Collegevoorstel
Openbaar Onderwerp
Subsidie Preventief supportersproject N.E.C. 2015-2018 Programma
BW-nummer
Veiligheid Portefeuillehouder
H.M.F. Bruls Samenvatting
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
De afgelopen vijftien jaar is onder regie van N.E.C. en de gemeente Nijmegen het preventief supportersproject Overenthousiast en later FAN-atiek uitgevoerd. Dit seizoen start N.E.C. wederom met een eigen preventief supportersproject. Het project maakt een essentieel onderdeel uit van het veiligheidsbeleid voor het professionele voetbal in Nijmegen, waarin fysieke aanpassingen, voorlichting, preventie en repressie hand in hand gaan. Het project is gericht op de risicosupporter, heeft kennis en inzicht in de doelgroep en speelt in op actuele ontwikkelingen binnen de groep. Wij leveren de komende drie seizoenen een financiële bijdrage aan het project, omdat het project gericht is op het terugdringen van overlast die door N.E.C.-supporters wordt veroorzaakt.
VH10, Monique Brink, Datum ambtelijk voorstel
7 oktober 2015 Registratienummer
15.0009501
Ter besluitvorming door het college
1. Aan N.E.C. voor de seizoenen 2015-2016, 2016-2017 en 20172018 jaarlijks een subsidie te verlenen van € 40.000 voor het preventief supportersproject. Steller 2. De kosten te dekken uit het uitvoeringsprogramma Integrale Monique Brink Veiligheid, speerpunt overige zorginterventies, produktnummer 61204. 3. Toekenning van de bij beslispunt 1 genoemde bedragen onder voorbehoud van vaststelling van de betreffende jaarschijven van de Stadsbegroting door de Raad.
Paraaf akkoord
Datum
Paraaf akkoord
Datum
Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 13 oktober 2015
Conform advies Aanhouden Anders, nl.
nummer: 2.1
Bestuursagenda
Portefeuillehouder
Voorstel aan het College van B en W subsidie 2015-2018 (def aangepast 07-10-2015) (3)
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
De afgelopen vijftien jaar is onder regie van N.E.C. en de gemeente Nijmegen het preventief supportersproject Overenthousiast en later FAN-atiek uitgevoerd. Dit seizoen start N.E.C. wederom met een eigen preventief supportersproject. Het preventief supportersproject maakt een essentieel onderdeel uit van het veiligheidsbeleid voor het professionele voetbal in Nijmegen, waarin fysieke aanpassingen, voorlichting, preventie en repressie hand in hand gaan. Het project is gericht op de risicosupporter, heeft op naam kennis en inzicht in de doelgroep en speelt in op actuele ontwikkelingen binnen de groep. N.E.C. vraagt de gemeente Nijmegen om de komende drie seizoenen een financiële bijdrage te leveren aan het project. Wij kennen deze subsidie toe omdat de hoofddoelstelling is het terugdringen van overlast die door N.E.C.-supporters is veroorzaakt. 2
Juridische aspecten
Grondslag conform Artikel 4:21 Algemene Wet Bestuursrecht. Begrotingsposten 2015-2018 en Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekking (2011). 3
Doelstelling
De doelstelling van het preventief supportersproject is te voorkomen dat er overlast ontstaat rondom voetbalwedstrijden van N.E.C., zodat alle supporters van N.E.C. onbezorgd naar wedstrijden in het betaald voetbal van N.E.C. kunnen gaan en andere inwoners van Nijmegen geen overlast ervaren van voetbalwedstrijden van N.E.C.. Daarbij wordt vooral gekozen voor een sociaal preventieve aanpak van risicosupporters en minder voor repressief ingrijpen achteraf. Een risicosupporter is een persoon die zich associeert met zijn/haar verbond met de voetbalclub N.E.C. en die bij thuiswedstrijden of uitwedstrijden of in de maatschappij zich zo misdraagt dat hij/zij voldoet aan de definitie van overtreding of misdrijf volgens het Wetboek van Strafrecht. Een N.E.C.-supporter is een supporter die de thuis- en uitwedstrijden van N.E.C. structureel of incidenteel bezoekt zonder dat deze problemen veroorzaakt. Centraal in het project staat het uitgangspunt dat de binding van risicosupporters met N.E.C. wordt versterkt om ongewenst gedrag te voorkomen. Er wordt gewerkt aan sfeerverbetering, gedragsverandering, een constructieve houding en het vermijden van agressie door de supporters. 4
Argumenten
Het preventieve supportersproject is gebouwd op drie pijlers: betrokkenheid, begeleiding en veiligheid en richt zich op een verbetering van de sfeer, waardoor agressie en overlast uiteindelijk de uitzondering zijn in plaats van de regel. Hierbij is hulpverlening op verschillende leefgebieden van groot belang, en waar nodig worden klanten gemeld bij de Sociale Wijkteams of de Regieteams ten behoeve van begeleiding onder zelfregie of onder drang en dwang. Het project wordt na elk seizoen geëvalueerd in het veiligheidsoverleg van gemeente (afdeling Veiligheid), politie, Openbaar Ministerie en N.E.C. De twee supporterscoördinatoren van N.E.C. hebben per kalenderjaar samen gemiddeld 3500 contactmomenten met individuele supporters via telefonische gesprekken, e-mails, social media, contactmomenten tijdens wedstrijden en persoonlijke gesprekken op uitnodiging. Dan worden met hen klachten besproken, worden ze gecorrigeerd en bewust gemaakt van hun gedrag en worden (hulp)vragen en (na)zorgtrajecten besproken.
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
Per kalenderjaar worden gemiddeld 25 supporters doorverwezen, en indien nodig ook begeleid naar hulpverleningsinstanties. Bij de laatste evaluatie over de periode juni-december 2014 waren 11 supporters in begeleiding, waarbij in december 2014 met 4 van hen het traject was afgesloten. Met 3 was het doel bereikt en 1 heeft er zelf voor gekozen te stoppen, omdat hij geen ondersteuning wenste. In onderstaande tabel de resultaten voor deze 11 supporters op de leefgebieden waarop geïntervenieerd is: Probleemgebieden
Aanvang traject (aantal)
Huidige situatie (aantal)
Schulden
10
2 schuldsanering met goed gevolg afgerond. 2 met regelingen en bijna schulden vrij 2 die dit jaar 2015 stabiel zijn om aangemeld te worden bij GKB schuldhulpverlening
(Woon)overlast
6 (geen passende woonruimte)
5 hebben een andere passende woonruimte gevonden en veroorzaken verder geen overlast
Opvoeding
2 (slecht lopende omgangsregeling. Geen contact met CJG en/of jeugdzorg)
Voor beiden contact met CJG (Roermond) en Jeugdzorg i.v.m. omgangsregeling kinderen (begeleiding, ondersteuning)
Sociaal en relationeel functioneren
5
Nog 4 begeleiding t.a.v. relaties waarvan 1 afgesloten
Werk/dagbesteding
8
3 hebben inmiddels werk en 1 volgt een re-integratietraject bij de gemeente
Verslaving
8
5 aangemeld bij verslavingszorg.
Psychisch functioneren
9
4 gediagnosticeerd via GGZ 3 WSW indicatie 1 Wajong
Criminaliteit/delict gedrag
6
3 zijn er gepakt met knippen van wiet
Collegevoorstel
Vervolgvel
3
3 openlijke geweldpleging; 2 opgelegde taakstraf en gevangenisstraf volbracht. 1 wacht nog op passende taakstraf Huiselijk geweld
1
0
Fraude
NVT
NVT
Zorgmijdend gedrag
10
10
Gedrag rondom N.E.C.
11
2 landelijk stadionverbod 2 lokaal stadionverbod Overige veroorzaken geen overlast meer. Van de 11 waren 7 duidelijk in beeld in het verleden.
Ook zijn er intensieve contacten met de supportersverenigingen. Belangrijk is het wekelijks monitoren en signaleren van supportersbewegingen via fora en sociale media om signalen en trends te spotten. de sociale media, zowel de club als de gemeente en politie goed op de hoogte blijven van wat er leeft onder de supporters. De supporterscoördinator is daarnaast ook bij vrijwel iedere thuis- en uitwedstrijd aanwezig. Daarnaast hebben de supporterscoördinatoren ook een ondersteunende rol bij sfeeracties, met als doel om een gezonde rivaliteit met andere clubs te stimuleren en gaan ze regelmatig in gesprek met hun collega’s van andere betaald voetbalorganisaties om ervaringen uit te wisselen en kennis te delen. De evaluatie over het hele seizoen 2014-2015 volgt nog op korte termijn, maar de tussenevaluatie over de eerste helft van het vorige seizoen geven aan dat de beoogde effecten worden bereikt. Deze effecten kunnen overigens alleen worden vastgehouden als we ook blijven inzetten op de langere termijn. Daarom willen we de subsidie met een termijn van 3 jaar verlengen. 5
Klimaat
N.v.t. 6
Financiën
De jaarlijkse kosten van € 40.000 worden tot 2018 gedekt uit het uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid, speerpunt overige zorginterventies, produktnummer 61204. Deze bijdrage is de helft van de totale kosten. Betaald voetbal organisatie N.E.C. draagt hetzelfde bedrag bij aan het preventief supportersproject. 7
Participatie en Communicatie
Na een positief besluit wordt N.E.C. met bijgevoegde brief geïnformeerd.
Collegevoorstel
Vervolgvel
4
8
Uitvoering en evaluatie
Maandelijks wordt het preventief supportersproject besproken in het Veiligheid Overleg N.E.C. (VON). In dat overleg hebben gemeente Nijmegen, Politie Gelderland-Zuid district Nijmegen, het arrondissementsparket Arnhem van het Openbaar Ministerie en N.E.C. zitting. Daarin wordt gemonitord of de doelstellingen behaald worden en of aanpassing van de doelstellingen vereist of wenselijk is. 9
Risico
N.v.t.
Ter inzage:
1 Brief aan N.E.C. 1 Memo doorstart preventief supportersproject 2015-2018
