Adviesnota aan B en W
Onderwerp subsidieverlening Peuterspeelzalen, peuterplaatsen en VVE 2015 Datum
10 februari
Naam steller
Myranda Hartong
Kenmerk
154533
Afdelingsmanager
Hans Killaars
Afdeling
Maatschappelijke Diensten
Coördinator
Paul de Mulder
Voorstel 1. Aan de in deze nota genoemde organisaties een periodieke subsidie verstrekken in het kader van VVE gelden, peuterspeelzalen of peuterplaatsen in de kinderopvang. Aanleiding Door de organisaties werd een periodieke subsidie aangevraagd voor 2015. De organisaties voor GOA/VVE hebben jaarplannen ingediend, die door de stuurgroep VVE zijn vastgesteld. Naar aanleiding van de aanvraag heeft overleg plaats gevonden met stichting Peuterspeelzalen Venray in zake het eigen vermogen. Door deze aanvullende actie heeft de aanvraag vertraging opgelopen. Dit is gecommuniceerd met alle betrokken partijen. Toelichting GOA/ VVE Voor en Vroegschoolse Educatie is de extra ondersteuning aan kinderen met (risico op) een taalachterstand. De betreffende kinderen worden geïndiceerd door de jeugdgezondheidszorg (het consultatiebureau) en vervolgens hebben kinderen/ouders hiermee recht op 11 uur tegen een lage – wettelijke gemaximaliseerde – ouderbijdrage. De VVE-locatie moet aan strengere educatieve eisen voldoen en er geldt een verzwaring van de leidster-kind ratio. Dit is vervolgens ook onderdeel van de GGD-inspectie. Het aanbieden van VVE vraagt méér van een leidster en een organisatie dan het aanbieden van regulier peuterspeelzaalwerk. Er wordt gewerkt met een specifieke methodiek en programmatisch aanbod, de individuele tijdsinvestering per kind is hoger, de eisen m.b.t scholing en bijscholing liggen hoger en de ouderbetrokkenheid wordt intensiever georganiseerd. Op dit alles inspecteert de GGD. Deze verzwaarde eisen maken dat een hoger uurtarief gehanteerd wordt dan de reguliere peuterspeelzalen indien er sprake is van peuterspeelzaalwerk voor een VVE-kind. Dit is conform landelijke adviezen. De GOA/VVE gelden worden ingezet bij: BiblioNu, vanaf 2015 wordt er aan Biblionu een vast bedrag gesubsidieerd om een leesconsulent voor een peuterspeelzaal in te zetten. Deze leesconsulent ondersteunt de pedagogisch medewerkers van de peuterspeelzaal om het boeken- leesplezier te vergroten. Daarnaast wordt er bij de peuterspeelzaal een collectie boeken voor de peuterspeelzaal en onderbouw basisschool geplaatst. Zo wordt er actief een ondersteuning aangeboden op het gebied van taal. In 2015 start een pilot voor psz de Mierenhoop i.s.m. de basisscholen Coninxhof en De Keg. De overige VVE peuterspeelzalen kunnen kosteloos de thema en boekenkisten van Biblionu blijven gebruiken.
Pagina 1 van 6
GGD Noord Limburg- JGZ (jeugdgezondheidszorg), aan hen wordt een subsidie verleend voor de indicatie van VVE kinderen, de afstemming en samenwerking hierover met de peuterspeelzalen en kinderopvang. Aan de GGD wordt per kind een subsidiebedrag beschikbaar gesteld. Stichting Peuterspeelzalen Venray, aan hen wordt een subsidie verleend voor het aantal kindplaatsen dat VVE geïndiceerde kinderen afnemen bij de peuterspeelzalen waar VVE wordt gegeven. Stichting Kinderwereld, aan hen wordt subsidie verleend voor materialen en VVE scholing van medewerkers. SPOVenray, aan hen wordt subsidie verleend per doelgroepkind (geïndiceerd door de JGZ- 3,5 dagdelen). Voor 2015 gaat SPOV uit van 80 doelgroepkinderen, achteraf wordt de subsidie vastgesteld op het werkelijke aantal doelgroepkinderen.
Biblionu GGD- JGZ Stichting Peuterspeelzalen Venray Stichting Kinderwereld, Piccolo SpoVenray
kindplaatsen n.v.t. 60 77 n.v.t. 80 doelgroepkinderen
Peuterspeelzalen Op 5 november 2013 heeft uw college ingestemd met de evaluatie peuterspeelzaalwerk en de nieuwe bekostigingssystematiek voor de peuterspeelzalen. Vastgesteld is dat het peuterspeelzaalwerk opgehoogd wordt van ambitieniveau 1 naar ambitieniveau 2 (ambitieniveaus beschreven in rapport Evaluatie Peuterspeelzaalwerk 2012 en nieuwe systematiek PSZ en VVE) m.u.v. de locaties in Oirlo, Castenray en Veulen. Aan Stichting Peuterspeelzalen Venray, welke tevens per 1 januari 2015 peuterspeelzaal Robbedoes in Oirlo overneemt, wordt de subsidie verstrekt in het kader van peuterspeelzaalwerk.
Stichting Peuterspeelzalen Venray (niveau 1) Stichting Peuterspeelzalen Venray (niveau 2) Peuterspeelzaal Robbedoes (niveau 1) Totaal
kindplaatsen 24 266 11 301
Peuterplaatsen in kinderopvang De gemeente subsidieert in enkele gevallen kindplaatsen bij kinderopvangorganisaties. Het gaat om Stichting Kinderwereld, Stichting Spring Kinderopvang, Korein, kinderdagverblijf de Mukkenstal in Leunen en kindercentrum de Kindersofa in Merselo. Peuterplaatsen worden gesubsidieerd aan kinderopvanglocaties waar geen peuterspeelzaal in de buurt is, zoals in een aantal kleine kernen. Peuterplaatsen worden ingezet bij: Korein kinderopvang heeft reeds enkele jaren een subsidie ontvangen voor peuterplaatsen in de kinderopvang. Omdat Korein in het centrum Venray haar activiteiten aanbiedt, zouden ze geen recht hebben op gesubsidieerde peuterplaatsen. Op 11 maart 2014 heeft het college echter besloten voor Korein een uitzondering te maken gezien zij gekoppeld zijn aan het bijzonder onderwijs (Montessorischool). Met het oog op de verwachte ontwikkelingen per 2016, waarbij het peuterspeelzaalwerk onder de wet Kinderopvang wordt gebracht, zal deze subsidie voor 2015 gecontinueerd worden.
Pagina 2 van 6
De Mukkenstal Leunen is een locatie voor kinderopvang die sinds begin 2013 geopend is. Omdat er in Leunen geen peuterspeelzaal is, kan de Mukkenstal peuterplaatsen aanbieden. Spring Kinderopvang biedt peuterplaatsen in de kernen Wanssum en Blitterswijck, waar geen peuterspeelzaal is. Stichting kinderopvang Venray biedt peuterplaatsen in Leunen, waar geen peuterspeelzaal is. Kindersofa Merselo biedt peuterplaatsen in Merselo, waar geen peuterspeelzaal is.
Spring Kinderopvang Korein Stichting Kinderwereld Kinderdagverblijf de Mukkenstal Kindcentrum de Kindersofa Totaal
kindplaatsen 4 8 3 4 2 21
Beoogd resultaat 1. Rechtmatige subsidieverlening aan de instellingen die verantwoordelijk zijn voor de activiteiten in het kader van peuterspeelzaalwerk en VVE. 2. De activiteiten van de instelling sluiten aan op het vastgestelde gemeentelijke beleid voor dit beleidsterrein. Argumenten 1.1 De activiteiten passen in de evaluatie peuterspeelzaalwerk en nieuwe subsidiesystematiek VVE en peuterspeelzalen vanaf 2014; 1.2 De activiteiten sluiten aan bij de aanbevelingen uit de rapportage van de Inspectie voor het Onderwijs; 1.3 De stuurgroep VVE heeft de aanvragen besproken en hiermee ingestemd; 1.4 De doelstelling van het VVE sluit aan op die van het jeugdbeleid. De gemeente Venray wil ervoor zorgen dat kinderen opgroeien tot evenwichtige, sociaal voelende en volwaardig aan de samenleving deelnemende volwassenen; 1.5 De aanvraag voldoet aan het gestelde in de ASV en het Besluit nadere regels subsidieverstrekking; 1.6 De aanvraag voldoet aan het gestelde in de nieuwe bekostigingssystematiek VVE en Peuterspeelzalen; Integraliteit/Relatie met andere beleidsvelden De activiteiten hebben een relatie met het beleid en de activiteiten t.a.v. het regulier peuterspeelzaalwerk en met het terrein van maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en jeugd. De peuterspeelzalen en kinderopvang worden gezien als belangrijke vindplek voor jeugdigen door onder andere de gezinscoaches. In de stuurgroep VVE krijgt deze verbinding nader vorm door het maken van concrete afspraken. Kanttekeningen/risico's n.v.t. Communicatie De instellingen worden geïnformeerd via bijgevoegde beschikkingen.
Pagina 3 van 6
Financiële gevolgen GOA/ VVE en Peuterspeelzalen Vanaf 2014 wordt er een uurtarief gehanteerd van € 7,50 voor VVE binnen de peuterspeelzaal Peuterspeelzalen Vanaf 2014 wordt er een uurtarief gehanteerd van € 6,70 voor het reguliere peuterspeelzaalwerk (op ambitieniveau 2) Voor 3 peuterspeelzalen in de kleine kernen blijft de huidige systematiek intact (ambitieniveau 1), zij zijn namelijk vanwege de kleine groepen (vaak maximaal 10 kinderen) financieel niet in staat om 2 gekwalificeerde leidsters voor een groep te plaatsen. Zij blijven werken met één leidsters + één of meer vrijwilligers. Voor hen blijft de situatie zoals deze was; de ‘oude’ uurprijs + een bijdrage in de huisvesting. In overleg met de peuterspeelzaalaanbieders betreft het Castenray, Veulen en Oirlo. Het uurtarief is daar € 4,40. Stichting Peuterspeelzalen heeft een groot eigen vermogen, dat net iets boven de norm van 10% van de totale exploitatie zit. Op 22 januari 2015 heeft daarover een gesprek plaatsgevonden tussen gemeente en directie, waarvan verslag is gemaakt. In dit gesprek is duidelijk geworden waarvoor de opgebouwde reserve in de nabije toekomst nodig is. Geconstateerd is dat de hierover opgenomen regel in het BNRS te laag is voor een gezonde bedrijfsvoering van een professionele organisatie. Deze zal daarom naar verwachting aangepast worden. Peuterplaatsen kinderopvang Het uurtarief voor instellingen voor kinderopvang die ook peuterspeelzaalwerk aanbieden, is gebaseerd op tenminste twee betaalde beroepskrachten. Organisaties die peuterspeelzaalwerk vanuit kinderopvang aanbieden ontvangen geen vergoeding voor huisvesting. Vanaf 2014 wordt er een uurtarief van € 6,70 gehanteerd voor de kinderopvangaanbieders die peuterspeelzaalwerk aanbieden. GOA/VVE BiblioNu GGD Stichting Peuterspeelzalen Venray SPOV Stichting Kinderwereld Venray
Totaal
€ € € € €
€
Aanvraag 2015 8.000,00 21.051,45 254.100,00 54.978,00 8.250,00
346.379,45
€ € € € €
Verlening 2015 8.000,00 21.051,45 254.100,00 54.978,00 8.250,00
€
346.379,45
De rijksbijdrage 2015 bedraagt € 550.444. De subsidie kan volledig betaald worden uit de rijksbijdrage voor uitvoering GOA (64645) en budget subsidie peuterspeelzalen (budgetnr. 66606) en past binnen het subsidieplafond.
Pagina 4 van 6
Peuterspeelzalen Aanvraag 2015
Verlening 2015
Stichting peuterspeelzalen Venray (niveau 1) incl. psz Robbedoes
€
44.993,00
€
44.993,00
(niveau 2)
€
427.728,00
€
427.728,00
Totaal
€
472.721,00
€
472.721,00
Stichting peuterspeelzalen Venray
Deze subsidies worden deels betaald uit de begrotingspost (budgetnr. 66606)voor peuterspeelzalen en deels uit de rijksbijdrage GOA/VVE en passen binnen het subsidieplafond Peuterplaatsen in kinderopvang Korein kinderopvang
Aanvraag 2015 Verlening 2015 8 peuterplaatsen € 10.464,00
Stichting peuterspeelzalen Spring Kdv de Mukkenstal Kindcentrum de Kindersofa Stichting Kinderwereld Venray Totaal
4 peuterplaatsen
€
5.232,00
4 peuterplaatsen 2 peuterplaatsen
€ €
6.164,70 2.384,40
3 peuterplaatsen 22 kindplaatsen
€ 4.481,00 € 28.728,10
Deze subsidies worden betaald uit de begrotingspost voor peuterspeelzalen (budgetnr. 66606) en passen binnen het subsidieplafond. Personele/organisatorische gevolgen n.v.t. Juridische gevolgen/rechtmatigheid Tegen dit besluit kan bezwaar worden gemaakt. Fatale termijnen n.v.t.
Overleg gevoerd met Extern n.v.t. Intern Over de inhoud van deze nota is overleg geweest met wethouder Teunissen, Chantelle Rodgers (beleidsmedewerker MD), Marij Theelen (beleidsuitvoerend medewerker MD), Paul de Mulder (coördinator MD), John Frenk (jurist MD), Arno Geurts van Kessel (P & C adviseur) en Liezeth Wintjens (adviseur Communicatie). Allen stemmen in met het gestelde. Vervolgtraject besluitvorming n.v.t.
Pagina 5 van 6
Evaluatie n.v.t. Bijlagen Beschikkingen Uitwerking verlening 2015 Naslagwerk Aanvragen
Pagina 6 van 6
