B en W Voorblad Onderwerp
Onderhoud onderwijsgebouwen primair onderwijs (HVP 2014)
Datum
20 februari 2014
Kenmerk B en W datum
18 maart 2014
Naam steller
E. Kroon
Afdelingsmanager
Karin Bruggeman
Afdeling
Openbare Ruimte
Portefeuillehouder
Twan Jansen
Gebaseerd op programmabegroting
Ja
Financiële dekking
Ja
Bijgevoegde adviesnota integraal
Ja
openbaar Juridische gevolgen
Nee
Fatale termijnen
Nee
Personele/organisatorische gevolgen
N.v.t.
Voorafgaand instemming c.q. advies gevraagd aan
Alg.dir.
OR
GO
Akkoord?
Bevoegd orgaan
B en W
Raad en commissie niet actief informeren
Advies/voorstel
1. In stemmen met het HVP 2014, door het overzicht behorende bij het Programma voorzieningen huisvesting primair onderwijs 2014 (zoals opgenomen in bijlage 1), vast te stellen.
Akkoord
Burgemeester Wethouder Loonen Wethouder Jansen Wethouder Busser Wethouder Peeters Secretaris
Bespreken
Beslissing
Adviesnota aan B en W Onderwerp Huisvestingsprogramma primair onderwijs 2014 Datum
20 februari 2014
Naam steller
Edwin Kroon
Kenmerk
OR/EK
Afdelingsmanager
Karin Bruggeman
Afdeling
Openbare Ruimte
Coördinator
Marco van de Voort
Voorstel 1. In stemmen met het HVP 2014, door het overzicht behorende bij het Programma onderhoudsvoorzieningen huisvesting primair onderwijs 2014 (zoals opgenomen in bijlage 1), vast te stellen. Aanleiding Op grond van de Wet op het Primair Onderwijs (WPO) draagt de gemeente zorg voor adequate huisvesting van alle scholen voor primair onderwijs in haar gemeente. De uitvoering is vastgelegd in de WPO en de Verordening voorzieningen huisvesting primair onderwijs gemeente Venray 2011 (huisvestingsverordening). In 2012 heeft de raad ingestemd met het ‘Integraal Huisvestingsplan Primair onderwijs 2012-2021’ (IHP). Dit IHP geeft over een langere periode inzicht in de noodzakelijke investeringen in de huisvesting van het basisonderwijs. In het IHP zijn bestedingen opgenomen die door de raad zijn geaccordeerd en zijn opgenomen in de gemeentelijke begroting. Via een jaarlijks huisvestingsprogramma (HVP) worden de bestedingsvoorstellen (hierbij) aan het college voorgelegd. De WPO schrijft voor dat het bevoegd gezag (de schoolbesturen) en de gemeente het eens moeten zijn over het jaarlijks uit te voeren groot onderhoud aan basisscholen. Met het oog hierop wordt opgemerkt dat er op 13 november 2013 bestuurlijk overleg heeft plaatsgevonden tussen schoolbesturen en gemeente waarbij er bestuurlijke overeenstemming is bereikt over de in deze nota aangedragen besteding van onderwijshuisvestingsmiddelen (bijlage 4). Hierna een opsomming van de aangevraagde bestedingen. Aangevraagd door schoolbesturen in het kader van het HVP. School(bestuur): 1) De Bongerd (SPOV)
Omschrijving aangevraagd onderhoud basisschool CV-leidingen en convectoren en aanpassingen i.k.v. binnenklimaat
2) Petrus Banden(SPOV) 3) De Keg (SPOV)
Buitendeur incl. kozijn en aanpassen hemelwaterafvoer CV-leidingen en convectoren
4) De Toverbal 5) Coninxhof
CV-leidingen, radiotoren en convectoren CV-leidingen en convectoren en vervangen kozijn en buitendeur
(SPOV) (SPOV)
6) De Vlaswei (SPOV) 7) Montessori (MOZON)
Raamkozijnen en aanpassingen i.k.v. van binnenklimaat Voorzetten tijdelijke huisvesting schoolwoningen Landweert
Beoogd resultaat Adequate huisvesting voor het primair onderwijs. Toelichting op toegekende/ afgewezen toegewezen voorzieningen. - De Bongerd; met de bekostiging van de totaalrenovatie van de Bongerd heeft de raad vanuit het IHP reeds ingestemd. De renovatie stond gepland voor 2013 maar is niet uitgevoerd. De renovatie is nu noodzakelijk, maar nog onder voorbehoud van de uitkomst van de lange termijnvisie voor scholen.
Pagina 1 van 3
Vervolgnota aan B en W - Coninxhof; SPOV heeft voor de Coninxhof de vervanging van de CV aangevraagd, de vervanging was echter dermate noodzakelijk dat deze reeds heeft plaatsgevonden. Er is geen bezwaar om de vooruitbetaalde kosten van de Cv-installatie op later moment te verrekenen met de kosten voor de aanpassingen in het kader van frisse scholen. - De Vlaswei; SPOV bekostigd de noodzakelijke renovatie van het dak van de Vlaswei. Omdat de gemeente op haar beurt de vervanging van de raamkozijnen bekostigt, stelt de gemeente als voorwaarde dat gehele renovatie wordt afgestemd op de eisen in het kader van ‘frisse scholen’. Op die manier kunnen de verwachte kosten( ca. € 140.625,00), voor de aanpassingen ter verbetering van het binnenklimaat mogelijk lager uitvallen. - Montessori: de stichting MOZON is vooruitlopend op het onderzoek naar de permanente huisvestingslocatie geholpen met de verlenging (van 1 jaar) van de huur van de schoolwoningen aan de Sleutelbloem. Bij besluit van 10 december 2013 heeft uw college reeds ingestemd het contract voor de schoolwoningen te verlengen en met MOZON op zoek te gaan naar permanente huisvesting op een andere locatie. Argumenten 1. Het Programma voorzieningen primair onderwijs (HVP) en het bijbehorende overzicht dienen vastgesteld te worden. In de huisvestingsverordening is bepaald dat schoolbesturen jaarlijks voor 1 februari aanvragen indienen. Het college is verplicht aan de hand van de ingediende aanvragen het huisvestingsprogramma vast te stellen en een overzicht te maken van de toegekende en afgewezen voorzieningen. Het overzicht is opgenomen in bijlage 1. In bijlage 2 is de onderbouwing van de toekenning/ afwijzing per school opgenomen. In 2014 zal een lange termijn visie scholen’ worden opgesteld door betrokken schoolbesturen en gemeente. Bij brief van 11 oktober 2013 (zie bijlage 3) doet SPOV de toezegging de aanvragen in te trekken en af te zien van de investeringen wanneer voor bepaalde basisscholen geen toekomst meer is weggelegd. Integraliteit/Relatie met andere beleidsvelden Relatie met het beleidsveld (onderwijs) van de afdeling maatschappelijke diensten. Kanttekeningen/risico's De artikelen 140 en 141 van de Wet op het primair onderwijs geven gemeenten de mogelijkheid, om op basis van een verordening, extra gemeentelijke middelen (dat wil zeggen: boven op de rijksvergoeding) beschikbaar te stellen aan het onderwijs. Uit het oogpunt van rechtszekerheid is bepaald dat het aanvullend gemeentelijk beleid zijn grondslag moet hebben in een ‘verordening materiele financiële gelijkstelling onderwijs’. Dit is een vorm van ‘facultatief’ medebewind: zij is niet verplicht, maar als een gemeente extra geld wil geven aan het onderwijs in de gemeente, is deze verordening wel noodzakelijk. Alvorens de in deze nota genoemde middelen in het kader van ‘frisse scholen’ beschikbaar te stellen, is het door de raad vaststellen van genoemde verordening een belangrijke voorwaarde en zodoende onderdeel van het vervolgtraject van dit besluit. Communicatie De schoolbesturen zullen binnen 2 weken na vaststelling door het college het besluit toegezonden krijgen (artikel 14 Verordening onderwijshuisvesting). Financiële gevolgen De dekking van de ‘ toegekende onderhoudsvoorzieningen’ ziet er als volgt uit; Bongerd € 49.278,00 uit voorziening onderhoud primair onderwijs. Petrus Banden € 8.016,00 idem Coninxhof € 25.024,00 idem De Vlaswei € 14.809,00 idem
Pagina 2 van 3
Vervolgnota aan B en W Binnenklimaat; de gevraagde aanpassingen in het kader van frisse scholen, die in dit HVP 2014 in totaal kunnen op lopen tot ca. € 277.500,00 kunnen, wanneer de gemeente deze gelden beschikbaar stelt, worden gedekt uit het krediet frisse scholen (in 2014 komt de eerste tranche van € 525.000,00 hiervoor beschikbaar). Montessori: De huur ten behoeve van het verlengde gebruik van de schoolwoningen aan de Sleutelbloem komt op € 38.000,00 per jaar. De huur gaat echter pas in op 1 augustus 2014. De huurlasten (zijnde € 15.833,33 voor 2014 en € 25.333,33 voor 2015) kan gedekt worden uit de investering van speciaal onderwijs (kostenplaats 73640) die anders gefaseerd wordt dan nu in de begroting is opgenomen. Dit zal verwerkt worden met de 1 e berap 2014. Personele/organisatorische gevolgen n.v.t. Juridische gevolgen/rechtmatigheid In artikel 91 van de Wet op het Primair Onderwijs is bepaald dat de gemeente zorg moet dragen voor de voorzieningen in de huisvesting van het onderwijs op haar grondgebied. Op basis van de verordening Voorzieningen Huisvesting Primair Onderwijs is het college het bevoegd gezag met betrekking tot het nemen van een besluit omtrent het programma huisvestingsvoorzieningen. Fatale termijnen . N.v.t.
Overleg gevoerd met Extern In het kader van de aanvragen en het op Overeenstemming gericht Overleg (OOGO): Mevr. Y. Raaijmakers en de heer J. Hendriks van SPOV, Dhr. L. Spee van Mozon. Intern Wethouder Twan Jansen, Ingrid Theeuwen (Beleidsmedewerker MD), Miriam van de Weijer (Juridisch Kwaliteitsmedewerker MD), Bert Albers (Communicatieadviseur Middelen) , Arno Geurts van Kessel (Adviseur Planning en Control Middelen), Marco van de Voort (Coördinator Openbare Ruimte), Ger Last (Beleidsmedewerker MD). Vervolgtraject besluitvorming De gemeenteraad en de commissie Welzijn zullen dit huisvestingsprogramma ter kennisneming ontvangen. Het in procedure brengen van een ‘verordening materiële financieel gelijkstelling onderwijs’ Evaluatie n.v.t. Bijlagen 1. Lijst van toegewezen of afgewezen voorzieningen 2014 2. Onderbouwing van toegewezen / afgewezen voorzieningen 2014 3. Brief SPOV (11 oktober 2013). 4. Verslag Op Overeenstemming Gericht Overleg d.d. 13 november 2013 Naslagwerk
N.v.t.
Pagina 3 van 3
BIJLAGEN bij nota B en W BIJLAGE 1 Lijst van toegewezen / afgewezen voorzieningen
Schoolbestuur SPOV
De Bongerd
Aangevraagde onderhoudsvoorziening
Geschatte kosten
Vervangen CV-leidingen en convectoren in combinatie met uitvoeren aanpassingen frisse scholen.
€ 186.153,00
(HVP-2014)
Toegewezen of afgewezen
Toe te kennen Toe te kennen
St. Petrus Banden
Vervangen buitendeur inclusief kozijn en Toegevoegd vanuit gemeente Aanpassen hemelwaterafvoer
De Keg
Vervangen van CV leidingen en convectoren.
De Toverbal
Vervangen CV-leidingen, radiatoren en convectoren en Aanvraag voorziening conform IHP betreffende nieuwbouw-verbouw.
Coninxhof
Vervangen CV-leidingen en convectoren en vervangen kozijn en buitendeur
De Vlaswei
Vervangen alle raamkozijnen en aanpassingen in het kader van frisse scholen realiseren.
€ 4.516,00 € 3.500,00
Toe te kennen
€ 73.885,00
Af te wijzen (zie motivatie bijlage 2)
€ 1.881.455,00
Af te wijzen (zie motivatie bijlage 2)
€ 25.024,00
Gedeeltelijk toekennen o.b.v. opmerkingen (zie motivatie bijlage 2)
€ 355.434,00
Toe te kennen (zie motivatie bijlage 2)
MOZON
Montessorischool Venray
Pagina 1 van 12
Vervangende permanente huisvesting van minimaal 683 m2 ter vervanging van de schoolwoningen.
P.M.
Reeds geaccordeerd bij B&W besluit van 10 december 2013
BIJLAGE 2
DE BONGERD
Onderbouwing van toegewezen / afgewezen voorzieningen.
Vervangen CV-leidingen en convectoren : Aanpassingen frisse scholen:
Aangevraagd: € 49.278,00 € 136.875,00
Aangevraagde voorzieningen; 1)het vervangen CV-leidingen en convectoren € 49.278,00 (excl BTW) 2)de aanpassing van het gebouw aan de eisen van frisse scholen € 136.875,00 (excl. BTW) Opgenomen in nieuwe MOP / IHP - Het vervangen van radiatoren, convectoren en leidingen wordt aangemerkt als renovatie en is voor kosten van de gemeente. De vervanging van de CV installatie stond aanvankelijk al in het oude MOP ( 2011-2020) voor 2013 gepland, maar is nog niet uitgevoerd. Daarom is het in het nieuwe MOP ( 2013-2022) opgenomen voor 2014 (49.708,00). - Bij IHP is bepaald dat het budget voor ‘frisse scholen’ in tranches wordt vrijgegeven. De 1 e tranche komt in 2014 vrij. Het is voornaam dat de vervanging van de Cv-installatie wordt gecombineerd met de aanpassingen voor het binnenklimaat. De aanpassingen voor het binnenklimaat van de Bongerd kunnen met het budget van frisse scholen (1e tranche) worden afgedekt. Bevindingen na Inspectie - Uit de inspectie komt naar voor dat het vervangen van CV-leidingen en radiatoren van de Bongerd noodzakelijk is. In het IHP was de vervanging van de CV- installatie voor de Bongerd reeds voorzien. - Er heeft een onderzoek plaatsgevonden naar het binnenklimaat van de basisscholen, hieruit is voor de Bongerd naar voor gekomen dat bij 6 van de 7 lokalen het binnenklimaat onvoldoende is bevonden en dat aanpassingen noodzakelijk zijn. Door gemeente toegevoegd n.a.v. inspectie N.v.t. Afspraken met SPOV m.b.t. aanvraag - In de aanvraag voor de Bongerd is de investering meegenomen voor de aanpassing aan de eisen van ‘frisse scholen’. De in het IHP opgenomen reserveringen voor frisse scholen zijn gebaseerd op het norm bedrag van € 120,00 per m2. In een latere fase zullen offertes moeten worden opgevraagd waarbij de exacte kosten kunnen worden bepaald. Om een goede balans te vinden is het ook belangrijk dat de investering in het kader van frisse scholen zich kan verhouden tot de gevolgen voor de energiekosten. De gemeente vindt het voornaam betrokken te blijven de kostenontwikkeling rondom de noodzakelijke aanpassingen in het kader van frisse scholen. Advies aan het college: Instemmen met het vervangen van de CV-leidingen en –convectoren, mits dit plaatsvind in combinatie met de noodzakelijke aanpassingen ter verbetering van het binnenklimaat (op het moment dat de Bongerd volledig gerenoveerd zal gaan worden) echter onder voorbehoud van de uitkomst van de lange termijn visie voor scholen.
Pagina 2 van 12
ST. PETRUS BANDEN
Vervangen buitendeur inclusief kozijn
Aangevraagd € 4.516,00
Aangevraagde voorzieningen; 1. het vervangen van de buitendeur inclusief kozijn gebouwdeel 1992 conform onderhoudsplan Opgenomen in nieuwe MOP / IHP -
In het nieuw MOP is voor de Petrus Banden een voorziening in 2014 opgenomen. Het vervangen van ramen, deurbeslag en kozijnen, wordt aangemerkt als renovatie en komt voor rekening van de gemeente. In de detailbeschrijving van het MOP is voor 2014 rekening gehouden met een voorziening voor het vervangen van het aluminium buitenkozijn Gevel 08 € 2.590,00, voor het vervangen h+s-werk ramen 1992 € 8.974,-- en voor de buitendeur € 2.002,00 (totaal € 13.566,00).
Bevindingen na Inspectie -
Uit de inspectie is gebleken dat niet alle buitenkozijndelen aan vervanging toe zijn. De dubbele toegangsdeur, het bijbehorend kozijn met hang en sluitwerk zijn wel erg slecht en dienen wel vervangen te worden. De kosten hiervoor worden geraamd op € 4.516,00.
Door gemeente toegevoegd n.a.v. inspectie -
Wat nog extra moet gebeuren is het aanpassen van de hemelwaterafvoeren. Deze kunnen namelijk een maar beperkt volume aan regenwater kwijt. N.a.v. de inspectie van 2012 werd geadviseerd de constructie van het deel van het dieper gelegen dakvlak waar grotere hoeveelheden water bijeen komen en centraal worden afgevoerd , nader te onderzoeken. Uit het onderzoek is naar voor gekomen dat op het dakoppervlak van 50m2, regenwater bijeenkomt van 170m2, wat moet worden afgevoerd door 2 afvoeren met elk een diameter van 70 mm. Wanneer echter 1 van beide afvoeren niet optimaal functioneert kan er in het gebouw wateroverlast ontstaan. Daarom wordt voorgesteld om de 2 bestaande HWA’s te vergroten naar 125 mm en nog 2 overstortgoten aan te brengen aan de oostzijde van het platte dak. De totale kosten worden geraamd op € 3.500,00.
Afspraken met SPOV m.b.t. aanvraag Met SPOV is afgesproken dat de hiervoor genoemde kosten (€ 3.500,--) voor de aanpassingen aan de hemelwaterafvoer, voor rekening van de gemeente komen. Advies aan het college: Instemmen met; 1) het vervangen de dubbele toegangsdeur (in gevel 08) inclusief kozijn, en 2) twee bestaande HWA’s te vergroten naar 125 mm, en tevens 2 extra overstortgoten aan de oostzijde van het platte dak aan te brengen .
Pagina 3 van 12
DE KEG
Vervangen CV-leidingen en convectoren
Aangevraagd € 73.885,00
Aangevraagde voorzieningen; 1. het vervangen van de CV-leidingen en convectoren. Opgenomen in nieuwe MOP / IHP -
Het vervangen van radiatoren, convectoren en leidingen wordt aangemerkt als renovatie en is voor kosten van de gemeente. In het nieuwe mop is voor de Keg een voorziening opgenomen voor het vervangen van de CV installatie. Het betreft een kostenindicatie. In het oude MOP (2011- 2020) was hier in de jaren 2013, 2014 en 2015 niets voor opgenomen in de jaren. De nu opgenomen getallen betreffen een raming van de kosten voor algehele vervanging.
Bevindingen na Inspectie -
Uit de inspectie komt naar voor dat de Cv-installaties nog niet aan vervanging toe zijn. De gemeente stelt zich op het standpunt dat de vervanging van de CV te zijner tijd moet worden gecombineerd met de aanpassingen in het kader van frisse scholen (van 9 van de 15 lokalen is het binnenklimaat onvoldoende). Door deze aanpassingen te combineren wordt kapitaalvernietiging voorkomen, en kan er ook een betere afstemming plaatsvinden tussen ventilatie en verwarming. In de HVP-aanvraag voor de Keg wordt echter geen beroep gedaan op de voorziening in het kader van de aanpassingen van frisse scholen. Het zij opgemerkt dat de De Keg ook niet valt binnen de eerste tranche van budget voor de aanpassing van het binnenklimaat van scholen. SPOV heeft aangegeven dat het cv systeem in De Keg in de loop van de tijd steeds is uitgebreid met losse cv-ketels als gevolg van diverse bouwkundige aanpassingen. Er zijn geen tekeningen van gemaakt. Hierdoor is het moeilijk geworden om vast te stellen hoe het leidingensysteem functioneert en is het inregelen bijzonder moeilijk geworden. Bovendien betreft het nog een enkel pijps leidingsysteem wat bij voorkeur dient te worden uitgebreid met 2-pijps leidingsysteem voor een betere distributie en verdeling van warmte. Ondanks dat de CV- installatie nog niet toe is aan vervanging ,vraagt SPOV om de CV leidingen in kaart te brengen en uit te breiden naar een 2-pijps leidingsysteem. SPOV zegt toe dat de leidingaanpassing zo wordt uitgevoerd dat deze te zijner tijd zal aansluiten op de aanpassingen voor het binnenklimaat in het kader van de frisse scholen.
Door gemeente toegevoegd n.a.v. inspectie n.v.t. met SPOV m.b.t. aanvraag -
SPOV zegt toe de uitbreiding van het enkel pijps leiding systeem naar een 2-pijp leidingsysteem zodanig wordt uitgevoerd dat te zijner tijd zonder extra aanpassingen kan worden aan gesloten op de voorzieningen in het kader van het binnenklimaat.
Advies aan het college: De aanvraag voor de renovatie van de CV leidingen en convectoren af te wijzen op basis van de bevindingen uit de inspectie. SPOV kan de leidingen in kaart brengen en daarna met de gemeente overleggen over de verwachte kosten van de noodzakelijke aanpassingen ter verbetering van de functionaliteit van het CV-systeem (dat volgens de gemeente in relatie moet staan tot het meest optimale gebruik /gebruiksfuncties van het gebouw en de daarin gevestigde scholen).
Pagina 4 van 12
Vervangende nieuwbouw: DE TOVERBAL
Aangevraagd €1.739.734,00
Vervangen CV-leidingen en convectoren:
€ 141.721,00
Aangevraagde voorzieningen; 1. vervangende nieuwbouw basisschool De Toverbal; 2. het vervangen van de CV-leidingen en convectoren. Opgenomen in nieuwe MOP / IHP -
De voorziening onderhoud primair onderwijs is bedoeld voor lopend onderhoud en niet voor ingrijpende maatregelen zoals algehele renovatie of nieuwbouw. Daarom is slechts zeer beperkte dekking hieruit mogelijk. Er is in overleg met SPOV een schatting gemaakt welke kosten gedekt kunnen worden uit de voorziening. Daardoor valt de reservering wat lager uit: € 1.560.000 (i.p.v. € 1.740.000). College en raad hebben in de gemeentebegroting de kosten voor het duurste scenario gereserveerd ( 1.740.000,--). Via het jaarlijks vast te stellen huisvestingsprogramma bepalen college en raad hun definitieve keuze, waarbij ook zeker gekeken dient te worden naar oplossingen in een bredere samenhang.
-
In het oude MOP was in 2013 reeds de vervanging van de Cv-installatie voorzien
-
(met € 143.344,00). De vervanging is echter niet uitgevoerd, vandaar dat met deze kosten in het nieuwe MOP nog steeds rekening wordt gehouden. Dat moet ook wel, want met het reserveren van deze investering kan het duurste scenario van nieuwbouw financieel worden afgedekt. Dat is ook de reden dat SPOV in deze aanvraag de vervanging van de CV- leidingen en convectoren in relatie brengt tot de vervangende nieuwbouw.
Bevindingen na Inspectie - De bouwkundige staat van De Toverbal is nog steeds onvoldoende. Het renovatieplan had reeds in 2010/2011 moeten plaatsvinden. Zo dienen bijvoorbeeld rioleringen, leidingen en radiatoren vervangen te worden. Het binnenmilieu voldoet niet aan de eisen van het bouwbesluit. Ook is er leegstand. Eén en ander leidt tot hoge exploitatielasten (lasten voor gas, elektra, enz.) voor de schoolbesturen. SPOV geeft bovendien aan dat de uitleg / indeling van het gebouw te wensen over laat voor wat betreft de functie basisonderwijs. Door gemeente toegevoegd n.a.v. inspectie n.v.t. Afspraken met SPOV m.b.t. aanvraag Het mag duidelijk zijn, er moeten keuzes worden gemaakt m.b.t. de Toverbal. Bij een ingrijpende keuze t.a.v. de renovatie, moet gekeken worden naar oplossingen in een bredere samenhang. SPOV heeft aangegeven na de verkiezingen in 2014 te komen met een lange termijn visie op basisscholen. Op basis van deze visie zullen de gemeente en SPOV met elkaar in overleg treden en het met elkaar eens moeten worden of moet worden overgegaan tot sluiting, renovatie of totale nieuwbouw van de Toverbal. Om de gereserveerde middelen veilig te stellen dient SPOV voor 2014 deze ‘pro-forma’ aanvraag in. Advies aan het college; De aanvraag af te wijzen en de in de gemeente begroting reserveerde middelen ten aanzien van de basisschool de Toverbal te reserveren tot dat duidelijk wordt wat er met de Toverbal gaat gebeurden (wat mede blijkt uit de ‘lange termijn visie scholen’).
Pagina 5 van 12
Vervangen CV-leidingen en convectoren : CONINXHOF
Aangevraagd
vervangen kozijnen en buitendeur:
€ 37.125,00 € 25.024,00
Aangevraagde voorzieningen; 1. het vervangen van de CV-leidingen en convectoren. 2. vervangen kozijnen en buitendeur. Opgenomen in nieuwe MOP / IHP -
Voor Coninxhof wordt een aanvraag gedaan voor het vervangen van de Cv-leidingen en convectoren (opgaaf € 37.125,00). In het nieuwe MOP is in 2014 echter geen rekening gehouden met de vervanging van de Cv-leidingen en convectoren. De vervanging van de Cv-installatie is in de onderhoudscyclus niet voorzien. Als er al een aanpassing plaats moet vinden aan de Cv-installatie dan t.z.t. in combinatie met de noodzakelijke aanpassingen voor het binnenklimaat.
-
In het nieuwe MOP staat voor 2014 een voorziening opgenomen voor het vervangen van de houten buitenkozijnen en buitendeur (€ 23.022,00 + € 2.002,00)
Bevindingen na Inspectie -
Uit de inspectie komt naar voor dat de vervanging van de Cv-installatie niet nodig is.
-
De houten puien zijn nog goed , er moet wel onderhoud worden uitgevoerd aan het schilderwerk. Vervanging is echter niet aan de orde. Voorgesteld wordt de beide houten toegangsdeuren en de pui aan de achterzijde te vervangen, met deels pui (glas aan bovenzijde ) en dicht aan de onderzijde (metselwerk). De huidige deuren en kozijn zijn namelijk zeer slecht. Ook het hang- en sluitwerk en het glas van de toegangsdeur/pui moeten vervangen worden.
Door gemeente toegevoegd n.a.v. inspectie n.v.t. Afspraken met SPOV m.b.t. aanvraag -
Door SPOV wordt aangegeven dat er al aanpassingen aan het Cv-systeem hebben plaatsgevonden en dat de (€ 37.125,--) zijn bekostigd door SPOV (terwijl deze uit de voorziening primair onderwijs hadden komen). De aanpassingen hebben plaatsgevonden op initiatief van SPOV als gevolg van een zeer slecht werkend Cv-systeem. SPOV wil de gemaakte kosten alsnog aan HVP 2014 koppelen. De vervanging van de CV is echter niet gepland en dus kan deze niet uit de voorziening primair onderwijs komen. SPOV heeft daarom gevraagd deze kosten t.z.t. te verrekenen met de kosten die voortkomen uit de aanpassingen die noodzakelijk zijn in het kader van het binnenklimaat.
Advies aan het college: Verzoeken in te stemmen om 1) de kosten van de nieuwe CV t.z.t. te verrekenen met kosten van de aanpassingen die noodzakelijk zijn in het kader van het verbeteren van het binnenklimaat en 2) beide houten toegangsdeuren en de pui aan de achterzijde te vervangen (door deze uit te voeren in deels pui (glas aan bovenzijde ) en deel (dicht) gemetseld aan de onderzijde (en ook het hang en sluitwerk en glas mee te nemen.
Pagina 6 van 12
Vervangen raamkozijnen: De Vlaswei
Aanpassingen i.k.v. frisse scholen :
Aangevraagd € 214.809,00 € 140.625,00
Aangevraagde voorzieningen; 1. Vervangen raamkozijnen . 2. de aanpassing van het gebouw aan de eisen van frisse scholen Opgenomen in nieuwe MOP / IHP - In het MOP is vanaf 2013 rekening gehouden met de vervanging van de raamkozijnen. - Vanuit het IHP is de Vlaswei (naast de Bongerd) de tweede school die valt binnen de 1e tranche van het budget voor het verbeteren van het binnenklimaat. Bevindingen na Inspectie - Het onderhoud aan de (raamkozijnen van de) Vlaswei is meerdere malen uitgesteld (zowel in 2012 en 2013). Uit de inspectie komt naar voor dat de renovatie aan de raamkozijnen in 2014 noodzakelijk is. Voor de raamkozijnen is een bedrag geraamd van € 218.419,00). De renovatie aan de raamkozijnen dient te worden gecombineerd met de aanpassingen voor het binnenklimaat. De verbeteringen aan het binnenklimaat hebben namelijk vooral betrekking op de aanpassing van de raam -partijen en -kozijnen (waaronder het aanbrengen van traploos instelbaar bedieningsmechanisme). - Uit het onderzoek naar het binnenklimaat is duidelijk geworden dat alle 8 lokalen een onvoldoende scoren. Op basis van de norm van € 120,00 per m2 dienen de kosten voor de aanpassing van de frisse scholen geraamd te worden. Hiervoor dienen offertes te worden opgevraagd. Door gemeente toegevoegd n.a.v. inspectie n.v.t. Afspraken met SPOV m.b.t. aanvraag Het SPOV geeft aan dat zij een voorziening hebben in hun MOP (2011) waarbij SPOV nog (€ 157.000,00) moet investeren in het dak. Het dak bevat overigens asbest. De sanering van het asbest en de renovatie van het dak is steeds uitgesteld wegens de voortdurende onduidelijkheid over het voortbestaan van de school. Wanneer hier duidelijkheid over komt dan dient de renovatie te worden uitgevoerd. Het is voornaam dat de aanpassingen ter verbeteringen van het binnenklimaat worden gecombineerd met de renovatie van het dak. De Vlaswei komt daarmee in beeld voor totaalrenovatie. Advies aan het college: Instemmen met: 1) de vervanging van de raamkozijnen en 2) het aanbrengen van noodzakelijke aanpassingen ter verbetering van het binnenklimaat onder voorbehoud van de uitkomst van de lange termijn visie voor scholen.
Pagina 7 van 12
Vervangende nieuwbouw / uitbreiding, ten behoeve van (structurele) huisvesting leerlingengroepen Montessorischool MOZON
Venray.
Aangevraagd
Aanleiding aangevraagde voorziening; Mozon is nu 4 jaar gevestigd en zal zeer waarschijnlijk ook na dit 5 e jaar bestaansrecht hebben in Venray. Gebleken is dat de huidige schoolwoningen niet geschikt zijn voor permanente huisvesting. Daarnaast expireert de bruikleenovereenkomst als ook de huurovereenkomst van de gemeente met de eigenaar van de schoolwoningen (Schoolbouw BV) per 1 augustus 2014. Vooruitlopend daarop heeft de stichting MOZON een aanvraag gedaan in het kader van het huisvestingsprogramma. Ingevolge de bruikleenovereenkomst geldt er een inspanningsverplichtingverplichting voor de gemeente Venray om te bewerkstelligen dat de Montessorischool zonder onderbreking een adequate onderwijshuisvesting locatie verkrijgt. Opgenomen in het IHP - Het Montessori onderwijs is momenteel tijdelijk gehuisvest omdat de school formeel nog haar bestaansrecht moet bewijzen. De beslissing daarover wordt door het ministerie genomen op peildatum 1 augustus 2014. Bij akkoord moet de planvorming over deze huisvesting gaan lopen. Het bestaansrecht van de school lijkt voldoende onderbouwd, maar zal toch door de minister officieel bevestigd moeten worden. Bevindingen na Inspectie - De schoolgebouwen aan de Sleutelbloem zijn in prima staat, goed onderhouden en opgeknapt met de komst en uitbreiding van de Montessorischool. Het gebruik van de schoolwoningen aan de Sleutelbloem kenmerkt zich vooral door functionele beperkingen, hoewel Montessori de functioneel beperkte ruimte zo optimaal als mogelijk benut. De functionele tekortkomingen beperkten echter de ontwikkeling van de school en zijn niet zomaar weg te nemen. Ze hangen samen met het hybride karakter van de bouwvorm (school/woning). De gemeente sluit zich daarom aan bij het standpunt van de stichting Mozon dat de schoolwoningen in meerdere opzichten niet in beeld komen als structurele onderwijslocatie voor het bieden van kwalitatief verantwoord Montessori onderwijs. Door gemeente toegevoegd n.a.v. inspectie n.v.t. Afspraken met MOZON De gemeente en het bestuur van Montessori hebben recent de noodzaak van adequate en structurele huisvesting besproken. De intentie van de gemeente kenmerkt zich door enerzijds pro-actief te zoeken naar een potentiële onderwijslocatie binnen het bestaande schoolgebouwen areaal. Anderzijds kenmerkt de intentie van de gemeente zich in het voorzien in een tijdelijke verlenging van het gebruik van de schoolwoningen, gezien het feit dat de beschikbaarheid van alternatieve onderwijslocaties pas duidelijk is nadat de lange termijn visie scholen bekend is. Met respect voor de urgentie waarmee Mozon haar plannen wenst te verwezenlijken, behoudt de gemeente zich het recht om de lange termijn visie af te wachten, om vervolgens te kijken naar oplossingen in een bredere samenhang. De gemeente vraagt in dat kader dan ook de medewerking van SPOV. Schoolbouw heeft aangegeven mee te willen werken aan de tijdelijke verlenging van het huurcontract voor de periode 1 augustus 2014 tot 1 augustus 2015. De huurtermijn kan daarna (indien gewenst) met nog een jaar worden verlengd tot 1 augustus 2016. De jaarlijkse huurprijs bedraagt € 38.000,00. Advies aan het college: In te stemmen om e tijdelijke huisvesting aan de Sleutelbloem voor de Montessori school voort te zetten voor de periode van 1 augustus 2014 tot 1 augustus 2015, met als doel vanaf 1 augustus 2015 te kunnen voorzien in een adequate structurele huisvestingslocatie elders in Venray.
Pagina 8 van 12
BIJLAGE 3
BRIEF SPOV
Pagina 9 van 12
BIJLAGE 4
VERSLAG BESTUURLIJK OVERLEG GERICHT OP OVEREENSTEMMING
d.d. 13 november 2013 gemeente Venray inz. HVP 2014 Agenda 1.
Opening en mededelingen;
2.
Vaststelling agenda;
3.
Overzicht aangevraagde voorzieningen;
4.
Voorstel huisvestingsprogramma 2014;
5.
Rondvraag en vervolgafspraken.
Verslag van OOGO d.d. 13 november 2013 Aanwezigen; Mevr. Y. Raaijmakers, College van Bestuur SPOVenray Dhr. J. Hendriks, staflid financiën SPOVenray Dhr. L. Spee, directeur-bestuurder St. Mozon Dhr. Jan Jenneskens, bestuurder Dynamiek Dhr. Ensberg, bestuurssecretaris St. Speciaal Onderwijs Dhr. T. Jansen, wethouder Welzijn gemeente Venray Dhr. E. Kroon, kwaliteitsmedewerker vastgoedbeheer gemeente Venray 1) Opening en mededelingen; De wethouder opent de bijeenkomst en heet iedereen welkom, de hand-out voor het HVP 2014 wordt uitgereikt. Er volgt eerst een voorstelronde. 2) De agenda wordt vastgesteld met toevoeging van 2 extra agendapunten (ingebracht door Dynamiek en St. Speciaal Onderwijs). 3 & 4) De SPOV aanvragen worden nagelopen op afwijkingen of bijzonderheden. De slotconclusie van SPOV is dat zij kan instemmen met de standpunten van de gemeente per aanvraag. SPOV maakt gebruik van de gelegenheid om aan te geven geen voorstander te zijn van een hernieuwd jaar uitstel van onderhoud/renovatie van de Toverbal. Vandaar dat de aanvraag ook voor 2014 is ingediend. De gemeente geeft aan dat in 2014, in brede samenhang, met elkaar gekeken moet worden naar een integrale oplossing en welk plan daarin het best past voor de Toverbal. In ieder geval zal ten aanzien van de Toverbal pas duidelijkheid met de komst van de lange termijn visie voor scholen. Voor de Keg wordt de noodzaak nogmaals aangegeven voor de aanpassingen aan de cv-leidingen. Maar in de voorgestelde optie eerst de leidingen in kaart te brengen en dan nog eens om tafel te gaan met elkaar kan SPOV zich ook vinden. Verder merkt SPOV nog enkele redactionele punten op die SPOV graag ziet gecorrigeerd. De heer L. Spee geeft namens St. Mozon aan dat hij in redelijkerwijs niet anders kan dan de ontwikkelingen te nemen zoals ze zijn en in de volgtijdelijkheid van het proces omtrent onderwijshuisvesting toe te werken naar de concretisering van hun onderwijshuisvestingslocatie. Hij kan zich vinden in het standpunt van de gemeente, maar geeft nog aan dat e.e.a. wel concreter geformuleerd mag worden, bijv. bedragen en evt. een vermelding van een tijdspad. De heer Spee
Pagina 10 van 12
geeft aan dat zijn achterban ook adequaat geïnformeerd moet worden en dat getracht moet worden om onduidelijkheid of vragen op voorhand weg te nemen. De gemeente geeft aan dat wanneer de lange termijn visie voor scholen bekend is, ook duidelijkheid komt de bestaan over de locatie voor permanente huisvesting en het tijdspad dat nodig is om de locatie onderwijsgeschikt te maken voor Montessori. Tenslotte vraagt de heer Spee of het mogelijk is of er in de schoolwoningen nog kleinschalige bouwkundige aanpassingen kunnen worden gerealiseerd te verbetering van de functionaliteit. De gemeente geeft aan de mogelijkheden hiervan te moeten bespreken binnen met Schoolbouw BV, en dit moet afzetten tegen het gegeven dat het verblijf in de schoolwoningen, de overbruggingsperiode daargelaten, eindigend is. Toevoeging op agenda door Dynamiek; De heer J. Jenneskens geeft aan twee punten aan de agenda te willen toevoegen in het kader van onderwijshuisvesting. Deze worden hierna uiteengezet; 1) De basisschool St. Willibrordus gaat verdwijnen, het schoolgebouw in Geijsteren zal worden overgedragen aan de gemeente Venray. Het is beoogd dat het Speciaal Onderwijs deze vestiging zal overnemen. De gemeente kan een aanvraag in het kader van het HVP-2015 vóór 1 februari 2014 tegemoet zien van het bestuur van het St. Speciaal Onderwijs. Het bestuur van St. Speciaal Onderwijs heeft de school(locatie) inmiddels bezocht en zijn positief. De heer Ensberg van St. Speciaal Onderwijs, bevestigd het bericht van de heer Jenneskens en brengt onder de aandacht dat er nog wel een paar aandachtspunten zijn in het kader van deze beoogde vestiging, n.l. ; a) voor wat betreft parkeercapaciteit komt men mogelijk 6 tot 8 parkeerplaatsen te kort. De vraag aan de gemeente is of deze parkeerplaatsen in de directe nabijheid van de school kunnen worden gevonden/aangelegd. De gemeente zal deze vraag uit zetten bij de betreffende afdeling Openbare Ruimte. In het kader van het HVP-2014 hoeft deze vraag niet beantwoord te worden. b) in verband met de voorbereiding voor het betrekken van deze school laat Stichting Speciaal Onderwijs een onderzoek uitvoeren in het kader van de onderwijshuisvesting. De kosten worden geschat op circa € 5000,00 euro. De vraag aan de gemeente is om de kosten te vergoeden/compenseren. Vanuit de gemeente wordt aangegeven dat deze kosten evt. kunnen worden meegenomen in de HVPaanvraag omdat ze betrekking hebben op de huisvesting. Maar de beleidsafdeling Maatschappelijke diensten zal nog bevraagd moeten worden (of er mogelijk nog een andere voorziening is waaruit deze kosten betaald kunnen worden). 2) Verder brengt de heer Jenneskens onder de aandacht dat er vanuit Krimpbeleid een krimpbudget is. In het IHP is voor krimp namelijk 2,5 ton opgenomen. De krimp zet (verder) door en het krimpbeleid wordt steeds actueler. Er liggen ook vragen vanuit het dorp hoe het schoolbestuur denkt om te gaan met de gevolgen van de krimp (leegstand en teruglopende leerlingaantallen). De vraag nu aan de gemeente is welke boodschap dient te worden afgegeven naar het dorp en welke boodschap geeft de gemeente af aan de schoolbesturen? Gaat de gemeente de bestemming wijzigen, gaat de gemeente de schoolbestemming onttrekken aan de leegstaande schoolgebouwen(?). Dynamiek wenst duidelijkheid, want het voor onderwijs vasthouden van leegstaande gebouwen drukt als extra last op de exploitatie van de school.
Pagina 11 van 12
De heer Jenneskens geeft aan dat hij een brief naar de gemeente heeft gezonden in januari 2013. Deze brief is in behandeling bij Ger Last. Dynamiek heeft echter nooit geen antwoord mogen ontvangen op de brief. De heer Jenneskens geeft aan dat hij de brief ziet als een aanvraag in het kader van het HVP. De wethouder geeft daarop aan dat de brief (mogelijk) niet is / hoeft te worden, gezien als aanvraag in het kader van het HVP. De wethouder geeft aan dat momenteel krimpbeleid wordt opgesteld, antwoorden komen als het beleid is uitgewerkt / vastgesteld. De heer Jenneskens, maar ook SPOV vragen aan gemeente om te komen met beleid, aanpak of sturings- of actieplan hierin. Tevens wordt opgemerkt dat het hele vraagstuk van krimp en leegstand ook samenhangt met de decentralisatie en medegebruik. De gemeente moet haar middelen voor onderhoud doelmatig inzetten en zal deze natuurlijk niet willen reserveren voor leegstand, en scholen niet willen opzadelen met onderhoudsverplichtingen aan deze leegstaande gebouwen / lokalen. Met betrekking tot medegebruik wordt opgemerkt dat er recent nog een uitspraak van de RVS is geweest die zegt dat de huuropbrengst niet absoluut mag zijn. SPOV merkt op dat de gemeente en schoolbesturen in Venray medegebruik voeren dat haaks staat op de uitspraak van de RVS. De wethouders vraagt zich af of de uitspraak van RVS van toepassing is op de Venrayse situatie. Vanuit SPOV, Dynamiek, MOZON en Speciaal onderwijs wordt erop aangedrongen dat de gemeente het traject om te anticiperen op de gevolgen van het krimpbeleid en de te maken keuzes hierin ten behoeve van de scholen moet initiëren. De wethouder geeft aan dat de lange termijn visie voor scholen bepalend zal zijn voor onderwijshuisvesting binnen de gemeente Venray. Deze wordt na de verkiezingen verwacht. SPOV geeft aan bereid te zijn in januari meer concreet te kunnen worden en dat intern met de besturen van de scholen en met de gemeente al geanticipeerd zou kunnen worden op de ontwikkelingen zodat tijdsverlies wordt beperkt. De wethouder geeft aan dat de gemeente in januari een aftrap zal organiseren en zal de beleidsafdeling Maatschappelijke Diensten vragen hieraan uitvoering en inhoud aan te geven. De gemeente besluit het overleg met de mededeling een adviesnota naar het college te brengen dat beoogd het HVP-2014, waarover zojuist bestuurlijke overeenstemming heeft plaatsgevonden, te laten bekrachtigen. -einde-
Pagina 12 van 12
