VOORSTEL AAN HET ALGEMEEN BESTUUR
AGENDAPUNT 7
Nummer: 270001
Onderwerp: Aankoop percelen BBL In D&H: In Cie: In AB: Portefeuillehouder:
15-12-2010 BMZ SKK 14-01-2010 17-02-2010 Beugelink
Steller: Telefoonnummer: Afdeling: Geheim:
Arjan Koerhuis (030) 634 58 37 WSB ja
nee
Voorstel Gehoord hebbende het advies van de commissie SKK d.d. 14 januari 2010; Stelt het college u voor om 1. in te stemmen met de aankoop van 5 percelen van Bureau Beheer Landbouwgronden met een totale oppervlakte van 10,98 hectare. 2. hiervoor een krediet van € 573.150,- beschikbaar te stellen.
Advies commissie
BMZ
SKK
De commissie komt tot het advies dat wordt betreurd dat er geen notitie grondbeleid is. Zij staat positief tegenover de aanschaf van deze gronden door het waterschap mits er antwoord komt op gestelde vragen. De commissie wil meer inzicht in de noodzaak van het kopen van de gronden en het financiële risico dat het waterschap daarbij loopt. Reactie college op advies commissie Het college heeft zich in zijn vergadering van 26 januari 2010 beraden over het advies van de commissie. De vragen komen aan de orde in de bijlage bij dit voorstel.
270001
-1-
INLEIDING Op 28 februari 2008 heeft het bestuur van het waterschap het watergebiedsplan “Tussen Kromme Rijn en Amsterdam - Rijnkanaal” goedgekeurd. In dit plan zijn uitvoeringsmaatregelen opgenomen om de waterbeheersing op orde te krijgen. In het plan is vastgesteld om het fruitareaal dat voor 20 maart 2007 aanwezig is, en de fruitpercelen die worden verplaatst in het kader van de RAK, van water te voorzien tijdens de nachtvorst-schadebestrijding. Voorwaarde is dat het watersysteem zodanig wordt verruimd, dat het niet langer nodig is om het waterpeil hoger op te zetten dan het zomerpeil. Hiervoor moet onder andere 14 kilometer watergang worden verbreed. Nut en noodzaak verwerving eigendommen De verbredingen vinden overwegend plaats op particulier eigendom. Als compensatie voor het grondverlies wordt een vaste vergoeding van € 6,- per m2 geboden. Een aantal betrokken grondeigenaren, die relatief veel grond kwijtraken, heeft aangegeven dat zij in grond gecompenseerd wil worden. In het kader van de bezwarenbehandeling van het watergebiedsplan heeft het waterschap toegezegd de mogelijkheden hiervoor te onderzoeken. Het waterschap heeft in het betreffende gebied geen strategische grondpositie en moet dus op zoek naar compensatiegronden voor de te verwerven stroken grond. Rol van de RAK In het kader van de RAK Kromme Rijn is de watervraag van de fruitteelt vergroot en verplaatst. Na realisatie van het watergebiedsplan is ook voor de nieuwe c.q. verplaatste bedrijven voldoende water beschikbaar. Binnen het plangebied heeft Bureau Beheer Landbouwgronden (BBL) een aantal percelen in eigendom die als ruilperceel ingezet kunnen worden om de noodzakelijke verbredingen te realiseren. In het kader van de RAK Kromme Rijn zijn afspraken gemaakt over de uitgifte van de overgebleven BBL percelen. Verzoek waterschap Het waterschap heeft geïnventariseerd welke BBL percelen ingezet kunnen worden als ruilperceel voor de verbredingen. Overleg tussen de Landinrichtingscommissie RAK Kromme Rijn en het waterschap heeft er toe geleid dat de landinrichtingscommissie heeft ingestemd met de verkoop van deze BBL percelen aan het waterschap. De percelen kunnen worden aangekocht voor de taxatiewaarde. Taxatiewaarde BBL heeft de aan te kopen oppervlakte recent laten taxeren. De te betalen prijs per ha. is om die reden niet onderhandelbaar, maar komt overeen met de inschattingen van Dienst Landelijk Gebied dat de grondprijs in de Kromme Rijnstreek ligt tussen de € 50.000 en € 60.000 per ha (prijspeil zomer 2009; bron aankoopstrategieplan Kromme Rijn). Met de aankoop is een gemiddelde prijs van € 52.199,45 per ha gemoeid. Werkwijze De ruilpercelen worden ingezet voor eigenaren die een aanzienlijke oppervlakte kwijtraken door de verbredingen. De oppervlakte die verloren gaat wordt gecompenseerd door dezelfde oppervlakte in ruilgrond. In veel gevallen is de oppervlakte van het uit te ruilen perceel groter dan de benodigde oppervlakte voor de verbredingen. In die gevallen wordt getracht om ook andere doelen, zoals de aanleg van natuurvriendelijke oevers gerealiseerd te krijgen. Als een eigenaar meer grond toebedeeld krijgt dan hij kwijtraakt, dan wordt deze grond te koop aangeboden voor de prijs die het waterschap ervoor betaald heeft. Resterende percelen De percelen worden in eerste instantie ingezet voor de realisatie van de doelstellingen die zijn vastgesteld in het watergebiedsplan. De resterende percelen worden ingezet om andere doelstellingen, zoals de inrichting van een tijdelijk baggerdepot of KRW doelstellingen te realiseren. Mogelijk blijven percelen over nadat alle doelstellingen van het waterschap zijn gerealiseerd. Als er binnen het waterschap geen belangstelling is voor de overgebleven grond, wordt de grond te koop aangeboden.
270001
-2-
ARGUMENTEN 1. Als het waterschap niet kan beschikken over de percelen, kan een aanzienlijk deel van de noodzakelijke verbredingen niet op vrijwillige basis worden uitgevoerd. 2. Als compensatie voor het grondverlies is in het watergebiedsplan rekening gehouden met een compensatie van € 6,- per m2. De aan te kopen percelen zijn lager getaxeerd dan dit bedrag 3. Als het waterschap beschikt over meer grond dan strikt noodzakelijk is voor de verbredingen, kan deze grond in de onderhandeling als bron worden ingezet om meer doelen, zoals de realisatie van natuurvriendelijke oevers, te realiseren. 4. De grond die niet ingezet kan worden voor de realisatie van waterdoelen kan naar verwachting zonder verlies worden verkocht.
RELATIE MET ORGANISATIEMISSIE, COLLEGEPROGRAMMA OF ANDERE BELEIDSDOCUMENTEN FINANCIËLE CONSEQUENTIES Met de transactie is een bedrag van € 573.150,- gemoeid. Voorgesteld wordt om de aankoop te financieren uit het moederproject grondaankopen (40300). De opbrengsten die worden gegenereerd door de verkoop van een grotere oppervlakte vloeien terug in dit project.
KANTTEKENINGEN Het waterschap is momenteel bezig met het opstellen van een grondstrategieplan. Deze aankoop en het grondstategieplan “bijten elkaar niet “. Integendeel. Als wordt besloten om met de aankoop te wachten tot de vaststelling van dit plan, loopt een aantal deelprojecten ernstige vertraging op. Dit is niet wenselijk omdat met veel partijen afspraken zijn gemaakt die niet bekrachtigd kunnen worden zonder de zekerheid dat het waterschap kan beschikken over de BBL percelen.
UITVOERING Er zijn principeafspraken gemaakt met de betreffende eigenaren over de inzet van (delen van) BBL percelen voor de verbreding van watergang. Na goedkeuring door het Algemeen Bestuur worden overeenkomsten gesloten om de uitruil te formaliseren en de (delen van) BBL percelen kadastraal over te dragen. Deze overeenkomsten zullen ter goedkeuring worden voorgelegd aan het college.
COMMUNICATIE Met een aantal eigenaren zijn, onder voorbehoud, afspraken gemaakt over de inzet van de BBL percelen. Op het moment dat het waterschap kan beschikken over de percelen worden de afspraken formeel vastgelegd en kan het waterschap de noodzakelijke werkzaamheden uitvoeren. De doorlevering van de percelen wordt t.z.t. voorgelegd aan het college.
BIJLAGE(N) nee ja, namelijk 1) Koopovereenkomst en Lijst van bijzondere voorwaarden bij de koopovereenkomst 2) Situatietekening aan te kopen percelen 3) Vragen uit de commissie en de beantwoording.
270001
-3-
TER INZAGE nee ja, namelijk
Dijkgraaf en hoogheemraden, dijkgraaf, P.J.M. Poelmann secretaris-algemeen directeur, drs. E.Th. Meuleman
270001
-4-
BIJLAGE
270001
-5-
BIJLAGE
270001
-6-
BIJLAGE
270001
-7-
BIJLAGE
270001
-8-
BIJLAGE
270001
-9-
BIJLAGE Antwoorden n.a.v. vragen in de commissie •
Hoeveel grond hebben we zelf nodig, m.a.w. hoeveel moet er weer verkocht worden? In totaal worden 5 percelen met een totale oppervlakte van 10,98 ha. aangekocht. De totale oppervlakte van deze 5 percelen wordt ingezet voor de verbredingen. 3 percelen met een oppervlakte van 5,98 ha. worden zo spoedig mogelijk na de aankoop doorgeleverd aan derden om de verbredingen en de aanleg van natuurvriendelijke oevers mogelijk te maken. De twee overgebleven percelen van 2,5 ha. zijn zeer waarschijnlijk nodig om de verbredingen langs het Amsterdam - Rijnkanaal te realiseren. De eerste oriënterende gesprekken hiervoor zijn al gevoerd.
•
Waarom nemen wij het risico? Waarom vragen we BBL niet te leveren wat wij nodig hebben en laten we dus het risico bij BBL voor de rest van de grond? De BBL percelen zijn in het kader van de RAK Kromme Rijn verworven. Door de RAK commissie zijn de onderstaande afspraken over gemaakt over de volgorde van verkoop van de overblijvende BBL percelen. 1. Agrariërs in het RAK Kromme Rijn gebied met gronden in omliggende gebieden (Groenraven en Langbroekerwetering) wordt de mogelijkheid geboden deze uit te ruilen. Hierbij worden de gronden ingezet ten behoeve van natuurontwikkeling en / of landbouwstructuurverbetering. 2. Overblijvende grond wordt aangeboden aan alle agrariërs binnen de RAK Kromme Rijn 3. Overblijvende grond wordt aangeboden middels vrije verkoop. De kans dat het waterschap uiteindelijk de betreffende percelen van BBL had kunnen verwerven is hierdoor nagenoeg uitgesloten. Om die reden zijn de afspraken met de RAK commissie gemaakt om de gronden te verwerven.
•
Hoe ‘verkoopbaar’ is de rest/blijven we niet zitten met allerlei incourante stukken, die alleen met verlies van de hand gedaan kunnen worden? Het waterschap koopt alleen grond met een minimale oppervlakte van 2 ha. Bij uitruil worden deze percelen niet gesplitst, maar volledig ingezet. Dit heeft ook de voorkeur van de agrariër, die alleen belang heeft bij een (buiten)kavel met een omvang van minimaal 2 ha. Als een eigenaar meer grond toebedeeld krijgt dan hij kwijtraakt, dan wordt deze oppervlakte verrekend tegen de prijs die het waterschap ervoor betaald heeft. Mochten (een van) de percelen van 2,5 ha. niet inzetbaar zijn voor de verbreding van watergangen, dan zijn deze percelen tegen minimaal de aankoopwaarde te verkopen. Deze percelen liggen uitstekend ontsloten.
•
Is er in het kader van AVP een subsidiepotje? De gronden worden primair aangekocht voor de verbreding van watergangen t.b.v. wateraanvoer. Het waterschap heeft een AVP subsidie aangevraagd voor deze werkzaamheden. Ook de verwervingskosten zijn subsidiabel. De aanvraag is in behandeling.
•
Heeft het waterschap alternatieven overwogen? In het kader van het vaststellen van het watergebiedsplan heeft het bestuur gekozen voor de optie waarbij, naast de reguliere peilhandhaving in zomer en winter, ook de aanvoer van water voor de nachtvorstschadebestrijding wordt geregeld. In het inrichtingsplan zijn een aantal alternatieven gewogen op welke wijze voldoende water kan worden aangevoerd. Hierbij is, onder andere op basis van de uiteindelijke uitvoeringskosten, gekozen voor vergroting van de huidige infrastructuur. De aangrenzende eigenaren worden gecompenseerd door: - de noodzakelijke gronden te verwerven of uit te ruilen, of - door het vergoeden van de ontwaarding van de betreffende strook (meestal 85% van de agrarische waarde) waarbij de eigendomsituatie niet wijzigt
270001
- 10 -
BIJLAGE Bijlage bij bestuursvoorstel 09.WSB.204 aankoop BBL percelen
Situatietekening
11
