Nummer:
AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders
Datum vergadering:
24-08-2004
Onderwerp:
Programma Samen Verantwoordelijk
Conceptbesluit:
1. B&W gaat akkoord met het programma Samen Verantwoordelijk, in het bijzonder de toespitsing op de speerpunten: a. Vraaggerichte en toegankelijke zorg (pfh. Ensing) b. Jongeren dragen bij aan een veilige leefomgeving (pfh. Ensing) c. Iedereen actief (pfh. Gielen) d. Meer zeggenschap voor plaatselijk belang- en wijkverenigingen (pfh.Apotheker) e. Voorzieningen bereikbaar voor iedereen (pfh. Boxum) 2. B&W gaat akkoord met de maatschappelijke effecten en de beoogde acties om deze maatschappelijke effecten te realiseren 3. B&W stuurt het programma ter bespreking en vaststelling door naar de commissie MWC en de Raad als kaderstellend document waarbij de raad het college de opdracht geeft om de benoemde maatschappelijke effecten te realiseren
Samenvatting:
De gemeente Steenwijkerland wil de kwaliteit van haar beleid versterken door te gaan sturen op programma's. Het programma Samen Verantwoordelijk is als eerste programma uitgewerkt. Centraal uitgangspunt van het programma is het bevorderen van de participatie van de inwoners van onze gemeente. Daartoe zijn vijf speerpunten benoemd, waarbij per speerpunt is aangeven welke maatschappelijke effecten worden beoogd. Het programma Samen Verantwoordelijk gaat functioneren als het beleidskader voor het totale gemeentelijk beleid op het gebied van veiligheid, werk en inkomen, welzijn, zorg en sport. Op basis van een uitvoeringsplanning zullen voorstellen worden gedaan voor afstemming, intensiveringen en extensiveringen van beleid.
Bijlagen:
Programma Samen Verantwoordelijk
Bestuurlijk traject:
College BMO BWM MWC Ad Hoc Raad
24-08-2004
DT OR
16-09-2004 28-09-2004
Overlegd met: Communicatie:
Zijn dit besluit en de achterliggende stukken openbaar? - Persbericht
Parafen:
Medewerker
R.M. Bakker
Afdeling
BEZA
Afdelingshoofd
Afdelingshoofd
ja
paraaf
paraaf paraaf
Secretaris paraaf
Portefeuillehouder
weth. Ensing
Besluit B&W:
1. B&W gaat akkoord met het programma Samen Verantwoordelijk, in het bijzonder de toespitsing op de speerpunten: a. Vraaggerichte en toegankelijke zorg (pfh. Ensing) b. Jongeren dragen bij aan een veilige leefomgeving (pfh. Ensing) c. Iedereen actief (pfh. Gielen) d. Meer zeggenschap voor plaatselijk belang- en wijkverenigingen (pfh.Apotheker) e. Voorzieningen bereikbaar voor iedereen (pfh. Boxum) 2. B&W gaat akkoord met de maatschappelijke effecten en de beoogde acties om deze maatschappelijke effecten te realiseren 3. B&W stuurt het programma ter bespreking en vaststelling door naar de commissie MWC en de Raad als kaderstellend document waarbij de raad het college de opdracht geeft om de benoemde maatschappelijke effecten te realiseren
Collegeadvies: Voorstel 1. B&W gaat akkoord met het programma Samen Verantwoordelijk, in het bijzonder de toespitsing op de vijf speerpunten: a. Vraaggerichte en toegankelijke zorg (pfh. Ensing) b. Jongeren dragen bij aan een veilige leefomgeving (pfh. Ensing) c. Iedereen actief (pfh. Gielen) d. Meer zeggenschap voor plaatselijk belang- en wijkverenigingen (pfh. Apotheker) e. Voorzieningen bereikbaar voor iedereen (pfh. Boxum) 2.
B&W gaat akkoord met de maatschappelijke effecten en de beoogde acties om deze maatschappelijke effecten te realiseren
3.
B&W stuurt het programma ter bespreking en vaststelling door naar de commissie MWC en de raad als kaderstellend document waarbij de raad het college de opdracht geeft om de benoemde maatschappelijke effecten te realiseren
Inleiding De gemeente Steenwijkerland wil de kwaliteit van haar beleid een impuls geven door gericht te sturen op programma’s. In de notities Sterke stad en krachtig platteland, Aanzet bestuursakkoord en Technische uitwerking programma’s, zijn daarvoor de kaders uitgezet. Met het programma Samen Verantwoordelijk stelt de raad de beleidskaders vast voor de thema’s veiligheid, werk en inkomen, zorg, welzijn en sport. Op grond van het programma komen raad en college overeen welke maatschappelijke effecten gerealiseerd moeten worden. Via de begroting stelt de raad jaarlijks vast welke acties en middelen daarvoor nodig zijn. Via de najaarsnota, voorjaarsnota en het jaarverslag rapporteert het college over de voortgang van de acties en legt zij verantwoording af over de realisatie van de maatschappelijke effecten. Het programma Samen Verantwoordelijk is als pilot als eerste uitgewerkt. Bij die uitwerking is een analyse gemaakt van: • de belangrijkste sterke en zwakke punten binnen de gemeente en kansen en bedreigingen die op de gemeente afkomen voor zover het gaat om de thema’s veiligheid, werk en inkomen, welzijn, zorg en sport; Op grond daarvan is bepaald: • wat de belangrijkste maatschappelijke vraagstukken zijn waar de gemeente Steenwijkerland de komende periode voor staat; • welke de maatschappelijke effecten de gemeente Steenwijkerland wil bereiken; • welke acties de gemeente moet ondernemen om de maatchappelijke effecten te bereiken. In april is de Startnotitie Samen Verantwoordelijk voorgelegd aan de commissie MWC. De commissie kon zich grotendeels vinden in de opzet van de startnotitie. Wel plaatste de commissie een aantal kanttekeningen. In het bijzonder wees de commissie op: • het realiteitsgehalte van het mobiliteitsconcept; • handhaving van het voorzieningenniveau; • aandacht voor sport. Op grond van de opmerkingen van de commissie is het programma aangescherpt. Het mobiliteitsconcept heeft een minder prominente plaats in het programma gekregen. De handhaving van het voorzieningenniveau is ondergebracht bij het speerpunt Plaatselijke belangen wijkverenigingen aan zet. Evenals de zorg voor de sportaccomodaties. In het programma zijn ook de opmerkingen verwerkt van de klankbordgroep Samen Verantwoordelijk. Die klankbordgroep bestaat uit een aantal sleutelfiguren uit de Steenwijkerland en is samengesteld op
basis van hun specifieke deskundigheid en contacten met belangrijke groepen inwoners in onze gemeente. Argumenten Met programma’s stuurt de gemeente op de belangrijkste maatschappelijke vraagstukken in onze gemeente. Voor een compleet overzicht van de achtergronden van deze vraagstukken wordt verwezen naar de notitie zelf. Globaal spelen de vijf speerpunten in op de hieronderstaande wensen of knelpunten. Daarbij zijn een aantal maatschappelijke effecten benoemd: Speerpunt a. Vraaggerichte en toegankelijke zorg
Knelpunt/wens De zorg is versnipperd en is onvoldoende afgestemd op de vraag van ouderen, chronisch zieken en gehandicapten
Beoogd maatchappelijk effect Een volwaardige participatie van ouderen, gehandicapten en chronisch zieken, waarbij: • Ouderen, gehandicapten en chronisch zieken goede toegang hebben tot de zorg. Hun zorgvraag wordt goed, snel, integraal en toegesneden afgehandeld • Zorg zoveel mogelijk in de eigen leefomgeving wordt ontvangen • Voorkomen wordt dat ouderen, gehandicapten en chronisch zieken in een sociaal isolement terecht komen
b.
Jongeren veroorzaken veel overlast in de openbare ruimte. Alcohol- en drugsgebruik speelt daarbij een rol.
•
Jongeren dragen bij aan een veilige leefomgeving
•
Een toename van het veiligheidsgevoel onder de inwoners van onze gemeente. Volwaardige participatie van jongeren in onze samenleving.
c.
Iedereen actief
Dreigende inactiviteit als gevolg van (langdurige) werkloosheid
Mensen die zonder werk zitten moeten volwaardig deelnemen aan het maatschappelijk leven. In de eerste plaats door het aantal werklozen terug te dringen. Mensen die geringe kansen hebben op het vinden van een betaalde baan kunnen werk ten behoeve van de samenleving verrichten. Daarbij streven we naar: • Een aantal bijstandsgerechtigenden dat gelijk of minder is dan het landelijk gemiddelde • Inschakeling als vrijwilliger wanneer nog geen zicht is op regulier werk of gesubsidieerde arbeid.
d.
Meer zeggenschap voor plaatselijk belang- en wijkverenigingen
Bewoners in de wijken en kernen verlangen meer directe zeggenschap over zaken in hun eigen leefomgeving.
•
Lokale keuzes worden lokaal gedragen en (mede) uitgevoerd
e.
Voorzieningen bereikbaar voor iedereen
(Dreigende) verschaling van de voorzieningen
•
Voor alle inwoners zijn maatschappelijke activiteiten en sociale en economische voorzieningen in onze eigen gemeente goed bereikbaar
Het sturen op programma’s gericht op: • Het aanbrengen van focus op de belangrijkste maatschappelijke problemen in Steenwijkerland en daardoor minder ‘versnippering’ van beleid • Het versterken van de realisatiekracht van beleid door een interactieve aanpak • Het versterken van de integraliteit van beleid. Alle sectoren leveren een gezamenlijke inspanning voor de realisatie van het van tevoren benoemd maatschappelijke effect.
•
Bevordering van de transparantie van het beleid. De indicatoren voor de te realiseren effecten expliciet worden van tevoren benoemd. Daarnaast wordt de planning en control van het beleid – begroting, jaarverslag, voorjaarsnota, najaarsnota - toegesneden op de programma’s.
Kanttekeningen Alhoewel het programma al met diverse externe partners is afgestemd is nog specifiek afstemming nodig over de wijze waarop de verschillende acties ter realisering van de boogde maatschappelijke effecten worden ingezet. Financiële toelichting Het programma Samen Verantwoordelijk gaat uit van het bestaande budgettaire kader zoals dat is vastgesteld in de meerjarenbegroting 2004-2007. De diverse acties worden uitgewerkt met externe partners waarbij de financiële consequenties zichtbaar worden gemaakt via de begroting en afzonderlijke beleidsvoorstellen. Personeel en organisatie De coördinatie van het programma is in handen van het programmateam Samen Verantwoordelijk. Na vaststelling van het programma zal het programmateam zich richten op: • Uitwerken van de indicatoren • Organisatie van de monitoring naar de maatschappelijke effecten • Afstemmen en prioriteren van beleid en acties • Afstemmen van werkprocessen Hiervoor zal een uitvoeringsplan worden opgesteld Uitvoering en planning Voor de uitvoering van het programma zal een uitvoeringsplan worden opgesteld (zie boven). Over de voortgang van het programma wordt regelmatig gerapporteerd. In de notities Sterke stad en krachtig platteland Aanzet bestuursakkoord en Technische uitwerking programma’s en het programma Samen Verantwoordelijk zelf zijn daarvoor de uitgangspunten aangegeven. Het programma komt als volgt aan de orde in de commissie MWC en de raad: Datum 7 september 2004
16 september 2004 28 september 2004 Jaarlijks in oktober/november Jaarlijks in November/december
Behandeling workshop Samen Verantwoordelijk commissie MWC Samen Verantwoordelijk in de commissie MWC Samen Verantwoordelijk in de raad Najaarsnota Meerjarenbegroting
Jaarlijks in Mei
Jaarverslag
Jaarlijks in Mei
Themavergadering Samen Verantwoordelijk in de commissie MWC en de raad Voorjaarsnota
Jaarlijks in Juni
Doel Voorbereiding op de commissiebehandeling op 16 september Bespreking op hoofdlijnen en politieke oordeelsvorming Vaststelling van het programma Rapportage over de voortgang van de realisatie van de voorgenomen acties Vastelling acties en financiele middelen voor Samen Verantwoordelijk voor het komende jaar Verantwoording van de gerealiseerde acties en behaalde effecten Herijking uitgangspunten en bijstellen prioriteiten Rapportage over de voortgang van de realisatie van de voorgenomen acties
Voor de realisatie van het programma wordt een uitvoeringsplan opgesteld. Die zal ondermeer ingaan op: • de uitwerking van de indicatoren voor de maatschappelijke effecten; • de wijze waarop de beneomde acties worden gerealiseerd; • de afstemming van het beleid en activiteiten binnen de gemeente.
Bijlagen / concepten Programma Samen Verantwoordelijk
Voorstel aan de raad Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg 1 8331 XE Steenwijk Steenwijk, 14 september 2004 Nummer voorstel: 2004/115 Voor raadsvergadering d.d.: Agendapunt: Onderwerp:
28-09-2004 10 Programma Samen Verantwoordelijk
Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt – gehoord de commissie MWC op 16 september 2004voorgesteld te besluiten: Concept besluit
Samenvatting
1.
De raad gaat akkoord met het programma Samen Verantwoordelijk, in het bijzonder de toespitsing op de vijf speerpunten: • Jongeren dragen bij aan een veilige leefomgeving (pfh. Ensing) • Vraaggerichte en toegankelijke zorg (pfh. Ensing) • Iedereen actief (pfh. Gielen) • Meer zeggenschap voor plaatselijk belang- en wijkverenigingen (pfh. Apotheker) • Voorzieningen bereikbaar voor iedereen (pfh. Boxum)
2.
De raad gaat akkoord met de maatschappelijke effecten en de beoogde acties om deze maatschappelijke effecten te realiseren
3.
De raad stelt het programma Samen Verantwoordelijk vast als kaderstellend document waarbij de raad het college de opdracht geeft om de benoemde maatchappelijke effecten te realiseren
De gemeente Steenwijkerland wil de kwaliteit van haar beleid verterken door te gaan sturen op programma’s. Het programma Samen Verantwoordelijk is als eerste programma uitgewerkt. Centraal uitgangspunt van het programma is het bevorderen van de participatie van de inwoners van onze gemeente. Daartoe zijn vijf speerpunten benoemd, waarbij per speerpunt is aangegeven welke maatchappelijke effecten zijn beoogd. Het programma Samen Verantwoordelij k gaat functioneren als het beleidskader voor het totale gemeentelijk beleid op het gebeid van veiligheid, werk en inkomen, welzijn, zorg en sport. Op basis van een uitvoeringsplanning zullen voorstellen worden gedaan voor afstemming, intensiveringen en extensiveringen van beleid.
Bijlagen bij het voorstel
Ondertekening De secretaris
De burgemeester
drs. A.W. van der Spek
drs. H.H. Apotheker
Betrokken partijen afdeling adviseur behandeld in commissie
B EZA R.M. Bakker ja, nl. commissie MWC van 17 september 2004 nee
Raadsbesluit Steenwijk, Nummer:
28-9-2004 2004/115
De raad van de gemeente Steenwijkerland;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 september 2004, nummer 2004/115; besluit: 1.
In te stemmen met het programma Samen Verantwoordelijk, in het bijzonder de toespitsing op de vijf speerpunten: • Jongeren dragen bij aan een veilige leefomgeving (pfh. Ensing) • Vraaggerichte en toegankelijke zorg (pfh. Ensing) • Iedereen actief (pfh. Gielen) • Meer zeggenschap voor plaatselijk belang- en wijkverenigingen (pfh. Apotheker) • Voorzieningen bereikbaar voor iedereen (pfh. Boxum)
2.
In te stemmen met de maatschappelijke effecten en de beoogde acties om deze maatschappelijke effecten te realiseren
3.
Vast te stellen het programma Samen Verantwoordelijk als kaderstellend document, waarbij de raad het college de opdracht geeft om de benoemde maatchappelijke effecten te realiseren
De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter,
