder andere (groepen) jongeren en onder ouderen is het onderwerp soms nog onbespreekbaar.2 Beleid van de rijksoverheid De rijksoverheid zet in op het verbeteren van de sociale acceptatie van homoseksualiteit. In de nota ‘Gewoon homo zijn – lesbisch- en homo-emancipatiebeleid 2008-2011’ schrijft het kabinet meer aandacht te willen geven aan het belang van respect voor verschil, dialoog, veiligheid van homoseksuelen op school en een actieve internationale rol van Nederland. Er worden landelijke acties ingezet, maar de rijksoverheid wil ook dat gemeenten actief beleid voeren. Het ministerie van OCW wil samenwerkingsafspraken maken met gemeenten die voorop lopen. (zie ook paragraaf 4.1) Ook de integratienota van de rijksoverheid noemt homoseksualiteit. Met name het bestrijden van discriminatie en het bespreekbaar maken van homoseksualiteit in etnische kringen. 2.2
Sociale acceptatie en onveiligheid in Amersfoort
Moet ook Amersfoort zich zorgen maken over discriminatie, intimidatie, een negatieve houding of een toegenomen (gevoel van) onveiligheid onder inwoners met een homoseksuele gerichtheid? Er is geen reden om aan te nemen dat de situatie in Amersfoort anders is dan in de rest van Nederland. Amersfoort heeft bovendien een relatief jonge bevolking, terwijl uit landelijke onderzoeken blijkt dat vrij veel middelbare scholieren een nogal negatieve houding hebben ten opzichte van homoseksualiteit. Wat zich daadwerkelijk afspeelt in onze stad weten we niet zo goed. In het reguliere beleid zijn sociale acceptatie en veiligheid van homoseksuele inwoners niet benoemd als specifiek onderwerp. Daardoor is uit bijvoorbeeld onderzoeken of jaarverslagen van gesubsidieerde instellingen nauwelijks informatie te halen over wat zich afspeelt in de stad. De politie registreerde over 2007 geen aangiften van discriminatie op grond van homoseksualiteit. Het Bureau Discriminatiezaken Amersfoort (BDA) krijgt ongeveer twee meldingen op jaarbasis, maar gaat uit van onderrapportage. De Werkgroep Homoseksualiteit Amersfoort (WHAM) constateert dat de situatie verbeterd is ten opzichte van enkele decennia geleden, wat aansluit bij de landelijke constatering van de toegenomen algemene zichtbaarheid en acceptatie van homoseksualiteit. Toch heeft de organisatie bijvoorbeeld op uitgaansavonden last van jongeren die op weg naar huis langs de Wham komen en het raam besmeuren, tegen de deur trappen of schelden. Ook heeft de werkgroep de indruk dat partners zich niet veilig genoeg voelen om in het openbaar hand in hand te lopen. Sommige scholen doen een beroep op het Bureau Discriminatiezaken om voorlichting te komen geven, waarbij discriminatie op grond van homoseksualiteit aan de orde komt. Sommige scholen zien geen noodzaak voor voorlichting, anderen willen wel voorlichting opnemen in hun lesprogramma maar verwachten negatieve reacties. 3.
Thema’s en acties
Om welke specifieke maatregelen vraagt de situatie in Amersfoort? Binnen het reguliere beleid zou diversiteit in seksuele gerichtheid een vanzelfsprekende plaats moeten hebben. Dat is nog niet het geval. In plaats van op zichzelf staand beleid te ontwikkelen, willen wij dan ook inzetten op het vergroten van de aandacht voor homoseksualiteit binnen het reguliere beleid. Ook willen wij,
2
uit: Gewoon homo zijn, lesbisch- en homo-emancipatiebeleid 2008 – 2011, ministerie van OCW
-2-
B&W-nota
Gemeente Amersfoort
2710401 17 maart 2008
Reg.nr : Datum :
aansluitend op het landelijke beleid, sociale acceptatie en veiligheid van homoseksuele, lesbische en biseksuele inwoners verbeteren. Daarvoor willen wij acties ontwikkelen op de volgende thema’s: 1. 2. 3. 4.
Onderzoek Producten en diensten van de gemeente Jongeren: bespreekbaarheid en ondersteuning Roze Zaterdag 2010
3.1
Onderzoek
Om binnen het gemeentelijke beleid aandacht te hebben voor de belangen van homoseksuele inwoners, is het belangrijk informatie te hebben over hun ervaringen, belangen en eventuele problemen. Een goede manier om informatie te verzamelen is om een aantal vragen toe te voegen aan stedelijke onderzoeken zoals de Stadspeiling, de gezondheidsmonitor, de vrije tijdsmonitor en de jongerenstadspeiling. De Stadspeiling levert informatie op over leefbaarheid en veiligheid. De gezondheidsmonitor levert informatie over gezondheid, ziekte en sterfte en samenhang met leefstijlfactoren en sociaal-economische omstandigheden. De vrije tijdsmonitor levert informatie op over deelname aan sport en culturele activiteiten en bezoek van recreatiegebieden, evenementen of culturele instellingen. Movisie, een landelijk kenniscentrum, heeft enkele voorbeeldvragen ontwikkeld waarmee uit deze onderzoeken ook informatie is te halen over ervaringen van inwoners met een homoseksuele gerichtheid. Het Bureau Discriminatiezaken Amersfoort (BDA) heeft overleg met de Werkgroep Homoseksualiteit Amersfoort (WHAM) over het vergroten van meldingsbereidheid bij discriminatie op grond van homoseksualiteit. De organisaties hebben daar afspraken over gemaakt. Mogelijk leidt dit tot een betere afspiegeling van de situatie in Amersfoort in de cijfers van het BDA. Naast de meer kwantitatieve informatie die deze monitors opleveren, willen wij ook in gesprek met homoseksuele, lesbische en biseksuele Amersfoorters. Door Ravelijn en de WHAM is het idee geopperd een aantal themacafés te organiseren, waarbij inwoners, gemeente en organisaties ideeën en ervaringen kunnen uitwisselen. Wij willen dit idee graag verder uitwerken. De informatie die de monitors en themacafés opleveren zijn goede aanknopingspunten voor beleid. Samen met de handreikingen die hiervoor landelijk zijn ontwikkeld kan deze informatie worden benut om seksuele diversiteit een vanzelfsprekende plaats te geven in algemeen beleid. Wij zullen ervoor zorgen dat de uitkomsten van de monitors en de landelijke handreikingen onder de aandacht worden gebracht binnen de gemeentelijke organisatie. Acties: 1. Wij willen in overleg met de opstellers van stedelijke monitors vragen opnemen waardoor deze monitors ook informatie opleveren over ervaringen van inwoners met een homoseksuele, lesbische of biseksuele gerichtheid. 2. Wij willen in overleg met de WHAM, Ravelijn en andere organisaties een aantal themacafés organiseren om ervaringen en ideeën uit te wisselen tussen homoseksuele, lesbische en biseksuele Amersfoorters, gemeente en organisaties. 3.2
Producten en diensten van de gemeente
De gemeente sluit huwelijken, geeft paspoorten, vergunningen en subsidiebeschikkingen af, sluit contracten, vult katernen in de stadsgids, schrijft persberichten, ontvangt burgers en organisaties, regisseert samenwerkingsverbanden, verstrekt subsidie, enzovoort. Naast alle activiteiten die de gemeente subsidieert en die door andere organisaties worden uitgevoerd, heeft de gemeente ook
-3-
B&W-nota
Gemeente Amersfoort
2710401 17 maart 2008
Reg.nr : Datum :
een groot arsenaal aan eigen producten en diensten en is er een groot netwerk van contacten met inwoners en organisaties. Dat biedt een goede mogelijkheid om te zorgen dat de producten en diensten van de gemeente aansluiten bij behoeften van inwoners met een diverse seksuele gerichtheid. Maar ook om als gemeente uit te dragen dat je in Amersfoort ‘gewoon homo kan zijn’, om aan te sluiten bij titel van de landelijke beleidsnota. Een eenvoudig middel is om te zorgen dat er op de gemeentelijke website relevante informatie is te vinden. Maar er kan bijvoorbeeld ook gekeken worden naar het beeldmateriaal dat wordt gebruikt in communicatie-uitingen. Een goede sociale kaart in de (digitale) Stadsgids. Aandacht voor diversiteit in prestatieafspraken met gesubsidieerde instellingen. Of de houding van medewerkers in contact met inwoners. Acties: 1. Intern overleg met communicatie over de mogelijkheden om in communicatie-uitingen rekening te houden met seksuele diversiteit en over de manier waarop we ervoor kunnen zorgen dat relevante organisaties goed zijn terug te vinden in de Stadsgids en andere gemeentelijke sociale kaarten. 2. Aansluiten bij het project ‘Attent Amersfoort’, wat betreft de houding in contacten met inwoners en het verbeteren van onze website. 3. Wij willen aandacht voor seksuele diversiteit op een effectieve manier verwerken in prestatieverklaringen van gesubsidieerde instellingen en contacten met deze instellingen. Wij willen dit zo doen dat het verder gaat dan een dode letter, niet leidt tot overbodige administratieve lastenverzwaring en onderdeel kan zijn van het reguliere beleid van de instellingen. Bijvoorbeeld als onderdeel van vraaggericht werken of algemeen diversiteitsbeleid. Wij willen Movisie advies vragen over hoe wij dit op een effectieve manier kunnen doen. Movisie is een landelijk kenniscentrum. Het ministerie stelt ondersteuning door deze organisaties beschikbaar. 3.3
Jongeren: bespreekbaarheid en ondersteuning
Amersfoort is een jonge stad. Een derde van de inwoners is jonger dan 24 jaar. Met de operatie Amersfoort Jong, gestart in 2006, wil de gemeente de jeugd ruimte bieden om talenten te ontwikkelen en zorg bieden aan diegenen die dat nodig hebben. Ruimte en zorg betekenen voor homojongeren bespreekbaarheid van homoseksualiteit, sociale acceptatie en ondersteuning bij hun coming out. Tegelijk blijkt uit landelijke onderzoeken dat veel middelbare scholieren juist een nogal negatieve houding hebben ten opzichte van homoseksualiteit. De WHAM heeft de indruk in toenemende mate te maken te krijgen met hinderlijk gedrag van jongeren. Amersfoort Jong bestaat uit vijf programma’s: jeugd thuis, op school, op een club op straat en op het werk. Op al deze terreinen zijn vele acties denkbaar. Acties: Wij willen als eerste inzetten op: 1. Het stimuleren van het invoeren van gedragscodes bij sportverenigingen. Dit sluit aan bij het programma Jeugd op een club van Amersfoort Jong en bij een van de uitgangspunten van het in ontwikkeling zijnde nieuwe sportbeleid: sport is een belangrijk middel om bij te dragen aan maatschappelijke vraagstukken en kansen. 2. Zorgen dat Jong Centraal aan jongeren, ouders en opvoeders met vragen over homoseksualiteit een ingang biedt naar informatie en ondersteuning. Jong Centraal is het Amersfoortse Centrum voor Jeugd en Gezin. Het informatiepunt voor opgroeien, opvoeden
-4-
B&W-nota Reg.nr : Datum :
Gemeente Amersfoort
2710401 17 maart 2008
en onderwijs, een samenwerkingsverband van de gemeente en organisaties voor lokale jeugdhulpverlening, jeugdzorg en onderwijs. 3. Het vergroten van de sociale acceptatie van homoseksualiteit in het middelbare onderwijs. Dit sluit aan bij het programma Jeugd op school. 4. Het vergroten van de sociale acceptatie van homoseksualiteit binnen het jongerenwerk. Dit sluit aan bij het progamma Jeugd op een club. Wat een passende vorm is om in het jongerenwerk en op scholen sociale acceptatie van homoseksualiteit te stimuleren willen wij graag bespreken met een aantal organisaties. Uiteraard met het onderwijs en het jongerenwerk zelf. Scholen verzorgen zelf hun onderwijsprogramma. Veel Amersfoortse scholen besteden aandacht aan veiligheid en omgangsvormen. Sommigen vragen het Bureau Discriminatiezaken om voorlichting te geven, waarbij ook de houding van leerlingen ten opzichte van homoseksualiteit aan de orde komt. Andere scholen zien echter geen noodzaak tot voorlichting. Landelijk is er veel ervaring op gedaan met projecten op scholen, minder met projecten in het jongerenwerk. Landelijke organisaties als het COC en Artikel 1 hebben daar veel informatie over. Forum heeft ervaring opgedaan met het bespreekbaar maken van homoseksualiteit in etnische kringen. Er zijn organisaties die zich richten op christelijke homoseksuelen, die kunnen meedenken over een manier om christelijke scholen actief te betrekken. Het BDA en de WHAM hebben al ervaring met voorlichting op scholen in Amersfoort. In het algemeen blijkt dat voor scholen een combinatie van activiteiten voor bestuur, leerkrachten en leerlingen van belang is, en aandacht voor goede omgangsvormen en respect voor verschil in het algemeen. Wij willen graag met scholen, het jongerenwerk en deskundige organisaties in gesprek om een passende vorm te vinden om een open en veilig klimaat op scholen en in het jongerenwerk te stimuleren, met ruimte voor verschil. Op welke manier wij de invoering van gedragscodes bij sportverenigingen stimuleren wordt verder uitgewerkt in het kader van het sportbeleid. 3.4
Roze zaterdag 2010
Stichting KeiRoze heeft de intentie uitgesproken in 2010 Amersfoort Roze Stad te maken en dus in dat jaar Roze Zaterdag te organiseren. Roze Zaterdag is een jaarlijks georganiseerde landelijke themadag en evenement en heeft naast ontmoeting en zichtbaarheid ook een emancipatoire doelstelling. Het voltallige college heeft haar steun uitgesproken voor de kandidatuur van Amersfoort. Twee leden van het college zijn lid van het Comité van Aanbeveling. Amersfoort is een veelkleurige stad, waarin ruimte is voor iedereen. De Roze Zaterdag past daar goed bij. Naast Amersfoort hebben Haarlem en Leeuwarden zich aangemeld. De Stichting KeiRoze werkt aan de plannen voor 2010. Op 27 juni, de vrijdag voor Roze Zaterdag 2008 in Tiel, zal de stichting Roze Zaterdagen bekend maken wie van de drie steden zich in 2010 roze stad mag noemen. Als Amersfoort de Roze Zaterdag 2010 gaat organiseren, willen wij een faciliterende rol spelen voor het organiserende comité.
-5-
B&W-nota Reg.nr : Datum :
Gemeente Amersfoort
2710401 17 maart 2008
Voor een goed verloop van de Roze Zaterdag is het van belang dat er draagvlak voor is in de stad. Uit de geschiedenis draagt Amersfoort nog het beeld mee van de Roze Zaterdag 1982, toen deelnemers door omstanders werden belaagd en 's avonds onder politie-escorte naar het station moesten worden gebracht. 2010 zou een mooie herkansing zijn. Een goed verloop moet echter goed worden voorbereid. Onderdeel daarvan kan zijn om in de aanloop naar de Roze Zaterdag een aantal publieksgerichte activiteiten te laten plaatsvinden in de stad. Wij stellen voor de invulling over te laten aan de organiserende stichting, maar ook voor deze activiteiten een faciliterende rol te spelen. Actie: 1. Als wordt besloten dat Amersfoort de Roze Zaterdag 2010 organiseert: Overleg met de stichting KeiRoze over publieksacties gericht op het organiseren van een breed draagvlak voor Roze Zaterdag 2010. 4.
Amersfoort als koploper: samenwerking met de landelijke overheid
4.1
Koploperoverenkomst met het ministerie
Het ministerie van OCW nodigt grote gemeenten die actief zijn op het terrein van homoemancipatie uit om samenwerkingsafspraken te maken over het bevorderen van sociale acceptatie van homoseksuelen. Amersfoort is een van de twintig genodigde gemeenten en wil graag op de uitnodiging ingaan. De afspraken betreffen drie thema’ s: 1. Stimuleren dat homoseksualiteit meer bespreekbaar wordt gemaakt onder jongeren en in andere kringen waar dat nog een taboe is. 2. Bevorderen dat homoseksuelen zich veilig(er) weten op school, op straat en op het werk en daardoor voor hun homoseksuele voorkeur durven uitkomen. 3. Discriminatie, intimidatie en geweld tegen homoseksuelen krachtig bestrijden. Het ministerie verwelkomt lokale allianties van gemeenten met lokale representatieve homoorganisaties bij de aanpak van deze thema’s. Het ministerie wil de samenwerkingsafspraken maken door het sluiten van een koploperovereenkomst met de twintig gemeenten die op kop lopen in het bevorderen van homoemancipatie (zie bijlage 1). De overeenkomst heeft een looptijd van vier jaar: van 2008 tot en met 2011. De vier grote steden hebben inmiddels een overeenkomst getekend. 17 april 2008 volgde ondertekening door andere zestien steden, waaronder Amersfoort. Het ministerie vraagt gemeenten te laten weten welke plannen zij hebben, gericht op de drie genoemde thema’s. Aan het eind van de looptijd van de overeenkomst doen gemeenten verslag van de resultaten. Van gemeenten wordt verder verwacht dat zij informatie over goede praktijkvoorbeelden beschikbaar stellen aan Movisie en dat zij in 2010 deelnemen aan een landelijke bijeenkomst waarin de opgedane ervaringen wordt uitgewisseld. Het ministerie stelt de koplopergemeenten een budget beschikbaar van in totaal € 75.000,-verdeeld over vier jaar en verwacht dat gemeenten ook zelf investeren in de uitvoering van de plannen. Het ministerie stelt bovendien ondersteuning beschikbaar door deskundig advies van Movisie. 4.2
Aansluiting bij landelijke thema’s en aanbevelingen van Movisie
De plannen zoals die zijn beschreven in hoofdstuk 3 sluiten aan bij de landelijk benoemde thema’s en ook bij aanbevelingen voor gemeentebeleid van Movisie.
-6-
B&W-nota Reg.nr : Datum :
Gemeente Amersfoort
2710401 17 maart 2008
Deze aanbevelingen zijn samengevat: 1.
2. 3. 4.
Zorg ervoor dat gemeentelijke producten en diensten niet heteronormatief zijn. Dat wil zeggen dat zij in de reguliere contacten, die ze als regisseur hebben met diensten en organisaties, de toegankelijkheid voor homoseksuelen ter sprake moeten brengen. Doe aan diversiteitsbeleid en mainstreaming, waarin dan uitdrukkelijk ook seksuele diversiteit is meegenomen. Ontwikkel meer expertise op het gebied van homoseksuele leefstijlen, zodat de gemeente beter in staat is om in te schatten waar knelpunten zitten die onder gemeentelijke regie moeten worden aangepakt. Leg deze zaken structureel vast ten behoeve van continuïteit.
Het onderzoek zoals beschreven in paragraaf 3.1 sluit aan bij de aanbeveling meer expertise te ontwikkelen. Door beter zicht te krijgen op de situatie in de stad wordt ook duidelijker waar knelpunten zitten als het gaat om sociale acceptatie van homoseksualiteit, het overkoepelende thema van landelijk beleid. Door seksuele diversiteit vanzelfsprekend mee te nemen in gemeentelijke producten en diensten draagt de gemeente uit dat je in Amersfoort ‘gewoon homo kan zijn’, wat kan bijdragen aan sociale acceptatie. De geplande activiteiten gericht op jongeren sluiten aan bij alle drie de landelijk thema’s: bevorderen van bespreekbaarheid, bevorderen van een veilig klimaat op school en in de sport en het tegengaan van discriminatie. Ook Roze Zaterdag in Amersfoort en de voorbereiding daarvan dragen bij aan alle drie de thema’s. De geplande acties zijn erop gericht de aandacht voor homoseksualiteit binnen het bestaande beleid te vergroten, wat aansluit bij de aanbeveling om te doen aan mainstreaming en structurele inbedding ten behoeve van continuïteit. 5.
Planning
Wij willen 2008 benutten om de geplande acties goed voor te bereiden en uit te werken. Een aantal acties kan al worden uitgevoerd in 2008. De andere plannen worden uitgevoerd in de jaren 2009 tot en met 2011. In 2008 willen wij: -
-
Vaststellen welke vragen wij in stedelijke monitors opnemen. Waar mogelijk deze vragen verwerken in de monitors die nog dit jaar worden uitgevoerd. De plannen rond te themacafe’s verder uitwerken met de organisaties die daar een rol in kunnen spelen. Op een rij zetten welke mogelijkheden er zijn om in communicatie-uitingen rekening te houden met seksuele diversiteit Aansluiten bij het project ‘Attent Amersfoort’, wat betreft de houding in contacten met inwoners en het verbeteren van onze website. Movisie advies vragen over een effectieve manier om aandacht voor seksuele diversiteit te verwerken in prestatieverklaringen van gesubsidieerde instellingen en contacten met deze instellingen. Met scholen en deskundige organisaties in gesprek gaan om een passende vorm te vinden om een open en veilig klimaat op scholen te stimuleren. Met het jongerenwerk kan een plan worden ontwikkeld, als er een besluit is genomen over de structuur van het jongerenwerk in de toekomst.
-7-
B&W-nota Reg.nr : Datum :
Gemeente Amersfoort
2710401 17 maart 2008
Met de informatie die dit oplevert maken wij een planning voor de activiteiten in de jaren 2009 tot en met 2011. De gedragscodes in de sport worden verder opgepakt vanuit het sportbeleid. De rol van Jong Centraal als ingang naar informatie en ondersteuning voor ouders en jongeren met vragen over homoseksualiteit moet worden meegenomen bij de verdere ontwikkeling van Jong Centraal. De activiteiten ter voorbereiding op Roze Zaterdag zullen verder moeten worden ingevuld door het organiserende Comité. 6.
Financiële aspecten
In de gemeentebegroting zijn structurele bedragen opgenomen voor financiering van het Bureau Discriminatiezaken Amersfoort en de Werkgroep Homoseksualiteit Amersfoort. Het ministerie stelt aan gemeenten die de koploperovereenkomst tekenen een bedrag beschikbaar van in totaal € 75.000,-- voor de periode 2008 tot en met 2011. Deze middelen worden toegevoegd aan het gemeentefonds. Voor 2008 betreft het een bedrag van € 15.000,--, de daarop volgende jaren € 20.000,--. Ook wordt advies van Movisie gedeeltelijk gefinancierd door het ministerie. De geplande activiteiten voor 2008 vragen niet om een grote financiële investering. Het betreft met name een tijdsinvestering voor het uitwerken van plannen. Wij stellen voor om hiervoor de door de rijksoverheid beschikbaar gestelde middelen te benutten. Veel activiteiten sluiten aan bij het reguliere beleid, waarvoor middelen zij begroot. Voor acties die aanvullend zijn op het reguliere beleid, zoals een project met het onderwijs, benutten wij de middelen van het ministerie. Wij zullen bij de uitwerking van de plannen voor 2009 tot en met 2011 ook de bekostiging verder uitwerken.
Bijlage :
-- Koploperovereenkomst lesbisch- en homo-emancipatiebeleid
-8-
Gemeente Amersfoort
Bijlagen B&W-nota Reg.nr. : Datum :
2710401 17 maart 2008
Bijlage 1 : Koploperovereenkomst lesbisch- en homo-emancipatiebeleid Partijen: 1 Burgemeester en wethouders van gemeente Amersfoort, te dezen vertegenwoordigd door wethouder Gerda Eerdmans 2 Burgemeester en wethouders van gemeente Arnhem, te dezen vertegenwoordigd door wethouder B van Eeten 3 Burgemeester en wethouders van gemeente Deventer, te dezen vertegenwoordigd door wethouder Jos Fleskes 4 Burgemeester en wethouders van gemeente Dordrecht, te dezen vertegenwoordigd door wethouder Aaike Kamsteeg 5 Burgemeester en wethouders van gemeente Enschede, te dezen vertegenwoordigd door wethouder Ed Wallinga 6 Burgemeester en wethouders van gemeente Groningen, te dezen vertegenwoordigd door wethouder Karin Dekker 7 Burgemeester en wethouders van gemeente Haarlem, te dezen vertegenwoordigd door burgemeester E Homminga 8 Burgemeester en wethouders van gemeente Leeuwarden , te dezen vertegenwoordigd door wethouder 9 Burgemeester en wethouders van gemeente Leiden, te dezen vertegenwoordigd door wethouder Gerda van den Berg 10 Burgemeester en wethouders van gemeente Lelystad, te dezen vertegenwoordigd door wethouder Albert Kok 11 Burgemeester en wethouders van gemeente Maastricht, te dezen vertegenwoordigd door wethouder Jacques Costongs 12 Burgemeester en wethouders van gemeente Nijmegen , te dezen vertegenwoordigd door wethouder Lenie Scholten 13 Burgemeester en wethouders van gemeente Tilburg, te dezen vertegenwoordigd door wethouder Gon Mevis 14Burgemeester en wethouders van gemeente Zwolle, te dezen vertegenwoordigd door wethouder Hennie Kenkhuis hierna te noemen: de koplopers homo-emancipatie De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap handelend als bestuursorgaan en als vertegenwoordiger van de Staat der Nederlanden, hierna te noemen: de minister van OCW Overwegende: • Dat ons land Europees koploper is als het gaat om de algemene acceptatie van homoseksualiteit en in de afgelopen decennia de homotolerantie in ons land is verbeterd; • Dat de koplopers homo-emancipatie en de minister van OCW een impuls willen geven aan de homo-emancipatie en het ‘uit de kast’ kunnen komen van homoseksuelen willen ondersteunen; • Dat de koplopers homo-emancipatie en de minister van OCW zich grote zorgen maken over intimidatie en geweldsincidenten, de aanhoudende meldingen van discriminatie en uitingen van homohaat in de afgelopen jaren; • Dat veel homoseksuelen zich hierdoor de laatste tijd onveiliger zijn gaan voelen; • Dat homoseksuelen steun verdienen bij het uitkomen voor hun homoseksuele voorkeur; • Dat het onacceptabel is dat homoseksuelen bijvoorbeeld op school, op straat of op het werk niet (meer) durven uitkomen voor hun homoseksualiteit;
-9-
Gemeente Amersfoort
Bijlagen B&W-nota Reg.nr. : Datum :
•
•
• • •
2710401 17 maart 2008
Dat de sociale acceptatie van homoseksuelen onder de bevolking gemeenschappelijk doel is, op grond van beginselen als solidariteit, bescherming van minderheden, verbod op discriminatie en een respectvolle omgang met elkaar; Dat de koplopers homo-emancipatie en de minister van OCW willen opkomen voor de vrijheid om te kunnen uitkomen voor je homoseksuele voorkeur en anderen die deze vrijheden willen beperken daarop aanspreken, op grond van beginselen zoals zelfbeschikking, veiligheid voor burgers, gelijke kansen, gelijkheid voor de wet en andere burgerrechten; Dat voor draagvlak en een effectieve aanpak de koplopers samenwerken met de regionale of lokale belangenorganisaties van homoseksuelen; Dat de aanpak een proces van lange adem is en als voorbeeld kan dienen voor andere gemeenten die nog niet zo ver zijn; Dat de minister van OCW die voorbeeldfunctie en koploperrol - tijdelijk – wil stimuleren.
Komen het volgende overeen: 1. Om de sociale acceptatie van homoseksuelen te bevorderen willen de koplopers homoemancipatie zich samen met de minister van OCW inspannen om: a) te stimuleren dat homoseksualiteit meer bespreekbaar wordt gemaakt onder jongeren en in andere kringen waar dat nog een taboe is, b) te bevorderen dat homoseksuelen zich veilig(er) weten op school, op straat en op het werk en daardoor voor hun homoseksuele voorkeur durven uitkomen, c) discriminatie, intimidatie en geweld tegen homoseksuelen krachtig te bestrijden. 2. De koplopers homo-emancipatie en de minister van OCW zullen samen met andere gemeenten in februari 2010 een landelijke bijeenkomst houden waarin opgedane kennis wordt uitgewisseld. De minister van OCW zal de uitwisselingsbijeenkomst faciliteren. 3. Kennis verzamelen en verspreiden onder andere gemeenten is belangrijk; daarom stellen de koplopers homo-emancipatie informatie beschikbaar over goede praktijkvoorbeelden aan het kenniscentrum homo-emancipatie van MOVISIE. 4. De minister van OCW zal de koplopers homo-emancipatie ondersteunen met deskundig advies door het kenniscentrum homo-emancipatie van MOVISIE. 5. De koplopers homo-emancipatie zullen tegen het eind van deze overeenkomst inhoudelijk verslag doen van de behaalde resultaten. Looptijd Deze overeenkomst wordt aangegaan voor de periode van 17 april 2008 tot en met 31 december 2011. Geschillenbeslechting Alle geschillen in verband met deze overeenkomst worden in der minne geschikt. Voor zover een conflict niet in onderling overleg kan worden opgelost deelt de partij die meent dat er een geschil bestaat dat schriftelijk aan de andere partijen mee. De mededeling bevat een aanduiding van het geschil, alsmede een voorstel voor de oplossingsrichting daarvan. Binnen zes weken wordt de mededeling alsmede de voorgestelde oplossingsrichting ingebracht in een ambtelijk overleg, dat deze bespreekt en een voorstel voor een oplossing opstelt. Dit voorstel zal - indien tenminste 3/5 daarmee instemt - worden aangenomen. Publicatie in Staatscourant Binnen vier weken na ondertekening van deze overeenkomst wordt de tekst daarvan gepubliceerd in de Staatscourant.
- 10 -
Gemeente Amersfoort
Bijlagen B&W-nota Reg.nr. : Datum :
2710401 17 maart 2008
Aldus overeengekomen en in zestienvoud ondertekend, Plaats:
‘s-Gravenhage
Datum:
17 april 2008
Handtekeningen: 1 Burgemeester en wethouders van de gemeente Amersfoort, te dezen vertegenwoordigd door wethouder Gerda Eerdmans 2 Burgemeester en wethouders van de gemeente Arnhem, te dezen vertegenwoordigd door wethouder B. van Eeten 3 Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, te dezen vertegenwoordigd door wethouder Jos Fleskes 4 Burgemeester en wethouders van de gemeente Dordrecht, te dezen vertegenwoordigd door wethouder Aaike Kamsteeg 5 Burgemeester en wethouders van de gemeente Enschede, te dezen vertegenwoordigd door wethouder Ed Wallinga 6 Burgemeester en wethouders van de gemeente Groningen, te dezen vertegenwoordigd door wethouder Karin Dekker 7 Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlem, te dezen vertegenwoordigd door burgemeester E. Homminga 8 Burgemeester en wethouders van de gemeente Leeuwarden, te dezen vertegenwoordigd door wethouder 9 Burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden, te dezen vertegenwoordigd door wethouder Gerda van den Berg 10 Burgemeester en wethouders van de gemeente Lelystad, te dezen vertegenwoordigd door wethouder Albert Kok 11 Burgemeester en wethouders van de gemeente Maastricht, te dezen vertegenwoordigd door wethouder Jacques Costongs 12 Burgemeester en wethouders van de gemeente Nijmegen, te dezen vertegenwoordigd door wethouder Lenie Scholten 13 Burgemeester en wethouders van de gemeente Tilburg, te dezen vertegenwoordigd door wethouder Gon Mevis 14 Burgemeester en wethouders van de gemeente Zwolle, te dezen vertegenwoordigd door wethouder Hennie Kenkhuis De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, handelend als bestuursorgaan en als vertegenwoordiger van de Staat der Nederlanden, Ronald H.A. Plasterk
080313overeenkomstG17wjz
- 11 -
Gemeente Amersfoort
Bijlagen B&W-nota Reg.nr. : Datum :
2710401 17 maart 2008
- 12 -
