INHOUDSOPGAVE:
VOORWOORD.......................................................................................................................2 Algemeen..............................................................................................................................3 Actieplan gladheidbestrijding 2013-2014 (gemeentebreed).......................................................7 Inleiding...............................................................................................................................7 Kerngegevens opdrachtnemers uitvoerende organisaties.........................................................7 Werkwijze.............................................................................................................................7 Uitgangspunten....................................................................................................................7 Inzet van middelen en mensen...............................................................................................8 Juridische aspecten en klachten..............................................................................................8 Organisatie...........................................................................................................................9 Verwijderen verkeersbelemmeringen op de strooiroutes..........................................................9 Waarschuwingsborden..........................................................................................................9 Communicatie....................................................................................................................10 Werkplan uitvoering 2013 – 2014........................................................................................10 Actieplan gladheidbestrijding Almere Centrum 2013-2014.....................................................12 Achtergronden bij uitvoering van de gladheidbestrijding stadscentrum..................................12 Voorbereiding op het seizoen...............................................................................................12 De uitvoering......................................................................................................................13 Uitgangspunten...............................................................................................................13 De uitruk.........................................................................................................................13 De organisatie..................................................................................................................14 Kerngegevens uitvoerende organisatie:..............................................................................14 Participatie......................................................................................................................14 Activiteitenoverzicht met ingezette middelen .......................................................................15 Zoutbakken.........................................................................................................................15 Werkplan uitvoering Centrum.............................................................................................15 Bijlage: Locaties van bakken met strooizout (101)....................................................................16 Bijlage: strooiroutes................................................................................................................19 Bijlage: enquêtevragen............................................................................................................21 Verzendlijst Actieplan Gladheidbestrijding 2013 - 2014..........................................................25
1
VOORWOORD Voor u ligt het ‘actieplan gladheidbestrijding 2013-2014’. Dit plan geeft u antwoord op de vraag: “Hoe gaat de gemeente de gladheid in het winterseizoen van november 2013 tot april 2014 bestrijden?” In dit plan vindt u de reguliere strooiroutes, de locaties van zoutbakken in de gemeente, welke middelen er worden ingezet en op welke plaatsen er niet gestrooid wordt. Het actieplan wijkt af van de vorige edities omdat dit keer ook de gladheidbestrijding in het Stadscentrum van Almere uitgebreid aan bod komt, naast het gemeentebrede actieplan. In de bijlagen zijn dit jaar voor het eerst naast de (nood)strooiroutes ook de looproutes opgenomen en is er een aparte strooiroute voor Poort toegevoegd. Een nieuwe ontwikkeling sinds het vorige actieplan is dat er een nieuwe aanbesteding is geweest voor het strooien van de routes (behalve de hoofdroutes) en de facilitaire werkzaamheden van de gladheidbestrijding. Ook zijn als uitkomst van de proeven uit het vorige seizoen het borstelen van twee fietsroutes en het bestrijden van gladheid op de Verhoogde Busbaan in het Stadscentrum opgenomen in het regulier werk. In dit actieplan wordt voor het eerst een aanzet gedaan om de kostenverdeling tussen de bestekken Schoon en Gladheid te ontrafelen voor een beter financieel inzicht.
De afdelingsmanager van de afdeling Stadsreiniging, dienst Stadsbeheer, gelet op het bepaalde in het besluit van het college van burgemeester en wethouders van 14 oktober 1997 (IV-02/GW), waarin zij de voor de gladheidbestrijding verantwoordelijke afdelingsmanager mandateert het jaarlijkse actie(uitvoerings)plan gladheidbestrijding met alle strooiroutes in Almere te laten bepalen, BESLUIT Het actieplan gladheidbestrijding 2013-2014 met alle strooiroutes, looproutes en locaties van bakken met strooizout vast te stellen. Almere, 23 oktober 2013 burgemeester en wethouders van Almere, namens hen, de afdelingsmanager Stadsreiniging, dienst Stadsbeheer,
Ing. P. A. Wilders
2
Actieplan gladheidbestrijding 2013-2014 Algemeen Het gemeentebrede actieplan Gladheidbestrijding dient om de (verkeers-)veiligheid te bevorderen, de doorstroming te optimaliseren en de bereikbaarheid op peil te houden. De gemeente gaat bij de bestrijding van gladheid serieus om met de wettelijke zorgplicht die de gemeente heeft en voert de gladheidbestrijding zo goed als mogelijk uit. De gemeentelijke zorgplicht is een inspanningsverplichting en geen resultaatsverplichting. Dat betekent dat de gemeente passende maatregelen moet nemen om gladheid te voorkomen en te bestrijden. De gemeente kan echter niet garanderen dat op de gemeentelijke wegen nooit enige vorm van gladheid zal ontstaan. Het actieplan wordt jaarlijks na afloop van de periode van de gladheidbestrijding aan de hand van de eigen ervaringen, van meldingen en zienswijzen van de inwoners geëvalueerd en zo nodig bijgesteld. De geslaagde experimenten worden nu uitgevoerd als onderdeel van het regulier werk. Voor het bestrijden van gladheid op de Verhoogde Busbaan is na een geslaagde proef in het seizoen 2012-2013 besloten om het gebruik van dooivlokken bij sneeuwval op te nemen in het bestek van de uit te voeren werkzaamheden van komend seizoen. De integratie van deze werkzaamheden in de reguliere uitvoering bespaart ook op de relatief hoge standby-kosten van mens en materieel uit de proef. Voor het bestrijden van gladheid op de fietspaden door middel van borstelen is na de geslaagde proef besloten om deze werkwijze ook op te nemen in het regulier werk. In aanvulling op de proef wordt het borstelvoertuig uitgerust met een strooieraanhanger om te voorkomen dat na het borstelen door een strooivoertuig een extra ronde moet worden uitgevoerd omdat eerder gestrooid zout is weggeborsteld. Voor de kosten die gemoeid zijn met de aanschaf van een extra borstel en twee strooieraanhangers is krediet aangevraagd voor de begroting 2014. Voor het komend seizoen kan op basis van een vorm van huur al wel gebruik gemaakt worden van deze werktuigen. Voorbereiding op het nieuwe seizoen Voordat het seizoen begint is er al veel werk verzet om alles in gereedheid te brengen. De gegevens uit de evaluatie van het voorafgaande seizoen zijn onder andere verwerkt in het aanpassen van de strooiroutes en het eventueel (ver)plaatsen van zoutbakken op locatie. Voorafgaand aan het nieuwe strooiseizoen komen de wegbeheerders van Almere en de provincie bij elkaar om de werkzaamheden op elkaar af te stemmen. Rond half oktober 2013 zijn de paaltjes bij de fietspaden die opgenomen zijn in de strooiroutes verwijderd en is de bebording geplaatst op de plaatsen waar niet gestrooid wordt. De uitvoering van de gladheidbestrijding wordt vanaf dit seizoen samen met de firma’s Reimert en Bouwman verricht die als economisch meest gunstige partijen uit de aanbesteding zijn gekomen. Zoals in voorgaande seizoenen het geval was zijn de “Ice-alert”-borden opnieuw geplaatst. De borden zijn reflecterend en beschikken over een temperatuurgevoelige indicator die zes reflecterende vlakken verandert van wit naar blauw waarneer de temperatuur het vriespunt nadert. Hierdoor zien inwoners in één oogopslag of het vriest, waardoor ze direct kunnen anticiperen op mogelijke gladheid. Strooi- en looproutes De routes zoals die in het vorige actieplan zijn opgenomen, zijn geactualiseerd terug te vinden in het plan. Aanpassingen in wegen en fietsroutes en ervaringen uit het afgelopen seizoen zijn daarbij verwerkt. Nieuw in het plan is de structurele route (nr 26) voor het stadsdeel Almere Poort. Met deze route is in de aanbesteding voor de uitvoering van de gladheidbestrijding 2013-2016/2018 al rekening gehouden in het bestek ‘routes Almere Buiten’.
3
In deze aanbesteding zijn er drie percelen: Perceel A (negen routes vanuit Almere Haven) voor de periode van 2013-2018, Perceel B (negen routes vanuit Almere Buiten) voor de periode van 2013-2016 en het perceel ‘faciliterende werkzaamheden’ ter ondersteuning van de gladheidbestrijding voor de periode van één jaar. Het strooien van de Verhoogde Busbaan en het borstelen van de fietspaden zijn vanuit de proeven van vorig seizoen ondergebracht in het bestek van Perceel A. Naast de routes uit de percelen A en B zijn er nog acht hoofdroutes die door de gemeente zelf worden gestrooid. De routes voldoen alle aan de criteria uit het Gladheidbestrijdingsplan 20102015. Voor het seizoen 2013/2014 zijn de facilitaire werkzaamheden extern belegd door middel van inbesteding bij Tomin. Deze werkzaamheden omvatten de twintig looproutes om gladheid te bestrijden of te voorkomen, het plaatsen en verwijderen van borden (ice-alert borden of om aan te geven waar er niet gestrooid wordt) en het plaatsen, vullen en verwijderen van de zoutbakken. Er wordt bij de looproutes gebruik gemaakt van zgn. steenzout dat zuiniger te strooien is omdat het minder plakt en visueel duidelijk maakt waar er gestrooid is omdat het zout een kleur heeft. Voor de uitvoering van de gladheidbestrijding door de gemeente zelf op de hoofdroutes beschikt zij niet over voldoende materieel en personeel. Dat is een bewuste keuze: het beschikbaar hebben van materieel en personeel kost ook geld op momenten waarop er geen sprake is van winterse omstandigheden. Het inzetten van medewerkers en materieel uit de eigen organisatie voor de winterdienst zou de inzet op de reguliere werkzaamheden tijdens de wintermaanden in problemen kunnen brengen. Om deze nadelen te omzeilen wordt tijdens de winterperiode bezien of er extra inzet nodig is, hoeveel en hoelang. De benodigde capaciteit wordt ingehuurd via onderhandse aanbesteding. Noodplan Er is een aangepast strooiplan samengesteld dat ingaat bij calamiteiten. Daarbij worden de belangrijkste doorgaande wegen, de openbaar vervoerbanen en enkele doorgaande fietsroutes gestrooid. Hierdoor wordt zoveel mogelijk gewaarborgd dat met name de hulpdiensten snel ter plaatse kunnen zijn. Wanneer het noodplan van kracht wordt, wordt dit in de locale media, via de website en via Twitter bekend gemaakt. Derde meetpunt Om de kans op ongelukken te verkleinen doordat er in een aanzienlijk deel van Almere gladheid optreedt die niet gemeten wordt, is een derde meetpunt opgericht. Dat meetpunt is half oktober 2013 geïnstalleerd en sindsdien actief. Een ander meetpunt dat bij freeswerkzaamheden eerder dit jaar beschadigd is geraakt, is gelijktijdig gerepareerd. De locatie van het derde meetpunt voor het detecteren van optredende gladheid is bepaald op basis van een door Meteo Consult uitgevoerde infraroodmeting op de Almeerse wegen. De gekozen locatie is het fietspad bij de Pierre de Coubertinlaan in Almere Poort geworden. Met de keuze voor dit punt wordt er tevens een optimale spreiding tussen de meetpunten bereikt. Bemensing gladheidbestrijding Voor het nieuwe seizoen is er naast een nieuwe teamleider Verwante Taken, ook een nieuwe coördinator Gladheidbestrijding aangesteld. In de uitvoering van de door de gemeente te strooien routes worden twaalf medewerkers van Stadsreiniging ingezet. Tevens wordt uitvoering gegeven aan het besluit van het MT SR om zo min mogelijk kantoorpersoneel in de winterdienst in te zetten. Dat betekent dat we met een gedeeltelijk vernieuwde bezetting gaan werken, waarbij de reguliere werkzaamheden zo min mogelijk hinder ondervinden van inzet op de winterdienst. Door goede samenwerking met en overdracht vanuit de ervaren medewerkers kan de afdeling Stadsreiniging tijdig beschikken over een gekwalificeerde bezetting. Participatie Het bestrijden van de gladheid is een noodzakelijke en kostbare zaak. Ondanks alle inspanningen van de gladheidbestrijders wordt er ook wat van de inwoners en de ondernemers verwacht. In de Algemeen Plaatselijke Verordening van Almere (art. 2.8) is onder andere opgenomen dat van inwoners en ondernemers verwacht mag worden dat zij de eigen stoep voor het huis of de winkel, sneeuw- en ijsvrij houden. In de stad staan op ongeveer honderd locaties zoutbakken. Deze zijn 4
veelal geplaatst op verzoek van instanties en scholen. Het zout is dan ook vooral bedoeld om het gebied rond die instanties vrij van gladheid te houden. Inwoners met een geringe mobiliteit kunnen ook gebruikmaken van deze zoutbakken. Komend seizoen gaan we de onderzoeken hoe deze service wordt gewaardeerd door het publiek en nemen we de gehanteerde criteria onder de loep. Het onderzoek naar de waardering zal onderdeel zijn van het publieksonderzoek naar de algehele tevredenheid over de uitvoering van de gladheidbestrijding. Looproutes ouderen De gemeente gaat ook dit jaar aan de slag met het sneeuwvrij maken van de belangrijkste looproutes voor ouderen. Dit geldt alleen bij langdurige gladheid (sneeuwval en ijzel). Medewerkers die ingezet worden op het bestek Schoon, kunnen dan ingezet worden voor het handmatig begaanbaar houden van deze looproutes. Dat is vanaf dit jaar geen automatisme meer, vanwege de ontvlechting van de werkzaamheden die de Tomingroep voor ons doet. Bij een ‘gemiddelde’ winter wordt er acht keer ingezet op deze looproutes. Dit is afhankelijk van het aantal vorstdagen met sneeuwval. Ondanks alle planning en inzet adviseren wij vooral de inwoners om de eigen veiligheid in acht te nemen en zich aan te passen aan de omstandigheden bij wisselende en extreme klimatologische condities. Ontvlechting De inzet van de medewerkers van de Tomingroep is zoals gezegd onderdeel van de inbesteding van de facilitaire werkzaamheden van de gladheidbestrijding. In tegenstelling tot voorgaande jaren is inzet op de winterdienst niet automatisch een alternatief voor inzet op het bestek Schoon. De werkzaamheden van de Tomin-medewerkers voor de afdeling Stadsreiniging worden qua inzet en besteding verhelderd door deze te ontvlechten. In de oude situatie was niet herleidbaar welke werkzaamheden de medewerkers van de Tomin op enig moment deden. De bestekken Schoon en Gladheidbestrijding liepen op deze manier onbedoeld door elkaar. Deze onduidelijkheid leidt er ook toe dat de kosten niet aan het juiste budget kunnen worden toegewezen. Met de Tomingroep zijn in 2013 afspraken gemaakt over de inzet van de medewerkers aan de hand van vier scenario’s. Deze scenario’s variëren in de mate waarin er inzet wordt gepleegd op Schoon of Gladheid. Daarnaast zijn er normafspraken gemaakt over de inzet van de Tomingroep. Denk hierbij aan responsetijden voor een uitruk voor gladheidbestrijding, de werkbreedte waarop een route wordt vrijgemaakt, de afstand tot voertuigen om schade te voorkomen of de duur van een looproute. Door meer mechanisch schoon te maken en meer materiaal in te zetten wordt de tijd die nodig is om een looproute schoon te maken naar verwachting verkort. IJzeren voorraad De gemeente Almere heeft een meerjarig contract voor de levering van strooizout/dooimiddelen bij AKZO Nobel. Het contract loopt tot 2015. In de huidige overeenkomst committeert de leverancier zich tot het beschikbaar hebben van 2500 ton strooizout tussen oktober en april van het opvolgend jaar ten behoeve van de gemeente Almere. Er is een verplichte afname van 1000 ton per kalenderjaar. Aanvullend is er de mogelijkheid om een ijzeren voorraad af te roepen voor 1 september voorafgaand aan het strooiseizoen. Qua volume betekent dit een maximale beschikbaarheid van 3500 ton. Gedurende een gemiddeld strooiseizoen wordt er zo'n 1800~2100 ton strooizout ingezet. Er ligt voorafgaand aan het seizoen 2013/2014 circa 700 ton zout in de bunkers. Er is voor komend seizoen geen ijzeren voorraad afgeroepen omdat voldoende zout beschikbaar is. Vanwege het aflopende contract in 2015, moet een eventuele voorraad in 2014 zijn verbruikt of verplaatst. Onze eigen opslagcapaciteit is 700 ton zout. Als zout lang bewaard wordt, treedt er kwaliteitsverlies op. Het is daarom ook van belang niet teveel zout op voorraad te hebben, mocht zich een milde winter voordoen. Hiermee wordt rekening gehouden bij het gebruik en aanvullen van de zoutvoorraad in 2014. Inzet in het Stadscentrum Naast de reguliere gladheidbestrijding is er een aanvullende aanpak voor het Stadscentrum. De reden hiervoor is oa. gelegen in het feit dat er in het Stadscentrum hoofdzakelijk zgn kwetsbare verkeerdeelnemers zijn, de ondergrond (natuursteen) sneller glad wordt, maar ook dat het gebruik van het Stadscentrum niet volcontinu is en er veel bijzondere locaties zijn die meer 5
handmatige aanpak vereisen. Vanwege deze afwijkende criteria wordt de uitvoering ervan in een aanvullend actieplan beschreven. Communicatie Er wordt voor het komende seizoen ingezet op een brede communicatie zoals dat vorig seizoen is gebeurd. Via de website, online strooirouteplanner in Almere Apps, de gemeentepagina in de krant, borden op straat en Twitter worden inwoners voorbereid op het nieuw seizoen, op de hoogte gebracht van de acties vanuit de gemeente tijdens vorst en gladheid en gewezen op de rol die men zelf kan pakken in de bestrijding van gladheid in de eigen woonomgeving. Op www.almere.nl/gladheid staat alle informatie over de gladheidbestrijding in Almere voor inwoners. Daar staan ook de strooiroutes in Almere Maps. Ook dit seizoen biedt de gemeente iedereen de mogelijkheid om op tijd op de hoogte te zijn van opkomende gladheid door gebruik te maken van Twitter. Het account voor de gladheidbestrijding op Twitter heet: ‘@gladheidalmere’. In aanloop naar het seizoen is er ook over de voorbereiding getwitterd om het publiek te informeren over deze acties en de achtergronden ervan. Dit in de verwachting dat dit bijdraagt tot een evenwichtige beeldvorming. Externe evaluatie Nieuw dit seizoen is dat we de uitvoering van de gladheidbestrijding en de achtergronden daarvan laten beoordelen door het publiek, belangenvertegenwoordigers en het raadspanel. Door middel van een enquête worden diverse doelgroepen (zoals verzorgingscentra, ondernemers, fietsersbond) gevraagd naar hun kennis van of mening over de gladheidbestrijding voor wat betreft de uitvoering, de beleidskeuzes en bekendheid van de maatregelen die de gemeente neemt tijdens het winterseizoen. Ook wordt gevraagd naar suggesties voor verbetering (efficiëncy, effectiviteit, noviteiten) en naar wat je als inwoner zelf doet bij gladheid. De uitkomsten van dit onderzoek zijn belangrijk om het gevoerde beleid en de uitvoering te kunnen toetsen aan het beeld en de verwachtingen van de oa. inwoners, ondernemers, belangengroepen en bestuurders. Het wordt een nulmeting voor toekomstige onderzoeken en geeft inzichten in de punten waarop het beleid voor 2015 e.v. herijkt zou moeten worden.
6
Actieplan gladheidbestrijding 2013-2014 (gemeentebreed) Inleiding In de periode tussen november en april is de mogelijkheid aanwezig dat de wegen door weersomstandigheden glad worden ten gevolge van bevriezing van het wegdek. Om weggebruikers zoveel mogelijk een veilig gebruik van de openbare wegen en openbare plaatsen binnen de Almeerse gemeentegrenzen te bieden wordt in deze periode de gladheid bestreden. Het bestrijden van de gladheid is een taak van de wegbeheerder. Op veel plaatsen in Almere is dit een taak van de gemeente. De gemeente zorgt voor het organiseren van de gladheidbestrijding op de busbanen, fietspaden, hoofd-, kern- en buurtwegen en overige belangrijke locaties zoals genoemd in dit plan. Vanaf 1 november 2013 tot 1 april 2014 wordt een winterdienstregeling ingesteld. De gladheidbestrijding wordt uitgevoerd volgens dit actieplan en is gebaseerd op het Gladheidbestrijdingplan 2010-2015. Het college van burgemeester en wethouders van Almere heeft op14 oktober 1997 de afdelingsmanager van de afdeling Stadsreiniging gemandateerd om jaarlijks het actieplan gladheidbestrijding met de strooiroutekaarten vast te stellen. Kerngegevens opdrachtnemers uitvoerende organisaties Binnen de afdeling Stadsreiniging is de uitvoering van de gladheidbestrijding ondergebracht bij het team Verwante Taken. De coördinator gladheidbestrijding is intern en extern het aanspreekpunt gedurende het winterseizoen voor alle zaken rond de gladheidbestrijding. De firma’s Reimert en Bouwman en een groep vaste medewerkers van Stadsreiniging verzorgen in ploegendienst de reguliere gladheidbestrijding op straat. De firma Knipscheer draagt zorg voor de aanvullende inzet in het stadscentrum. De directie IJsselmeergebied van Rijkswaterstaat (RWS) is verantwoordelijk voor de gladheidbestrijding op de Rijksweg A6 en A27 en de op- en afritten. De provincie is verantwoordelijk voor de provinciale wegen, te weten de Waterlandseweg, de Hogering, de Buitenring, de Tussenring, de Vogelweg, de Pampusweg en de Oostvaardersdijk. De overige wegen vallen onder de verantwoordelijkheid van de gemeente. Omdat inwoners en bezoekers van Almere geen hinder mogen ondervinden van het gegeven dat er verschillende wegbeheerders verantwoordelijk zijn voor de gladheidbestrijding wordt er tussen de wegbeheerders integraal overleg gevoerd. Voor wat de gladheidbestrijding betreft is dit namens de gemeente Almere Jeroen Brinks. Voor de provincie Flevoland is dit Frits Braaksma. Werkwijze De gladheid in Almere wordt zo veel mogelijk volgens de methode van strooien met natzout bestreden. Groot voordeel van deze methode is dat de bestrijding preventief kan plaatsvinden, dus al voordat de gladheid optreedt. Daarnaast is deze methode kostenbesparend en milieuvriendelijker dan het strooien met droogzout. Winterse omstandigheden, zoals hevige sneeuwval, kunnen er voor zorgen dat soms toch met droogzout gestrooid moet worden. Al het strooimaterieel is zowel geschikt voor natzout als voor droogzout. Om het juiste moment van strooien te bepalen maakt Almere gebruik van drie eigen gladheidmeetpunten. Het derde punt is dit seizoen voor het eerst in gebruik. De coördinator gladheidbestrijding beslist, in overleg met een meteoroloog, wanneer tot actie wordt overgegaan. De parkeerterreinen en parkeergarages vallen onder de regie van parkeerbeheer. De gladheidbestrijding ter plaatse wordt uitgevoerd door een derde partij in opdracht van parkeerheer. Daarom is dit onderdeel niet opgenomen in het actieplan gladheidbestrijding. Uitgangspunten Bij het uitvoeren van een strooiactie worden de onderstaande uitgangspunten in acht genomen: o Bij een reguliere strooiactie worden alle in het strooiplan genoemde wegen en fietspaden gestrooid en of sneeuwvrij gemaakt binnen vier uur. Hierbij worden de dreven, busbanen, wegen op bedrijventerreinen, hoofdfietspaden, actuele marktplaatsen en de omgeving rond de stations, gebouwen van hulpverleningsdiensten en het stadhuis binnen twee en 7
o o o
o o
een half uur gestrooid. De doorgaande wegen en fietspaden worden binnen drie en een half uur gestrooid. In extreme gevallen bij aanhoudende sneeuwval, vorst en gladheid wordt overdag extra gestrooid op bepaalde plaatsen waar de doorgang voor weggebruikers belemmerd wordt. Bij calamiteiten als overmacht wordt het noodplan afgekondigd via de locale media, de website en Twitter. Alleen de strooiroutes uit de bijlage ‘noodroutes’ worden dan gestrooid. Tijdens een actie mogen de strooivoertuigen en het voertuig van de coördinator op alle wegen en paden rijden die opgenomen zijn in de strooiroute en normaal gesloten zijn voor deze voertuigen. Alle voertuigen zijn voorzien van een oranje zwaailamp die tijdens de strooiactie altijd zichtbaar in werking is. Verkeersdeelnemers moeten binnen 350 meter van hun startpunt op een gestrooide weg kunnen komen. In de wijken worden bij risicovolle plekken zoals ouderencentra, gezondheidscentra, winkelcentra en scholen bakken met strooizout geplaatst. De zoutbakken zijn met name bedoeld om de gladheid te bestrijden in de directe nabijheid van deze locaties en voor inwoners die over een geringe mobiliteit beschikken.
Inzet van middelen en mensen In de winterperiode wordt een piketdienst gevoerd, waarbij de coördinator van de strooiploegen verantwoordelijk is voor de tijdige en juiste inzet van strooiacties. Voor het strooiseizoen 20132014 zijn 26 strooiroutes (excl. de route stadscentrum) gepland. De meeste strooiactiviteiten vinden bij voorkeur in de avonduren plaats, buiten de normale werktijden. De strooiroutes in een reguliere actie zijn zodanig gepland dat alle wegen in een tijdsbestek van vier uur gestrooid kunnen worden. Hiervoor worden acht voertuigen met opzetstrooiers en zeventien kleinere aanhangwagenstrooiers ingezet. Om 24 uur per dag beschikbaar te zijn voor gladheidbestrijding worden meer dan 65 personen ingezet. Ongeveer 25 medewerkers zijn in dienst van de afdeling Stadsreiniging en de overigen worden volgens contract geleverd door de aannemers. Door mobiele communicatie kan een ploeg binnen een half uur tot een uur na binnenkomst van een melding uitrukken. Bij extreme weersomstandigheden wordt een ploegendienst met een 24uurs rooster ingezet. Alle betrokkenen zijn geïnstrueerd over veiligheid, klantgerichtheid en het milieuvriendelijk toepassen van de strooimiddelen. Bij de bemensing van de winterdienst door medewerkers van de gemeente wordt nadrukkelijk rekening gehouden met de continuïteit van de reguliere werkzaamheden. Dit om te voorkomen dat de inzet op de winterdienst voor een gebrek aan bezetting zorgt op werkzaamheden die geen uitstel dulden. Daarmee wordt ook uitvoering gegeven aan het besluit van het MT Stadsreiniging dat zo min mogelijk administratief personeel van Stadsreiniging wordt ingezet. Ook de inzet van gemeentelijk materieel luistert nauw, omdat wat ingezet wordt op de winterdienst niet beschikbaar is voor de dagelijkse werkzaamheden van Stadsreiniging. Voorafgaand aan ieder strooiseizoen worden alle voertuigen en materialen inclusief die van de aannemer gecontroleerd, zo nodig gerepareerd en beproefd. Tijdens strooiacties is altijd een onderhoudsmedewerker beschikbaar om mogelijke storingen direct te verhelpen en zo nodig te repareren. Juridische aspecten en klachten Aansprakelijkheid voor schade tengevolge van gladheid van de openbare weg moet worden beoordeeld op grond van artikel 6:162 BW. Dit betekent dat de gemeente alleen aansprakelijk is voor schade ten gevolge van gladheid, wanneer de gemeente iets te verwijten valt. De gemeente heeft wat betreft alle aspecten van de gladheidbestrijding een zogeheten ‘inspanningsverplichting’. Dat houdt in dat de gemeente zo goed als gezien de omstandigheden mogelijk is strooit, waarschuwt en communiceert. Harde waarborgen (in de juridische zin) kunnen niet worden gegeven. De gemeente is niet aansprakelijk voor eventuele schades die door gladheid ontstaan. Inwoners kunnen tijdens kantooruren het KCC of het eigen gebiedskantoor bellen als zij een melding over de gladheidbestrijding willen doen. Buiten kantooruren kunnen bewoners terecht bij de politie. Meldingen kunnen ook 24 uur per dag via het Digitaal Loket plaatsvinden. 8
Organisatie Onderstaande organisaties hebben de volgende taken: Afdeling Stadsreiniging: Opdrachtgever en budgethouder Team Verwante Taken: Coördinatie, informatiepunt voor de gebiedskantoren en het KCC, het opstellen en uitvoering van het actieplan, planning en controle van de routes. Organiseert de bemensing van de strooiploegen en stelt materieel en materiaal ter beschikking. Aanschaf en onderhoud van eigen voertuigen, strooiers en sneeuwploegen. Rapporteert over budget, klachten en communicatie aan opdrachtgever. KCC: Frontoffice en aanname klachten. Gebiedskantoren: Leveren ondersteuning bij locale bestrijding, publieksinformatie en inzage van het actieplan. Team Gegevensmanagement: Realisatie strooiroutekaarten, berekening routes en drukwerk. Aannemers: Stellen aanvullend materieel en medewerkers ter beschikking. Provincie Flevoland: Strooit provinciale wegen en stadsautowegen. Rijkswaterstaat: Strooit rijkswegen. Politie en Brandweer:: Geven meldingen door aan de afdeling Stadsreiniging. Tussen de verschillende wegbeheerders vindt onderlinge afstemming plaats. Verwijderen verkeersbelemmeringen op de strooiroutes In Almere zijn de busbanen, fietspaden en sommige wegen afgesloten door middel van obstakels en paaltjes. Om de strooiroutes onbelemmerd begaanbaar te maken worden al deze obstakels verwijderd van week 42 in 2013 tot en met week 14, in 2014. De gladheidcoördinator houdt deze routes vrij en voorkomt dat de paaltjes in deze periode weer omhoog worden gezet. De politie ziet er op toe dat inwoners deze weggedeelten niet onrechtmatig gebruiken en treedt zo nodig handhavend op. Waarschuwingsborden Op diverse wegen en fietspaden wordt niet gestrooid. Daar waar het wegen betreft waar verkeersdeelnemers mogelijk wel de verwachting hebben dat er gestrooid wordt, worden speciale borden geplaatst om ze te waarschuwen. Hier worden speciale borden geplaatst om de bestuurders te waarschuwen. De borden worden geplaatst in week 42 van 2013 en verwijderd in week 14 van 2014. Het betreft de wegen: o o o o o o o o
o o o
o o o o o o o o o o o o o o
Leeuwerikpad - Watersnippad (fietspad) Watersnipweg - Leeuwerikweg (autoweg) Vinkweg - Kievitsweg (autoweg) Ibisweg – Eksterweg (autoweg) Kraanvogelweg – Eksterweg (autoweg) Kraanvogelweg – Koningsbeltweg (autoweg) Trekweg – na de oprit Spectrumweg (autoweg) Biathlonweg- na uitrit voormalig asielzoekerscentrum (autoweg) Von Draispad – Palmpolstraat (fietspad) Von Draispad – Gietersplaats (autoweg) Von Draisweg – Noorderplassenweg (autoweg) Von Draispad – Rock and Rollstraat (fietspad) Pampushavenweg – na de rotonde Saxofoonweg (autoweg) Pampushavenweg - Oostvaardersdijk (autoweg) Botterweg – Stonespad (autoweg) Blancardpad – Guilmetpad(fietspad) Blanchardpad – Gooimeerdijk west (fietspad) Fongerspad – na Sturmeypad (fietspad) Starleypad – Klipgriend/Bosbrug (fietspad) Fongerspad – Wilgengriend (fietspad) Michauxpad – Kolthoornpad (fietspad) Leeuwerikpad – Vogelweg (fietspad) Vinkweg – Watersnipweg (autoweg) Galjootweg – Boegdreef (autoweg) Windhoekweg (begin fietspad) – Echobos (kruising fietspad Echobos)
9
Communicatie Voor de communicatie rond de gladheidbestrijding is ook dit jaar een communicatieplan opgesteld. We werken volgens dit plan om voorafgaand aan en tijdens de gladheidbestrijdingsperiode te communiceren over de uitvoering van de gladheidbestrijding in Almere en te waarschuwen bij extreme omstandigheden. Het plan omvat in grote lijnen de volgende onderdelen: Doelen Overkoepelend doel van onze communicatie over de gladheidbestrijding is de verkeersveiligheid verhogen en als resultaat zo min mogelijk ongelukken met gladheid als oorzaak. Subdoelen van de communicatie zijn o Informeren over de rol van de gemeente en de eigen verantwoordelijkheid bij gladheid. o Informeren hoe de gemeente gladheid bestrijdt. o Informeren waar de gemeente gladheidbestrijding doet en waar niet (strooiroutes, Provincie en Rijk). o Uitleggen waarom de gemeente deze werkwijze hanteert. o Uitleggen wanneer de gemeente in actie komt. o Informeren over wat een inwoner zelf kan doen en oproepen dat te doen. o Informeren hoe men op de hoogte kan blijven van de gemeentelijke acties. Doelgroepen Als doelgroepen zijn opgenomen: o Inwoners gemeente Almere o Weggebruikers (forenzen) binnen gemeente Almere o Bezoekers van de stad Almere o Specifieke doelgroepen: ouderen, niet-digitaal aangeslotenen en basisscholen o Pers o Intern: medewerkers Stadsreiniging en overige medewerkers gemeente. Middelen In de communicatie over gladheidbestrijding worden onder andere de volgende middelen ingezet: o Dit gladheidbestrijdingsplan, digitaal op almere.nl en op papier verspreid bij onder andere de gebiedskantoren, balie Stadsreiniging en meldkamer politie, brandweer en ambulance. o Website almere.nl/gladheid, inclusief strooiroutes o Nieuwsitems op Almere.nl en op de Stadhuispagina o Twitteraccount @gladheidalmere o Persbericht(en) o Specials in Almere Vandaag o Abri’s en driehoeksborden o Informatie via het Klant Contact Centrum o Intranet Interne communicatie Stadsreiniging De coördinator gladheidbestrijding is het eerste aanspreekpunt en verzorgt de informatievoorziening voor de medewerkers van Stadsreiniging. De vaste medewerkers en de medewerkers van de aannemer krijgen voor aanvang van het strooiseizoen een briefing en leggen een vakbekwaamheidproef af. Werkplan uitvoering 2013 – 2014 Week 35-38 Onderhoud en gereedmaken van het materieel. Week 42 Verkeersobstakels(sleutelpalen) op routes door aannemers verwijderen. Borden plaatsen Week 43 Werkoverleg met aannemers. Afleggen van vakbekwaamheidproef door alle gladheidbestrijders Week 43 Afronding actieplan gladheidbestrijding 2013-2014.
10
Week 43/44 Week 44 Week 44 Week 44/45 Week 45 Week 13/14 Week 13/14 Week 14 Week 16/17
Controle strooiroute (voorrijden) door medewerkers. Verkeersobstakels verwijderen door aannemers. Instructie gebiedskantoren en KCC, verspreiding actieplan gladheidbestrijding. Coördinator en materieel stand-by voor noodgeval invallende vorst. Plaatsen en vullen van de zoutbakken in de wijken. Start winterpiket. Zoutbakken legen, ophalen, schoonmaken, opslag zomerstalling Vlotbrugweg. Verkeersobstakels (sleutelpalen) op routes door aannemers terug plaatsen. Borden verwijderen. Einde winterpiket. Evaluatie winterseizoen 2013-2014 opstellen.
11
Actieplan gladheidbestrijding Almere Centrum 2013-2014 Almere heeft een specifiek stadscentrum met een hoogwaardig winkelgebied. De winterse invloed op met name het plaveisel, de schuin aflopende passages en de hoge concentratie bezoekers zorgen voor een bijzondere situatie die om een aparte aanpak vraagt. In het stadscentrum wordt er naast de reguliere mechanische gladheidbestrijding binnen het bestaande actieplan extra maatwerk uitgevoerd. Bij de uitvoering van dit maatwerk worden lokale belanghebbenden zoveel mogelijk betrokken. De regisseur stadcentrum is bekend met alle “ins en outs” binnen dit gebied en hierdoor zijn korte communicatielijnen mogelijk. Gedurende het strooiseizoen draagt de regisseur stadscentrum zorg voor de organisatie van dit maatwerk en is hij het aanspreekpunt voor de uitvoering en nazorg. Het gebied van het stadscentrum wordt begrensd door het Weerwater, de Olstgracht, de Stadswetering, de PJ Oudweg en het J. Algerapad. Achtergronden bij uitvoering van de gladheidbestrijding stadscentrum Het Actieplan gladheidbestrijding Almere Centrum loopt grotendeels parallel met het gemeentebrede Actieplan gladheidbestrijding 2013-2014 zoals dat voor de overige delen van Almere is opgesteld. Het wordt uitgevoerd vanuit dezelfde zorgplichtgedachte: het bevorderen van de (verkeers-)veiligheid, het optimaliseren van de doorstroming en het op peil houden van de bereikbaarheid. Beide actieplannen geven ook inzicht in de strooi- en veegroutes, het gebruik van de zoutbakken, de ingezette middelen en organisatie en beide plannen maken gebruik van dezelfde communicatie-instrumenten. De actieplannen lopen wel uiteen voor wat betreft de gehanteerde criteria bij de gladheidbestrijding. De redenen daarvoor zijn: - In hoofdzaak andere doelgroepen (zgn. kwetsbare verkeersdeelnemers te voet en per fiets en ouderen) in het Stadscentrum; - Het gebruik van het Stadscentrum is niet volcontinu (oa. openingstijden winkels); - Beperkte grondoppervlakte met afwijkende vormen en materialen in het Stadscentrum. De ondergrond is gemaakt van natuursteen die eerder gladheid oplevert. Daarbij komt dat de ondergrond ‘golvend’ is gelegd en niet gehecht aan de grond maar bovenop een parkeergarage en onderdoorgangen is gesitueerd. Natuurlijke warmte vanuit de bodem ontbreekt daardoor met als gevolg dat het oppervlak sneller afkoelt. - Hogere normering: om een aantrekkelijk winkelgebied te zijn moet de locatie Stadscentrum uitnodigen (en niet alleen bereikbaar zijn); - De organisatie rondom het Stadscentrum is klein en er moet indien noodzakelijk snel open afgeschaald kunnen worden; - Er zijn veel bijzondere locaties om te strooien/vegen in het Stadscentrum: winkelcentrum, busstation, bushaltes, oversteekplaatsen, fietsenstallingen, stijgpunten, roltrappen, parkeergarages en toegang tot het ziekenhuis/eerste hulp etc. De afwijkende criteria bepalen dat de uitvoering een eigen vormgeving heeft. Voorbereiding op het seizoen De uitvoering van de gladheidbestrijding in het centrum is een samenwerking van medewerkers van de gemeente, aangevuld met de Tomingroep en een aannemer. In de maand augustus worden de contacten gelegd voor het opvragen van de beschikbaarheid en kosten van mens en materieel voor het komend seizoen. Voor een aantal medewerkers van de Tomingroep is de inzet in de winterdienst een alternatieve inzet vanuit Schoon. Met de aannemer worden afspraken gemaakt over de beschikbaarheid van mens en materieel en de snelheid van inzetbaarheid, zonder dat er garantieomzet of minimaal aantal uren wordt overeengekomen (0-uren contract). Er is ook overleg met de Unibail Rodamco en de OVSA als belanghebbenden in het centrum. Hun inspanningen beperken zich tot het ‘gebogen maaiveld’ en is alleen aanvullend op de inzet vanuit de gemeente. Het gebogen maaiveld omvat Het Diagonaal, de Schutterstraat, de Donjonstraat, het Forum en het Belfort. Jaarlijks worden in september de strooiroutes van het gemeentebrede actieplan onderzocht op hun overlapping met de routes (wegen en fietspaden) voor het stadscentrum. Indien nodig worden de strooiroutes voor het stadscentrum hierop aangepast zodat er weer een sluitend geheel ontstaat. Voor het seizoen 2013-2014 heeft dit geleid tot een beperkte aanpassing van de routes. 12
De uitvoering Uitgangspunten - Bij een strooiactie of veegactie wordt er binnen 30 minuten na het vaststellen van gladheid een aanvang genomen met de bestrijding; - De routes waarop gladheid worden bestreden zijn binnen 45 minuten afgerond; - Voor het gebogen maaiveld geldt dat de gladheid bestreden is voor aanvang van de winkelopening. Bij sneeuwval wordt er een aanvullende looproute gestart; - De werkzaamheden worden in geprioriteerde volgorde uitgevoerd (zie ook route centrum in de bijlage): o Het winkelgebied en voetgangersgebied (primaire route en route noodscenario) o De fietspaden (secundaire route) o Woongebieden, aangevuld met parkeerlocaties (secundaire route); -
Mocht het noodzakelijk zijn om terug te vallen op het noodscenario dan wordt alleen de primaire route in het stadscentrum gestrooid en/of geveegd.
De uitruk Om te bepalen of het bestrijden of voorkomen van gladheid aan de orde is, wordt naast de algemene (landelijke en lokale) weersverwachting en buienradar vooral gekoerst op de feitelijke informatie ter plekke. Dit gebeurt door constateringen door de (plv) regisseur Stadscentrum of de huismeester van Unibail Rodamco in de vroege ochtend rond 6.00 uur. Op basis hiervan beslist de regisseur Stadscentrum of en hoe er ingezet wordt op gladheidbestrijding. De bestrijding van optredende gladheid gebeurt vanaf 6.00 uur. Voorspelde gladheid wordt preventief bestreden door op de avond ervoor te strooien. Als op het moment dat de winkels open gaan (9.00 uur) er nog steeds sprake is van weersomstandigheden (vorst of neerslag) die gladheid kunnen veroorzaken dan wordt de inzet doorgezet tot aan het sluiten van de winkels of tot dat het weer verbetert. Er wordt bij de gladheidbestrijding door de aannemer een basisroute gevolgd die start vanaf het station: Stationsplein, Stationsstraat, het gebogen maaiveld, Brouwerstraat, Zadelmakerstraat, Korte Promenade, Stadhuisstraat, Grote Markt, Stadhuisplein en fietspaden. De aanpak van uitvoering volgt daarmee de instroom van het publiek naar het centrum. Vervolgens worden de omliggende straten gestrooid en/of geveegd. Deze route indeling geldt alleen niet op de warenmarktdagen in het stadscentrum: op woensdagen en zaterdagen wordt er begonnen met het Stadhuisplein. Er zijn buiten de basisroutes geen vaste routes maar is er sprake van maatwerk op de locaties waar inzet noodzakelijk is. Dit bespaart kosten. De routes voor de gladheidbestrijding zijn zodanig opgezet dat zij binnen een half uur tot drie kwartier geveegd of gestrooid kunnen zijn. Als deze inzet – bijvoorbeeld wegens aanhoudende sneeuw – niet volstaat dan wordt er handmatig bijgestrooid en dus meer inzet gepleegd. Er wordt in het stadscentrum vooral gestrooid met droogzout. Het gaat hier jaarlijks om ca 40 ton zout dat geleverd wordt vanuit de gemeentelijke zoutloodsen. Daarnaast wordt een beperkte hoeveelheid (ca 1 ton) aan dooikorrels ingezet voor de stijgpunten. Dit zijn dooikorrels met een andere samenstelling (werkzame stof: calciumchloride) dan de dooivlokken die voor de Verhoogde Busbaan worden gebruikt omdat die in het centrum met minder vocht hun werk moeten doen. In het stadscentrum komen locaties voor waar het heel droog is gedurende de winter en waar nooit zon komt. Bij uitzondering wordt er in het stadscentrum ’s nachts uitgerukt. Dat is dan bedoeld om te voorkomen dat verwachte sneeuw gedurende de nacht aanvriest. Met de reguliere inzet in de ochtend is de sneeuw dan voordat de winkels opengaan verwijderd. Zonder nachtelijke uitruk bestaat de kans dat de sneeuw aanvriest en handmatig moet worden losgebikt, wat veel tijd en menskracht kost. Elke gepleegde inzet (door de aannemer, Tomin en gemeente) wordt na afloop genoteerd in een logboek. Hierin staat wanneer, hoe laat, hoe lang, waar, waarom en met welk materieel er is uitgerukt. Dit inzicht is van belang om de eerder genoemde ontvlechting van de kosten die 13
toegerekend moeten worden aan gladheidbestrijding te kunnen onderscheiden van kosten voor bijvoorbeeld Schoon. Toezicht op het uitgevoerde werk in de gladheidbestrijding vindt plaats door de (plv) regisseur Stadscentrum en de voorman van de Tomingroep. Aanvullend werkt het ‘piepsysteem’ vanuit het publiek en stadskantoor als extra paar ogen. De organisatie In de uitvoering van de gladheidbestrijding worden vijf medewerkers van de gemeente ingezet. De firma Knipscheer is als aannemer voor het seizoen 2013/2014 verantwoordelijk voor de uitvoering van de gladheidbestrijding op de primaire en secundaire routes. Hij beschikt daarvoor over een schuif/borstel/strooi-voertuig, shovels en vrachtauto’s. Medewerkers van Tomin vegen en strooien handmatig de stijgpunten (trappen) in het centrum. Zij beschikken daarbij over twee voertuigen die elk een kuub zout kunnen vervoeren. Alle betrokken medewerkers zijn – ongeacht met wie ze een dienstverband hebben – binnen een half uur inzetbaar omdat zij allen woonachtig zijn in Almere. Kerngegevens uitvoerende organisatie: André Rusch: als regisseur stadscentrum verantwoordelijk voor de coördinatie van de gladheidbestrijding, geeft het signaal voor een uitruk, houdt het logboek van de inzet bij. Willem de Gier: als plv regisseur stadscentrum; Ernst Bokhorst: wijkregisseur Centrum: voor het signaleren van gladheidsituatie en communicatie met bewoners; Marlies van Driel: facilitair manager Unibail Rodamco. Aanspreekpunt voor de afspraken met Unibail Rodamco; Martin Ort: voorzitter van de winkeliersvereniging OVSA, voor de communicatie met de winkeleigenaren; Wilfred Snoek: projectleider van Tomin, verantwoordelijk voor de inzet en aansturing van de medewerkers van Tomin. Participatie Unibail Rodamco is de eigenaar van het vastgoed in het gebogen maaiveld. In haar rol als verhuurder van winkelpanden en op basis van het Convenant Stadcentrum Almere van maart 2011 heeft zij een verantwoordelijkheid om voor de huurders en het publiek de panden en directe omgeving goed toegankelijk te houden. Voorafgaand aan de start van het winterseizoen wordt er vanuit Unibail Rodamca een zgn. afsprakenbrief opgesteld waarin voor beide partijen de taakverdeling wordt geformaliseerd. Er worden met de facilitair manager van Unibail Rodamco oa afspraken gemaakt door de regisseur Stadscentrum over het signaleren van gladheidsituaties voorafgaand aan de openingstijden van de winkels en een eventueel eerste inzet in de ochtend in afwachting van de komst van de medewerkers van Tomin en de gemeente. Unibail Rodamco start dan met vegen en/of strooien op het gebogen maaiveld en op de trappen bij V&D en het Belfort, waarna de gemeente of Tomin het vervolgens overneemt en de reeds gestrooide of geveegde banen verder uitbreidt. Unibail Rodamco heeft een kleine veegmachine aangeschaft waarmee zij hun ondersteunende rol invulling geven. Een ander voorbeeld van een afspraak is het gegeven dat de gemeente het zout voor het Stadscentrum ter beschikking stelt. Met de winkeliersvereniging OVSA is er de afspraak dat zij hun leden stimuleren om elk hun rol op te pikken in de gladheidbestrijding voor de deur van de eigen zaak. Deze afspraken zijn minder ‘hard’ en moeilijker afdwingbaar dan die met Unibail Rodamco omdat de winkeliersvereniging niet direct invloed heeft op het personeel in de diverse winkels. In het vorige seizoen zijn door wethouder Scholten aan de winkeliers in het stadscentrum zoutemmers en schuivers uitgereikt. Daarmee worden winkeliers op een laagdrempelige manier in staat gesteld om hun bijdrage te leveren aan goed bereikbare winkels. Voor komend seizoen wordt eenzelfde inzet verwacht. Momenteel is er een nieuw samenwerkingsconvenant in ontwikkeling over het beheer en onderhoud in het Stadscentrum waarin het kwaliteitsniveau en de taakverdeling bij (oa) de gladheidbestrijding opnieuw wordt vastgesteld. Er is elke drie maanden het Participatie Overleg Almere Centrum waarin in het kwartaal na afloop van het winterseizoen met de deelnemende partijen de gladheidbestrijding wordt 14
besproken. Op- en aanmerkingen uit dit overleg worden – voor zover zij passen binnen de gestelde kaders - meegenomen in het eerstvolgende plan. Activiteitenoverzicht met ingezette middelen Wat Strooien
Wanneer
Verwachte gladheid Stijgpuntcontrole Vaststellen en aanpakken gladheid (dagelijks) Preventief zout Bij verwachte strooien sneeuwval Curatief zout Bij sneeuwval strooien CalamiteitenBij melding melding
Door
Geschat aantal uur 1 uur per keer
Verwachte kosten
Tomin, twee personen en één auto
1 uur per keer
€ 60,-- per uur (onderdeel van Schoonbestek)
Aannemer
2 uur per keer
€ 100,-- per uur
Aannemer
Variabel, weersafhankelijk Variabel per soort melding. Van 0,25 uur tot meerdere uren. Per seizoen ca 100 uur inzet
€ 100,-- per uur
Aannemer
Aannemer of Tomin of gemeente. Twee personen en één auto
€ 100,-- per uur
Gemiddeld € 100,per uur
Zoutbakken Er zijn – naast de 21 reguliere zoutbakken voor het centrum uit het algemene actieplan - 20 flexibel inzetbare zoutbakken beschikbaar. De plaatsing wijzigt met de veranderde omstandigheden: op het ene moment zijn de bakken gewenst op een bepaalde locatie op een bepaald moment en enkele dagen later staan ze daar in de weg vanwege een nieuwe activiteit. Denk hierbij de omstandigheden zoals een weekmarkt, theateropeningstijden, een evenement of bouwactiviteiten. De flexibel inzetbare zoutbakken kunnen ook worden geplaatst waar reguliere zoutbakken die met een kraan geplaatst moeten worden, niet geplaatst kunnen worden. De afweging voor de locatie van de flexibel inzetbare zoutbakken is de verantwoordelijkheid van de regisseur stadscentrum. Deze zoutbakken dragen door de manier waarop ze ingezet kunnen worden (serviceverlening) bij aan een positief beeld over de aanpak van de gladheidbestrijding. Werkplan uitvoering Centrum Week 34: Start opstellen actieplan Week 35-37: Opvragen beschikbaarheid mens en materieel bij aannemer en Tomin, incl. kosten Week 35-37: Overleg met aannemer en Tomin voor afstemming en voorbereiding seizoen Week 43: Afronding actieplan gladheidbestrijding Stadscentrum 2013-2014 Week 44: Instructie wijkmanager en informeren KCC, verspreiding actieplan gladheidbestrijding Week 44: Regisseur Stadscentrum stand-by voor noodgeval invallende vorst Week 44: Plaatsen en vullen zoutbakken Week 45: Start winterpiket Week 18: Zoutbakken legen, ophalen, schoonmaken, opslag zomerstalling Week 14: Einde winterpiket Week 16/17 Evaluatie winterseizoen 2013-2014
15
Bijlage: Locaties van bakken met strooizout (101) Almere Stad West (23) Literatuurwijk Muziekwijk
Poëziestraat Rimsky Korssakovweg Monteverdistraat 27 Bartokweg t.h.v. nr 153 Wim Kanplein
Stedenwijk
Staatsliedenwijk Kruidenwijk Zoutbak met slot! Markerkant Noorderplassen Noorderplassen west
Glenn Gouldpad Hoek Carillonstraat / Accordeonstraat Louis Armstrongweg 90 Winkelcentrum muziekwijk Amstelveenstraat 4 's-Hertogenboschplein 1 Kampenweg 7 Helmondstraat 15 Allendestraat 42 Hoek Churchillweg/ Rooseveltweg Lavendelplantsoen 68 Begraafplaats Almere Stad Safraanplein Pepermuntstraat 1 Markerkant 1513 Noorderleedeweg / Land in zicht
Gezondheidscentrum Archipel Gezondheidscentrum De Opmaat Gebiedskantoor Politiebureau Gezondheidscentrum De Notenkraker Leefgemeenschap voor ouderen De Toonladder Overkant straat Service Punt Z Videoland Gezondheidscentrum De Schakel Gezondheidscentrum De Spil Sporthal Stedenwijk Nabij de focuswoningen Gezondheidscentrum De Driehoek Nabij scholengemeenschap Het Baken Gezondheidscentrum De Boog Rechterkant van crematorium Nabij OID Zeedauw Triade divisie jeugd Brandweerkazerne Einde van het fietspad
Razeil 29 Kraaiennest 6
Gezondheidcentrum Noorderdok Basisschool De Ontdekking
Heliumweg 1 Slowakijehof 1 Marco Polo route 14 Homerus Kwartier / Homerus straat Gemeente keet
Groenhorst College Montessori school ‘De Poort’ School de ‘Droomspiegel’
Botplein 4 IJsselmeerweg 48 Competitieweg 22 Hendrick Avercampstraat 15 Chagallweg 18 Marathonlaan 12 Charley Tooropstraat Watercipresstraat 1 Perzikstraat 24 Mangostraat 4 Tangostraat / Salsastraat Schietwilgstraat Boomgaardweg 4 Bongerdstraat 1
Gezondheidscentrum Waterwijk Sporthal Waterwijk FC Omniworld
Almere Poort (5)
Almere Stad Oost (17) Waterwijk
Tussen de Vaarten
Parkwijk Danswijk
Gemeente keet
Gezondheidscentrum Perspectief Gezondheidscentrum Castrovalva Sporthal Fanny Blankers Koen Seniorenflat, bij achter uitgang Gezondheidscentrum Parkwijk Basisschool Basisschool Gebiedskantoor Verpleeghuis Polderburen Bij G.G.D. Schoolplein Helen Parkhurst 16
Filmwijk
Danslaan 60 Greta Garboplantsoen 1
Basisschool Gezondheidscentrum Filmwijk Buurt- en ouderencentrum Walt Disneyplantsoen 76/78 Filmwijk
Almere Stad Centrum (21) 2x
2x 2x
1x
Stadhuisplein Hospitaalweg 1 Hospitaalweg Brouwerstraat Schrijverstraat Grote Markt / Koopmanstraat Kolkplein 1 Citadel Regisseurstraat 1 Baljuwstraat Blekerstraat Koetsierbaan Busplein Taxiplein Odeonveld Parkeerterrein Flevoziekenhuis Forum Belfort
Gemeentehuis, bij entree tegen de gevel en achteringang Huisartsenpost naast ziekenhuis Entree ambulance Fietsenstalling Fietsenstalling Op het plein / Koopmanstraat Zorgcentrum De Kiekendief Naast de Hema Voor Metropolegarage beide ingangen Zijkant politiebureau t.h.v. OAT station Hoek Blekerstraat / Flevostraat T.h.v. de hellingbaan naar theater Hoofdkantoor Connexion Keet Knipscheer Dependance Trappenberg Tegenover de Flevobakkerij Bij de trap
Almere Buiten (22) Bouwmeesterbuurt
M.J.G. Molièrestraat 2 A. Boekenweg 1
Landgoederenbuurt Twickellaan Faunabuurt Edelhertweg 21 Giraffeweg 7 Centrum
Staalstraat 1 Keerkringplein 18 Globeplein 2 Atheneplantsoen 1
Nabij spoor
Balistraat 1, zijweg Evenaar Atlasdreef Frans Piëtstraat 54-56 Gerrit Th. Rotmanlaan 28 Katootjepad 6 Toegangsweg vanaf het spoor Soerabajastraat 1 Makasserweg 68 Ambonstraat 2 Maldivenstraat 45 Terschellingstraat 4 Pieter van Damstraat 95 Vlotbrugweg 36
Stripheldenbuurt
Sieradenbuurt Indische buurt Eilandenbuurt Oostvaardersbuurt De Vaart
Gezondheidscentrum De Bouwmeester Sporthal Almere Buiten T.h.v. huisnummer 104 / 130 bij de flats Gezondheidscentrum De Binder Kinderdagverblijf Little Pony Gezondheidscentrum De Molenwiek Gebiedskantoor / politiebureau Bij Albert Heijn Zorgcentrum Buitenhaeghe Gezondheidscentrum De Compagnie Brandweerkazerne Gezondheidscentrum Zephyr Brede school het Vlechtwerk Basisschool het Avontuur Zie verslag wijkregisseurs Gezondheidscentrum Prisma Basisschool De Dukdalf Buitenhout college Nabij de school Kinderdagverblijf Little Pony Nabij de school Recyclingperron
17
Almere Haven (13) Centrum De Grienden Centrum De Wierden Meenten De Werven Centrum Centrum Centrum Centrum De Sluis De Banaan Nieuwstraat 1 De Steiger
Kolkgriend 50
Gezondheidscentrum Oost
Leemwierde 130 Rietmeent 136 2 stuks Parkwerf 138 Schoolstraat 32 Boogstraat 1 Markt Begraafplaats Almere Haven
Gezondheidscentrum West OBS de Klaverwierde Sporthal Almere Haven Gezondheidscentrum De Haak Verzorgingshuis De Overloop Nabij Gebouw Corrosia (zijkant)
De Steiger 221
Recyclingperron
18
Bijlage: strooiroutes Route Waar nummer 1 Almere Haven, Almere Stad, Almere Poort 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16
17 18
19 20
Wat
Autowegen Busbaan Dreef Almere Stad en Almere Buiten Busbanen Almere Haven en Almere Stad Autowegen Dreef Parkeerterrein Almere Stad Autowegen Dreef Fietspad Almere Buiten, De Vaart en Buitenvaart Autoweg Dreef Gooimeerdijk Oost en West, Almere Autowegen Hout en Almere Strand Dreef Fietspad Almere Haven en Almere Stad Autowegen Fietspad Almere Buiten en Almere Hout Autowegen Busbaan Dreef Gooimeerdijk West en Almere Haven Autoweg fietspad Gooimeerdijk Oost en Almere Hout Autowegen Dreef Fietspad Almere Haven en Almere Hout Autowegen Fietspad Parkeerplaats Voetpad Almere Haven Autowegen Fietspad Parkeerplaats Muziekwijk/Literatuurwijk Autowegen Dreef Fietspad Stedenwijk Autowegen Fietspad Parkeerplaats Componistenpad, Kruidenwijk en Autowegen Markerkant Fietspad Muziekwijk en Kruidenwijk Autoweg Dreef Fietspad Voetpad Filmwijk en Danswijk Autoweg Fietspad Waterwijk en Verzetswijk Autowegen Dreef Fietspad Parkeerplaats Tussen de Vaarten Autowegen Dreef Fietspad Molenbuurt, Bouwmeesterbuurt en Autowegen Poldervlak Fietspad Parkeerplaats
Wie Gemeente Gemeente Gemeente Boogaart Boogaart Gemeente Bon Gemeente Bouwman Bouwman Bouwman
Bouwman Bouwman Bouwman Bouwman Bouwman
Bouwman Reimert
Reimert Reimert
Lengte in km 0,6 20,4 5,6 34,3 2,5 34,6 0,2 1,3 26,2 0,1 17,9 18,5 11.6 19,4 2,1 20.7 0,1 16,7 7,4 9,7 4,5 19,6 11,2 0,6 14,6 9,9 8,1 0,3 0,5 10,2 12,5 0,3 17,0 1,0 7,2 10,3 12,7 0,1 5,6 17,3 14,6 1,0 10,2 0,1 11,4 12,1 15,4 0,5 9,1 0,5 14,7 0,4 9,2 12,5 9,0 0,2 19
21
Faunabuurt en Doe Mere
22
Seizoenenbuurt en Oostvaardersbuurt
23
Regenboogbuurt, Eilandenbuurt en Stripheldenbuurt
24
Spoorbaanpad Almere Stad
25
Centrum Gebied Almere Stad
26
Almere Poort
27
Stadscentrum
Autowegen Fietspad Parkeerplaats Autowegen Fietspad Voetpad Autowegen Dreef Fietspad Autowegen Fietspad Autowegen Fietspad Parkeerterrein Voetpad Autowegen Dreef Fietspad Parkeerterrein Autowegen Fietspad Voetpad
Reimert Reimert Reimert Reimert Reimert
Reimert
15,3 6,8 0,4 16,6 11,5 0,1 18,4 1,5 6,8 3,8 19,0 8,8 4,8 2,1 0,1 8,5 0,1 6,5 1,1 0,1 1,1 3,3
Overzicht strooiroutes in kilometers Autowegen
:
279,9 km
Busbanen
:
62,2 km
Dreven
:
119,3 km
Fietspaden
:
200,4 km
Voetpaden
:
4,5 km
Parkeerterreinen
:
5,2 km
Totaal
:
671,5 km
20
Bijlage: enquêtevragen Vr. 0
(alleen codering, geen vraag) 1. meting 1 2. meting 2 3. meting 3 4. meting 4 5. meting 5 6. meting 6
Vr. 1
Heeft de gemeente een strooibeleid volgens u (d.w.z. een actieplan/draaiboek waarin o.a. staat hoe de gladheidbestrijding is geregeld: hoe, wat, waar, welke voorlichting, etc.)? 1. ik weet zeker van wel 2. ik denk van wel 3. ik denk van niet 4. ik weet zeker van niet
Vr. 2
Is de gemeente volgens u goed voorbereid op de winterperiode? 1. ja 2. ja, maar het kan beter 3. nee
Vr. 3
In hoeverre bent u (inhoudelijk) geïnteresseerd in het strooibeleid van de gemeente? 1. geen inhoudelijke interesse -> vraag 4 2. enige inhoudelijke interesse -> vraag 5 3. veel inhoudelijke interesse -> vraag 5
Vr. 4
Waarom heeft u geen (inhoudelijke) interesse in het strooibeleid? (meerdere antwoorden mogelijk) 1. gladheidbestrijding is een (wettelijke) taak van de gemeente 2. het is elk jaar hetzelfde 3. ik heb er als bewoner toch geen invloed op 4. strooien wordt primair bepaald door het weer (vorst en sneeuwval) 5. de gemeente voert de gladheidbestrijding prima uit 6. anders, nl …………………………..………………………………………...
Vr. 5
Hoeveel keer denkt u dat de strooiploegen de weg op gaan in een gemiddeld winterseizoen. Het gaat hier alleen om met gevoelsmatige schatting. 1. 1x tot ca. 10x 2. ca. 15x 3. ca. 20x 4. ca. 25x 5. ca. 30x 6. ca. 35x 7. ca. 40x 8. ca. 50x 9. ca. 60x 10. ca. 70x 11. vaker dan 70x
Vr. 5
Welke onderstaande zaken rond de gladheidbestrijding in Almere kent u, en welke niet? Normen, doelen en voorbereiding kent wel a) hoofddoel van gladheidbestrijding is de verkeersveiligheid 1 b) (in oktober) verwijderen van paaltjes op de strooiroutes 1 zodat de strooiauto’s ook op (fiets)paden kunnen komen die normaal afgesloten zijn voor auto’s.
kent niet 2 2
21
strooimiddelen en acties c) strooizout gratis op te halen bij recyclingperrons d) zoutbakken op 100 locaties in de stad e) uitreiken emmers/sneeuwschuivers aan ondernemers in centrum f) borstelen van fietspaden langs Weerwater en het Spoorbaanpad g) gladheidbestrijding met speciaal dooimiddel op de Verhoogde Busbaan in Almere-Stad h) looproutes voor ouderen sneeuwvrij maken informatie en voorlichting i) de website www.almere.nl/gladheid j) Almere Vandaag (Stadhuispagina’s) k) twitteraccount @gladheidalmere l) de strooirouteplanner op de website m) voorlichtingscampagne via abri’s ‘wat doen wij, wat doet u?” n) ‘ice-alert’borden: deze borden staan van oktober tot maart langs alle toegangswegen in Almere als waarschuwing tegen gladheid Vr. 6
2 2 2 2 2
1
2
1 1 1 1 1 1
2 2 2 2 2 2
Door wie of wat wordt volgens u het uitrukmoment voor de strooi- en borstelwagens in de meeste gevallen bepaald ? (meerdere antwoorden mogelijk) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Vr. 7
1 1 1 1 1
het KNMI weerbericht bij het laatste NOS-journaal Buienradar.nl op internet meetapparatuur voor temperatuur en luchtvochtigheid op diverse punten in Almere adviezen van Meteo-Consult over de kans op vorst en neerslag eigen observaties van medewerkers van de gemeente weersvoorspelling van Piet Paulusma telefoontjes van inwoners aan de gemeente over gladheid in hun straat weersvoorspelling in de ‘Enkhuizer Almanak’
Omdat het strooien van alle wegen en fietspaden in Almere kostbaar, omvangrijk en tijdrovend zou zijn, is er een keuze gemaakt over de afstand waarbinnen elke inwoner in Almere vanaf zijn huis of werk op een gestrooide route moet komen. Wat is volgens u die afstand? (een antwoord mogelijk) 1. 2,5 kilometer 2. 1000 meter 3. 500 meter 4. 350 meter 5. 200 meter 6. 100 meter 7. variabel, het ligt eraan hoeveel zout de gemeente nog op voorraad heeft.
Tevredenheid Vr. 8 Hoe tevreden bent u over de gladheidbestrijding in Almere op de volgende punten? 1 = zeer ontevreden 2 = ontevreden 3 = niet tevreden, niet ontevreden 4 = tevreden 5 = zeer tevreden 6 = geen mening / niet van toepassing / weet niet beleid, voorlichting en middelen a) wijze waarop gladheidbestrijding in Almere is geregeld b) de voorlichting hieromtrent door de gemeente c) de voorlichting over wat bewoners zelf kunnen doen d) verkrijgbaarheid van gratis strooizout e) de locaties van bakken strooizout in de stad
1 1 1 1 1
2 2 2 2 2
3 3 3 3 3
4 4 4 4 4
5 5 5 5 5
6 6 6 6 6
moment en kwaliteit van het strooien f) het moment waarop de strooidienst uitrukt g) de snelheid waarmee alle routes zijn gestrooid h) keuze van de strooiroutes (waar wel en niet)
1 1 1
2 2 2
3 3 3
4 4 4
5 5 5
6 6 6
22
i) het strooien zelf (effectief, efficiënt)
1
2
3
4
5
6
het strooien van routes en op bepaalde locaties j) op dreven, busbaan en hoofdwegen k) op doorgaande wegen in woonwijken l) op fietspaden m) op stoepen en pleinen n) bij bushaltes o) bij gezondheidscentra, ouderencentra, scholen, etc. p) in voetganger-/winkelgebieden
1 1 1 1 1 1 1
2 2 2 2 2 2 2
3 3 3 3 3 3 3
4 4 4 4 4 4 4
5 5 5 5 5 5 5
6 6 6 6 6 6 6
Wat doet u als bewoner Vr. 9 Welke hulpmiddelen heeft u in huis met het oog op sneeuw en gladheid? a) strooizout van de gemeente b) zelf gekocht strooizout c) ander strooimateriaal (zand, korrels) d) bezem e) schep f) sneeuwschuiver
wel
niet
onbekend/nvt
1 1 1 1 1 1
2 2 2 2 2 2
3 3 3 3 3 3
Vr. 10 Welke van de onderstaande zaken doet of laat u bij winterse omstandigheden? (nb. even afgezien van extreme omstandigheden zoals hevige sneeuwval, ijzel, weeralarm, etc.) doet dit niet
a) (vaker) thuisblijven als u niet perse de deur uit hoeft b) (vaker) thuis werken c) vaker met de auto i.p.v. fiets of bus/trein d) vaker lopen i.p.v. fietsen e) vaker met bus/trein i.p.v. de auto of fiets f) andere loop-/fiets/autoroutes kiezen g) sneeuwruimen voor uw eigen woning h) sneeuwruimen voor de woning van buren i) samen met andere bewoners sneeuwruimen in de buurt
1 1 1 1 1 1 1 1 1
doet dit geen mng
nvt/
2 2 2 2 2 2 2 2 2
3 3 3 3 3 3 3 3 3
wel
Vr. 11 Heeft u wellicht suggesties voor verbeteringen en/of nieuwe ideeën voor de gladheidbestrijding in Almere? Dit kan/mag van alles zijn: de uitvoering, normen, voorlichting, service, besparingsmogelijkheden, eigen rol bewoners, samenwerking, etc.)
Achtergrondvragen Vr. 12 Bent u een: 1. man 2. vrouw Vr. 13 Tot welke leeftijdscategorie behoort u? 1. jonger dan 30 jaar 2. 31 t/m 45 jaar 3. 46 t/m 60 jaar 4. 61 t/m 75 jaar 5. ouder dan 75 jaar 6. wil niet zeggen Vr. 14 Hoe is uw huishouden samengesteld? 1. alleenstaand 2. echtpaar, samenwonend, geen kinderen 3. gezin of eenoudergezin met kinderen 4. anders (inwonend, studentenhuis, etc.)
23
Vr. 15 In wat voor type woning woont u? 1. eengezinswoning (rijtjes- of hoekwoning, 2-onder-1-kapwoning) 2. flat, appartement benedenverdieping 3. etagewoning 4. vrijstaande woning, villa 5. anders (woonboot, etc.) Vr. 16 Bent u werkzaam of studerend? 1. fulltime werkzaam (32 uur/meer per week) 2. parttime werkzaam 3. studerend 4. werkzoekend 5. VUT, pensioen 6. anders Vr. 17 Ligt uw woning direct aan een strooiroute, d.w.z. kunt u de strooiwagens vanuit uw woning zien langskomen? 1. ja, aan een busbaan -> einde 2. ja, aan een doorgaande of andere weg -> einde 3. ja, aan een fiets- of ander pad -> einde 4. nee -> vraag 18 Vr. 18 Wat is ongeveer de afstand in meters van uw woning tot de meest nabije strooiroute? 1. minder dan 50 meter 2. ca. 50 tot 100 meter 3. ca. 100 tot 150 meter 4. ca. 150 tot 200 meter 5. ca. 200 tot 300 meter 6. ca. 300 tot 400 meter 7. ca. 400 tot 500 meter 8. meer dan 500 meter
24
Verzendlijst Actieplan Gladheidbestrijding 2013 - 2014 College van burgemeester en wethouders t.n.v. Dhr. E. Anker (wethouder stadsbeheer) Raadsleden via griffie Concernstaf Zichtexemplaren receptie Stadhuis en communicatie (2x) Afdeling Communicatie Stadsbeheer Directeur Afdeling Stadsreiniging (3x) Team Verwante Taken (3x) Coördinatie gladheidbestrijding (6x) Receptie kantoor de Steiger Afdeling Advies en ingenieursbureau KCC Publiekszaken (balie stadhuis 2x) Gebiedskantoren Gebiedskantoor Almere Haven Gebiedskantoor Almere Stad West Gebiedskantoor Almere Stad Oost Gebiedskantoor Almere Buiten Gebiedskantoor Poort Stadcentrum Regisseur Schoon Stadscentrum Centrum Manager Dienst Stedelijke Ontwikkeling Politie Nederland, regionale eenheid Midden-Nederland Meldkamer Politie Almere Stad Meldkamer Brandweer Meldkamer Ambulance Rijkswaterstaat Provincie Flevoland Aannemer (4x)
25
