Collegevoorstel
Openbaar
Onderwerp
Subsidie School's cool en Coachproject ROC
Programma / Programmanummer Openbare besluitenlijst 18 december 2007 Onderwijs / 1073 Collegevergadering no 47
BW-nummer
Portefeuillehouder
H. Beerten
Aanwezig: Samenvatting De afgelopen jaren is door Th. de stichting School’s cool Nijmegen (voor de Graaf Voorzitter jongeren van 11-16 jaar) enP.het ROC/RMC (voor jongeren 16-23 Depla, H. van Hooft sr., L.van Scholten, Wethouders jaar) gewerkt aan een preventief coachingsaanbod door vrijwilligers. P. Lucassen, J. van der Meer Kinderen en jongeren in een P.kwetsbare Eringa situatie worden gekoppeld aan Gemeentesecretaris een vrijwillige thuismentor/coach. A. KuilDoel is het vergroten van hun Communicatie onderwijskansen en het voorkomen van schooluitval. Het afgelopen M. Sofovic Verslag
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
MO10, André van Ginkel, 2695
H.Datum Kunst, ambtelijk voorstel 11 februari 2013 Registratienummer
2013.0027 en 2013.0381
jaar hebben wij met zowel de scholen als de betrokken organisaties gesprekken gevoerd over de mogelijkheid tot structurele inbedding en financiering van de projecten binnen de zorgstructuur rond de scholen. Deels is dit gelukt: het Coachproject op het ROC is opgenomen in het VSV-programma (voortijdig schoolverlaten) van de scholen. Voor School’s cool zijn wij nog in gesprek over structurele inbedding. Voorgesteld wordt om beide projecten in 2013 te subsidiëren.
Aldus Ter besluitvorming door het college
vastgesteld in de vergadering van:
Paraaf
1. Stichting School’s cool Nijmegen een subsidie te verlenen van € 64.158 voor het jaar 2013 ten behoeve van de mentorprojecten 11-16 jaar. 2. ROC Nijmegen een subsidie verlenen van € 55.380 ten behoeve van het coachproject voor jongeren van 16-23 jaar. 3. De kosten ten lasteDe te voorzitter, brengen van het Programma Onderwijs, De secretaris, product Stimuleren ontwikkelingskansen (deelproduct 60595.D.44015)
Datum
akkoord
Programmamanager D. Leenders
Programmadirecteur I. Hol
Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 19 maart 2013 Conform advies
Aanhouden Anders, nl.
Paraaf
nummer: 3.10
Datum
akkoord Bestuursagenda
1
Gemeentesecretaris
Portefeuillehouder
CV coachingsprojecten definitief.doc
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
Sinds 2006 is Stichting School’s cool Nijmegen actief, een vrijwilligersorganisatie die zich inzet voor kwetsbare, kansrijke, 11-14 jarigen die de overstap maken van basisschool naar voortgezet onderwijs. Het mentorproject School’s cool is de afgelopen jaren gesubsidieerd door de gemeente en diverse andere partijen. Vanaf 2011 is met financiering van de gemeente Nijmegen (programma Onderwijs) onder de naam Future Click tevens een pilot gestart voor de coaching van 14-16 jarigen. Verder is met hulp van de financiën van het Oranjefonds sinds 2008 een coachproject op het ROC voor de leeftijdsgroep 16-23 jaar gestart. Dit betekent dat ten behoeve van het voorkomen van schooluitval vanaf 2011 een sluitend coachingsaanbod is gerealiseerd voor kwetsbare jongeren van 11-23 jaar. In 2012 zijn de overige (subsidie)bijdragen afgelopen, in het bijzonder de bijdragen van het Oranjefonds en de Provincie. Hiermee is de opbouwfase van de projecten afgerond en zal voor de voortzetting van het sluitende aanbod voor 11-23-jarigen een meer structurele inbedding en financiering moeten worden gerealiseerd. Het afgelopen jaar zijn de Stichting School’s cool Nijmegen en het Coachproject ROC gesprekken gestart over samenwerking met als doel de kosten omlaag te brengen. Ook zijn zij samen met de gemeente Nijmegen het gesprek gestart met de scholen over de voortzetting van de opgebouwde kennis, ervaring en infrastructuur van het sluitende coachingsaanbod in Nijmegen. Deze gesprekken zijn nog niet afgerond. Het ROC heeft al een bijdrage toegezegd vanuit het VSV programma voor de komende jaren. De Stichting School’s cool is nog met het Voortgezet Onderwijs (hierna: VO) in gesprek over een (materiële) bijdrage, waardoor de kosten omlaag gebracht kunnen worden. Kort samengevat zijn we nog niet klaar om te komen tot een definitief besluit over het al dan niet continueren van de coachingsprojecten. Wij zien in de coachingsprojecten een goed preventief instrument om schooluitval te voorkomen. Ook kan het prima ingezet worden als nazorgtraject. Wij tekenen hierbij wel aan dat wij vinden dat in het kader van passend onderwijs en de opdracht aan scholen om uitval te voorkomen wij van mening zijn dat ook de scholen hierin moeten investeren. Alleen dan zullen wij ook een bijdrage leveren. Om echter te voorkomen dat de in onze ogen zinvolle projecten nu stoppen willen wij de gesprekken eerst afwachten en dit jaar nog een bijdrage verstrekken. Wel geven wij hierbij twee opdrachten mee aan de partners: We willen zien dat de coachingsprojecten ook echt op draagvlak kunnen rekenen van de scholen en dat zowel het VO als het ROC een bijdrage leveren: hetzij financieel hetzij materieel (waardoor de kosten voor de projecten gereduceerd worden). Wij willen zien dat vanuit zowel het coachingsproject ROC als School’s cool verder samengewerkt wordt en de kosten gereduceerd. Uitgangspunt is dat indien de partners er niet in slagen bovenstaande te bewerkstelligen wij de projecten waarvoor geen bijdrage wordt geleverd door de scholen zelf definitief stoppen. 2
Juridische aspecten
De subsidieverlening voor de coachingsprojecten geschiedt in het kader van de Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekking (NKS). 3
Doelstelling
Doel van de projecten Schools cool en Future Click is het voorkomen van schooluitval en het vergroten van de onderwijskansen. Daarbij richten de projecten zich in het bijzonder op kansrijke kinderen en jongeren in kwetsbare omstandigheden die niet in aanmerking komen voor een zorgtraject.
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
4
Argumenten
Coachings/mentorprojecten zijn effectieve instrumenten gebleken ter voorkoming van schooluitval en passen in het VSV-beleid Stichting School’s cool Nijmegen koppelt thuismentoren aan kwetsbare kinderen die de overstap maken van het basisonderwijs naar het VO, of aan jongeren in het VO die individuele ondersteuning kunnen gebruiken op het gebied van onderwijs en persoonlijke ontwikkeling. De mentor is een hoogopgeleide vrijwilliger die zorgvuldig wordt gescreend en begeleid. De mentor biedt ondersteuning bij huiswerk en andere schoolse zaken en richt zich op het verbeteren van sociale vaardigheden van de leerlingen. Het begeleidingstraject duurt 1-1,5 jaar. Het Coachproject op het ROC kent een vergelijkbare werkwijze. De doelgroep bestaat uit jongeren tussen 16-23 jaar die dreigen uit te vallen op school. Gedurende een jaar wordt de jongere gekoppeld aan een vrijwillige coach die de jongere wekelijks in een één op één gesprek ondersteund. Bij het project School’s cool zijn in 2011 50 nieuwe basisschoolleerlingen ingeschreven voor een mentor. In september 2011 zijn ca 90 mentoraten actief. Alle Nijmeegse basisscholen zijn betrokken bij de aanmeldingen. Gebaseerd op 50 nieuwe inschrijvingen per jaar, wordt de totaalbehoefte op jaarbasis geschat op 90-110 mentoraten. Bij het project Future Click zijn sinds de start in maart 2011 27 VMBO-leerlingen gekoppeld aan een thuismentor. In het coachproject op het ROC zijn het afgelopen schooljaar 55 jongeren gekoppeld aan een coach. Er is de afgelopen jaren landelijk veel onderzoek gedaan naar de effecten van mentor/coachingsprogramma’s. Het blijkt dat mentorprojecten zowel een positieve invloed hebben op de kinderen en jongeren zelf (o.a. meer zelfvertrouwen, meer vertrouwen in de toekomst, betere relaties met ouders en leeftijdgenoten) als op hun schoolcarrière (minder schooluitval, meer doorstroom naar een hoger onderwijsniveau). In 2010 gingen op één na alle brugklasleerlingen van School’s cool Nijmegen over naar de tweede klas; enkelen stroomden daarbij zelfs door naar een hoger onderwijsniveau. Van alle lopende mentoraten in 2010 (116) werd slechts 4% voortijdig afgebroken. Resultaat van het coachproject op het ROC is, zo blijkt uit de VSV-monitor, dat na 1 jaar 82% van de jongeren nog op school zit of een startkwalificatie heeft behaald. Ook uit landelijk onderzoek van de Rijksuniversiteit Groningen naar het coachproject en onlangs nog van het CPB blijkt dat coaching een effectief middel is in het voorkomen van schooluitval. Met het aflopen van diverse (subsidie)bijdragen gedurende 2012, kan worden gesteld dat de opbouwfase van de beide coachingsprojecten is afgerond. Voor de voortzetting van het sluitende aanbod voor 11-23-jarigen zal een meer structurele inbedding en financiering moeten worden gerealiseerd. Bij de start van de projecten heeft de gemeente Nijmegen aangegeven - bij bewezen succes van het instrument- zich te zullen inspannen om de projecten voort te zetten en verder te ontwikkelen met haar ketenpartners. Stichting School’s cool Nijmegen is met de gemeente Nijmegen al het gesprek gestart met het bestuur van het samenwerkingsverband VO/ROC over de voortzetting van de opgebouwde kennis, ervaring en infrastructuur van het sluitende coachingsaanbod in Nijmegen in bet kader van voortijdig schoolverlaten. Daarnaast wordt door School’s Cool Nijmegen gezocht naar meer structurele financiering door derden. Voor het Coachproject op het ROC geldt dat de scholen dit hebben opgenomen in het nieuwe VSV-programma voor de jaren 2012 t/m 2015. Voor deze periode is het Coachproject op het
Collegevoorstel
Vervolgvel
3
ROC hun bijdrage geborgd. Gelet op het preventieve belang van dit project, onze doelstellingen in VSV-beleid, het feit dat het ROC ook zelf een bijdrage levert willen wij hier ook een bijdrage aan leveren. Bijkomend argument is dat wij de komende periode het (preventieve) project Kamers met Kansen willen koppelen aan dit coachproject. Het gaat dan om jongeren die vanwege een instabiele thuissituatie dreigen uit te vallen. Door inzet van vrijwilligers vanuit het coachproject denken wij uitval (en als gevolg daarvan zwaardere en duurdere interventies) te voorkomen. Voorgesteld wordt gelet op bovenstaande de subsidie voor het coachproject te verlenen. Ten aanzien van de projecten School’s cool en Future Click is het voorstel om in afwachting van de resultaten van het overleg met de onderwijspartners en overige financiers de subsidie in ieder geval te continueren in 2013. De gevraagde uitbreiding voor het onderdeel Future Click niet. Ook zal de Stichting zelf nog middelen moeten vinden om de begroting sluitend te krijgen, hetzij via fondsen hetzij via een bijdrage vanuit het onderwijs, of de kosten reduceren (zie paragraaf financiën). Voor beide coachingsprojecten geldt dat wij de opdracht zoals in de inleiding geformuleerd mee zullen geven en ook op zullen nemen in de beschikkingen. 5
Financiën
School’s cool In de begroting 2013 van Stichting School’s cool Nijmegen is uitgegaan van een uitbreiding van de trajecten Future Click: er wordt gestreefd naar 15 extra mentoraten. In totaal komt de begroting hiermee op € 206.634. Deze uitbreiding met een kostenplaatje van € 26.344 willen wij -gelet op de opdracht zoals hierboven geformuleerd en de gesprekken die hierover lopenniet honoreren. Blijft over een bedrag van € 180.290. De stichting heeft voor € 80.000 fondsen aangeschreven en voor € 120.000 subsidie aangevraagd bij de gemeente. Het voorstel is de projecten School’s Cool en Futureclick te continueren in 2013. Vorig jaar ontvingen zij € 62.900 en in 2011 € 60.000. Voor het jaar 2013 komt dit neer op een subsidie aan Stichting School’s cool Nijmegen van € 64.158 voor het jaar 2013(= 2012 + 2% index). Dit betekent dat de Stichting nog voor ongeveer € 30.000 aan eigen middelen zal moeten vinden danwel de begroting aan moet passen (kostenreductie). Dit past ook in de opdracht die er ligt. De dekking voor de te verlenen subsidie van € 64.158 vinden wij in het programma Onderwijs, product 2 Stimuleren ontwikkelingskansen (deelproduct 60595.D.44015). Coachproject ROC De begroting van het Coachproject ROC bedraagt € 77.380. Naar aanleiding van onze vraag om een bijdrage vanuit het ROC heeft zij besloten het Coachproject op te nemen in het VSV programma. Vanuit dit programma is voor 2013 (en in ieder geval voor 2014 en 2015) een bijdrage van € 22.000 gereserveerd. Wij hebben met hen afgesproken dat wij de resterende kosten voor onze rekening nemen. De afgelopen jaren is dit gefinancierd met middelen vanuit het Oranjefonds. Het voorstel is het Coachproject ROC te continueren in 2013. Dit betekent een subsidietoekenning aan het ROC Nijmegen van € 55.380. De dekking hiervoor vinden wij in het programma Onderwijs, product 2 Stimuleren ontwikkelingskansen (deelproduct 60595.D.44015). Met deze beide bijdragen van de gemeente is de begroting van beide projecten (vrijwel) gedekt en de coaching door vrijwilligers voor jongeren in de leeftijd van 11 -23 jaar ook voor 2013 geborgd.
Collegevoorstel
Vervolgvel
4
6
Communicatie
Stichting School’s cool Nijmegen en ROC Nijmegen worden op de hoogte gesteld van de verleende subsidie door middel van bijgevoegde beschikkingen. Met School’s cool Nijmegen, het Coachproject ROC en de overige partners zal de komende periode vervolgoverleg plaatsvinden over een (verdere) structurele inbedding en financiering van de projecten. 7
Uitvoering en evaluatie
De projecten zijn (deels) al gestart. De verantwoording zal plaatsvinden conform de NKS. 8
Risico
Dit jaar zal voor de voortzetting van de projecten een nieuwe inbedding en financiering moeten zijn vastgesteld samen met de ketenpartners. Voor het Coachproject is dit deels al gerealiseerd door opname in het VSV-programma 2012-2015. Voor School’s cool is dit nog niet gelukt en lopen de besprekingen nog. Lukt het niet om structurele inbedding en financiering met de ketenpartners rond te krijgen dan moeten wij ons beraden op de uitvoering per 2014, waarbij in ieder geval het uitgangspunt is dat daar waar geen bijdrage vanuit het onderwijs plaatsvindt, de bijdrage vanuit de gemeente ook zal stoppen.
