AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders
Nummer: Datum vergadering: 15-06-2010
Onderwerp:
Uitbreiding SO Ambelt
Conceptbesluit:
Ten behoeve van tijdelijke uitbreiding met een 8ste groep van De Ambelt SO-afdeling per augustus 2010 medewerking te verlenen voor de verbouw van bij de school aansluitende ruimten om deze geschikt te maken voor 3 groepsruimten en een aula. Schoolbestuur toestemming verlenen voor het schooljaar 2010/2011 de verbouwing op eigen kosten en risico voor te financieren en uit te voeren. Het schoolbestuur toestemming verlenen na verbouwing de beide noodlokalen te ontruimen. De raad voor te stellen een bedrag ad € 62.120,-- beschikbaar te stellen voor het treffen van deze voorziening. De kosten ten laste te brengen van de reserve onderwijshuisvesting. De SO- Ambelt groeit door en moet per augustus 2010 een extra groep (8ste) huisvesting bieden. Nu de Variant de aanpalende ruimten heeft verlaten biedt dit mogelijkheden voor De Ambelt. Dat gedeelte kan geschikt worden gemaakt voor 3 groepen en een aula. Hierdoor worden tevens de problemen met de 2 noodlokalen opgelost: een onderwijs onwaardige klimaatbeheersing 's zomers en 's winters, die bovendien erg duur is. De verbouwkosten bedragen € 62.120,--. Vanwege urgentie gaat het schoolbestuur op eigen risico de verbouwing direct uitvoeren en voor-financieren. De raad wordt voorgesteld dit bedrag beschikbaar te stellen ten laste van de reserve onderwijshuisvesting.
Samenvatting:
Bijlagen:
verbouwplan en kosten raming, opgave leerlingaantallen, offerteprijs
Bestuurlijk traject:
College 15-06-2010 Raadscommissie 31-08-2010 Raad 14-09-2010
Overlegd met:
schoolbestuur, OOGO, Henk Schuitemaker, René Binnenmars
Communicatie:
Zijn dit besluit en de achterliggende stukken openbaar? - Geen publicatie
Programma:
64331 - Bijz. (voortgezet) speciaal onderwijs huisvesting
Parafen:
Medewerker Ulbe Koopman Afdeling MO Afdelingshoofd Concernstaf Secretaris Portefeuillehouder weth. Greven
advies B
ja
paraaf
paraaf paraaf paraaf paraaf
Besluit B&W:
Conform Ten behoeve van tijdelijke uitbreiding met een 8ste groep van De Ambelt SO-afdeling per augustus 2010 medewerking te verlenen voor de verbouw van bij de school aansluitende ruimten om deze geschikt te maken voor 3 groepsruimten en een aula. Schoolbestuur toestemming verlenen voor het schooljaar 2010/2011 de verbouwing op eigen kosten en risico voor te financieren en uit te voeren. Het schoolbestuur toestemming verlenen na verbouwing de beide noodlokalen te ontruimen. De raad voor te stellen een bedrag ad € 62.120,-- beschikbaar te stellen voor het treffen van deze voorziening. De kosten ten laste te brengen van de reserve onderwijshuisvesting.
2
Collegeadvies: Voorstel
Ten behoeve van tijdelijke uitbreiding met een 8 groep van De Ambelt SO-afdeling per augustus 2010 medewerking te verlenen voor de verbouw van bij de school aansluitende ruimten om deze geschikt te maken voor 3 groepsruimten en een aula. De kosten voor deze voorziening bedragen € 62.120,--. Het schoolbestuur toestemming verlenen voor het schooljaar 2010/2011 de verbouwing op eigen kosten en risico voor te financieren en uit te voeren. Het schoolbestuur toestemming geven om na de verbouwing de beide noodlokalen te ontruimen. De raad voor te stellen een bedrag ad € 62.120,-- beschikbaar te stellen voor het treffen van deze voorziening. De kosten komen ten laste van de reserve onderwijshuisvesting. ste
Toelichting
De SO-afdeling van De Ambelt krijgt zoveel aanmeldingen, dat met ingang van het komende schooljaar aan een extra groep, de achtste, huisvesting moet worden geboden. Huidige situatie De Ambelt is met 7 groepen gehuisvest in de vml. asielzoekerschool op het kazerneterrein. De school bood ruimte aan 4 groepen. Met behulp van kleine en creatieve verbouwinkjes kan daar nu aan 5 groepen les worden gegeven. Om groep 6 en 7 onderdak te bieden zijn 2 jaar geleden 2 noodlokalen bijgeplaatst. Exploitatie Bij de start van de tijdelijke huisvesting van De Ambelt op deze locatie is er voor gekozen dat de gemeente de exploitatiekosten van het complex draagt. De school draagt al haar exploitatiekosten vergoeding die zij voor deze nevenvestiging ontvangt af aan de gemeente. Dat is gedaan omdat het geen regulier schoolgebouw is en het kazernecomplex is voorzien van centrale technische installaties voor alle gebouwen. De daadwerkelijke kosten van het gedeelte dat in gebruik is kan niet worden bepaald. Zo worden de ruimten die voorheen in gebruik waren bij de Variant gelijk met de school ook verwarmd, of ze in gebruik zijn of niet. Dat kan niet worden losgekoppeld. Bovendien wenste het schoolbestuur voor haar nevenvestiging op deze locatie geen onzekere financiële risico’s dragen. Daar komt nu bij dat de bijgeplaatste noodlokalen van electrische verwarming is voorzien. Een relatief dure voorziening. Het is duidelijk dat deze kosten niet alle kunnen worden gedekt uit de ontvangen exploitatievergoeding van de school. De verrekening van de exploitatiekosten geschiedt via het project Kornpuntkwartier. Noodlokalen Op het moment dat de school uit het gebouw groeide zijn noodlokalen bijgeplaatst. Dit heeft de nodige problemen en kosten gegeven. Ze zijn voorzien van elektrische verwarming. Afgelopen winter heeft dat geleid tot problemen in de stroomtoevoer, waardoor aanvullende voorzieningen moesten worden getroffen. De stroomkosten zijn tevens aanzienlijk. In de zomer is het snel warm in de lokalen. Een koelsysteem is niet aanwezig. Enige vorm van klimaatbeheersing ontbreekt. In de noodlokalen wordt veel sterker dan in het hoofdgebouw ervaren dat op een bouwlocatie onderwijs wordt gegeven. Het is een zeer onprettige omgeving om les te geven en te ontvangen. Ook ouders hebben dit geconstateerd en bij de school aangedrongen op verbetering. In de ogen van het schoolbestuur zijn deze klachten terecht. Voor deze leerlingen is een prikkel arme omgeving van belang. Dat geldt niet minder voor het onderwijs aan deze leerlingen: zij voelen zich het prettigst en functioneren beter in een rustige omgeving. De gemeente is ook gebaat bij verbetering van huisvesting, omdat het gat tussen ontvangsten en uitgaven alleen maar groter is geworden. Uitbreiding De Ambelt ontvangt haar leerlingen op aanmelding na indicering. Het aantal aanmeldingen is niet ver van te voren te voorzien. Zo is in de praktijk gebleken dat de leerlingontwikkeling op deze vestiging de uitkomsten van het haalbaarheidsonderzoek ruimschoots heeft waar gemaakt. Zelfs 3
overschreden. Voorzien was een maximale schoolgrootte 84 leerlingen. Er is in 2007 (de school had op 1 oktober 2006 51 leerlingen) nog een prognose opgesteld, die dat haalbaarheidsonderzoek bevestigde. In 2009 zou er een piek zijn van 93 leerlingen doch daarna zich bewegen rond de 80-85 leerlingen. De aantallen zijn nu als volgt: 16 januari 2010 93 leerlingen (feitelijk) 1 oktober 2010 100 leerlingen (raming op basis van aanmeldingen) 16 januari 2011 104 leerlingen (raming op basis van aanmeldingen) Voor de ruimtebehoefte bepaling wordt in het speciaal onderwijs gerekend met een groepsgrootte van 12. Er is dus een ruimtebehoefte van 8,6 groepen. De school voorziet geen verdere stijging. De locatie Kornputkwartier is een tijdelijke. Als er geen vertraging optreedt zal medio 2012 het nieuwe OEC aan de Vesting kunnen worden betrokken. Oplossing Voor nieuwbouw en uitbreiding, ook voor tijdelijke voorzieningen, geeft de Verordening onderwijshuisvesting normvergoedingen aan. Bij een tijdelijke uitbreiding met één groep van 12 leerlingen is de normvergoeding ca. € 146.500,--. Dit is een voorbeeld. De wet biedt ook de mogelijkheid om in plaats van een vergoeding beschikbaar te stellen de voorziening te realiseren. De school zit in een gegeven situatie, met alle beperkingen van dien. Met het oog op de tijdelijkheid van de huisvesting is bij de groei van de school gezocht naar praktische mogelijkheden en maximale uitnutting van het gebouw. Het schoolbestuur heeft in een constructieve houding mee geholpen de groepen te huisvesten. De rek is er nu uit. Zij heeft begrip voor de tijdelijkheid van de huisvesting op deze locatie en de daaraan gekoppelde terughoudendheid van het doen van investeringen. Aan de school zitten aansluitende ruimten die tot voor kort in gebruik waren bij de Variant. De Variant is er uitgegaan; ze staan nu leeg. Dit biedt de mogelijkheid om deze voor De Ambelt te gaan benutten. Er is ruimte voor 3 groepslokalen, een aula en een tweetal kleine ruimten voor kantoor, RT etc. Het schoolbestuur heeft een oplossing voor het huisvestingsprobleem aangedragen, een verbouwplan opgesteld en in overleg met de gemeente een kostenraming laten maken. Op basis van uitgebrachte offertes bedragen de kosten € 62.120,--. De verbouwing biedt de volgende voordelen: a. de school kan onderdak bieden aan 8 groepen; b. de slechte onderwijshuisvesting in de noodlokalen - qua binnenklimaat en omgevingsimpulsen - kan worden beëindigd; c. Aula en RT-ruimte c.a. geeft de school de mogelijkheid het activiteiten- en zorgaanbod beter in te richten; d. de betere “afscherming” tussen bouwlocatie en onderwijs komt de kwaliteit van het onderwijs ten goede; e. een gunstig effect op de exploitatiekosten van de school f. als groepsuitbreiding is het ten opzichte van de normvergoeding een goedkope oplossing g. kan op korte termijn worden gerealiseerd. Urgentie De huidige stroom van aanmeldingen was niet voorzien. Zeker niet binnen het reguliere proceduretijdpad dat op grond van de Verordening onderwijshuisvesting daar voor staat. Pas eind vorig jaar/begin dit jaar bleek dat op basis van de aanmeldingen de instroom de uitstroom tot volgend jaar blijft overtreffen. Wil men deze leerlingen dat onderwijs en die zorg kunnen bieden die nodig is moet er per augustus 2010 wel ruimte zijn voor opvang. Die is er niet. Het instellen van een wachtlijst moet worden voorkomen. Het schoolbestuur heeft het nodige voorwerk gedaan en is bereid op eigen kosten en risico’s de investering te plegen en de verbouwing per direct op te starten zodat met ingang van het nieuwe schooljaar de noodlokalen kunnen worden ontruimd en met 8 groepen kan worden gestart. De normale procedure is dat aan het eind van het jaar het jaarprogramma voor het komende jaar de raad wordt aangeboden. Bij dat besluit worden de middelen ter beschikking gesteld. 4
Gelet op de urgentie wordt voorgesteld om, vooruitlopend op het besluit van de raad, het schoolbestuur toestemming te verlenen de gevraagde voorziening op eigen kosten en risico te gaan treffen OOGO De schoolbesturen zijn akkoord met het voorstel. Uitvoering De gemeente is eigenaar en beheerder van deze gebouwen. De verbouwwerkzaamheden moeten daarom in overleg met de gemeentelijke gebouwbeheerder worden uitgevoerd. Financiële toelichting
De kosten van de verbouwing waren geraamd op € 78.641,--. Het offertetraject is intussen doorlopen. De werkelijke kostprijs bedraagt € 62.120,--. Deze kunnen worden gedekt uit de reserve onderwijshuisvesting. Inkoop-en aanbestedingsprocedure
n.v.t. Schoolbestuur is bouwheer. In het voortraject is een lokale aannemer gevraagd een offerte uit te brengen voor een ander verbouwvoorstel. De huisvesting van een extra groep was toen nog niet zo in beeld. In het kader van de uitvoering van de Verordening onderwijshuisvesting wordt voor bedragen boven € 10.000,-- overlegging van minimaal 3 offertes vereist bij het verzoek om toestemming tot gunning. Gelet op de eerdere betrokkenheid is het schoolbestuur gevraagd om deze aannemer tevens uit te nodigen. Het offertetraject is doorlopen. De werkelijk kostprijs bedraagt € 62.120,--. Bijlagen/concepten
5
