B en W Voorblad Onderwerp
Wet meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling
Datum
15 februari 2014
Kenmerk B en W datum
11 maart 2014
Naam steller
Sanne Bloemen
Afdelingsmanager
Hans Killaars
Afdeling
Maatschappelijke Diensten
Portefeuillehouder
Twan Jansen
Gebaseerd op programmabegroting
Nee
Financiële dekking
N.v.t.
Bijgevoegde adviesnota integraal
Ja, integraal
openbaar
openbaar
Burgerparticipatie vervolgtraject
N.v.t
Juridische gevolgen
N.v.t.
Fatale termijnen
N.v.t.
Personele/organisatorische gevolgen
N.v.t.
Voorafgaand instemming c.q. advies gevraagd aan
Alg.dir.
Per direct
OR
GO
Akkoord?
Bevoegd orgaan
Advies/voorstel
1. De meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling intern vaststellen en per datum besluit laten ingaan. 2. Gesubsidieerde professionele organisaties verplichten een meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling vast te stellen. 3. Gesubsidieerde vrijwilligers organisaties informeren over de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling.
Akkoord
Burgemeester Wethouder Loonen Wethouder Jansen Wethouder Busser Wethouder Peeters Secretaris
Bespreken
Beslissing
Adviesnota aan B en W Onderwerp Vaststelling meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling Datum
25 februari 2014
Kenmerk Afdeling
Maatschappelijke Diensten
Naam steller
Sanne Bloemen
Afdelingsmanager
Hans Killaars
Coördinator
Paul de Mulder
Voorstel 1. De meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling intern vaststellen en per datum besluit laten ingaan. 2. Gesubsidieerde professionele organisaties verplichten een meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling vast te stellen. 3. Gesubsidieerde vrijwilligers organisaties informeren over de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. Aanleiding Jaarlijks worden in Nederland rond de 220.000 mensen slachtoffer van ernstig en structureel huiselijk geweld, circa 1 miljoen mensen het slachtoffer van incidenteel huiselijk geweld en ongeveer 100.000 kinderen slachtoffer van kindermishandeling in huiselijke kring. Veel van deze slachtoffers worden niet of te laat geholpen. Het is belangrijk dat professionals, ambtenaren en vrijwilligers weten welke stappen zij moeten zetten bij signalen van geweld. Een meldcode in een organisatie is daarbij ondersteunend. Met ingang van 1 juli 2013 is de Wet verplichte meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling in werking getreden (hierna meldcode). Deze wet verplicht organisaties waarin professionals te maken kunnen krijgen met huiselijk geweld en kindermishandeling met een meldcode te gaan werken. Een meldcode is een stappenplan waarin staat hoe een professional moet omgaan met signalen van huiselijk geweld en/of kindermishandeling. De verplichting voor de gemeente ten aanzien van de Wet verplichte meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling is tweeledig: 1. de verplichting voor het hanteren van de meldcode geldt binnen gemeenten voor leerplichtambtenaren, RMC-consulenten en Wmo-consulenten; 2. daarnaast moet de gemeente toetsen of organisaties waar de gemeente een subsidierelatie mee heeft en waar geen officiële inspectie boven hangt, een meldcode hebben geïmplementeerd en of zij aan deskundigheidsbevordering doen op dit onderdeel. Beoogd resultaat Met deze nota wordt beoogd dat: •
binnen de gemeente Venray een eenduidige procedure (meldcode) voorhanden is voor het geval een medewerker in relatie tot een klant te maken krijgt met huiselijk geweld of kindermishandeling. Het is belangrijk dat de medewerkers weten welke stappen zij moeten zetten bij signalen van geweld.
•
de gesubsidieerde professionele organisaties eveneens een eenduidige procedure (meldcode) vaststellen voor het geval een medewerker of vrijwilliger binnen die organisatie te maken krijgt met huiselijk geweld of kindermishandeling.
Pagina 1 van 5
Vervolgnota aan B en W •
de gesubsidieerde vrijwilligersorganisatie op de hoogte zijn van de wetgeving over huiselijk geweld en kindermishandeling, zodat zij kunnen overwegen een meldcode vast te stellen en te doen aan deskundigheidsbevordering.
Argumenten 1.1.
De meldcode is een instrument dat de medewerker helpt om op een zorgvuldige wijze te handelen bij (mogelijke) signalen van huiselijke geweld en kindermishandeling. De meldcode bevat een stappenplan dat de medewerker stap voor stap leidt door het proces vanaf het moment dat hij signaleert tot aan het moment dat hij eventueel een beslissing neemt over het doen van een melding. Door deze eenduidige procedure weten de medewerkers wat er van hen wordt verwacht bij signalen van huiselijk geweld of kindermishandeling.
1.2.
Gesubsidieerde professionele organisaties dienen een meldcode vast te stellen en te zorgen voor deskundigheidsbevordering, zodat duidelijk is wat er van hen wordt verwacht bij signalen van huiselijk geweld en kindermishandeling. Het toezicht en de handhaving van de Wet verplichte meldcode wordt uitgevoerd door de Inspectie van de gezondheidszorg, de Inspectie Jeugdzorg, de inspectie van het Onderwijs en, wat betreft de maatschappelijke ondersteuning en de kinderopvang, de gemeente. In het kader van artikel 10b van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) is de gemeente verplicht te toetsen of organisaties waar de gemeente een subsidierelatie mee heeft en waar geen officiële inspectie boven hangt een meldcode hebben geïmplementeerd en of zij aan deskundigheidsbevordering doen op dit onderdeel. Dit betreft voor de gemeente Venray organisaties in de sectoren kinderopvang en maatschappelijke ondersteuning, waarbij de GGD de inspectie doet bij kinderopvang (kinderdagverblijven, buitenschoolse opvang, peuterspeelzalen, gastouderbureaus en gastouders). Voor nu wordt gekozen voor de wettelijk verplichte organisaties. Bij de evaluatie van de meldcode eind 2014 bekijken we of het wenselijk is ook andere instellingen/organisaties te verplichten een meldcode in te voeren.
1.3.
Gesubsidieerde vrijwilligersorganisaties hoeven geen meldcode vast te stellen. Om het belang van aandacht te hebben voor de problematiek huiselijk geweld en kindermishandeling bij de vrijwilligers organisaties onder de aandacht te brengen, worden deze organisaties geïnformeerd. Het informeren bestaat uit een brief met een verwijzing naar informatie op een website en een aanbod voor deelname aan een cursus tegen een geringe vergoeding. Tevens zal bij door de gemeente te organiseren bijeenkomsten bezien worden of dit onderwerp een onderdeel van de agenda kan zijn (denk regio plan sporten). Door hen te informeren over de wet meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling, kan iedere organisatie voor zich besluiten of zij een meldcode willen vaststellen en of ze verder aan deskundigheidsbevordering willen doen.
Pagina 2 van 5
Vervolgnota aan B en W Integraliteit/Relatie met andere beleidsvelden De wet meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling heeft raakvlakken met diverse werk- en beleidsterreinen. Hieronder worden de belangrijkste genoemd. Uitvoering wetgeving Leerplicht, RMC, WMO, schuldhulpverlening en WWB Hoewel de verplichting alleen geldt voor medewerkers van onze uitvoerende teams WMO en Leerplicht/RMC wordt de meldcode voor ieder uitvoerend team van afdeling MD vastgesteld, omdat iedere medewerker in relatie tot de klant te maken kan krijgen met geweld/mishandeling. Geheimhouding is opgenomen in de bovenstaande wetten. De meldrechten maken een inbreuk op de geheimhouding mogelijk. De medewerkers mogen, na een zorgvuldige afweging, een vermoeden van huiselijk geweld of kindermishandeling melden bij het Steunpunt Huiselijk geweld (SHG) en Advies en Meldpunt Kindermishandeling (AMK). De leerplichtambtenaar heeft o.a. toegang tot de verwijsindex. De verwijsindex is een digitaal systeem dat meldingen van hulpverleners registreert over risico’s van jongeren tussen 0 en 23 jaar. De verwijsindex is een ander instrument, en komt dus met de meldcode niet te vervallen. Sociaal netwerkoverleg/straathoekoverleg Een gemeentelijke medewerker is voorzitter van het sociaal netwerkoverleg en van het straatgroepenoverleg. In geval van consultatie kan de voorzitter schakelen met belangrijke samenwerkingspartners als Bureau Jeugdzorg (BJZ) en de politie. Overige medewerkers Overwogen is om voor team Zorg van PD de meldcode ook vast te stellen. Voor nu is besloten om de meldcode niet buiten afdeling MD uit te rollen. De medewerkers van het Wmo-loket hebben wel een signaalfunctie, maar gaan niet de hele procedure uitvoeren. Twee medewerkers van de frontoffice zullen wel deelnemen aan de interne scholing. In de evaluatie zal aandacht zijn voor verdere uitrol. Denk hierbij ook aan de medewerkers die vaak ‘buiten’ zijn, zoals medewerkers van Openbare Ruimte en Veiligheid & Handhaving. De coördinatoren zijn hierover geïnformeerd, en zij ontvangen de meldcode na vaststelling van deze nota. Wijkteam, Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) en pilot gezinscoaches Binnen het wijkteam, CJG en de pilot gezinscoaches wordt gewerkt met ouders en/of jeugdigen die ondersteuningsvragen hebben. Alle professionals die werkzaam zijn binnen het wijkteam, het CJG en de pilot, zijn beroepskrachten van professionele (gesubsidieerde) organisaties die vanuit hun beroepsgroep reeds met de meldcode (gaan) werken. Subsidiebeleid Het vaststellen van een meldcode en doen aan deskundigheidsbevordering wordt als verplichting opgenomen in het subsidiebeleid. Het subsidiebeleid wordt in 2014 herijkt. De verplichtingen worden bij de eerstvolgende herziening van de verordening opgenomen voor die organisaties waarvoor de verplichting geldt. Nieuwe Jeugdwet Gemeenten moeten vanaf 2015 een AMHK hebben. Dit is een samenvoeging van Steunpunt Huiselijk geweld (SHG) en Advies en Meldpunt Kindermishandeling (AMK). Dit vloeit voort uit de nieuwe Jeugdwet. Bij de evaluatie wordt meegenomen of dit gevolgen heeft voor de huidige meldcode.
Pagina 3 van 5
Vervolgnota aan B en W
Kanttekeningen/risico's De meldcode is geen meldplicht. Door het gebruik van de meldcode blijft de beslissing, om vermoedens van huiselijk geweld en kindermishandeling wel of niet te melden, de verantwoordelijkheid van de medewerker. Zelf hulp organiseren voor de klant en/of diens gezin is mogelijk, maar uitdrukkelijk niet het uitgangspunt. Communicatie Intern Om er voor te zorgen dat de medewerkers ook daadwerkelijk met de meldcode gaan werken, is het van groot belang dat zij het als onderdeel van hun taak zien. Middels een integrale cursus zullen de uitvoerende teams van MD en twee medewerkers van PD geïnformeerd worden over de meldcode en met behulp van voorbeeldcasussen het gebruik van de meldcode simuleren. Alleen de invoering van de meldcode is niet voldoende. Het gebruik van de meldcode moet verankerd zijn in de organisatie, verbeterd en bijgestuurd worden. De meldcode is daarom een onderdeel van de teamoverleggen. Extern De gesubsidieerde professionele organisaties worden middels een brief op de hoogte gebracht van de verplichting een meldcode vast te stellen en te doen aan deskundigheidsbevordering onder de medewerkers. De gesubsidieerde vrijwillige organisaties worden middels een brief op de hoogte gesteld van de wet meldcode, waarbij aan hen de overweging wordt gegeven een interne meldcode vast te stellen en te doen aan deskundigheidsbevordering. Aan zowel de professionele organisaties als de vrijwilligersorganisaties wordt tegen geringe kosten een aanbod gedaan voor een cursus. Bij voldoende animo kan de gemeente deze cursus organiseren. Financiële gevolgen De training voor de consulenten wordt bekostigd uit het reguliere opleidingsbudget. De cursus voor de professionele en vrijwilligers organisaties wordt een dekkende kostenvergoeding gevraagd. De gesubsidieerde instellingen zijn namelijk zelf verantwoordelijk voor (bekostiging van) deskundigheidsbevordering. Personele/organisatorische gevolgen De interne cursus wordt gegeven binnen de reguliere uren van de uitvoering. Het onderwerp meldcode kan onderdeel uitmaken van de reguliere teamoverleggen. Het handhavingsaspect wordt meegenomen in de verantwoording van de subsidie, waardoor dit geen extra tijd kost voor de beleidsondersteuners en – uitvoerders. Juridische gevolgen/rechtmatigheid De gemeente is bevoegd om, mochten gesubsidieerde professionele instellingen in gebreke blijven, handhavend op te treden op basis van artikel 125 van de Gemeentewet. Fatale termijnen De meldcode diende vastgesteld te zijn per 1 juli 2013. Vanwege onduidelijkheid in afstemming over het al dan niet regionaal opstellen van de meldcode, is de meldcode niet eerder vastgesteld.
Pagina 4 van 5
Vervolgnota aan B en W Overleg gevoerd met Extern Regionaal tijdens een regiobijeenkomst ouderenmishandeling en Wet meldcode. Intern Wethouder Twan Jansen, Hans Killaars (afdelingsmanager Maatschappelijke Diensten), team beleid MD, Miriam van de Weijer (juridisch kwaliteitsmedewerker), Bert Albers (adviseur communicatie), Arno Geurt van Kessel (adviseur P&C), Monique Janssen (medewerker openbare orde en veiligheid). De meldcode is in samenspraak met de uitvoerende teams LP/RMC, WMO, leerlingenvervoer, schuldhulpverlening en zorgcoaches opgesteld. Vervolgtraject besluitvorming Na vaststelling door het college van de meldcode, worden de uitvoerende teams (o.a. door een cursus) over de procedure geïnformeerd en de gesubsidieerde professionele en vrijwillige organisaties middels brief hierover geïnformeerd. Geselecteerde subsidierelaties treffen in de eerstvolgende subsidieverleningsbeschikking de volgende 3 voorwaarden aan: •
de organisatie dient over een meldcode te beschikken;
•
de kennis over en het gebruik van de meldcode worden bevorderd;
•
in het jaarverslag wordt een paragraaf opgenomen over de meldcode.
Wanneer organisaties in gebreke blijven voor wat betreft het nakomen van deze verplichting dan is het college bevoegd handhavend op te treden (bijvoorbeeld het opleggen van een last onder dwangsom). Ter vooraankondiging krijgen de betreffende subsidiepartners bijgevoegde brief dat de meldcode en deskundigheidsbevordering op dit onderdeel verplicht gesteld gaat worden. Evaluatie De werkwijze rondom de meldcode evalueren we na één jaar. Gelijktijdig met de evaluatie maken we de keuze of verdere uitrol over de gemeentelijke organisatie wenselijk is en of andere organisaties ook verplicht worden gesteld de meldcode vast te stellen. Bijlagen Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling Bijlage 1. Stroomschema meldcode Bijlage 2. Informatie SHG en AMK Bijlage 3. Verantwoordelijkheden gemeente Venray inz. meldcode Bijlage 4. Signaleringsformulier huiselijk geweld en kindermishandeling gemeente Venray Naslagwerk N.v.t.
Pagina 5 van 5
Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling Gemeente Venray Deze meldcode is bedoeld voor de medewerkers van de gemeente Venray. Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Venray overwegende •
dat de gemeente Venray verantwoordelijk is voor een goede kwaliteit aan dienstverlening aan zijn burgers en dat deze verantwoordelijkheid zeker ook aan de orde is in geval van dienstverlening aan burgers die (vermoedelijk) te maken hebben met huiselijk geweld of kindermishandeling;
•
dat van de medewerkers die werkzaam zijn bij de gemeente Venray op basis van deze verantwoordelijkheid wordt verwacht dat zij in alle contacten met burgers attent zijn op signalen die kunnen duiden op huiselijk geweld of kindermishandeling en dat zij effectief reageren op deze signalen;
•
dat de gemeente Venray een meldcode wenst vast te stellen zodat de medewerkers weten welke stappen van hen worden verwacht bij signalen van huiselijk geweld of kindermishandeling;
•
dat de gemeente Venray in deze code ook vastlegt op welke wijze zij de medewerkers bij deze stappen ondersteunt;
•
dat onder huiselijk geweld wordt verstaan: (dreigen met) geweld, op enigerlei locatie door iemand uit de huiselijke kring, waarbij onder geweld wordt verstaan; de fysieke seksuele of psychische aantasting van de persoonlijke integriteit van het slachtoffer, daaronder ook begrepen ouderenmishandeling en eer gerelateerd geweld. Tot de huiselijke kring van het slachtoffer behoren: (ex) partners, gezinsleden, familieleden en huisgenoten;
•
dat onder kindermishandeling wordt verstaan: iedere vorm van een voor een minderjarige bedreigende of gewelddadige interactie van fysieke, psychische of seksuele aard, die de ouders of andere personen ten opzichte van wie de minderjarige in een relatie van afhankelijkheid of van onvrijheid staat, actief of passief opdringen, waardoor ernstige schade wordt berokkend, of dreigt te worden berokkend aan de minderjarige in de vorm van fysiek of psychisch letsel, daaronder ook begrepen eer gerelateerd geweld en vrouwelijke genitale verminking;
•
dat onder medewerker in deze code wordt verstaan: de medewerker die voor de gemeente Venray werkzaam (ongeacht aard van de aanstelling) is in het kader van de hieronder in aanmerking nemende aandachtsgebieden en die in dit verband aan cliënten van de organisatie zorg, begeleiding, onderwijs, of een andere wijze van ondersteuning biedt;
•
dat onder direct leidinggevende in deze code wordt verstaan: de coördinator of afdelingsmanager.
•
dat onder burger in deze code wordt verstaan: iedere persoon aan wie de medewerker zijn professionele diensten verleent.
In aanmerking nemende •
De Wet bescherming persoonsgegevens
•
De Wet op de jeugdzorg
•
De Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO)
•
De leerplichtwet 1969 (LP)
•
De Wet regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC-wet)
Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling gemeente Venray
1
•
De Wet werk en bijstand (WWB), IOAW en Bbz
•
De Wet op gemeentelijke de schuldhulpverlening (Wgs)
•
De wetgeving op basis waarvan het leerlingenvervoer (LLV) is georganiseerd.
Stelt de volgende meldcode Huiselijk Geweld en Kindermishandeling vast.
Stappenplan bij signalen van huiselijk geweld en kindermishandeling Stap1 In kaart brengen van signalen Breng de signalen die een vermoeden van huiselijk geweld of kindermishandeling bevestigen of ontkrachten in kaart. Beschrijf de signalen zo feitelijk mogelijk. Worden ook hypothesen en veronderstellingen vastgelegd, vermeld dan uitdrukkelijk dat het gaat om een hypothese of veronderstelling en leg deze vast in het Signaleringsformulier huiselijk geweld en kindermishandeling gemeente Venray. Het formulier is te vinden op de locatie: (nog nader in te vullen). Het Signaleringsformulier sla je op onder een werkproces in uw systeem. Leg ook de contacten over de signalen vast, evenals de stappen die worden gezet en de besluiten die worden genomen1. Maak een vervolgaantekening als een hypothese of veronderstelling later wordt bevestigd of ontkracht. Vermeld de bron als er informatie van derden wordt vastgelegd. Leg diagnoses alleen vast als ze zijn gesteld door een bevoegde medewerker. Heb je zelf geen contact met de kinderen van de burger, dan kun je toch signalen vastleggen over de situatie waarin deze kinderen zich mogelijkerwijs bevinden, als de toestand van de burger daar aanleiding toe geeft. Stap2 Collegiale consultatie en zo nodig raadplegen van het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling of het Steunpunt Huiselijk Geweld Bespreek de signalen met een of meerdere directe collega’s en/of met de voorzitter van het sociaalnetwerkoverleg of het straatgroepenoverleg of deelnemers van een zorgadviesteam. Vraag zo nodig ook advies aan: •
het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling (wanneer er kinderen in het spel zijn) Telefoon: 0900 – 1231230
•
het Steunpunt Huiselijk Geweld (wanneer er sprake is van alleen volwassenen) Telefoon: 0900 – 1262126
•
of een deskundige op het gebied van letselduiding (wanneer sprake is van (zichtbaar) letsel): kan via het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling of Steunpunt Huiselijk Geweld.
Let op: het raadplegen van bovenstaande partijen kan anoniem gebeuren. Het gaat hier namelijk om het vragen van advies en niet om het doen van een melding.
1
Betreffen de signalen huiselijk geweld of kindermishandeling gepleegd door een collega, meld de signalen dan
bij je directleidinggevende. In dat geval is dit stappenplan niet van toepassing.
Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling gemeente Venray
2
Stap3 Gesprek met de burger Bespreek de signalen met de burger in aanwezigheid van een collega. Heb je ondersteuning nodig bij het voorbereiden of het voeren van het gesprek met de burger, raadpleeg dan een deskundige collega en/of het Advies-en Meldpunt Kindermishandeling of het Steunpunt Huiselijk Geweld. 1. Leg de burger het doel uit van het gesprek; 2. Beschrijf de feiten die je hebt vastgesteld en de waarnemingen die je hebt gedaan; 3. Nodig de burger uit om een reactie hierop te geven: 4. Kom pas na deze reactie zo nodig en zo mogelijk met een interpretatie van hetgeen je hebt gezien, gehoord en waargenomen. Voor meer informatie over specifieke geweldsdelicten (denk aan meisjesbesnijdenis of eer gerelateerd geweld), kun je internet raadplegen voor specifieke informatie van belangen en/of hulpverleningsorganisaties. Het doen van een melding zonder dat de signalen zijn besproken met de burger, is alleen mogelijk als: •
de veiligheid van de burger, die van jezelf, of die van een ander in het geding is;
•
als je goede redenen hebt om te veronderstellen dat de burger door dit gesprek het contact met je zal verbreken;
•
er sprake is van een zodanig urgente situatie dat een directe melding geen uitstel duldt.
Stap4 Weeg de aard en de ernst van het huiselijk geweld of de kindermishandeling Weeg op basis van de signalen, van het ingewonnen advies en van het gesprek met de burger het risico op huiselijk geweld of kindermishandeling. Weeg eveneens de aard en de ernst van het huiselijk geweld of de kindermishandeling. De afweging van het huiselijk geweld of de kindermishandeling vindt plaats op basis van een risicotaxatie. Hierbij spelen de volgende elementen een rol. •
Veiligheid: is er een acute dreiging waarbij de veiligheid van het slachtoffer niet gegarandeerd kan worden?
•
Geweld: hoe gewelddadig is het? Moet het geweld direct stoppen?
•
Duur: hoe lang speelt deze situatie al? Ernst van de gevolgen?
•
Isolement: kan de situatie met behulp van direct betrokkenen worden doorbroken?
Raadpleeg bij twijfel het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling of het Steunpunt Huiselijk Geweld. Twijfel kan bestaan over het risico, de aard en de ernst van het huiselijk geweld of de kindermishandeling. Stap5 Beslissen: geen actie, zelf hulp organiseren of melden De meldcode is geen meldplicht. Door het gebruik van de meldcode blijft de beslissing, om vermoedens van huiselijk geweld en kindermishandeling wel of niet te melden, jouw verantwoordelijkheid. Zelf hulp organiseren voor de klant en/of diens gezin is mogelijk, maar uitdrukkelijk niet het uitgangspunt.
Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling gemeente Venray
3
Geen actie: vastleggen Indien op basis van de overwegingen van stap 1 tot en met 4 de vermoedens van huiselijk geweld of kindermishandeling worden weggenomen wordt volstaan met vastlegging van de doorlopen stappen in het signaleringsformulier. Een en ander wordt afgestemd met je direct leidinggevende. Hulp organiseren en effecten volgen Meen je, op basis van je afweging in stap 4, dat je door zelf hulp te organiseren de burger en zijn gezin redelijkerwijs voldoende tegen het risico op huiselijk geweld of op kindermishandeling kunt beschermen: •
breng je direct leidinggevende op de hoogte van je voorgenomen besluit om hulp te organiseren;
•
leid de burger toe naar de noodzakelijke hulp;
•
zodra de burger is toe geleid naar noodzakelijke hulp, ligt de verantwoordelijkheid bij de betrokken organisatie;
•
breng je direct leidinggevende op de hoogte van de gedane actie.
Doe alsnog een melding als er signalen zijn dat het huiselijk geweld of de kindermishandeling niet stopt of opnieuw begint. Melden en bespreken met de burger Kun je de burger niet voldoende tegen het risico op huiselijk geweld of op kindermishandeling beschermen of twijfelt je er aan of je voldoende bescherming hiertegen kunt bieden: •
breng je direct leidinggevende op de hoogte van je voorgenomen besluit;
•
meld je vermoeden bij het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling of bij het Steunpunt Huiselijk Geweld via het algemeen nummer onder vermelding van de meldcode;
•
sluit bij je melding zoveel mogelijk aan bij feiten en gebeurtenissen en geef duidelijk aan indien de informatie die je meldt (ook) van anderen afkomstig is;
•
overleg bij je melding met het Advies-en Meldpunt Kindermishandeling of het Steunpunt Huiselijk Geweld wat je na de melding, binnen de grenzen van je gebruikelijke werkzaamheden, zelf nog kunt doen om de burger en zijn gezinsleden tegen het risico op huiselijk geweld of op mishandeling te beschermen.
Bespreek uw melding vooraf met de burger In het geval van: •
kinderen jonger dan 12 jaar: bespreek de melding alleen met de ouder(s);
•
kinderen tussen de 12 en 16 jaar: bespreek de melding met het kind en de ouder(s);
•
kinderen vanaf 16 jaar: bespreek de melding alleen met het kind.
1. Breng je direct leidinggevende op de hoogte van je voorgenomen besluit om met de burger in gesprek te gaan; 2. Leg uit waarom je van plan bent een melding te gaan doen en wat het doel daarvan is; 3. Vraag de burger uitdrukkelijk om een reactie; 4. In geval van bezwaren van de burger, overleg op welke wijze je tegemoet kunt komen aan deze bezwaren;
Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling gemeente Venray
4
5. Is dat niet mogelijk, weeg de bezwaren dan af tegen de noodzaak om je cliënt of zijn gezinslid te beschermen tegen het geweld of de kindermishandeling. Betrek in je afweging de aard en de ernst van het geweld en de noodzaak om de cliënt of zijn gezinslid door het doen van een melding daartegen te beschermen; 6. Doe een melding indien naar je oordeel de bescherming van de burger of zijn gezinslid de doorslag moet geven; 7. Breng je direct leidinggevende op de hoogte van de gedane melding. Van contacten met de burger kun je afzien; •
als de veiligheid van de burger, die van jezelf, of die van een ander in het geding is;
•
als je goede redenen hebt om te veronderstellen dat de burger daardoor het contact met je zal verbreken;
•
er sprake is van een zodanig urgente situatie dat het direct melden geen uitstel duldt.
Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling gemeente Venray
5
Bijlage 1: Stroomschema Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling
Stap 1: Signalen van huiselijk geweld en kindermishandeling
nee
Ja
Stap 2: Collegiaal overleg (en eventueel raadplegen van AMK of Steunpunt Huiselijk geweld)
geen zorgen
zorgen
Stap 3:
Stap 3:
Géén gesprek met
Wel gesprek met
burger
burger
Stap 4: Wegen aard en ernst huiselijk geweld en kindermishandeling met behulp van risicotaxatie
Stap 5: Beslissen
Géén melding AMK/SHG: zelf hulp organiseren
Wel melden AMK/SHG
Bijlage 2:
Informatie Steunpunt Huiselijk Geweld en Advies- en Meldpunt Kindermishandeling
Advies Bij iedere stap van de meldcode geldt dat er altijd contact op kan worden genomen met het Steunpunt Huiselijk Geweld of het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling; deze laatste maakt deel uit van het Bureau Jeugdzorg. Bij het Steunpunt en het Meldpunt is veel kennis aanwezig over mogelijke signalen van huiselijk geweld en kindermishandeling. De medewerkers kunnen ook adviseren over de te zetten stappen en over het voeren van gesprekken met cliënten over de signalen. Bij het vragen van advies zet het Meldpunt of het Steunpunt zelf geen stappen in de richting van de cliënt of die van anderen. Het advies is dus uitsluitend gericht tot de adviesvrager. Alle melders van een vermoeden van kindermishandeling worden door het AMK geïnformeerd over hetgeen er met hun informatie is gedaan. NB: Adviesgesprekken vinden plaats op basis van anonieme cliëntgegevens, voor een adviesgesprek behoeft u uw beroepsgeheim dus niet te verbreken. Melden Als er bij het volgen van de stappen wordt besloten tot het doen van een melding, neemt het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling of het Steunpunt Huiselijk Geweld het onderzoek naar het huiselijk geweld of de kindermishandeling over. Het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling en het Steunpunt Huiselijk Geweld houden melders op de hoogte van de uitkomsten van het onderzoek en van de acties die in gang worden gezet. NB: Bij een melding moeten cliëntgegevens worden verstrekt omdat het Meldpunt of het Steunpunt anders geen acties in gang kan zetten naar aanleiding van de melding Gaat het om huiselijk geweld waarbij meerderjarigen zijn betrokken, dan kan de melding worden gedaan bij het Steunpunt Huiselijk Geweld, telefoon 0900 – 126 26 26. Betreft het vermoeden mishandeling van kinderen of jongeren tot 18 jaar, dus ook als een kind getuige is van huiselijk geweld tussen andere huisgenoten, dan kan contact worden gezocht met het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling, telefoon 0900-123 123 0. Voor meer informatie over de werkwijze van het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling wordt verwezen naar het Protocol van handelen Advies- en Meldpunten Kindermishandeling (juni 2009).
Verantwoordelijkheden van de gemeente Venray voor het scheppen van randvoorwaarden voor een veilig werk- en meldklimaat. Om het voor de medewerker mogelijk te maken om in een veilig werkklimaat huiselijk geweld en kindermishandeling te signaleren en om de stappen van de meldcode te zetten, draagt de gemeente Venray er zorg voor dat: •
binnen de organisatie en bij de burgers bekendheid wordt gegeven aan het doel en de inhoud van de meldcode;
•
regelmatig (minimaal eenmaal per jaar) een aanbod wordt gedaan van trainingen en andere vormen van deskundigheidsbevordering zodat de medewerker voldoende kennis en vaardigheden ontwikkelt en ook op peil houdt voor het signaleren van huiselijk geweld en kindermishandeling en voor het zetten van de stappen van de meldcode;
•
er voldoende deskundigen beschikbaar zijn die de medewerker kunnen ondersteunen bij het signaleren en het zetten van de stappen van de code;
•
de meldcode aansluit op de werkprocessen binnen de organisatie;
•
de werking van de meldcode regelmatig (minimaal een keer per jaar) wordt geëvalueerd en dat zo nodig acties in gang worden gezet om de toepassing van de meldcode te optimaliseren;
•
afspraken zijn gemaakt over de wijze waarop de gemeente Venray zijn medewerkers zal ondersteunen als zij door burgers in of buiten rechte worden aangesproken op de wijze waarop zij de meldcode toepassen.
Signaleringsformulier huiselijk geweld en kindermishandeling gemeente Venray Datum Naam instelling Adres Postcode / woonplaats Telefoonnummer Naam en functie Relatie t.o.v. gezin / kinderen Emailadres Bereikbaarheid
Gemeente Venray Raadhuisstraat 1 5801 MB Venray ((0478) 523
Gegevens gezin Naam cliënt Geboortedatum M/V Straat Postcode / woonplaats Telefoonnummer Bijzonderheden gezin
Stap 1: in kaart brengen van signalen Beschrijf hier de signalen die aanleiding geven tot een vermoeden van huiselijk geweld of kindermishandeling. Beschrijf de signalen zo feitelijk mogelijk. Vermijd aannames. Vermeld ook welke andere medewerkers van de gemeente zijn geraadpleegd en welke informatie dit heeft opgeleverd.
Signaleringsformulier huiselijk geweld en kindermishandeling gemeente Venray
1
Stap 2: collegiale consultatie en zo nodig (anoniem) raadplegen van het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling (tel. 0900 – 1231230) of het Steunpunt Huiselijk Geweld (0900-1262626) Beschrijf hier de uitkomsten van de collegiale consultatie en eventuele raadpleging Advies- en Meldpunt Kindermishandeling en Steunpunt Huiselijk Geweld..
Stap 3: Gesprek met de burger In het gesprek met de burger worden de feiten en waarnemingen besproken. Het gesprek met de burger vindt plaats in bijzijn van een collega. Beschrijf hier het gevoerde gesprek met de burger en de reactie van de burger tijdens het gesprek.
Stap 4 Weeg de aard en de ernst van het huiselijk geweld of de kindermishandeling De afweging van de aard en de ernst van het huiselijk geweld of de kindermishandeling vindt plaats op basis van een risico taxatie waarbij de elementen veiligheid, gewelddadigheid, duur van de situatie en isolement een rol spelen. Raadpleeg bij twijfel het Advies- en Meldpunt Kindermishandeling of het Steunpunt Huiselijk Geweld.
Stap 5 Beslissen: geen actie, melden of zelf hulp organiseren Beschrijf hier welke beslissing je neemt en op grond van welke argumenten deze is genomen. In het geval van geen actie kan worden volstaan met het invullen van dit formulier en het opslaan hiervan in je systeem. In het geval melding plaatsvindt beschrijf je hier waar de melding heeft plaatsgevonden (Advies- en Meldpunt Kindermishandeling of het Steunpunt Huiselijk Geweld) en hoe de melding heeft plaatsgevonden.
Signaleringsformulier huiselijk geweld en kindermishandeling gemeente Venray
2
Indien je zelf hulp gaat organiseren beschrijf je welke hulp is ingezet. In het geval van melding dient het afdelingshoofd op de hoogte te worden gebracht. Vermeld in dit formulier of dit gebeurd is.
Bijzonderheden
Signaleringsformulier huiselijk geweld en kindermishandeling gemeente Venray
3
Meldcode vastgesteld Burgemeester en Wethouders hebben het volgende vastgesteld: •
Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling – interne meldcode.
De meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling is vastgesteld op basis van de Wet meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. De gemeente is verplicht intern een meldcode vast te stellen, zodat binnen de gemeente Venray een eenduidige procedure (meldcode) voorhanden is voor het geval een medewerker in relatie tot een klant te maken krijgt met huiselijk geweld of kindermishandeling. De meldcode treedt per direct in werking. U kunt de meldcode vanaf heden inzien.
